內(nèi)控制度農(nóng)村合同管理
為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)雙方的合法權(quán)益，特簽訂如下內(nèi)控制度農(nóng)村合同管理，歡迎閱讀!
內(nèi)控制度農(nóng)村合同管理(1)
村級(jí)集體資產(chǎn)資源的處置、工程項(xiàng)目的發(fā)包形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，必須簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)雙方的合法權(quán)益。
一、合同的訂立
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目處置時(shí)，必須通過(guò)“五議五公開”民主決策程序進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。
2、標(biāo)的物的承受方可以是本組織內(nèi)或本組織外的個(gè)人、個(gè)人合伙、農(nóng)戶、聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)組、集體經(jīng)濟(jì)組織和法人單位等，在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)具體寫明。
3、處置方和承受方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人簽訂合同提供指導(dǎo)服務(wù)。
4、簽訂書面合同時(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委、“三資”委托代理服務(wù)中心、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)全程監(jiān)督。
5、已經(jīng)訂立的經(jīng)濟(jì)合同，村委會(huì)要及時(shí)登記造冊(cè)，并將收取的合同款項(xiàng)及時(shí)存入“三資”委托代理服務(wù)中心。
二、合同的鑒證
簽訂的經(jīng)濟(jì)合同需要鑒證的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供合同文書、合同當(dāng)事人或委托代理人身份證明和資格證明、其他有關(guān)證明材料，向縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒證。
三、合同的登記
合同的承受方將其承受項(xiàng)目的全部或部分轉(zhuǎn)包給第三者，與第三者簽訂的.轉(zhuǎn)包合同，以及將其權(quán)利和義務(wù)的全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三者，與第三者簽訂的轉(zhuǎn)讓合同須經(jīng)發(fā)包方書面同意，由承受方在一個(gè)月內(nèi)向處置方所在地農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心提出申請(qǐng)。同時(shí)提供原承包合同(原承包合同經(jīng)鑒證或公證的，包括鑒證或公證證明)、轉(zhuǎn)包合同或轉(zhuǎn)讓合同文本、發(fā)包方書面意見(jiàn)、其他有關(guān)證明材料。經(jīng)審核符合登記條件的，應(yīng)予登記，對(duì)不符合登記條件的，不予登記，并向當(dāng)事人說(shuō)明不予登記的理由，同時(shí)在轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓合同文本上注明。
四、合同的檔案管理
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同一式四份，村委會(huì)、承受方、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心各一份。合同檔案鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心應(yīng)指定專人統(tǒng)一管理，并建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度，防止檔案遺失和受損。對(duì)所有應(yīng)當(dāng)保存的合同檔案要按時(shí)間順序裝訂成冊(cè)，編號(hào)歸檔保存。
內(nèi)控制度合同管理(2)
第一條 為規(guī)范縣政府及其行政事業(yè)單位合同簽訂行為，減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失，有效維護(hù)政府及部門的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本縣行政事業(yè)單位履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時(shí)，與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書(以下統(tǒng)稱合同)，適用本辦法。
本辦法所稱行政事業(yè)單位，是指縣政府及其所屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第三條 本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位合同，主要包括下列類型:
(一)國(guó)有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發(fā)包、承包、出讓合同;
(二)國(guó)有資產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、出租、承包、買賣合同;
(三)行政征收、征用、委托合同;
(四)政府采購(gòu)合同;
(五)政府特許經(jīng)營(yíng)合同;
(六)政策信貸合同;
(七)行政事業(yè)單位委托的科研、咨詢合同;
(八)行政事業(yè)單位簽訂的招商引資合同;
(九)行政事業(yè)單位借款合同;
(十)計(jì)劃生育管理合同;
(十一)行政事業(yè)單位簽訂的其他合同。
第四條 政府及政府部門的法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位的合同管理工作。
政府各部門應(yīng)協(xié)助政府法制機(jī)構(gòu)做好政府合同的管理工作。
第五條 行政事業(yè)單位簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)明確承辦部門和承辦人具體負(fù)責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。
在以縣政府作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指具體負(fù)責(zé)合同前期工作的有關(guān)部門;在以縣政府部門作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指縣政府部門的辦事機(jī)構(gòu)。
第六條 合同承辦部門的主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估、提供初步意見(jiàn);
(二)審查合同相對(duì)方的主體資格、資信、履約能力;
(三)負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改;
(四)將合同文本等資料報(bào)本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查;
(五)縣政府或縣政府授權(quán)或委托簽訂的合同應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)審查;
(六)根據(jù)法制機(jī)構(gòu)要求提供相關(guān)材料，配合法制機(jī)構(gòu)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
(七)負(fù)責(zé)合同履行，對(duì)合同履行過(guò)程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理;
(八)負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng);
(九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負(fù)責(zé)按規(guī)定整理、移交。
第七條 行政事業(yè)單位訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)利義務(wù)相一致的原則。
第八條 行政事業(yè)單位訂立合同一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
(一)市場(chǎng)調(diào)查。凡需要訂立合同的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，形成書面的可行性研究報(bào)告，并根據(jù)合同標(biāo)的物的市場(chǎng)狀況和合同內(nèi)容的具體要求，提出要約邀請(qǐng)或要約事項(xiàng)，報(bào)送單位負(fù)責(zé)人審定并簽署意見(jiàn)。
(二)資信調(diào)查。對(duì)潛在的簽約對(duì)象，應(yīng)當(dāng)對(duì)其注冊(cè)登記情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理水平、財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)聲譽(yù)、以往信用情況等進(jìn)行調(diào)查研究，形成書面資信調(diào)查報(bào)告報(bào)送單位負(fù)責(zé)人審查。
(三)談判。合同標(biāo)的額巨大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人和具有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)的人員組成談判小組或招標(biāo)小組。
(四)擬定合同文本。應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同內(nèi)容的具體要求，做到標(biāo)的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、責(zé)任明確、用語(yǔ)規(guī)范嚴(yán)密。國(guó)家和省市政府有關(guān)部門已印制格式合同的，按格式合同要求確定合同內(nèi)容。
(五)合法性審查。合同在正式簽約前，應(yīng)當(dāng)交由單位法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合格的，不得簽訂合同。
第九條 縣政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目或涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，并且合同標(biāo)的額500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，應(yīng)在合同簽訂前報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
以縣政府或以縣政府辦公室名義簽訂合同，由縣政府法制機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。
第十條 合法性審查采用書面審查方式，送審單位對(duì)送審材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。送審單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：合同當(dāng)事人身份證明;合同當(dāng)事人資信證明;合同文本以及相關(guān)法律文書。
第十一條 需要辦理合同所涉及事項(xiàng)的審批、合同登記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務(wù)的，依法或者依合同約定辦理。 第十二條 合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：
(一)合同主體的名稱或者姓名和住所;
(二)合同標(biāo)的或者項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容;
(三)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
(四)履行期限、地點(diǎn)和方式;
(五)違約責(zé)任及賠償損失的計(jì)算方法;
(六)合同變更、解除及終止的條件;
(七)合同爭(zhēng)議解決方式;
(八)生效條件、訂立日期。
第十三條 行政事業(yè)單位在訂立合同時(shí)，禁止有下列行為：
(一)以欺詐、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的;
(二)超越行政事業(yè)單位職權(quán)范圍作出承諾或義務(wù)性規(guī)定的;
(三)利用合同低價(jià)折股或者無(wú)償、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的;
(四)利用合同違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包，牟取非法利益的;
(五)利用合同壟斷經(jīng)營(yíng)、限制競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的;
(六)違反《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定，直接或間接以行政機(jī)關(guān)名義為其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人提供擔(dān)保的;
(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的。
第十四條 行政機(jī)關(guān)訂立合同應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：
(一)對(duì)合同當(dāng)事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進(jìn)行全面了解;{行政事業(yè)單位合同管理制度}.
(二)選擇合同爭(zhēng)議解決方式時(shí)，優(yōu)先選擇臨沂仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國(guó)的法律和仲裁規(guī)則;
(三)合同履行的期限應(yīng)當(dāng)明確，并設(shè)立合同變更和終止條款，如：遇到國(guó)家政策、法律變化，本地規(guī)劃調(diào)整、本地重大市政工程項(xiàng)目建設(shè)等，難以履約的，合同無(wú)條件變更或終止;
(四)涉及國(guó)有資產(chǎn)出租的，合同期限不高于五年;
(五)涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。
第十五條 行政事業(yè)單位法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)合同進(jìn)行法制審核：
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