工程合同管理辦法

　　工程合同管理，是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段。

　　工程合同管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護(hù)我市建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)工程合同管理，保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)工程合同的訂立、履約、變更、終止、結(jié)算及實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

　　第三條 建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平和誠實(shí)信用的原則訂立合同，依照合同約定行使相應(yīng)的權(quán)利、履行義務(wù)。

　　第四條 市建設(shè)交通行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程合同的監(jiān)督管理，對(duì)區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，委托市建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門按照分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程合同的監(jiān)督管理，委托區(qū)(縣)建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

　　第二章 合同的訂立

　　第五條 建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面建設(shè)工程合同。

　　第六條 建設(shè)工程合同的訂立主體應(yīng)具備法律規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)、資格，能夠依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第七條 實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件依法訂立建設(shè)工程合同。

　　屬于暫估價(jià)形式的招標(biāo)，確定中標(biāo)單位后，由總承包單位與中標(biāo)單位按中標(biāo)結(jié)果簽訂合同。

　　除依法變更外，合同雙方當(dāng)事人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第八條 建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)，可使用國家或者本市統(tǒng)一印制的合同示范文本，并可以在不違反國家法律、法規(guī)的前提下對(duì)示范文本的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　約定采用其他文本的,合同文本內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定。

　　第九條 建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括工程內(nèi)容、承包范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)助的義務(wù)、違約責(zé)任、履約擔(dān)保、爭議解決方式等。

　　第十條 訂立建設(shè)工程合同時(shí)，發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔(dān)保的，承包單位應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保;承包單位要求發(fā)包單位提供工程款支付擔(dān)保的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

　　第十一條 發(fā)包單位和承包單位所提供的擔(dān)保應(yīng)真實(shí)有效，并符合國家及我市建設(shè)工程擔(dān)保管理的相關(guān)規(guī)定。

　　第三章 合同的履約、變更、終止、結(jié)算

　　第十二條 合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程合同的約定履行義務(wù)。

　　第十三條 對(duì)建設(shè)工程施工類合同經(jīng)備案后，合同雙方當(dāng)事人需將合同履約過程中的相關(guān)信息，通過市建設(shè)交通行政主管部門建立的建筑市場監(jiān)管與信用信息平臺(tái)進(jìn)行提交。

　　第十四條 對(duì)建設(shè)工程合同履行過程中發(fā)生合同變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)合同變更事項(xiàng)或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容如實(shí)記錄，并履行書面確認(rèn)手續(xù)，簽訂原合同的補(bǔ)充合同。

　　第十五條 在合同履行中，原合同范圍內(nèi)項(xiàng)目與工程量變化，導(dǎo)致變更價(jià)款超出原合同價(jià)款±20%以上，應(yīng)提供具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具的造價(jià)審核資料，以及建設(shè)工程變更所需的相關(guān)要件，辦理合同變更備案手續(xù)。

　　第十六條 建設(shè)工程合同因履行完畢終止的，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，并辦理合同結(jié)算備案。

　　按照合同雙方當(dāng)事人協(xié)商或成就合同解除條件時(shí)，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂解除合同。解除合同未經(jīng)備案，發(fā)包單位不得對(duì)其內(nèi)容發(fā)包或進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。

　　第十七條 對(duì)建設(shè)工程施工類合同，完成竣工結(jié)算后，竣工驗(yàn)收備案前，發(fā)包單位應(yīng)依據(jù)國家及我市相關(guān)規(guī)定完成結(jié)算備案。

　　第十八條 建設(shè)工程施工合同結(jié)算，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核;也可以由具有注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的發(fā)包單位自行審核。合同雙方當(dāng)事人對(duì)結(jié)算文件均無爭議的，可將雙方審核的結(jié)算文件作為結(jié)算備案依據(jù)。

　　第十九條 對(duì)于未經(jīng)建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)結(jié)算備案的合同，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

　　第二十條 合同雙方當(dāng)事人對(duì)經(jīng)備案的建設(shè)工程合同進(jìn)行變更、中止、解除或完成竣工結(jié)算，自變更、中止、解除或竣工結(jié)算完成之日起15日內(nèi)，應(yīng)分別到原建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第四章 合同的監(jiān)督管理

　　第二十一條 本市實(shí)行各類建設(shè)工程合同備案(含建設(shè)工程施工類合同結(jié)算備案)制度。

　　第二十二條 市建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各類建設(shè)工程合同備案工作。區(qū)(縣)建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)(縣)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的建設(shè)工程合同備案工作。

　　濱海新區(qū)建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程合同備案工作。

　　本市企業(yè)在本市承攬建設(shè)工程所訂立的專業(yè)或勞務(wù)分包合同，應(yīng)到工程所在地的區(qū)(縣)建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十三條 外地企業(yè)在市或區(qū)(縣)承攬建設(shè)工程所訂立的總承包、專業(yè)承包合同、暫估價(jià)承包合同，應(yīng)到市或區(qū)(縣)建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同備案，再到市施工隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目登記。

　　外地企業(yè)在本市承攬建設(shè)工程所訂立的專業(yè)或勞務(wù)分包合同，應(yīng)到市施工隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十四條 合同簽訂后15日內(nèi)，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十五條 合同雙方當(dāng)事人應(yīng)通過市建設(shè)交通行政主管部門建立的建筑市場監(jiān)管與信用信息平臺(tái)，進(jìn)行建設(shè)工程合同網(wǎng)上提交。

　　在網(wǎng)上完成提交且審核通過后，應(yīng)攜帶下載打印的合同文件、業(yè)務(wù)辦理通知單及相關(guān)資料到建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同的書面?zhèn)浒浮?/p>

　　第二十六條 建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案申請(qǐng)人報(bào)送全部文件資料后，依法對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行核查，對(duì)符合規(guī)定的報(bào)備合同予以備案并加蓋備案專用章，注明日期。

　　第二十七條 合同備案核查的主要內(nèi)容：

　　1、合同條款是否符合法律、法規(guī)或規(guī)章的要求;

　　2、合同中有無損害國家、社會(huì)和第三者利益的條款;

　　3、合同的實(shí)質(zhì)性條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致;

　　4、合同條款是否完整、內(nèi)容是否詳盡、準(zhǔn)確,有無顯失公平條款;

　　5、合同內(nèi)容是否前后相悖。

　　第二十八條 完成合同備案手續(xù)后，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)做好合同檔案的保管工作，承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場留存合同副本備查。

　　第二十九條 市、區(qū)(縣)建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程合同簽訂、履約、結(jié)算的三環(huán)節(jié)，應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

　　第三十條 市、區(qū)(縣)建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)合同的履約情況開展執(zhí)法檢查，其中：

　　在建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)施工階段，重點(diǎn)核查施工現(xiàn)場的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等合同是否訂立，且完成備案;

　　在建設(shè)項(xiàng)目的`主體施工階段，對(duì)總承包合同下的各類專業(yè)承包、分包、勞務(wù)分包、暫估價(jià)合同的訂立、備案情況進(jìn)行掌控，核查合同中主要條款的履行情況;

　　在建設(shè)項(xiàng)目的收尾階段，重點(diǎn)核查裝飾裝修、幕墻、消防、電梯及其配套工程等專業(yè)承包合同的訂立、備案情況，以及工程建設(shè)項(xiàng)目合同履約、結(jié)算情況。

　　第三十一條 建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《天津市建筑市場管理?xiàng)l例》、《天津建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》責(zé)令限期改正，逾期不改的依法進(jìn)行處罰。

　　第三十二條 建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人在合同訂立、履行過程中發(fā)生違法行為的，應(yīng)當(dāng)將其違法行為記入建筑市場信用信息系統(tǒng)。

　　第三十三條 對(duì)合同雙方當(dāng)事人按照本辦法第十三條要求所提交的合同履約過程信息，建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)將不定期進(jìn)行抽查，對(duì)于履約信息填寫不真實(shí)的工程項(xiàng)目，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，會(huì)同有關(guān)部門予以查處。

　　第三十四條 建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人如對(duì)建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正的決定不服，可以在合同雙方當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該決定的7個(gè)工作日內(nèi)向做出決定的建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)提出異議;建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)事實(shí)進(jìn)行核實(shí)并出具書面答復(fù)意見。

　　第三十五條 建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人如對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)的答復(fù)仍不服，可向建設(shè)行政主管部門提出申訴。建設(shè)行政主管部門收到申訴后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見并給予書面答復(fù)。

　　第三十六條 合同雙方當(dāng)事人訂立的建設(shè)工程合同與備案的合同內(nèi)容不一致的，以備案的合同為準(zhǔn)。

　　第三十七條 在工程合同履行過程中發(fā)生爭議，經(jīng)自行協(xié)商后未能解決的，經(jīng)合同雙方當(dāng)事人同意，可根據(jù)合同約定選擇向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)根據(jù)合同約定的爭議解決方式，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

　　第五章 附 則

　　第三十八條 本辦法由市建設(shè)交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本辦法自2013年3月1日起施行。原《天津市建設(shè)工程施工合同管理辦法》同時(shí)廢止。

　　天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)辦公室 2013年1月31日 印發(fā)

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