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建筑工程合同管理辦法
為防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，減少合同簽訂過(guò)程中的失誤和履行過(guò)程中的糾紛，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定建筑工程合同管理辦法。
建筑工程合同管理辦法1
一、施工合同交底
建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制的主要依據(jù)，是合同雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的表現(xiàn)，是保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。作為一個(gè)負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人，對(duì)工程施工合同中的重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有全面的了解和把握，才能使工程施工符合合同要求。所以，建設(shè)工程施工合同簽訂后，首先要進(jìn)行的是“施工合同交底”。
施工合同交底是企業(yè)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人和合同管理部門(mén)，從合同執(zhí)行的角度出發(fā)，分析和解釋合同的具體內(nèi)容和要求，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到工程實(shí)施的具體問(wèn)題和具體時(shí)間上，用以指導(dǎo)工程施工管理工作，使工程按合同要求實(shí)施，并向項(xiàng)目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行書(shū)面的提示、解釋和說(shuō)明。
1、交底人與被交底人：
施工合同交底人是企業(yè)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人和合同管理部門(mén)。被交底人是本工程的項(xiàng)目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人。
2、交底內(nèi)容：
提示適用于施工合同的法律的基本情況(范圍，特點(diǎn)等)，用以指導(dǎo)整個(gè)合同實(shí)施工作。對(duì)合同中明示的法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章應(yīng)重點(diǎn)提示。
施工合同標(biāo)的，承包人在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制作、試驗(yàn)、運(yùn)輸、土建施工、安裝、驗(yàn)收、缺陷責(zé)任期維修等方面的主要責(zé)任加以提示。
根據(jù)施工圖紙、工程量清單或預(yù)算書(shū)、工程說(shuō)明所確定的工程范圍。在合同實(shí)施中，如果工程變更超過(guò)工程范圍的，則可向發(fā)包方提出工程變更的補(bǔ)償要求。如果發(fā)包人擅自將承包范圍內(nèi)的項(xiàng)目發(fā)包給其他人，縮小了承包范圍，則發(fā)包人構(gòu)成違約，應(yīng)向發(fā)包人提出賠償該項(xiàng)目的預(yù)期利潤(rùn)損失的要求。
變更程序非常重要，要做好工程變更工作流程圖，并指定相關(guān)的職能人員負(fù)責(zé)。尤其是變更所產(chǎn)生的價(jià)款調(diào)整和工期順延的情況，需要及時(shí)辦理這方面的簽證手續(xù)。否則，視為工程變更不引起價(jià)款和工期的變化。
合同所采用的計(jì)價(jià)方法及合同價(jià)格所包括的范圍;工程量計(jì)量程序，工程款結(jié)算(包括進(jìn)度付款、竣工結(jié)算、最終結(jié)算)方法和程序;合同價(jià)格的調(diào)整，即價(jià)格調(diào)整方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、費(fèi)用索賠條件、索賠有效期，合同中有明確的條款規(guī)定，說(shuō)明和解釋相關(guān)條款中的具體內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)對(duì)于索賠應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程中索賠期限內(nèi)提出，否則將喪失索賠權(quán)利。
合同工期依據(jù)橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖所確定，不能擅自變更或縮短工期，以確保工程質(zhì)量。對(duì)于合同中約定的工期獎(jiǎng)懲條款，需要特別引起重視，避免竣工工期延誤而造成經(jīng)濟(jì)損失。
工程專業(yè)分包和勞務(wù)分包應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，避免產(chǎn)生無(wú)效合同和協(xié)議。工程質(zhì)量、安全保證計(jì)劃和措施，避免發(fā)生質(zhì)量和安全事故所引起的相關(guān)責(zé)任。
提示合同履約風(fēng)險(xiǎn)，即在合同執(zhí)行過(guò)程中形成的風(fēng)險(xiǎn)。由于施工合同動(dòng)態(tài)管理貫穿于項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而必然涉及項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作以及法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。合同的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括，合同價(jià)格、結(jié)算方式、合同工期、工程款支付、洽商單及變更單、其他費(fèi)用等風(fēng)險(xiǎn)。
定期檢查合同執(zhí)行情況，在合同執(zhí)行過(guò)程中，各部門(mén)對(duì)照合同檢查執(zhí)行情況，對(duì)產(chǎn)生的偏差進(jìn)行分析，并采取措施予以糾正，防止產(chǎn)生大的偏差。
建設(shè)工程施工合同動(dòng)態(tài)管理的法務(wù)應(yīng)用(二)——施工前的準(zhǔn)備工作與法務(wù)
對(duì)于施工前準(zhǔn)備工作充分與否，將影響擬建工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和費(fèi)用，影響到對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)與施工，充分、全面地準(zhǔn)備將避免很多的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
一、發(fā)包人在施工前的準(zhǔn)備工作及法務(wù)處理
1.辦理工程項(xiàng)目及施工必備的法律手續(xù)
建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，關(guān)系到工程項(xiàng)目的合法性，取得與否將直接影響到施工合同的效力。建設(shè)工程施工許可證是發(fā)包人進(jìn)行工程施工的法律憑證，取得與否將會(huì)產(chǎn)生責(zé)令改正和罰款的行政處罰。國(guó)有土地使用證的取得與否，雖然不影響施工合同的效力，但如果無(wú)法取得而導(dǎo)致施工合同無(wú)法繼續(xù)履行的，發(fā)包人則構(gòu)成違約。因此，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分別于簽訂施工合同前和施工前辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)“四證”的手續(xù)。
2.提供施工圖紙及技術(shù)資料
首先，于施工前(最遲不得晚于開(kāi)工日期前14天)，發(fā)包人必須提供經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審查合格的施工圖紙及技術(shù)資料;第二，提供施工現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)和地下管線資料，并對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);第三，提供和確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，最遲不得晚于開(kāi)工日期前7天。
3.提供施工場(chǎng)地及施工條件
發(fā)包人移交施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合專用合同條款中約定的內(nèi)容和期限，最遲不得晚于開(kāi)工日期前7天。
發(fā)包人與總承包人移交施工場(chǎng)地一般具備“三通一平”的條件，即路通、電通、水通和施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的場(chǎng)地平整。
發(fā)包人與分包人(如：水電、消防、設(shè)備安裝、裝飾裝修等)移交施工現(xiàn)場(chǎng)不僅是“三通一平”，更主要的是已完成前道工序的工程項(xiàng)目(如：建筑主體結(jié)構(gòu)，等)。
4.組織設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審
組織設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審是發(fā)包人的一項(xiàng)義務(wù)。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在施工合同約定的期限內(nèi)組織設(shè)計(jì)人、監(jiān)理人、承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，將設(shè)計(jì)的意圖、特殊的工藝要求以及結(jié)構(gòu)、設(shè)備等在施工中的難點(diǎn)、容易發(fā)生的問(wèn)題等向承包人闡明，并解釋承包人對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢龅囊蓡?wèn)。
組織監(jiān)理人、承包人對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面細(xì)致的熟悉，審閱施工圖紙中可能存在的問(wèn)題或不合理情況，避免施工過(guò)程中或施工后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
從法務(wù)方面來(lái)講，發(fā)包人在工程施工前應(yīng)當(dāng)做好上列的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這是發(fā)包人的`一項(xiàng)主要義務(wù)。如果發(fā)包人未能做好開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期，并支付合理的利潤(rùn)。造成承包人損失的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以賠償。但承包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同條款履行索賠和順延工期的手續(xù)。如果發(fā)包人因上述等原因未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起90日內(nèi)發(fā)出開(kāi)工通知，導(dǎo)致不能施工的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整或解除合同。
二、承包人在施工前的準(zhǔn)備工作及法務(wù)處理
1.編制和提交詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)是用來(lái)指導(dǎo)工程施工全過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是建設(shè)工程施工合同履行的具體實(shí)施方案，也是動(dòng)態(tài)管理以及發(fā)包人、監(jiān)理人實(shí)施監(jiān)督的具體依據(jù)。承包人應(yīng)按照施工圖、施工條件和合同約定，認(rèn)真編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，并應(yīng)于開(kāi)工前7天提交給發(fā)包人和監(jiān)理人，由發(fā)包人審核批準(zhǔn)。
2.組建項(xiàng)目經(jīng)理部以及建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度
項(xiàng)目經(jīng)理部是對(duì)工程施工進(jìn)行全過(guò)程綜合管理的組織機(jī)構(gòu)，它是建設(shè)工程施工合同履行的具體執(zhí)行人，也是施工合同動(dòng)態(tài)管理的直接管理人。同時(shí)，應(yīng)建立和健全項(xiàng)目管理人員的崗位責(zé)任制度、施工技術(shù)管理制度、工程質(zhì)量管理制度、安全和文明施工管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度等。
3.組織施工隊(duì)組，安排勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)
根據(jù)工程施工中各分部分項(xiàng)工程、各工種的需要量和比例組織施工隊(duì)組，安排勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)。對(duì)施工人員要進(jìn)行安全、防火和文明施工等方面的教育，特種崗位的作業(yè)人員必須持證上崗。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備
施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，主要是為了給工程施工創(chuàng)造有利的條件和物質(zhì)保證。其具體內(nèi)容：做好施工場(chǎng)地的控制網(wǎng)測(cè)量;搞好“三通一平”;做好施工現(xiàn)場(chǎng)的補(bǔ)充勘探，為基礎(chǔ)工程施工創(chuàng)造條件;建造臨時(shí)設(shè)施;安裝、調(diào)試施工機(jī)具;設(shè)置消防、安全設(shè)施等。
5.做好分包的工作、簽訂分包合同
承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工合同約定或發(fā)包人同意，可以將專業(yè)工程分包，與選定的分包企業(yè)簽訂分包合同，并保證分包工程按時(shí)開(kāi)工。承包人應(yīng)避免違法分包而導(dǎo)致行政處罰并承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
6.建筑材料的訂貨、加工和進(jìn)場(chǎng)
承包人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃的安排，及時(shí)與生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商聯(lián)系，簽訂供貨合同，安排建筑材料進(jìn)場(chǎng)。做好施工機(jī)具的采購(gòu)和租賃工作，簽訂供貨合同或租賃合同。
7.及時(shí)提供建筑材料的試驗(yàn)申請(qǐng)計(jì)劃
按照建筑材料的需要量計(jì)劃，及時(shí)提供建筑材料的試驗(yàn)申請(qǐng)計(jì)劃。
8.提交開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告
當(dāng)施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成之后，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同約定及時(shí)向發(fā)包人提交開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。
從法務(wù)方面來(lái)講，承包人在施工合同約定的開(kāi)工日期前，未能做好上述的主要準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致不能按時(shí)開(kāi)工的，承包人應(yīng)當(dāng)不遲于計(jì)劃開(kāi)工日期前7天，以書(shū)面形式向監(jiān)理人和發(fā)包人提出延期開(kāi)工的理由和要求。監(jiān)理人和發(fā)包人在收到延期開(kāi)工申請(qǐng)后的48小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)承包人，如在48小時(shí)內(nèi)未答復(fù)的，視為同意承包人要求，工期順延。如果不同意延期開(kāi)工要求或承包人未在期限內(nèi)提出延期開(kāi)工要求的，工期不予順延。造成工程逾期竣工的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
總而言之，施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是發(fā)包人、承包人各自的職責(zé)和義務(wù)，雙方都應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定做好施工前的準(zhǔn)備工作。否則，造成工程項(xiàng)目不能按時(shí)開(kāi)工的，將由違約方承擔(dān)法律責(zé)任。
三、施工中其他保險(xiǎn)條款
20**版施工合同對(duì)工程保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)作出規(guī)定，同時(shí)還增加了其他保險(xiǎn)的條款。工程系列保險(xiǎn)制度不僅完善了我國(guó)工程保險(xiǎn)制度，對(duì)今后可能會(huì)推行的工程保修保險(xiǎn)等制度預(yù)留了執(zhí)行的空間，這與國(guó)際通用的FIDIC合同已基本接軌。
(一) 具體條款：
通用條款18條保險(xiǎn)，18.1規(guī)定： 工程保險(xiǎn)，除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)投保建筑工程一切險(xiǎn)或安裝工程一切險(xiǎn);發(fā)包人委托承包人投保的，因投保產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
18.2 工傷保險(xiǎn)，18.2.1規(guī)定： 發(fā)包人應(yīng)依照法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，并為在施工現(xiàn)場(chǎng)的全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求監(jiān)理人及由發(fā)包人為履行合同聘請(qǐng)的第三方依法參加工傷保險(xiǎn)。18.2.2 承包人應(yīng)依照法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，并為其履行合同的全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求分包人及由承包人為履行合同聘請(qǐng)的第三方依法參加工傷保險(xiǎn)。
18.3其他保險(xiǎn)：發(fā)包人和承包人可以為其施工現(xiàn)場(chǎng)的全部人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)，包括其員工及為履行合同聘請(qǐng)的第三方的人員，具體事項(xiàng)由合同當(dāng)事人在專用合同條款約定。除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)為其施工設(shè)備等辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
18.4持續(xù)保險(xiǎn)：合同當(dāng)事人應(yīng)與保險(xiǎn)人保持聯(lián)系，使保險(xiǎn)人能夠隨時(shí)了解工程實(shí)施中的變動(dòng)，并確保按保險(xiǎn)合同條款要求持續(xù)保險(xiǎn)。
(二)解析：
1、工程保險(xiǎn)
工程保險(xiǎn)是指對(duì)進(jìn)行中的建筑工程項(xiàng)目、安裝工程項(xiàng)目及工程運(yùn)行中的機(jī)器設(shè)備等面臨的風(fēng)險(xiǎn)提供經(jīng)濟(jì)保障的一種風(fēng)險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)在性質(zhì)上屬于綜合保險(xiǎn)，既有財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的保障，又有責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的保障。
工程保險(xiǎn)的責(zé)任范圍由二部分組成：一是主要針對(duì)工程項(xiàng)下的物質(zhì)損失部分，包括工程標(biāo)的有形財(cái)產(chǎn)的損失和相關(guān)費(fèi)用的損失;二是主要針對(duì)被保險(xiǎn)人在施工過(guò)程中因可能產(chǎn)生的第三者責(zé)任而承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任導(dǎo)致的損失。
通用條款新增加另有約定外，建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)由發(fā)包人負(fù)責(zé)投保，如果發(fā)包人委托承包人投保的，相關(guān)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
2、工傷保險(xiǎn)
《工傷保險(xiǎn)條例》第2條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”《建筑法》48條規(guī)定：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。通用條款明確規(guī)定要求承包人與發(fā)包人按法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，承包人應(yīng)為其履行合同的全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，分包人及承包人聘請(qǐng)的第三方依法參加工傷保險(xiǎn)。
另外，雙方可以自行約定為現(xiàn)場(chǎng)人員及他人辦理意外傷害險(xiǎn)，設(shè)備工程可以辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
3、持續(xù)保險(xiǎn)
通用條款18.4條規(guī)定了持續(xù)保險(xiǎn)制度，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，保險(xiǎn)合同當(dāng)事人應(yīng)密切注意工程實(shí)施中的變化情況，并與保險(xiǎn)人及時(shí)聯(lián)系，對(duì)于保險(xiǎn)事項(xiàng)及金額做相應(yīng)調(diào)整，如果工程延期，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)保，確保施工其間工程項(xiàng)目的持續(xù)參保。
建筑工程合同管理辦法2
第一條 為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，確保市場(chǎng)秩序正常，保護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》和《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于土木工程、設(shè)備安裝、管敷設(shè)、裝飾裝修及房屋修繕等建設(shè)工程的施工合同(以下簡(jiǎn)稱施工合同)。
第三條 施工合同的簽訂，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和國(guó)家計(jì)劃，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。
承辦人員簽訂合同，應(yīng)取得法定代表人的授權(quán)委托書(shū)。
施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，當(dāng)事人的權(quán)益受到法律保護(hù);任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更。
承發(fā)包雙方之外的任何單位和個(gè)人，不得非法干預(yù)施工會(huì)同的簽訂和履行。
第四條 承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對(duì)合同范圍內(nèi)的工程實(shí)施建設(shè)時(shí)，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力;承包方必須具備有關(guān)部門(mén)核定的資質(zhì)等級(jí)并持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件。
第五條 凡進(jìn)行工程建設(shè)，承發(fā)包雙方必須在中標(biāo)后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)，或開(kāi)工前依法簽訂書(shū)面施工合同，并全面履行。
第六條 任何單位和個(gè)人，不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和第三方利益亂建筑市場(chǎng)秩序。
第七條 簽訂施工合同必須具備以下條件：
1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);
2、工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃;
3、有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料;
4、建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí);
5、招投標(biāo)工程，中標(biāo)通知書(shū)已經(jīng)下達(dá)。
第八條 簽訂施工合同，必須按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的“合同條件”，明確約定合同條款，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題，要約定解決辦法和處理原則。合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：
1、工程名稱、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容，工程價(jià)款及開(kāi)竣工日期;
2、雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任;
3、施工組織設(shè)計(jì)的編制要求和工期調(diào)整的處理辦法;
4、工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法;
5、合同價(jià)款調(diào)整與支付款方式;
6、材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
7、設(shè)計(jì)變更;
8、竣工條件與結(jié)算方式;
9、違約責(zé)任及處置辦法;
10、爭(zhēng)議解決方式;
11、安全生產(chǎn)防護(hù)措施。
第九條 發(fā)包方可以將組織、管理和協(xié)調(diào)工程建設(shè)的權(quán)力及職責(zé)，委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。在簽訂監(jiān)理委托合同時(shí)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并寫(xiě)進(jìn)施工合同。施工合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，應(yīng)與監(jiān)理委托合同中明確的權(quán)限、責(zé)任一致。
第十條 承發(fā)包雙方應(yīng)參照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的工期定額，確定相應(yīng)的施工工期，以確保工程質(zhì)量。沒(méi)有工期定額的工程，由雙方協(xié)商確定合理工期。
第十一條 工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求必須符合國(guó)家、行業(yè)或地方有關(guān)規(guī)定。
對(duì)材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求發(fā)包方應(yīng)在合同中約定，承包方應(yīng)嚴(yán)格按施工合同和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求組織施工。
第十二條 工程價(jià)款應(yīng)以定額和相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)價(jià)格，通過(guò)招標(biāo)設(shè)標(biāo)和雙方協(xié)商合理確定合同價(jià)款，并按合同約定對(duì)價(jià)款進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。
第十三條 發(fā)包方應(yīng)將全部工程發(fā)包給一個(gè)施工企業(yè)總承包，簽訂總包合同;但大型或?qū)I(yè)復(fù)雜的工程也可分別發(fā)包給幾個(gè)施工企業(yè)承包;
承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準(zhǔn)將部分工程分包，簽訂分包合同。對(duì)此，承包方需在分包現(xiàn)場(chǎng)派出具有相應(yīng)資質(zhì)的常駐人員、管理、監(jiān)督分包方履行合同。對(duì)分包工程的質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總包合同的，由承包方承擔(dān)責(zé)任。
分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時(shí)，以總包合同為準(zhǔn)。
第十四條 各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)要按照轉(zhuǎn)換政府職能的'要求，對(duì)施工合同進(jìn)行以下管理：
1、宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策;
2、貫徹國(guó)家制訂的施工合同示范文本，并組織推行和指導(dǎo)使用;
3、組織培訓(xùn)合同管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn);
4、對(duì)施工合同簽訂進(jìn)行審查，監(jiān)督檢查合同履行，依法處理存在的問(wèn)題，查處違法的行為;
5、制訂簽訂和履行合同和考核指標(biāo)，并組織考核;表彰先進(jìn)的合同管理單位;
6、確定損失賠償范圍;
7、調(diào)解施工合同糾紛。
第十五條 發(fā)包方應(yīng)加強(qiáng)施工合同的內(nèi)部管理：
1、建立管理制度;
2、向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)的代表，或聘請(qǐng)監(jiān)理單位及具備相應(yīng)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)監(jiān)控承包方履行合同。
第十六條 承包方應(yīng)自覺(jué)地把合同管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的工作內(nèi)容，加強(qiáng)內(nèi)部管理：
1、制訂管理辦法，建立嚴(yán)格制度，有專門(mén)人員負(fù)責(zé)管理;
2、向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)、熟悉合同的管理人員。
第十七條 發(fā)包方須在施工合同正式簽訂之前，將雙方協(xié)商一致的合同草案，送建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審查。審查的主要內(nèi)容：
1、是否有違反法律、法規(guī)和違反合同簽訂原則的條款;
2、雙方是否具備相應(yīng)資質(zhì)和履行合同的能力;
3、有無(wú)損害國(guó)家、社會(huì)和第三者利益的條款;
4、是否具備簽訂合同的必要條件;
5、合同條款是否完備、內(nèi)容是否詳盡準(zhǔn)確;
6、雙方駐工地代表在否具備規(guī)定的資質(zhì)條件;
7、工期、質(zhì)量和合同價(jià)款等條款是否符合本辦法第十、第十一和第十二條的規(guī)定。
第十八條 建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，在收到合同草案之日起10日內(nèi)予以審查，提出意見(jiàn)。承以包雙方應(yīng)按審查意見(jiàn)進(jìn)行修改;重新報(bào)送，待合同符合要求后，正式簽訂施工合同。主管部門(mén)10日內(nèi)不作答復(fù)，可視為該合同已符合要求，雙方可正式簽訂施工合同。合同簽訂之日起5日內(nèi)，將合同文本報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)和開(kāi)戶銀行備案。
第十九條 凡不簽訂書(shū)面合同、或不按規(guī)定辦理報(bào)送審查、備案手續(xù)，不按建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審查意見(jiàn)修改文本的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或采取其他有關(guān)措施處置。
第二十條 在履行合同中有違反法律、法規(guī)和擾亂建筑市場(chǎng)秩序行為的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)提出警告，或依法令其停止施工，或中止合同履行。發(fā)生后兩種情況時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)保護(hù)好已完工程，按責(zé)任各自承擔(dān)保護(hù)費(fèi)用。
第二十一條 合同簽訂后，一方拒絕履行合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。因一方違約使合同不能履行，經(jīng)另一方提出要求后，建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，可依法采取措施，保證合同履行。
第二十二條 變更或解除合同應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議。解除合同的，應(yīng)在簽訂協(xié)議之日起5日內(nèi)將協(xié)議報(bào)送原備案機(jī)關(guān)。
第二十三條 當(dāng)施工合同在發(fā)行中發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛，雙方應(yīng)在努力保持施工連續(xù)、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下，按合同約定的解決方法和程序進(jìn)行調(diào)解、申請(qǐng)仲裁或向法院起訴。
第二十四條 對(duì)假冒其它組織或他人名義簽訂施工合同，或?qū)⒑贤糜谶`法活動(dòng)的，視情節(jié)輕重處以20000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十五條 對(duì)違反第十三條規(guī)定的將工程轉(zhuǎn)包的，或有其他擾亂建筑市場(chǎng)行為的，處以20000以下罰款。
第二十六條 凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，還可給予當(dāng)事人以必要的警告，停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、收回資格證書(shū)，或其他行政處分。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴。也可以直接向法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向法院起訴，又不服從處罰決定的，由作出處分機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由建設(shè)部解釋。
第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法或細(xì)則。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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