大學(xué)采購(gòu)合同管理辦法

時(shí)間：2020-11-24 09:43:44 合同法規(guī) 我要投稿

　　為加強(qiáng)采購(gòu)合同管理工作，防范合同采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校合同管理規(guī)定，特制定大學(xué)采購(gòu)合同管理辦法。

大學(xué)采購(gòu)合同管理辦法

　　大學(xué)采購(gòu)合同管理辦法1

　　為了提高公司采購(gòu)效率、明確崗位職責(zé)、有效降低采購(gòu)成本，滿足公司對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求，進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)流程，加強(qiáng)與各部門(mén)間的配合，特制定本制度。

　　一、請(qǐng)購(gòu)及其規(guī)定

　　1. 請(qǐng)購(gòu)的定義

　　請(qǐng)購(gòu)是指某人或者某部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)需要確定一種或幾種物料，并按照規(guī)定的格式填寫(xiě)一份要求獲得這些物料的單子的整個(gè)過(guò)程。

　　2. 請(qǐng)購(gòu)單的要素

　　完整的請(qǐng)購(gòu)單應(yīng)包括以下要素：

　�、�

　　⑵

　�、�

　　⑷

　�、�

　　⑻

　�、�

　　⒁

　�、� 請(qǐng)購(gòu)的部門(mén); 請(qǐng)購(gòu)物品所屬項(xiàng)目; 請(qǐng)購(gòu)的用途; 請(qǐng)購(gòu)的物品名; 請(qǐng)購(gòu)的物品數(shù)量; 請(qǐng)購(gòu)的物品規(guī)格; 請(qǐng)購(gòu)物品的樣品、圖紙或技術(shù)資料等; 請(qǐng)購(gòu)的物品的要求時(shí)間; 請(qǐng)購(gòu)如有特殊需要請(qǐng)備注; 請(qǐng)購(gòu)單填寫(xiě)人; 請(qǐng)購(gòu)部門(mén)主管; 請(qǐng)購(gòu)單審核人; 采購(gòu)副總審核; 財(cái)務(wù)審核人; 公司總經(jīng)理。

　　3. 請(qǐng)購(gòu)單及其提報(bào)規(guī)定

　　⑴ 請(qǐng)購(gòu)單應(yīng)按照要素填寫(xiě)完整、清晰，由公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后報(bào)采購(gòu)部門(mén); ⑵ 固定資產(chǎn)申購(gòu)按照附表一(固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表)的格式進(jìn)行填寫(xiě)提報(bào);

　　⑶ 其他材料設(shè)備及工程項(xiàng)目申購(gòu)按照附表二(物資采購(gòu)申請(qǐng)表)的格式填寫(xiě)提報(bào); ⑷ 日常零星采購(gòu)按照公司印制的按照附表三(物資采購(gòu)審批單)的格式填寫(xiě)提報(bào);

　�、� 請(qǐng)購(gòu)部門(mén)在提報(bào)請(qǐng)購(gòu)單是應(yīng)要求采購(gòu)部簽字接收人請(qǐng)購(gòu)部門(mén)備份;

　�、� 涉及到請(qǐng)購(gòu)數(shù)量過(guò)多時(shí)可以附件清單的形式進(jìn)行提交，為提高效率該清單的單子文

　　檔也需一并提交;

　�、� 遇公司生產(chǎn)、生活急需的物資，公司領(lǐng)導(dǎo)不在的情況，可以電話或其他形式請(qǐng)示，

　　征得同意后提報(bào)采購(gòu)部門(mén)，簽字確認(rèn)手續(xù)后補(bǔ)。

　　⑻ 如果是單一來(lái)源采購(gòu)或指定采購(gòu)廠家及品牌的產(chǎn)品，請(qǐng)購(gòu)部門(mén)必須作出書(shū)面說(shuō)明。 ⑼請(qǐng)購(gòu)單的更改和補(bǔ)充應(yīng)以書(shū)面形式由公司領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)采購(gòu)部。

　　4. 公司物資請(qǐng)購(gòu)單的提報(bào)部門(mén)

　�、� 公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的物資、勞務(wù)、固定資產(chǎn)、工程及其他項(xiàng)目由生產(chǎn)部門(mén)提報(bào);

　　⑵ 公司生活及辦公的物資、固定資產(chǎn)、服務(wù)或其他生活及辦公項(xiàng)目由辦公室提報(bào); ⑶ 公司各部門(mén)專用的物資由各部門(mén)自行提報(bào)。

　　二. 請(qǐng)購(gòu)單的接收及分發(fā)規(guī)定

　　1. 請(qǐng)購(gòu)的接收要點(diǎn)

　�、� 采購(gòu)部在接收請(qǐng)購(gòu)單時(shí)應(yīng)檢查請(qǐng)購(gòu)單的填寫(xiě)是否按照規(guī)定填寫(xiě)完整、清晰，檢查請(qǐng)

　　購(gòu)單是否經(jīng)過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)審批;

　�、� 接收請(qǐng)購(gòu)單時(shí)應(yīng)遵循無(wú)計(jì)劃不采購(gòu)，名稱規(guī)格等不完整清晰不采購(gòu)，圖紙及技術(shù)資

　　料不全不采購(gòu)，庫(kù)存已超儲(chǔ)積壓的物資不采購(gòu)的原則;

　�、� 通知倉(cāng)庫(kù)管理人員核查請(qǐng)購(gòu)物資是否有庫(kù)存;

　　⑷ 對(duì)于不符合規(guī)定和撤銷的請(qǐng)購(gòu)物資應(yīng)及時(shí)通知請(qǐng)購(gòu)部門(mén)。

　　2. 請(qǐng)購(gòu)單的分發(fā)規(guī)定

　　⑴ 對(duì)于請(qǐng)購(gòu)單采購(gòu)部應(yīng)按照人員分工和崗位職責(zé)進(jìn)行分工處理;

　�、� 對(duì)于緊急請(qǐng)購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先處理;

　　⑶ 無(wú)法于請(qǐng)購(gòu)部門(mén)需求日期辦妥的應(yīng)通知請(qǐng)購(gòu)部門(mén);

　�、� 重要的項(xiàng)目采購(gòu)前應(yīng)征求公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議。

　　3. 采購(gòu)周期的規(guī)定

　�、� 單次采購(gòu)金額預(yù)算在1萬(wàn)元以下的零星采購(gòu)項(xiàng)目或預(yù)算在1萬(wàn)元以下可市區(qū)采購(gòu)的

　　物資及產(chǎn)品的采購(gòu)周期不應(yīng)超過(guò)5天;

　　⑵ 單次采購(gòu)金額預(yù)算在1萬(wàn)元以上的項(xiàng)目比價(jià)采購(gòu)，采購(gòu)周期不應(yīng)超過(guò)15天; ⑶ 請(qǐng)購(gòu)部門(mén)應(yīng)按照以上規(guī)定的時(shí)間提前提報(bào)請(qǐng)購(gòu)單采購(gòu)部如未能按時(shí)完成采購(gòu)任務(wù)

　　時(shí)應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因;

　　⑷ 遇到緊急采購(gòu)應(yīng)匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)采取快速優(yōu)先采購(gòu)的策略。

　　三. 詢價(jià)及其規(guī)定

　　1. 詢價(jià)前應(yīng)認(rèn)真審閱請(qǐng)購(gòu)單的品名、規(guī)格、數(shù)量、名稱，了解圖紙及其技術(shù)要求，遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)的與請(qǐng)購(gòu)部門(mén)溝通;

　　2. 屬于相同類型或?qū)傩越频漠a(chǎn)品應(yīng)整理、歸類集中打包采購(gòu);

　　3. 對(duì)于緊急請(qǐng)購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先處理;

　　4. 所有采購(gòu)項(xiàng)目上必須向生產(chǎn)廠家或服務(wù)商直接詢價(jià)，原則能不通過(guò)其代理或各種中介結(jié)構(gòu)詢價(jià);

　　5. 對(duì)于請(qǐng)購(gòu)部門(mén)需求的物資或設(shè)備如有成本較低的替代品可以推薦采購(gòu)替代品;

　　6. 詢價(jià)時(shí)對(duì)于相同規(guī)格和技術(shù)要求應(yīng)對(duì)不同品牌進(jìn)行詢價(jià);

　　7. 在詢價(jià)時(shí)遇到特殊情況應(yīng)書(shū)面報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　四. 比價(jià)、議價(jià)

　　1. 對(duì)廠商的供應(yīng)能力，交貨時(shí)間及產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn);

　　2. 對(duì)于合格供應(yīng)商的價(jià)格水平進(jìn)行市場(chǎng)分析，是否其他廠商的價(jià)格最低，所報(bào)價(jià)格的綜合

　　條件更加突出;

　　3. 收到供應(yīng)單位第一次報(bào)價(jià)后應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，設(shè)定議價(jià)目標(biāo)或理想中標(biāo)價(jià)格。

　　4. 重要項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)一定的方法對(duì)于目標(biāo)單位的實(shí)力，資質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)證和審查，如通過(guò)進(jìn)行實(shí)

　　地考察了解供應(yīng)商的各方面的實(shí)力等;

　　5. 參考目標(biāo)價(jià)格與擬合作單位進(jìn)行價(jià)格及條件的進(jìn)一步談判。

　　五. 比價(jià)、議價(jià)結(jié)果匯總

　　1. 比價(jià)、議價(jià)匯總前應(yīng)匯報(bào)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，征得同意后方可匯總;

　　2. 比價(jià)、議價(jià)結(jié)果匯總應(yīng)按照附表六(比價(jià)/招標(biāo)匯總表)的格式完整列出報(bào)價(jià)、工期、付

　　款方式及其他價(jià)格條件、列出擬選用單位及選用理由，按照一定順序逐一審核;

　　3. 如比價(jià)、議價(jià)結(jié)果未通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)審核應(yīng)進(jìn)行修改或重新處理。

　　六. 合同的簽訂及其規(guī)定

　　1. 合同：是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，

　　受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門(mén)中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

　�、� 合同正文應(yīng)包含的要素

　　1) 合同名稱、編號(hào)、簽訂時(shí)間、簽訂地點(diǎn);

　　2) 采購(gòu)物品/項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)及合同總額，清單、技術(shù)文件與

　　確認(rèn)圖紙是不可分割的部分;

　　3) 包裝要求;

　　4) 合同總額應(yīng)含稅，特殊情況應(yīng)注明;

　　5) 付款方式;

　　6) 工期;

　　7) 質(zhì)量保證期;

　　8) 質(zhì)量要求及規(guī)范;

　　9) 違約責(zé)任和解決糾紛的辦法;

　　10) 雙方的公司信息;

　　11) 其他約定。

　　⑵ 合同簽訂及其規(guī)定

　　1) 如涉及到技術(shù)問(wèn)題及公司機(jī)密的，注意保密責(zé)任;

　　2) 擬定合同條款時(shí)一定要將各種風(fēng)險(xiǎn)降低到最低;

　　3) 為防止合同工程量追加或追加無(wú)依據(jù)，打包采購(gòu)時(shí)要求供貨方提供分項(xiàng)報(bào)價(jià)清單;

　　4) 遇貨物訂購(gòu)數(shù)量較大且價(jià)格較大或難清點(diǎn)的情況時(shí)務(wù)必請(qǐng)廠商派代表來(lái)場(chǎng)協(xié)助清

　　點(diǎn);

　　5) 質(zhì)保期一定要明確從什么時(shí)候開(kāi)始并應(yīng)盡量要求廠商延長(zhǎng)產(chǎn)品保質(zhì)期;

　　6) 詳細(xì)約定發(fā)票的提供時(shí)間及要求;

　　7) 與初次合作的單位合作時(shí)，應(yīng)少付預(yù)付款或不付預(yù)付款;

　　8) 違約責(zé)任一定要詳細(xì)、具體;

　　9) 比價(jià)匯總表巡簽完畢后方可進(jìn)行合同的簽訂工作;

　　10) 合同簽訂應(yīng)按照附表七(合同審查批準(zhǔn)單)的格式對(duì)合同初稿進(jìn)行巡簽審查;

　　11) 合同巡簽審查通過(guò)后應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋公司合同章方可生效;

　　12) 簽訂的所有合同應(yīng)及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)。

　　七. 付款及合同執(zhí)行

　　1. 付款規(guī)定

　�、� 按照進(jìn)度付款的采購(gòu)項(xiàng)目必須確保質(zhì)檢合格方可付款;

　　⑵ 按照貴公司規(guī)定和合同約定達(dá)到付款條件的合同在付款時(shí)應(yīng)填寫(xiě)附表八(資金支

　　出審批單)，該審批單巡簽我那比后提交財(cái)務(wù)部付款;

　�、� 財(cái)務(wù)部門(mén)在接到付款審批單后應(yīng)在3天內(nèi)付款，以免影響合同的執(zhí)行和供貨周期，

　　遇特殊情況狂延期付款的應(yīng)及時(shí)通知采購(gòu)部并匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。

　　2. 合同執(zhí)行

　�、� 已簽訂合同由采購(gòu)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，由采購(gòu)部負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，如出現(xiàn)問(wèn)

　　題，采購(gòu)部應(yīng)及時(shí)提出建議或補(bǔ)救措施，并及時(shí)通知請(qǐng)購(gòu)部門(mén)及公司領(lǐng)導(dǎo);

　　⑵ 已簽訂的合同在執(zhí)行期間，應(yīng)及時(shí)掌握合作單位對(duì)于合同義務(wù)和責(zé)任的履行情況，

　　跟蹤并督促其保質(zhì)保量，按時(shí)履約;

　�、� 合同在履行期間應(yīng)按照上方約定嚴(yán)格執(zhí)行合同，遇未盡事宜應(yīng)及時(shí)協(xié)商并簽訂補(bǔ)

　　充合同。

　　八. 報(bào)驗(yàn)與入庫(kù)

　　1. 報(bào)驗(yàn)

　　⑴ 供應(yīng)單位已經(jīng)履行完畢的合同，采購(gòu)部應(yīng)及時(shí)的通知質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收; ⑵ 對(duì)于不同類型的合同的標(biāo)的物的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)參照公司質(zhì)檢部門(mén)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行; ⑶ 達(dá)到質(zhì)檢和報(bào)驗(yàn)條件的合同標(biāo)的物應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行質(zhì)檢、驗(yàn)收; ⑷ 質(zhì)檢部門(mén)在接到采購(gòu)部報(bào)驗(yàn)通知后應(yīng)及時(shí)報(bào)驗(yàn)，并出具報(bào)驗(yàn)結(jié)果證明書(shū)，對(duì)于質(zhì)

　　檢不及時(shí)延誤生產(chǎn)部門(mén)使用或不能入庫(kù)的情況質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任;

　�、� 用于公司生活和辦公的物資不在公司質(zhì)檢部質(zhì)檢范圍之內(nèi)。

　　2. 入庫(kù)

　�、� 公司所有的生產(chǎn)材料、設(shè)備及外協(xié)加工件入庫(kù)前均應(yīng)通過(guò)質(zhì)檢部門(mén)的檢驗(yàn)或驗(yàn)收; ⑵ 合同標(biāo)的物在運(yùn)達(dá)公司后采購(gòu)部應(yīng)及時(shí)通知請(qǐng)購(gòu)部門(mén)，由請(qǐng)購(gòu)部門(mén)及時(shí)安排卸貨

　　與搬運(yùn);

　�、� 質(zhì)檢部門(mén)未及時(shí)驗(yàn)收的合同標(biāo)的物，倉(cāng)庫(kù)在收到送貨清單后應(yīng)將其作為暫存物資

　　接受;

　　⑷ 質(zhì)檢部門(mén)已經(jīng)驗(yàn)收的產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)及時(shí)的入庫(kù)，并及時(shí)出具入庫(kù)清單;

　�、� 質(zhì)檢合格后的固定資產(chǎn)及服務(wù)按照公司財(cái)務(wù)規(guī)定入庫(kù)。

　　大學(xué)采購(gòu)合同管理辦法2

　　第一章　總則

　　第二章　政府采購(gòu)主體

　　第三章　政府采購(gòu)方式

　　第四章　招投標(biāo)程序

　　第五章　政府采購(gòu)監(jiān)督

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)預(yù)算法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱采購(gòu)機(jī)關(guān))使用財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu)，適用本辦法。本辦法另有規(guī)定的除外。

　　前款所稱財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。

　　第三條　本辦法所稱政府采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　第四條　有下列情形之一的政府采購(gòu)，不適用本辦法：

　　(一)涉及國(guó)家安全和秘密的;

　　(二)因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購(gòu)的;

　　(三)人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊急采購(gòu)的;

　　(四)我國(guó)駐境外機(jī)構(gòu)在境外采購(gòu)的;

　　(五)財(cái)政部及省級(jí)人民政府(含計(jì)劃單列市，下同)認(rèn)定的其他情形。

　　第五條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

　　第六條　未經(jīng)批準(zhǔn)，采購(gòu)機(jī)關(guān)不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物、工程和服務(wù)。

　　前款所稱外國(guó)貨物，是指最終貨物為進(jìn)口貨物，或者最終貨物雖在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或組裝完成，但其增加值含量不足總價(jià)值50%的貨物。

　　第七條　財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)擬定政府采購(gòu)法律、法規(guī)草案，制定政府采購(gòu)政策和規(guī)章;

　　(二)研究確定政府采購(gòu)的中長(zhǎng)期規(guī)劃;

　　(三)管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng);

　　(四)收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息;

　　(五)組織政府采購(gòu)人員的培訓(xùn);

　　(六)審批進(jìn)入中央政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格;

　　(七)審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得中央政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格;

　　(八)確定并調(diào)整中央政府集中采購(gòu)目錄和公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn);

　　(九)編制中央采購(gòu)機(jī)關(guān)年度政府采購(gòu)預(yù)算;

　　(十)處理中央政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng);

　　(十一)辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事務(wù)。

　　省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。

　　第八條　財(cái)政部門(mén)不得參與和干涉政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。

　　采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門(mén)、單位采購(gòu)工作的管理，支持和協(xié)助財(cái)政部門(mén)依法履行職責(zé)。

　　第二章　政府采購(gòu)主體

　　第九條　政府采購(gòu)主體包括采購(gòu)機(jī)關(guān)和供應(yīng)商。

　　第十條　采購(gòu)機(jī)關(guān)分為集中采購(gòu)機(jī)關(guān)和非集中采購(gòu)機(jī)關(guān)。

　　第十一條　集中采購(gòu)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列政府采購(gòu)事務(wù)：

　　(一)統(tǒng)一組織納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目;

　　(二)組織由財(cái)政撥款的大型政府采購(gòu)項(xiàng)目;

　　(三)受其他采購(gòu)機(jī)關(guān)的委托，代其采購(gòu)或組織招投標(biāo)事宜;

　　(四)辦理財(cái)政部門(mén)交辦的其他政府采購(gòu)事務(wù)。

　　第十二條　本辦法第十一條規(guī)定之外的其他政府采購(gòu)項(xiàng)目，由各非集中采購(gòu)機(jī)關(guān)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)。

　　第十三條　采購(gòu)機(jī)關(guān)可以委托具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購(gòu)具體事務(wù)。

　　第十四條　具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格：

　　(一)依法成立，具有法人資格;

　　(二)熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)和政策，接受過(guò)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20%以上;

　　(三)具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60%和20%以上;

　　(四)具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)代理工作的能力;

　　(五)財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第十五條　政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

　　第十六條　供應(yīng)商是指具備向采購(gòu)機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人，包括中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商。

　　第十七條　凡具備下列條件的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的中國(guó)供應(yīng)商資格：

　　(一)具有中國(guó)法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

　　(二)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù);

　　(三)具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄;

　　(四)良好的資金、財(cái)務(wù)狀況;

　　(五)財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第十八條　具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的外國(guó)供應(yīng)商資格：

　　(一)經(jīng)財(cái)政部及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人;

　　(二)根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準(zhǔn)入我國(guó)境內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人。

　　外國(guó)供應(yīng)商享有并履行與中國(guó)供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十九條　供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的`管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

　　第三章　政府采購(gòu)方式

　　第二十條　政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。

　　公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購(gòu)方式。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。

　　詢價(jià)采購(gòu)，是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

　　單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

　　第二十一條　除第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定外，達(dá)到財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式。

　　第二十二條　達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

　　(一)招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的;

　　(二)出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)，而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的;

　　(三)投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的;

　　(四)供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的;

　　(五)對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的;

　　(六)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。

　　第二十三條　達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式。

　　第二十四條　達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：

　　(一)只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無(wú)其他合適替代標(biāo)的;

　　(二)原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的;

　　(三)在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格50%的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的;

　　(四)預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的;

　　(五)采購(gòu)機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的;

　　(六)從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)的;

　　(七)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。

　　第四章　招投標(biāo)程序

　　第二十五條　招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政部及省級(jí)人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)向五個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。

　　第二十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。

　　招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)機(jī)關(guān)確認(rèn)，采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十七條　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日。

　　第二十八條　招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　招標(biāo)人沒(méi)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　第二十九條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開(kāi)啟。

　　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十條　兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　第三十一條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

　　嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。

　　第三十二條　評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　第三十三條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，并報(bào)送財(cái)政部門(mén)備案。

　　第三十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向財(cái)政部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　第五章　政府采購(gòu)監(jiān)督

　　第三十五條　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;

　　(二)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況;

　　(三)政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;

　　(四)政府采購(gòu)合同的履行情況;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

　　被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

　　第三十六條　財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少?gòu)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)機(jī)關(guān)停止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理。

　　第三十七條　采購(gòu)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

　　合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實(shí)質(zhì)性條款或訂立補(bǔ)充合同的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送財(cái)政部門(mén)備案。

　　第三十八條　采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)合同的標(biāo)的組織驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，在驗(yàn)收結(jié)算書(shū)上簽署意見(jiàn)并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。

　　第三十九條　財(cái)政部門(mén)根據(jù)采購(gòu)合同對(duì)驗(yàn)收結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，辦理采購(gòu)資金的撥款手續(xù)。

　　采購(gòu)資金撥款管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

　　第四十條　國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新增國(guó)有資產(chǎn)的管理，及時(shí)辦理新增資產(chǎn)的登記。

　　第四十一條　政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面投訴。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)之日起30日作出處理。

　　第四十二條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十三條　采購(gòu)機(jī)關(guān)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并可給予警告;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分;給供應(yīng)商造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的;

　　(二)擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù)的;

　　(四)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的;

　　(五)開(kāi)標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;

　　(六)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的;

　　(七)拒絕財(cái)政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的;

　　(八)其他違反政府采購(gòu)的情形。

　　第四十四條　供應(yīng)商有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款;給采購(gòu)機(jī)關(guān)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)提供虛假材料，騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的;

　　(二)提供虛假投標(biāo)材料的;

　　(三)采用不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他供應(yīng)商的;

　　(四)與采購(gòu)機(jī)關(guān)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的;

　　(五)開(kāi)標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;

　　(六)中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)機(jī)關(guān)簽訂采購(gòu)合同的;

　　(七)向采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;

　　(八)拒絕財(cái)政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的;

　　(九)其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

　　第四十五條　社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款;給采購(gòu)機(jī)關(guān)、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)提供虛假材料騙取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的;

　　(二)超出代理權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)的;

　　(三)與供應(yīng)商違規(guī)串通的;

　　(四)拒絕財(cái)政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的;

　　(五)其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

　　第四十六條　采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第四十七條　具有本辦法第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　對(duì)財(cái)政部門(mén)作出的投訴處理或者處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七章　附則

　　第四十九條　采購(gòu)機(jī)關(guān)用國(guó)際組織、外國(guó)政府或者外國(guó)法人、其他組織及其個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購(gòu)，貸款或贈(zèng)款人對(duì)采購(gòu)方式有約定的，從其約定。

　　第五十條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)財(cái)政部門(mén)可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第五十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。