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2017年度安全生產(chǎn)工作年終總結(jié)
一、2015年度安全生產(chǎn)工作回顧
2015年是極不尋常的一年，我們經(jīng)歷了全國“黨會(huì)”、北京奧運(yùn)會(huì)、紀(jì)念改革開放30周年等一系列的重大事件和敏感時(shí)期，安全生產(chǎn)工作承受了巨大的壓力和考驗(yàn)。在保定市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在駐保各中央和省屬企業(yè)的共同努力下，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作均取得了新的積極進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，全年未發(fā)生一起亡人事故，為保定市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)以“承諾落實(shí)年”為契機(jī)，“兩個(gè)主體”責(zé)任體系基本建立
一是政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任進(jìn)一步明確。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)〔2004〕52號(hào))、《河北政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)駐冀中央企業(yè)省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(冀政辦函[xx]30號(hào))精神，按照“統(tǒng)一監(jiān)管同分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合，綜合監(jiān)管同專門監(jiān)管相結(jié)合”和“屬地監(jiān)管”原則，并結(jié)合《保定市安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格化管理暫行規(guī)定》，制定下發(fā)了《保定市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確駐保中央、省屬及市屬企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的通知》(保安委[2015]10號(hào))，對駐保中央和省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任逐一進(jìn)行分解，逐企業(yè)落實(shí)到市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門。
二是企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度基本確立。近年來，駐保中央和省屬企業(yè)能夠按照全市統(tǒng)一部署，以安全生產(chǎn)“承諾落實(shí)年”為契機(jī)，切實(shí)落實(shí)“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”，建立和完善了企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。凌云集團(tuán)、保定鈔票紙廠、際華三五四三針織服飾有限公司、聯(lián)合網(wǎng)通、中國電信等企業(yè)，在年初即層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，上至公司董事長，下至普通員工，逐級(jí)逐人明確安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到了每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)了企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，有效地保證了生產(chǎn)安全;保定供電公司建立自下而上的安全承諾監(jiān)督機(jī)制，針對安全承諾履行情況，每月開展一次“下評上”活動(dòng)，強(qiáng)化了安全責(zé)任的落實(shí)。
(二)以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為根本,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯
一是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念進(jìn)一步深入人心。市安監(jiān)局十分重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)作為推動(dòng)中央和省屬駐保企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范的安全管理體系，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，落實(shí)本質(zhì)安全措施，并逐步建立與國際慣例接軌的職業(yè)安全健康管理體系，從根本上預(yù)防和減少各類事故發(fā)生的有效載體。一般行業(yè)在沒有強(qiáng)制手段，缺乏激勵(lì)機(jī)制，沒有橫向部門支持，創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)服務(wù)支撐體系相對薄弱的前提下，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，成立了由市安監(jiān)局周福生副局長任組長的市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作;組織召開了全市機(jī)械制造行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會(huì)，分析了全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作所面臨的形勢，交流推廣了天威股份、風(fēng)帆股份、長安汽車、向陽航空精密機(jī)械制造有限公司等標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，從而消除了部分企業(yè)認(rèn)為開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是在走形式、搞花架子，對企業(yè)管理工作不會(huì)起多大作用等認(rèn)識(shí)上的偏見，提高了對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，提高了企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性;組織召開了專題研討會(huì)，聘請有關(guān)專家就如何開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及評級(jí)工作進(jìn)行講解、指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。
2015年上半年，獨(dú)店法庭在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在主管院長的悉心指導(dǎo)和關(guān)懷下，在兄弟庭室的大力幫助下，貫徹落實(shí)縣院的各項(xiàng)工作部署，圍繞崗位目標(biāo)管理，開展各項(xiàng)工作，法庭已基本完成上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將半年來的主要工作匯報(bào)，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同事批評指導(dǎo)。 一、 法庭工作的各項(xiàng)數(shù)據(jù)
立執(zhí)行案件15件。
案件類型：離婚糾紛58件，人身損害賠償糾紛21件，撫養(yǎng)權(quán)糾紛3件，買賣合同糾紛7件，婚姻財(cái)產(chǎn)及彩禮糾紛13件，合伙協(xié)議糾紛1件，名譽(yù)侵權(quán)糾紛1件，民間借貸糾紛7件。
上半年法庭共審結(jié)各類民商事案件98件，結(jié)案率88%。
上半年審結(jié)的98件案件，適用普通程序?qū)徖淼?1件，簡易程序?qū)徖淼?7件，簡易程序適用率為89%，其中判決14件，調(diào)解、撤訴80件，中止4件。調(diào)解、撤訴率為81%。
上半年法庭共計(jì)預(yù)收案件受理費(fèi)29094元，已經(jīng)上解縣院10116.50元。
案件質(zhì)量：上半年本庭參與評查案件71件，均被評為一類。
完成論文書寫一篇。
完成了院內(nèi)安排的學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、剖析材料、整改方案等各項(xiàng)工作。
二、 主要做法
(一)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面提高干警綜合素質(zhì)，為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供可靠的司法保障。
今年以來，法庭干警積極參與院內(nèi)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和”五個(gè)嚴(yán)禁”教育活動(dòng)，通過兩大活動(dòng)，使干警認(rèn)識(shí)清楚，目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想的提出，即為我們自身建設(shè)提供了新的思路，有對審判工作提出了新的要求，我們必須春分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大理論意義和實(shí)踐意義，增強(qiáng)立足審判工作為科學(xué)發(fā)展提供司法保障的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自身建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
同時(shí)我們認(rèn)識(shí)到五個(gè)嚴(yán)禁的規(guī)定是有針對性地提出了防止司法貪腐、保證司法廉潔的有效措施。法官要時(shí)刻秉承公心，忠實(shí)履行職責(zé)，杜絕貪腐，要勤勤懇懇做事、明明白白辦案、干干凈凈做人�！肮�，廉生威”，只有心懷公心，才能明辨是非，只有廉潔自律，才能威嚴(yán)不阿。“五個(gè)嚴(yán)禁”再次說明了我們的工作準(zhǔn)則，時(shí)刻提醒我們要自警、自省、自勵(lì)、自愛，它是一個(gè)高壓線，是法院系統(tǒng)反腐的重拳，他要求我們要求真務(wù)實(shí)，講實(shí)活、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。為應(yīng)對人民群眾對司法公正、公平的需求，“五個(gè)嚴(yán)禁”要求我們要切實(shí)把人民利益放在首位，以人民利益為重，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)個(gè)人追求與人民利益緊密聯(lián)系起來。
(二)加大案件審理、執(zhí)行力度，確保工作任務(wù)和社會(huì)效果雙贏。
結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以法院調(diào)解為案件審理主線，加大案件審理力度。農(nóng)村人民法庭作為國家最基層的審判機(jī)關(guān)，位于調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)和神圣使命。今年以來，我們在社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)中，注重妥善處理四種關(guān)系，為轄區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律保障。
一是妥善處理現(xiàn)代司法理念與案結(jié)事了的關(guān)系。
基層法庭在司法過程中將現(xiàn)代司法理念與案結(jié)事了統(tǒng)一起來，在法庭的司法實(shí)踐中不必教條地拘泥于現(xiàn)代司法理念，要在鄉(xiāng)土文化的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代法理去審視每一起糾紛，因地制宜，因人制宜地以農(nóng)民能接受的司法方式將現(xiàn)代司法理念逐步融入到日常的審判活動(dòng)當(dāng)中，著力提高法庭法官的親和力，以案結(jié)事了為價(jià)值取向，走下高高在上的法臺(tái)，和群眾心貼心，以公心定案，以誠心感動(dòng)，以熱心幫助，以耐心溝通，將當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗與現(xiàn)代司法理念結(jié)合，對當(dāng)事人講法律、講道德、講天理、講人情世故，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一個(gè)人一個(gè)人地真誠勸解，真正讓當(dāng)事人內(nèi)心想通，心病去掉，通過一次次現(xiàn)代司法理念與不良習(xí)俗的碰撞，通過一朝一夕、一點(diǎn)一滴的現(xiàn)代司法理念的滲透，使農(nóng)民從思想上真正理解和接受現(xiàn)代司法理念。如劉忠孝訴彭建平、彭新平人身損害賠償糾紛一案。
二是妥善處理發(fā)揮司法職能與參與社會(huì)綜合治理的關(guān)系。
經(jīng)對今年工作調(diào)查分析，涉農(nóng)案件呈現(xiàn)司法手段有限性、群眾法律意識(shí)淡薄性、地區(qū)發(fā)展不平衡性、化解糾紛多樣性的特點(diǎn)，這就要求人民法庭不僅要“坐堂問案”，履行自身職能，而且要“送法下鄉(xiāng)”，拓展綜合職能，化解當(dāng)事人之間矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
一方面要立足本職，充分發(fā)揮民事審判職能，妥善處理農(nóng)村婚姻家庭、民間借貸、損害賠償、相鄰關(guān)系等民間糾紛案件，及時(shí)定紛止?fàn)帯ι婕皵U(kuò)大生產(chǎn)、生產(chǎn)資料利用(果園、化肥、種子)和訴訟標(biāo)的物有很強(qiáng)時(shí)令性和季節(jié)性的(西瓜、蔬菜)案件，依法快審快結(jié)快執(zhí)，確保生產(chǎn)資金及時(shí)到位、不誤農(nóng)時(shí)，維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序。另一方面要轉(zhuǎn)變觀念，拓展法院綜合職能，轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，重心下移，通過抓好農(nóng)村調(diào)解組織，培訓(xùn)人民調(diào)解員、堅(jiān)持巡回辦案、加強(qiáng)司法救助等工作，把實(shí)用法律送到農(nóng)民手中，送到田間地頭，把法治理念和風(fēng)細(xì)雨滲透到農(nóng)民的思想中。
三是妥善處理公正與效率的關(guān)系。
一要堅(jiān)持公正與效率并重，當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)，提倡公正優(yōu)先。
二要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)，更應(yīng)傾向?qū)嶓w公正。
三要堅(jiān)持法律真實(shí)與客觀真實(shí)并重，當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)傾向客觀真實(shí)。嚴(yán)禁將法律真實(shí)和客觀真實(shí)割裂開來，堅(jiān)決杜絕將法律真實(shí)當(dāng)作草率下判借口的做法。只有這樣，我們的司法行為才能夠讓農(nóng)民信服，才能安定人心，進(jìn)而為構(gòu)建和諧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是妥善處理訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的關(guān)系。
一要嚴(yán)格執(zhí)行最高法院關(guān)于審理人民調(diào)解協(xié)議的司法解釋，對經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，凡未違反法律規(guī)定、公序良俗等，且雙方當(dāng)事人自愿訂立的，依法予以支持;對違法調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，依法予以撤銷或確認(rèn)無效。
二要建立人民調(diào)解組織聯(lián)絡(luò)制，對人民調(diào)解過程中遇到的難題或困難，由法官及時(shí)上門協(xié)助調(diào)解，凡涉及農(nóng)村土地承包、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等涉農(nóng)案件，先由基層人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，如果調(diào)解達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人要向人民法庭起訴的，應(yīng)當(dāng)支持，不得干涉和阻止;
三要加強(qiáng)對人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注意糾正可能發(fā)生的偏差，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。
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