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遼寧省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例
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遼寧省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例
第一章 總則
第一條 為了穩(wěn)定、完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加強農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同(以下簡稱農(nóng)業(yè)承包合同)管理，保護合同當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，特制定本條例。
第二條 農(nóng)業(yè)承包合同是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織與其成員或者其他承包者之間，為落實生產(chǎn)經(jīng)營責任制，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
第三條 本條例適用于我省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織與其成員或者其他承包者之間訂立的土地及其他生產(chǎn)經(jīng)營項目的承包合同。
第四條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同，必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策;兼顧國家、集體和個人的利益;貫徹自愿互利、誠實信用、協(xié)商一致的原則。任何一方不得欺詐、脅迫對方。其他單位和個人不得非法干預。
第五條 農(nóng)業(yè)承包合同依法成立，即具有法律約束力，當事人必須全面履行規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。
集體經(jīng)濟組織不得以壯大集體經(jīng)濟為名，強行收回未到期的承包項目。
第六條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的發(fā)包權(quán)和承包者的承包權(quán)受法律保護。
第七條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)農(nóng)業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)人民政府是農(nóng)業(yè)承包合同的主管機關(guān)，對農(nóng)業(yè)承包合同實施監(jiān)督、檢查和管理。日常工作由其所屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)負責。
其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當協(xié)助做好農(nóng)業(yè)承包合同的監(jiān)督、檢查和管理工作。
第二章 發(fā)包與承包
第八條 農(nóng)民集體所有的資源、資產(chǎn)和集體依法取得使用權(quán)的國有資源，由其權(quán)屬單位的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織發(fā)包。
第九條 發(fā)包的項目、方式及承包形式、指標、期限、分配方法等，應(yīng)當經(jīng)資源、資產(chǎn)權(quán)屬單位的成員(村民)大會或者代表會議充分協(xié)商、討論決定。
集體經(jīng)濟組織原則上不留機動地，確需留用的，不得超過國家規(guī)定的比例。
第十條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織發(fā)包的項目，資源、資產(chǎn)權(quán)屬單位的成員有權(quán)優(yōu)先承包。非權(quán)屬單位的成員承包的，必須經(jīng)權(quán)屬單位的成員(村民)大會或者代表會議決定。
專業(yè)承包應(yīng)當實行公開招標。
第十一條 承包期限，應(yīng)當本著有利于發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)動承包者的積極性，正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系，保護自然資源和生態(tài)平衡，提高經(jīng)濟效益和社會效益的原則確定。
承包耕地的，原合同期滿后，其承包期可以延長30年;開墾荒地、營造林地、治沙改土等從事開發(fā)性生產(chǎn)的，原合同期滿后，其承包期可以延長50年。
承包方在承包期間，信守合同、履行義務(wù)、依法經(jīng)營的，合同期滿后，享有繼續(xù)承包的優(yōu)先權(quán)。
第十二條 承包人在承包期內(nèi)死亡的，其法定繼承人可以繼續(xù)承包，履行原合同約定的權(quán)利和義務(wù);沒有法定繼承人或其法定繼承人無經(jīng)營能力或有經(jīng)營能力本人不愿繼續(xù)承包的，發(fā)包方可以收回承包項目，重新公開發(fā)包。
重新發(fā)包的，發(fā)包方對原承包方投入的預期收益應(yīng)當予以補償，其法定繼承人可以依法繼承。
第十三條 承包方對所承包的資源、資產(chǎn)，享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)，但不準改變合同約定的用途。
第十四條 承包方在承包期間，在不改變資源權(quán)屬和用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，對其承包標的可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租等方式進行流轉(zhuǎn)。
承包標的的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當簽訂流轉(zhuǎn)合同，報鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)備案。
第十五條 發(fā)包方應(yīng)當依照國家法律、法規(guī)和政策，維護承包方的合法權(quán)益;保證國家分配到村的物資、貸款的兌現(xiàn)以及國家給予的減免、救濟和優(yōu)惠政策的落實;根據(jù)需要和可能為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
第十六條 承包方應(yīng)當依照國家法律、法規(guī)和政策，維護集體經(jīng)濟利益;保證對承包項目的必要投入;繳納稅金;上交村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費;承擔義務(wù)工、勞動積累工;承擔國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)。
第三章 合同的訂立與履行
第十七條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同必須手續(xù)完備，并以標準文本的書面合同明確下列內(nèi)容：
(一)承包項目(資源的名稱、品種、數(shù)量、地址、用途或者資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、牌號、數(shù)量、質(zhì)量、價值、用途等);
(二)合同的起止時間;
(三)承包方應(yīng)當交付的承包金，以及因國家稅收，價格政策發(fā)生較大變化調(diào)整承包金的辦法;
(四)承包經(jīng)營方式;
(五)雙方當事人的權(quán)利、義務(wù);
(六)違約責任和獎罰辦法;
(七)雙方約定的其他事項。
農(nóng)業(yè)承包合同標準文本，由省農(nóng)業(yè)承包合同主管機關(guān)統(tǒng)一印制。
第十八條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同必須由雙方當事人或者其代理人簽字(蓋章)。委托他人訂立承包合同的，必須提交授權(quán)委托書。
第十九條 農(nóng)業(yè)承包合同一式三份。發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機關(guān)各存一份。
農(nóng)業(yè)承包合同當事人要求鑒證的，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機關(guān)予以鑒證，按規(guī)定收取鑒證費。
第二十條 發(fā)包單位分立或者同其他單位合并以及法定代表人變更，農(nóng)業(yè)承包合同仍然有效。發(fā)包方的權(quán)利、義務(wù)由分立、合并后的單位以及變更后的法定代表人行使和履行。
第二十一條 農(nóng)業(yè)承包合同有下列情形之一的，為無效合同：
(一)違反國家法律、法規(guī)、政策的;
(二)損害國家、集體利益和社會公共利益的;
(三)采取欺詐、脅迫或者其他不正當手段簽訂的;
(四)發(fā)包方無權(quán)發(fā)包或者其法定代表人違反本條例第九條、第十條規(guī)定的。
無效合同的確認權(quán)，歸農(nóng)業(yè)承包合同主管機關(guān)和人民法院。
第二十二條 農(nóng)業(yè)承包合同被確認無效后，尚未履行的，應(yīng)當立即停止履行;正在履行的，應(yīng)當根據(jù)有利于生產(chǎn)和避免損失擴大的原則，合理確定停止履行的時間。對無效合同造成的財產(chǎn)后果，應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)和政策處理。
第四章 合同的變更與解除
第二十三條 農(nóng)業(yè)承包合同在有效期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，允許變更或者解除：
(一)當事人雙方協(xié)商同意，并且不因此損害國家利益和社會公共利益的;
(二)由于不可抗力的原因，致使合同部分或者全部不能履行的;
(三)承包的土地等自然資源被國家依法征用或者國家收回使用權(quán)的;
(四)因生產(chǎn)、經(jīng)營條件發(fā)生較大變化，承包方無力經(jīng)營的;
(五)因集體公益建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)等需要必須調(diào)整，報經(jīng)縣人民政府批準的;
(六)承包方退出集體經(jīng)濟組織的。
對公辦教師、科技人員的農(nóng)轉(zhuǎn)非子女承包的項目，在其就業(yè)前不得因其農(nóng)轉(zhuǎn)非解除合同。
變更或者解除合同，應(yīng)當以書面形式訂立協(xié)議，由雙方當事人簽字(蓋章)，并報鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機關(guān)備案。
因變更或者解除合同使對方遭受損失的，應(yīng)當負責賠償，但依法可以免除責任的除外。
第二十四條 當事人一方要求變更或者解除合同，應(yīng)當以書面形式通知對方，對方自接到通知之日起10日內(nèi)必須答復，除當事人另有書面約定外，逾期不答復的視為同意;造成經(jīng)濟損失的，由責任方承擔。
第二十五條 采取轉(zhuǎn)包、入股、出租方式進行承包標的流轉(zhuǎn)的，原承包方不放棄經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當和發(fā)包方繼續(xù)履行原承包合同。
采取轉(zhuǎn)讓、互換方式進行承包標的流轉(zhuǎn)的;原承包方放棄承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當辦理轉(zhuǎn)讓、互換過戶手續(xù)。轉(zhuǎn)讓的，由受讓方和發(fā)包方履行原承包合同;互換的，由換后承包方和發(fā)包方履行原承包合同。
第五章 違反合同的責任
第二十六條 承包方有下列行為之一，造成合同不能履行或者不能完全履行的，應(yīng)當承擔違約責任：
(一)對承包的耕地、林木、果樹等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目不履行合同約定義務(wù)，進行掠奪式經(jīng)營或者撂荒棄管的;
(二)對承包的機械設(shè)備、運輸工具等不按規(guī)定維修保養(yǎng)，造成機具損壞的;
(三)不按規(guī)定交納稅金和承包金，不執(zhí)行承包收益分配辦法的;
(四)私自改變合同約定用途的;
(五)未履行合同約定的其他義務(wù)的。
第二十七條 發(fā)包方有下列行為之一，造成合同不能履行或者不能完全履行的，應(yīng)當承擔違約責任：
(一)擅自變更或者解除合同的;
(二)不按合同約定提供生產(chǎn)條件和服務(wù)項目的;
(三)非法干預承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營造成經(jīng)濟損失的;
(四)未履行合同約定的其他義務(wù)的。
第二十八條 由于當事人一方的過錯，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯的一方承擔違約責任;如屬雙方的過錯，根據(jù)實際情況，由雙方分別承擔各自應(yīng)負的違約責任。
第二十九條 當事人一方由于不可抗力的原因不能履行合同的，應(yīng)當及時向?qū)Ψ酵▓笮枰悠诼男�、部分履行或者不能履行合同的理由，在取得有關(guān)證明后，允許延期履行、部分履行或者不履行，并可以根據(jù)情況部分或者全部免予承擔違約責任。
第三十條 當事人一方違反合同的，應(yīng)當向?qū)Ψ街Ц哆`約金。如果由于違約給對方造成的損失超過違約金的，還應(yīng)當進行賠償，補償違約金不足的部分。對方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當繼續(xù)履行。
第三十一條 違約金、賠償金應(yīng)當在明確責任后10日內(nèi)償付;超過規(guī)定期限的，按逾期付款處理。
第三十二條 由于領(lǐng)導機關(guān)或者業(yè)務(wù)主管部門的過錯，致使合同不能履行或者不能完全履行造成經(jīng)濟損失的，領(lǐng)導機關(guān)或者業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔責任。
第六章 合同糾紛的調(diào)解與仲裁
第三十三條 鄉(xiāng)、縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會負責農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的調(diào)解、仲裁。
仲裁委員會由同級人民政府分管農(nóng)業(yè)的負責人和有關(guān)行政管理部門的人員組成;其辦事機構(gòu)，分別設(shè)在鄉(xiāng)人民政府、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門。
第三十四條 農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛時，當事人可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均可向所在鄉(xiāng)仲裁委員會申請調(diào)解或者仲裁。調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作調(diào)解書;仲裁作出裁決的，應(yīng)當制作仲裁決定書。
調(diào)解達成協(xié)議或者對仲裁決定沒有異議的，當事人應(yīng)當履行。當事人一方或者雙方對仲裁決定不服的，可以在收到仲裁決定書之日起15日內(nèi)，向縣仲裁委員會申請復議。縣仲裁委員會應(yīng)當自收到復議申請書之日起2個月內(nèi)作出復議決定，特殊原因可以順延1個月。對縣仲裁委員會的復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。
期滿不申請復議或者不提起訴訟的，仲裁決定書、復議決定書即發(fā)生法律效力。一方當事人在規(guī)定的期限內(nèi)拒絕執(zhí)行的，另一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)承包合同糾紛當事人，也可以直接向人民法院起訴。人民法院已經(jīng)受理的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件，農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會不再受理。
第三十五條 農(nóng)業(yè)承包合同當事人對仲裁決定或者復議決定不服的，在復議、訴訟期間，原仲裁決定、復議決定不能執(zhí)行。因仲裁決定、復議決定不能執(zhí)行影響生產(chǎn)的，縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會或人民法院可以裁定當事人采取臨時補救措施。
第三十六條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員對農(nóng)業(yè)承包合同當事人違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向農(nóng)業(yè)承包合同主管機關(guān)舉報。
第三十七條 為解決合同糾紛所發(fā)生的仲裁和其他正當費用，由責任方承擔;雙方都有責任的，由雙方承擔。農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會應(yīng)當連同合同糾紛一并作出裁決。
第三十八條 農(nóng)業(yè)承包合同爭議申請仲裁的期限為一年，自當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起計算。
第七章 附則
第三十九條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的獨立企業(yè)的承包經(jīng)營不適用本條例。
第四十條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省農(nóng)業(yè)廳負責解釋。
第四十一條 本條例自公布之日起施行。
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