機關(guān)事業(yè)單位管理制度

時間：2020-11-14 13:48:24 合同法規(guī) 我要投稿

與企業(yè)單位相比，事業(yè)單位有以下特征：一是不以營利為目的，二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。下面是由小編收集整理的機關(guān)事業(yè)單位管理制度，歡迎參考。

機關(guān)事業(yè)單位管理制度

　　第一條為規(guī)范縣政府及其行政事業(yè)單位合同簽訂行為，減少因合同簽訂、履行不當造成的損失，有效維護政府及部門的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

　　第二條本縣行政事業(yè)單位履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時，與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書(以下統(tǒng)稱合同)，適用本辦法。

　　本辦法所稱行政事業(yè)單位，是指縣政府及其所屬行政機關(guān)、事業(yè)單位、派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)、開發(fā)區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　第三條本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位合同，主要包括下列類型:

　　(一)國有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發(fā)包、承包、出讓合同;

　　(二)國有資產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護、出租、承包、買賣合同;

　　(三)行政征收、征用、委托合同;

　　(四)政府采購合同;

　　(五)政府特許經(jīng)營合同;

　　(六)政策信貸合同;

　　(七)行政事業(yè)單位委托的科研、咨詢合同;

　　(八)行政事業(yè)單位簽訂的招商引資合同;

　　(九)行政事業(yè)單位借款合同;

　　(十)計劃生育管理合同;

　　(十一)行政事業(yè)單位簽訂的其他合同。

　　第四條政府及政府部門的法制機構(gòu)具體負責(zé)本單位的合同管理工作。

　　政府各部門應(yīng)協(xié)助政府法制機構(gòu)做好政府合同的管理工作。

　　第五條行政事業(yè)單位簽訂合同的，應(yīng)當明確承辦部門和承辦人具體負責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。

　　在以縣政府作為一方當事人的合同中，承辦部門是指具體負責(zé)合同前期工作的有關(guān)部門;在以縣政府部門作為一方當事人的合同中，承辦部門是指縣政府部門的辦事機構(gòu)。

　　第六條合同承辦部門的主要職責(zé)：

　　(一)負責(zé)合同項目的調(diào)研、評估、提供初步意見;

　　(二)審查合同相對方的主體資格、資信、履約能力;

　　(三)負責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改;

　　(四)將合同文本等資料報本部門法制機構(gòu)進行合法性審查;

　　(五)縣政府或縣政府授權(quán)或委托簽訂的合同應(yīng)當及時報送縣政府法制機構(gòu)審查;

　　(六)根據(jù)法制機構(gòu)要求提供相關(guān)材料，配合法制機構(gòu)對合同進行監(jiān)督、檢查;

　　(七)負責(zé)合同履行，對合同履行過程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查處理;

　　(八)負責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;

　　(九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負責(zé)按規(guī)定整理、移交。

　　第七條行政事業(yè)單位訂立合同，應(yīng)當遵循合法、公平、誠實信用、權(quán)利義務(wù)相一致的'原則。

　　第八條行政事業(yè)單位訂立合同一般應(yīng)按下列程序進行：

　　(一)市場調(diào)查。凡需要訂立合同的項目，應(yīng)當進行市場調(diào)查，形成書面的可行性研究報告，并根據(jù)合同標的物的市場狀況和合同內(nèi)容的具體要求，提出要約邀請或要約事項，報送單位負責(zé)人審定并簽署意見。

　　(二)資信調(diào)查。對潛在的簽約對象，應(yīng)當對其注冊登記情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)績、管理水平、財務(wù)狀況、行業(yè)聲譽、以往信用情況等進行調(diào)查研究，形成書面資信調(diào)查報告報送單位負責(zé)人審查。

　　(三)談判。合同標的額巨大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)由單位負責(zé)人和具有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟和法律知識的人員組成談判小組或招標小組。

　　(四)擬定合同文本。應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同內(nèi)容的具體要求，做到標的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、責(zé)任明確、用語規(guī)范嚴密。國家和省市政府有關(guān)部門已印制格式合同的，按格式合同要求確定合同內(nèi)容。

　　(五)合法性審查。合同在正式簽約前，應(yīng)當交由單位法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合格的，不得簽訂合同。

　　第九條縣政府重點工程項目或涉及國家利益、社會公共利益，并且合同標的額500萬元以上的項目，應(yīng)在合同簽訂前報送縣政府法制機構(gòu)進行合法性審查。

　　以縣政府或以縣政府辦公室名義簽訂合同，由縣政府法制機構(gòu)組織有關(guān)專家進行合法性審查。

　　第十條合法性審查采用書面審查方式，送審單位對送審材料的真實性、完整性負責(zé)。送審單位應(yīng)當提交以下材料：合同當事人身份證明;合同當事人資信證明;合同文本以及相關(guān)法律文書。

　　第十一條需要辦理合同所涉及事項的審批、合同登記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務(wù)的，依法或者依合同約定辦理。第十二條合同一般應(yīng)當具備以下條款：

　　(一)合同主體的名稱或者姓名和住所;

　　(二)合同標的或者項目的詳細內(nèi)容;

　　(三)合同當事人的權(quán)利和義務(wù);

　　(四)履行期限、地點和方式;

　　(五)違約責(zé)任及賠償損失的計算方法;

　　(六)合同變更、解除及終止的條件;

　　(七)合同爭議解決方式;