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淺議如何加強全員勞動合同制管理
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淺議如何加強全員勞動合同制管理
自《勞動法》頒布以來,全員勞動合同制逐步在全社會發(fā)展和實施,對促進勞動力市場的建立和發(fā)展,深化修補改革、推動依法確立勞動關系,促進勞動力的合理流動以及勞動管理的法制化建設等都發(fā)揮了重要作用,有力地保障了用人單位和職工雙方的合法權益,促進了企業(yè)的改革發(fā)展和職工隊伍的穩(wěn)定。但在勞動合同制的實施過程中,也出現(xiàn)了一些問題,阻礙了其作用的進一步發(fā)揮。
一、勞動合同制度實行過程中存在的主要問題
1、勞動合同的簽訂缺乏徹底性
勞動合同制度實行至今,一些單位由于企業(yè)或職工個人原因,仍有未簽勞動合同的現(xiàn)象;另外許多企業(yè)的臨時性用工沒有簽訂勞動合同,大量以事實勞動關系的形式存,這些不規(guī)范行為的存在,都為勞動爭議的產(chǎn)生埋下了伏筆。
2、勞動合同的簽訂出現(xiàn)強制性
由于同企業(yè)相比勞動者處于弱勢地位,同時企業(yè)內(nèi)的協(xié)商機制不健全,當勞動者拿到企業(yè)提供的勞動合同文本時,就難以有更多的選擇余地,從而造成了勞動合同簽訂過程中存在或客觀上存在強制性。
3、勞動合同的簽訂和管理逐漸流于形式化
一是企業(yè)尚未建立起完善的勞動合同履行情況考核機制,企業(yè)難以依據(jù)職工的工作績效實施勞動合同管理;二是企業(yè)特別是國有企業(yè)難以依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,解除或終止職工的勞動合同,除非職工觸犯刑律或嚴重違法,否則,合同到期無論需要與否,考核評價如何,一律續(xù)簽了事;三是勞動合同期限“一刀切”,不能根據(jù)生產(chǎn)需要,崗位工作特點和員工的個人特點靈活設置,這其中一方面有管理者怕麻煩,圖省事的因素,另一方面還有害怕“區(qū)別對待”,引起職工“厚此薄彼”的反響;四是勞動合同文本條款一成不變、千篇一律,F(xiàn)行勞動合同文本是1995年推行勞動合同制時提供的,主要規(guī)定了用人單位和勞動者雙方的基本權利和義務,有些內(nèi)容已難以適應企業(yè)改革和發(fā)展的需要。其實勞動合同就是用人單位與勞動者協(xié)商一致建立勞動關系的協(xié)議,簽訂勞動合同是一個要約和承諾的過程,其更鮮活的內(nèi)容應在于雙方的約定條款,雙方可以在不違法的前提下,對雙方的權利和義務進行進一步的協(xié)商和約定,目前這方面普遍欠缺。
4、勞動合同履行過程 中存在隨意性
例如職工不履行勞動合同解除、終止相關手續(xù),不辭而別現(xiàn)象和企業(yè)變更職工工作崗位不協(xié)商、不變更勞動合同等現(xiàn)象在企業(yè)中都有存在。
5、勞動合
同的變更、解除、終止和續(xù)簽缺乏及時性
一方面,由于一些企業(yè)沒有按照勞動法及其配套法規(guī)嚴格勞動合同管理,該變更的沒有變更,該解除的沒有解除,產(chǎn)生了一些非正常與企業(yè)保留勞動關系的人員,比如停薪留職人員、長期借外單位工作人員、常年休病假人員、未簽協(xié)議長期學習人員、檔案關系掛靠企業(yè)人員等,另一方面,這幾年來隨意企業(yè)減人增效工作的普遍開展,企業(yè)興辦的多種經(jīng)營大量吸納了主體產(chǎn)業(yè)人員就業(yè),由于職工傳統(tǒng)身份觀念作崇,這部分人員大量地仍與主體產(chǎn)業(yè)保持有勞動關系。
二、加強勞動合同管理,建立穩(wěn)定和諧的勞動關系
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協(xié)議,依照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,加強對勞動合同的簽訂、履行、變更、考核、解除和終止的全過程管理,才能構(gòu)筑企業(yè)穩(wěn)定和諧的勞動關系。
要大力宣傳勞動合同在保障用人單位和勞動者合法權益方面的巨大作用,讓廣大職工和企業(yè)明白用人單位和勞動者簽訂勞動合同,建立勞動關系是維護雙方合法權益的保障,也是國家法律的要求,從而做到簽訂勞動合同不留死角。
逐步在企業(yè)內(nèi)部建立勞動合同協(xié)商機制,依法通過協(xié)商約定崗位、勞動條件、報酬、合同期限等內(nèi)容,以體現(xiàn)勞動合同簽訂應遵循的“平等自愿”、“協(xié)商一致”的原則。
1、建立健全勞動合同考核機制
通過對職工執(zhí)行勞動合同情況的量化考核和評議,正確評價職工的工作績效,有理有據(jù)地實施勞動管理,才能有效地避免勞動合同管理的形式化。
2、加強勞動合同文本的管理
在現(xiàn)行勞動合同文本的基礎上,引導企業(yè)和職工重視協(xié)商條款的約定,尤其對高層人才和企業(yè)培養(yǎng)的技術人才,在勞動合同中,更要著重對雙方的權利和義務,服務期限、違約責任等進行具體約定,避免因為約定條款太原則而在實際工作中無法操作。
3、加強勞動合同的履行、續(xù)簽及勞動合同期限管理
勞動合同管理是勞動管理的重要內(nèi)容,不要因其繁而煩,勞動合同的履行和續(xù)簽不能隨意,應依據(jù)法定程序進行,要加強對勞動合同履行的考核、評議,作為勞動合同到期是否續(xù)簽的依據(jù),體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,去弱存強和培養(yǎng)人才的原則,對于勞動合同期限要靈活掌握,根據(jù)企業(yè)不同階段對各種人才的要求狀況,甚至同一類人才未來幾年市場價位的變化趨勢、各類員工的工作業(yè)績和考核評價情況決定其勞動合同期限,起到激勵和懲戒的作用建立“階梯式用工、動態(tài)式管理”的勞動用工制度。
4、建立正常的勞動合同管理機制
作為用人單位要建立健全勞動合同檔案和有關臺帳,依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策、規(guī)范,及時準確地進行勞動合同續(xù)簽、變更、終止或解除,依法清理不規(guī)范勞動關系,通過建立正常的勞動合同管理機制,推動人力資源的合理流動。
勞動合同管理要形成制度化、規(guī)范化、標準化,用人單位一定要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下用工制度的思維觀念。職工和企業(yè)的勞動關系是靠合同條款、法律依據(jù)來維持的,不能單靠行政命令來完成,勞動合同的簽訂既維護了職工的合法權益,同時又給企業(yè)創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)秩序。
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