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教育廳合同管理制度
為加強合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制訂教育廳合同管理制度。
教育廳合同管理制度(1)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范學(xué)校合同管理，防范風(fēng)險，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同，是指學(xué)校及各職能部門、下屬非法人單位，與其他平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
第三條 凡涉及學(xué)校及所屬單位、部門與平等主體的自然人、法人或者其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的事項，均應(yīng)當(dāng)訂立合同。
第四條 學(xué)校依法規(guī)范和完善對各類合同的全過程管理,實行統(tǒng)一指導(dǎo)、分類歸口、分級授權(quán)、分工負(fù)責(zé)的管理制度。
第五條 學(xué)校各單位在辦理相關(guān)合同業(yè)務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)依法依規(guī)簽訂，保證合同的合法性;
(二)確保真實履行，保證合同的有效性;
(三)積極有效監(jiān)控，保證合同資料的完整性;
(四)及時處理糾紛，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。
第六條 任何單位及個人不得以任何方式泄露在合同管理過程中知悉的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第二章 合同的分類與管理
第七條 學(xué)校合同分為(包括但不限于)合作辦學(xué)、科學(xué)研究、財務(wù)、采購、基本建設(shè)、資產(chǎn)、后勤及服務(wù)、捐贈、非經(jīng)濟類等類別，依據(jù)合同性質(zhì)和內(nèi)容分別由學(xué)校授權(quán)的相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)歸口管理。
第八條 學(xué)校合同按重要程度可分為重大合同、重要合同和一般合同。
(一)涉及“三重一大”事項的合同為重大合同;
(二)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定必須由業(yè)務(wù)歸口管理部門辦理的合同或其他集中采購合同為重要合同; 涉及校名、校譽使用的合同屬于重要合同;
(三)其他由學(xué)校二級單位承辦的合同為一般合同。
第九條 科研合同的分類與管理按照《西安電子科技大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法(試行)》和《西安電子科技大學(xué)科研項目管理辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 非經(jīng)濟類合同參照本辦法第八條，按重要性原則分類。凡擬以學(xué)校名義與政府、企事業(yè)單位簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議為重大合同。
第十一條 合同事務(wù)管理涉及的主要部門分為綜合管理部門、歸口管理部門、合同承辦單位、管理監(jiān)督檢查單位，各部門依各自權(quán)限和職責(zé)實施合同管理。
第十二條 黨政辦公室是學(xué)校合同事務(wù)的綜合管理部門，主要職責(zé)：
(一)校法律顧問室為校內(nèi)各單位辦理合同事務(wù)提供法律咨詢，依法提出建議;對各類合同范本進(jìn)行法律審核;協(xié)助承辦單位處理合同糾紛;
(二)與內(nèi)控辦共同確定合同事務(wù)的歸口管理部門或承辦單位;
(三) 統(tǒng)一保管并按規(guī)定出具學(xué)校法定代表人授權(quán)委托書;
(四)負(fù)責(zé)全校各類合同印章的審定、刻制與委托。
第十三條 歸口管理部門指學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門，主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)制訂歸口合同管理的實施細(xì)則;
(二)依法負(fù)責(zé)歸口合同范本的草擬(國家或行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)或示范文本的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用);
(三)負(fù)責(zé)歸口合同草案的業(yè)務(wù)審核工作;
(四)負(fù)責(zé)將歸口的重大合同草案提交學(xué)校決策會議;
(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)合同承辦單位認(rèn)真履行合同;
(六)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助合同承辦單位處理糾紛;
(七)負(fù)責(zé)本部門歸口管理合同專用章的管理和使用;
(八)負(fù)責(zé)歸口管理的合同業(yè)務(wù)審核人員的培訓(xùn)。
第十四條 經(jīng)費的使用單位或經(jīng)濟活動的行為主體為相應(yīng)合同的具體承辦單位，承擔(dān)合同業(yè)務(wù)的主體責(zé)任，主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)對所承辦合同進(jìn)行可行性分析論證，對合同對方的主體資格、委托代理權(quán)限、經(jīng)營范圍、履約能力、經(jīng)濟實力、社會信譽等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查;
(二)負(fù)責(zé)合同的洽談和草案起草，并提交歸口管理部門審核;
(三)負(fù)責(zé)合同的具體執(zhí)行，跟蹤掌握合同履行情況，及時向?qū)W校匯報合同履行過程中發(fā)生的問題，提出解決問題的意見和建議，收集保管合同簽訂及履行過程中形成的有關(guān)資料;
(四)負(fù)責(zé)處理合同糾紛;
(五)負(fù)責(zé)合同驗收的`相關(guān)工作;
(六)負(fù)責(zé)將合同及時提交歸口管理部門備案，提交學(xué)校檔案館存檔。
合同承辦單位為兩個或兩個以上單位的，可根據(jù)工作分工和學(xué)校授權(quán)，分為主要承辦單位和協(xié)助承辦單位，由主要承辦單位承擔(dān)上述職責(zé)，具體分工由主要承辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào)或申請黨政辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第十五條 合同管理監(jiān)督檢查單位是學(xué)校審計處和內(nèi)控體系建設(shè)委員會工作辦公室(以下簡稱內(nèi)控辦)，主要職責(zé)如下：
審計處的主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)學(xué)校相關(guān)管理辦法規(guī)定的重要及重大經(jīng)濟合同正式簽訂前的審核工作;
(二)負(fù)責(zé)對前期審核通過的最終合同文本備案;
(三)負(fù)責(zé)重要及重大經(jīng)濟合同結(jié)算的相關(guān)審計工作;
(四)承擔(dān)學(xué)校規(guī)定的其它相關(guān)經(jīng)濟合同的審計職責(zé)。
內(nèi)控辦的主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)對合同管理制度設(shè)計的合理性、運行的有效性做出判斷，建立健全學(xué)校合同管理的基本規(guī)章制度;
(二)制定合同審核意見書、合同變更審核意見書、合同糾紛處理單的樣本;
(三)負(fù)責(zé)對合同業(yè)務(wù)流程優(yōu)化以及關(guān)鍵控制節(jié)點的控制程序提出建設(shè)性意見;
(四)按照內(nèi)控規(guī)范的要求承擔(dān)學(xué)校規(guī)定的合同審核工作。
第三章 合同的訂立、審核與簽署
第十六條 簽訂合同應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，遵守學(xué)校合同管理制度，貫徹平等互利、等價有償、誠實信用的原則。
第十七條 合同承辦單位在與對方訂立合同之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，確保對方當(dāng)事人具備履約能力。
第十八條 合同應(yīng)當(dāng)由學(xué)校的承辦單位負(fù)責(zé)(或為主)起草。國家或行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)或示范文本的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用，并根據(jù)實際情況對合同進(jìn)行補充、修改，依法維護(hù)學(xué)校權(quán)益;有關(guān)科研合同，項目委托單位有制式合同和專門要求的，可根據(jù)實際情況采用。
合同確有必要由對方草擬的，承辦單位應(yīng)就合同條款積極進(jìn)行談判,歸口管理部門要嚴(yán)格審核合同內(nèi)容，切實保障學(xué)校的合法權(quán)益。
第十九條 儀器、設(shè)備、圖書資料、大宗物資采購業(yè)務(wù),以及工程項目業(yè)務(wù)等，單筆支出金額在1萬元以上的(含1萬元)的，一律采用書面形式訂立合同。
第二十條 合同條款除根據(jù)法律規(guī)定或按合同性質(zhì)必須具備的條款外，還可以根據(jù)具體情況約定其他條款。合同一般包括但不限于以下條款：
(一)當(dāng)事人的名稱、住所，法定代表人姓名、職務(wù)，代理人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式;
(二)標(biāo)的;
(三)數(shù)量;
(四)質(zhì)量;
(五)價款或者報酬;
(六)履行期限、地點和方式;
(七)違約責(zé)任;
(八)解決爭議的方法;
(九)其他根據(jù)合同的種類、標(biāo)的應(yīng)當(dāng)具備的條款(包括但不限于合同正副本的份數(shù)，補充協(xié)議和附件的效力，合同是否公證或見證，合同中的定義條款，合同的生效條件，技術(shù)、商業(yè)秘密的保護(hù)，合同的有效期限等)。
第二十一條 根據(jù)合同的類別，應(yīng)在合同中約定合同文本由學(xué)校持有若干份，分別用于合同歸口管理部門備案、檔案館存檔、承辦單位保存、審計處備案、計劃財務(wù)處的報銷憑證等。
第二十二條 合同簽訂前，承辦單位應(yīng)將合同草案提交歸口管理部門，由歸口管理部門依次進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，必要時提交法律顧問室進(jìn)行法律審核;重要及重大經(jīng)濟合同，按照學(xué)校相關(guān)管理辦法的規(guī)定提交審計處審核，其他經(jīng)濟類合同由審計處按照學(xué)校相關(guān)管理辦法進(jìn)行審核;重大經(jīng)濟合同還需提交內(nèi)控辦審核。
合同涉及其他部門業(yè)務(wù)的，由歸口管理部門送交相關(guān)部門審核;對于法律關(guān)系特別復(fù)雜的合同，歸口管理部門可以會同法律顧問室進(jìn)行個案研究。
第二十三條 合同經(jīng)上述程序?qū)徍撕�，須�?jīng)過下列方式取得授權(quán)方能簽署：
(一)重大合同，按照黨政議事規(guī)則提請學(xué)校決策會議審定，審定后由校長或校長授權(quán)簽署。
(二)重要合同，凡必須由業(yè)務(wù)歸口管理部門辦理的，在校長授權(quán)的前提下，由業(yè)務(wù)歸口管理部門主要負(fù)責(zé)人簽署，或按有關(guān)規(guī)定由業(yè)務(wù)歸口管理部門主要負(fù)責(zé)人報請主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署;其他集中采購的合同，在校長授權(quán)的前提下，由承辦單位主要負(fù)責(zé)人簽署，或按有關(guān)規(guī)定由承辦單位主要負(fù)責(zé)人報請主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署。
合同事項涉及兩個及以上校領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，報請校長簽署或校長授權(quán)簽署。
(三)一般合同，在校長授權(quán)的前提下，由承辦單位主要負(fù)責(zé)人簽署。
(四)取得授權(quán)的機構(gòu)或人員須授權(quán)他人代為簽署的，應(yīng)填寫授權(quán)委托申請書報校長審批。
(五)除根據(jù)學(xué)校文件規(guī)定取得授權(quán)外，其他需要申請授權(quán)的，合同承辦單位需履行相應(yīng)的授權(quán)委托審批程序。
第二十四條 未經(jīng)學(xué)校授權(quán)，任何單位和個人不得以學(xué)�；虮締挝幻x對外簽訂合同。嚴(yán)禁在空白合同書上加蓋學(xué)校印章。
第四章 合同的履行、變更與終止
第二十五條 合同承辦單位應(yīng)負(fù)責(zé)合同的履行，按照議事規(guī)則及時向主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時向校長和學(xué)校決策會議報告合同執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決或請求學(xué)校協(xié)調(diào)解決合同履行中遇到的問題，保證合同得到全面、及時和正確的履行，全面維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。
合同承辦單位在向?qū)Ψ疆?dāng)事人發(fā)出或簽收確認(rèn)改變合同權(quán)利義務(wù)的書面憑證之前，應(yīng)事先與校法律顧問溝通，不得擅自向?qū)Ψ阶龀鰧嵸|(zhì)性答復(fù)或承諾。
第二十六條 合同歸口管理部門依其權(quán)責(zé)，督促和協(xié)調(diào)合同承辦單位依法依約履行合同，協(xié)助承辦單位解決合同履行中遇到的問題。
合同履行過程中，需要有關(guān)部門和單位配合的，合同承辦單位可以提請主管校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供幫助，有關(guān)部門和單位不得無故拒絕。
第二十七條 合同正式生效前，承辦單位不得實際履行合同。合同生效后，必須全面、及時、實際履行合同，除法律另有明文規(guī)定或合同有約定外，不得擅自改變或轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)。
第二十八條 變更和終止合同，應(yīng)當(dāng)符合法定或約定的條件。
第二十九條 合同承辦單位及其承辦人發(fā)現(xiàn)簽約時的條件發(fā)生變化，繼續(xù)履行合同將給學(xué)校造成損失時，或合同承辦單位在收到對方要求變更或終止合同的正式文件、信函或電報后，應(yīng)當(dāng)及時告知歸口管理部門，并會同歸口管理部門向歸口管理部門主管校領(lǐng)導(dǎo)請示，按照議事規(guī)則必要時向校長請示，做出相應(yīng)處理。
第三十條 變更合同事宜參照本辦法規(guī)定的合同訂立、審核與簽署程序進(jìn)行。
第五章 合同糾紛處理
第三十一條 發(fā)生合同糾紛應(yīng)爭取通過雙方協(xié)商來解決，協(xié)商不成的，可依合同約定選擇通過仲裁或訴訟解決。學(xué)校需要向?qū)Ψ街鲝垯?quán)益的，應(yīng)在法律規(guī)定的訴訟時效內(nèi)提起仲裁或訴訟，或通過向?qū)Ψ桨l(fā)送主張權(quán)益的函件，中斷訴訟時效，同時應(yīng)注意避免損失擴大。
第三十二條 合同糾紛的解決，以承辦單位為主進(jìn)行。發(fā)生糾紛時，承辦單位應(yīng)及時向歸口管理部門報告，根據(jù)合同的重要性，必要時會同歸口管理部門向歸口管理部門主管校領(lǐng)導(dǎo)、校長和學(xué)校決策會議報告，同時應(yīng)迅速收集有關(guān)證據(jù)，研究應(yīng)對的對策和方案，會同歸口管理部門和學(xué)校法律顧問提出解決的建議，經(jīng)學(xué)校同意后抓緊進(jìn)行解決。
因合同糾紛引致仲裁或訴訟的，承辦單位應(yīng)按法定程序，及時依法應(yīng)對和處理，不得拖延。
第三十三條 合同承辦單位、歸口管理部門在處理合同糾紛過程中應(yīng)維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，糾紛處理完畢，應(yīng)形成書面報告，說明糾紛處理的過程和結(jié)果，并應(yīng)對發(fā)生糾紛的原因做出分析，學(xué)校受到損失的，要說明造成損失的原因和責(zé)任以及為防止損失所采取的措施等。
第六章 合同的驗收、備案與歸檔
第三十四條 合同承辦單位負(fù)責(zé)合同驗收的組織工作。納入學(xué)校集中采購程序的合同，按相關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門參加驗收工作。未納入學(xué)校集中采購程序的合同，在驗收時重點核對合同條款中的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式等，由承辦單位根據(jù)工作需要邀請歸口管理部門、非本單位的有關(guān)專家進(jìn)行驗收，驗收工作完成后應(yīng)由承辦單位形成驗收報告。
第三十五條 各相關(guān)部門和單位在辦理合同事項時，應(yīng)該重視對合同文本及合同資料的管理，建立健全合同資料管理制度，加強保密工作，防止合同資料和秘密外泄;應(yīng)該按照各自權(quán)責(zé)負(fù)責(zé)本部門經(jīng)手和管理的合同資料的收集、保管和歸檔工作。
第三十六條 合同承辦單位應(yīng)按本辦法第二十一條規(guī)定將合同資料在合同終結(jié)后1個月內(nèi)，收集齊全并進(jìn)行整理、立卷，送交各相關(guān)部門和單位備案(非經(jīng)濟合同不需在審計處和計劃財務(wù)處備案)。
第三十七條 對于無故不提交備案的，合同歸口管理部門可以報請學(xué)校對承辦單位提出批評，責(zé)令其改正。
合同歸口管理部門應(yīng)加強合同備案登記管理，建立完整的合同備案登記資料。
第三十八條 合同資料的歸檔按照國家法律法規(guī)和學(xué)校檔案管理辦法執(zhí)行。
第七章 獎勵與懲處
第三十九條 綜合管理部門、歸口管理部門、合同承辦單位和管理監(jiān)督檢查單位依照各自權(quán)限對學(xué)校合同管理工作實施監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告學(xué)校并進(jìn)行糾正和查處。
第四十條 學(xué)校及各單位可對在合同管理工作中做出成績及避免或挽回經(jīng)濟損失者予以表彰和獎勵。
第四十一條 有以下情形之一，情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失的，對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，予以紀(jì)律處分及經(jīng)濟處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：
(一)不按本辦法簽訂合同的;
(二)簽訂有重大缺陷合同或無效合同的;
(三)審核人員無正當(dāng)理由延誤審核的;
(四)未依法律和本辦法規(guī)定變更或解除合同的;
(五)丟失合同文本及其他相關(guān)文件的;
(六)提供虛假資料的;
(七)超越授權(quán)或濫用授權(quán)的;
(八)玩忽職守，不積極認(rèn)真履行合同，引起糾紛的;
(九)發(fā)生糾紛后，隱瞞情況或不及時匯報或不及時采取措施的;
(十)應(yīng)當(dāng)或可以追究對方違約責(zé)任而擅自放棄的;
(十一)在合同簽訂或履行過程中，與對方或第三人惡意串通或收受賄賂的;
(十二)泄露學(xué)校合同意向、商業(yè)秘密或其他機密的;
(十三)合同用印違反學(xué)校規(guī)定的;
(十四)不按規(guī)定收集、保管合同資料及將合同提交備案和存檔的;
(十五)其他違反法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定，造成學(xué)校損失的。
第八章 附 則
第四十二條 學(xué)校人事、勞動合同管理辦法，由人事處負(fù)責(zé)制訂。
第四十三條 學(xué)校各獨立法人單位應(yīng)根據(jù)國家法律及有關(guān)規(guī)定自行規(guī)范合同管理并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由學(xué)校內(nèi)控辦負(fù)責(zé)解釋。
教育廳合同管理制度(2)
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》(中發(fā)〔2004〕3號)和《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見〉的實施意見》(皖發(fā)〔2004〕15號)，加強和改進(jìn)安徽省教育廳人文社會科學(xué)研究項目(以下簡稱省教育廳人文社科研究項目)管理，提高項目研究質(zhì)量，推動我省高等學(xué)校人文社會科學(xué)事業(yè)的繁榮和發(fā)展，制定本辦法。
第二條 省教育廳人文社科研究項目管理堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循人文社會科學(xué)發(fā)展規(guī)律，注重成果轉(zhuǎn)化，大力提高科研質(zhì)量和創(chuàng)新能力，為安徽政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)我省人文社會科學(xué)的繁榮和發(fā)展。
第三條 省教育廳人文社科研究項目管理貫徹“科學(xué)、公正、高效”的原則。公平競爭，擇優(yōu)立項;優(yōu)先支持有特色的人文社科研究，加強基礎(chǔ)研究，強化應(yīng)用研究，鼓勵對策研究，支持傳統(tǒng)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科，扶持青年人文社科研究工作者。
第四條 省教育廳人文社科研究項目實行分級管理。
省教育廳負(fù)責(zé)制訂人文社科研究中長期發(fā)展規(guī)劃和課題指南;制訂項目管理辦法;組織項目申報和評審立項;負(fù)責(zé)省教育廳人文社科重點研究基地重大項目和省教育廳人文社科研究重點項目成果的鑒定工作。
各高校負(fù)責(zé)制訂本校項目管理辦法，并進(jìn)行日常管理;組織本校人文社科研究項目的申報、跟蹤檢查、結(jié)項審查及成果驗收工作。
省教育廳和各高等學(xué)校共同做好人文社科研究項目成果的宣傳、推廣和應(yīng)用等工作。
第二章 項目類別與項目申報
第五條 省教育廳人文社科研究項目是省教育廳面向全省普通高等學(xué)校設(shè)立的各類人文社科研究項目的總稱。包括：人文社科重點研究基地重大項目和人文社科研究重點項目、一般項目、專項科研計劃項目(以下分別簡稱重大項目、重點項目、一般項目、專項課題)。
(一)重大項目。指為普通高等學(xué)校人文社科重點研究基地設(shè)立的、圍繞基地學(xué)術(shù)發(fā)展方向進(jìn)行研究的項目。選題由重點研究基地根據(jù)本基地中長期發(fā)展規(guī)劃提出，經(jīng)所在重點研究基地學(xué)術(shù)委員會審議通過后，由省教育廳統(tǒng)一組織招投標(biāo)。
(二)重點項目。指以課題組為依托，以解決國家和地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展過程中的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的重大理論和實際問題，以及人文社科基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域重大問題為研究內(nèi)容的項目。選題由省教育廳向全省普通高等學(xué)校、科研院所及實際應(yīng)用部門征集，面向全省普通高等學(xué)校招標(biāo)。重點項目也可從各校申報的項目中評審產(chǎn)生。
(三)一般項目。由申請人根據(jù)我省普通高等學(xué)校人文社科發(fā)展規(guī)劃、自身研究特長和以及前期研究積累自行設(shè)計。
(四)專項課題。省教育廳根據(jù)需要設(shè)立相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專項課題。學(xué)�？梢愿鶕�(jù)學(xué)科建設(shè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的需要設(shè)立專項課題，由省教育廳組織評審。學(xué)校接受政府部門或企事業(yè)單位的委托，并由政府部門或企事業(yè)單位提供經(jīng)費資助的項目，經(jīng)省教育廳組織評審?fù)ㄟ^后，可以作為專項課題立項。
第六條 省教育廳人文社科研究項目申報工作由省教育廳統(tǒng)一布置。一般在每年第二季度征集并確定重大項目、重點項目選題。第三季度發(fā)布各類項目的申報通知、招標(biāo)公告，集中受理申報材料，并組織評審。第二年第一季度公布評審結(jié)果。
第七條 各高等學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際和學(xué)校、教師學(xué)科、專業(yè)特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，充分調(diào)動各方面積極性，有針對性地組織申報省教育廳人文社科研究項目。申請省教育廳人文社科研究項目應(yīng)具備以下條件：
(一)申請人必須是高等學(xué)校的在編在崗教師，具有良好的政治思想素質(zhì)，具備獨立開展及組織科研工作的能力，身體健康，能作為項目實際主持人，承擔(dān)項目實質(zhì)性研究工作，組織其他參與人開展項目研究。
(二)申請人每次只能申報一個項目。重大項目、重點項目限高等學(xué)校具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或具有博士學(xué)位的人員申報。一般項目高等學(xué)校在編在崗人員均可申報，但對具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員申報的一般項目，在立項比例上實行總量控制，具體比例每年另文規(guī)定。專項課題的申請者須獲得學(xué)�；蛭胁块T的經(jīng)費資助，并提供相關(guān)證明材料。
(三)申報省教育廳人文社科研究項目應(yīng)組成課題組。課題組成員一般不得少于3人;作為課題組成員，參與申報省教育廳人文社科研究項目不得超過2項，否則不予受理。申報應(yīng)用研究項目，提倡吸收實際工作部門的同志參加。鼓勵根據(jù)實際需要吸收校外專家學(xué)者加入課題組開展合作研究。對跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨地區(qū)、跨行業(yè)組織優(yōu)勢力量開展實質(zhì)性合作研究的項目優(yōu)先資助。
(四)申請人所在學(xué)校積極支持，提供配套經(jīng)費和良好的科研條件、管理服務(wù)。
(五)已主持國家級或省部級或省教育廳項目尚未結(jié)項者，不得申報省教育廳人文社科研究項目;已獲準(zhǔn)立項的國家級項目或省部級項目或省教育廳項目以及上述項目的子項目，不得重復(fù)申報。
第八條 省教育廳人文社科研究項目每年評審一次。成果形式為研究報告、論文、專著等。自批準(zhǔn)之日的下個月當(dāng)日起計算研究周期。成果形式為論文、研究報告等的項目，研究周期不超過1年，成果形式為系列論文(3篇以上)的項目，研究周期不超過兩年，成果形式為專著的項目，研究周期不超過3年。在特殊情況下，成果形式為研究報告、論文等的項目，最多可申請延期半年，成果形式為專著、系列論文的項目，最多可申請延期一年。
第三章 項目申報與評審、立項
第九條 省教育廳人文社科研究項目一律實行網(wǎng)上申報。申請人通過安徽省教育廳人文社科研究管理信息平臺填報《安徽省教育廳人文社會科學(xué)研究項目申請書》，由所在學(xué)校進(jìn)行初評并向省教育廳推薦。省教育廳有關(guān)職能部門對各校推薦的申報材料進(jìn)行資格審查、形式審查，并予確認(rèn)。
第十條 省教育廳人文社科項目視不同情況分別組織網(wǎng)絡(luò)通訊評審或會議評審。
(一)網(wǎng)絡(luò)通訊評審實行匿名制。評審專家對申報的項目進(jìn)行獨立評審，提出是否立項的建議并簡要說明理由。
(二)會議評審公開進(jìn)行。評審專家在經(jīng)過充分評議后，進(jìn)行無記名投票，獲三分之二及以上多數(shù)票通過方能立項。
(三)對涉及國家機密或需要緊急決策的國家特殊目的的項目，由省教育廳另行規(guī)定評審立項程序。
第十一條 省教育廳人文社科研究項目評審貫徹公平競爭、擇優(yōu)資助的原則。評審的基本標(biāo)準(zhǔn)是：
(一)具有重要的學(xué)術(shù)價值、理論意義或現(xiàn)實意義。鼓勵面向我省經(jīng)濟社會發(fā)展、具有重要理論和現(xiàn)實意義的項目研究，鼓勵理論聯(lián)系實際、研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、回答新問題的理論探索和研究。
(二)具有學(xué)術(shù)前沿性，預(yù)期能產(chǎn)生具有創(chuàng)新性和社會影響的研究成果。鼓勵深入的基礎(chǔ)理論研究和有針對性的應(yīng)用研究，鼓勵新興學(xué)科、邊緣學(xué)科研究和跨學(xué)科的交叉綜合研究。
(三)研究方向正確，內(nèi)容充實，論證充分，擬突破的重點難點明確，研究思路清晰，研究方法科學(xué)、可行。
(四)申請人及參與人對申報的項目有一定的研究基礎(chǔ)，有相關(guān)研究成果和資料準(zhǔn)備，有完成項目研究所必須具備的時間和條件。課題組成員結(jié)構(gòu)合理。
(五)申請經(jīng)費及經(jīng)費預(yù)算安排合理。
第十二條 完善評審制度，嚴(yán)格評審紀(jì)律。
(一)省教育廳人文社科研究項目實行同行專家評審制度。省教育廳建立并及時更新評審專家?guī)臁Ｔu審專家從專家?guī)熘须S機抽取。評審專家必須具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，熟悉被評項目所在的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域，承擔(dān)過省教育廳人文社科研究重點項目或省部級以上人文社科研究項目。
(二)省教育廳人文社科研究項目評審實行回避制度。評審專家組由3人以上的單數(shù)組成，分別來自不同的單位(不含申報者所在學(xué)校)，且不得是被評項目的參與人。
(三)建立專家信譽保證制度。評審專家必須廉潔自律，評審期間，不泄漏本人作為評審專家的身份，不與項目申請人私下接觸，不接受項目申請人任何宴請或禮物，不泄露與評審有關(guān)的情況。項目評審結(jié)束后，省教育廳對評審情況進(jìn)行評估，建立專家信譽度檔案。
第十三條 省教育廳在正式下達(dá)項目立項通知前，對項目評審結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
第四章 項目過程管理
第十四條 省教育廳人文社科研究項目實行學(xué)校管理和項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。省教育廳委托學(xué)校對本校教師承擔(dān)的省教育廳人文社科研究項目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。省教育廳在必要時組織檢查或抽查。
(一)項目經(jīng)批準(zhǔn)立項后，申請人填報的項目申請評審書即為申請人和學(xué)校與省教育廳簽訂的合同。該合同是進(jìn)行項目管理的依據(jù)，有關(guān)各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同的約定。
(二)項目申請人即該項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人依照合同規(guī)定，負(fù)責(zé)項目總體研究計劃的實施，并在批準(zhǔn)的計劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)，在不違反本辦法和相關(guān)財務(wù)管理制度的前提下，享有經(jīng)費使用和項目研究分工的自主權(quán)。
(三)學(xué)校應(yīng)加強對項目執(zhí)行情況的檢查，督促課題組成員按合同約定完成項目研究，并承擔(dān)合同約定的義務(wù)。
(四)學(xué)校應(yīng)建立人文社科研究項目管理檔案，包括：項目申請書、立項通知書、中期檢查表、結(jié)項審查表、《結(jié)項證書》和成果原件或復(fù)印件(包括封面、目錄、版權(quán)頁，下同)。
第十五條 省教育廳人文社科研究項目實行中期檢查制度。中期檢查的內(nèi)容主要包括：項目是否按計劃開展;研究進(jìn)度是否符合要求;是否有階段性研究成果;經(jīng)費使用是否合理合法等。
項目的中期檢查由各校自行組織，一般應(yīng)在每年12月進(jìn)行，重大項目、重點項目和研究周期超過一年的項目應(yīng)填寫《項目進(jìn)展情況報告書》，報告項目研究的進(jìn)展等情況。中期檢查結(jié)束后，各校應(yīng)撰寫年度檢查報告，于每年的12月31日前，將《年度檢查報告》和《項目進(jìn)展情況報告書》報省教育廳有關(guān)職能部門。
省教育廳在每年第一季度通報項目中期檢查情況。對沒有進(jìn)行實質(zhì)性研究的項目、無故不接受中期檢查或中期檢查不合格的項目，進(jìn)行通報并限期改正。
第十六條 省教育廳人文社科研究項目經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后不得隨意變更，確需變更的，要履行報批手續(xù)。
變更項目負(fù)責(zé)人或依托學(xué)校，須由原項目負(fù)責(zé)人和依托學(xué)校提出申請，報省教育廳批準(zhǔn)。變更項目研究周期，須由項目負(fù)責(zé)人提出申請，由依托學(xué)校批準(zhǔn)，并報省教育廳備案。學(xué)校在審查變更申請時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。
第十七條 有下列情況之一者，作撤項處理：
(一)項目實施情況表明，項目負(fù)責(zé)人不具備按原計劃完成研究任務(wù)的條件和能力;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項目負(fù)責(zé)人或研究項目;
(三)沒有進(jìn)行實質(zhì)性研究、無故不接受中期檢查或中期檢查不合格，并在規(guī)定期間內(nèi)仍不改正;
(四)在規(guī)定的項目研究周期內(nèi)，未能完成研究任務(wù);
(五)項目負(fù)責(zé)人調(diào)離原學(xué)校，且不能承諾按照規(guī)定完成項目研究。
凡被撤銷的項目，由依托學(xué)校追回已撥經(jīng)費，用于本校自選項目的研究;省教育廳在3年內(nèi)不受理被撤銷的項目負(fù)責(zé)人的各類項目申報。被撤銷的項目負(fù)責(zé)人調(diào)離原學(xué)校的，由原學(xué)校將撤銷項目的通知發(fā)送其所在單位。
第十八條 省教育廳人文社科研究項目嚴(yán)格遵守下列各項保密規(guī)定：
(一)涉及保密內(nèi)容的項目，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
(二)項目研究活動中所使用的未公布數(shù)據(jù)、內(nèi)部文件資料僅限于項目內(nèi)部使用，不得公開。
(三)項目研究活動中有關(guān)涉密和敏感問題的專項調(diào)查、學(xué)術(shù)會議和其它學(xué)術(shù)活動必須經(jīng)主管部門審批。
(四)涉及保密內(nèi)容的研究成果要注意保管，使用去向要登記備案;報送有關(guān)部門要通過機要渠道。涉密信息不得上網(wǎng)，不得通過互聯(lián)網(wǎng)傳送。
第五章 項目經(jīng)費管理
第十九條 省教育廳人文社科研究項目經(jīng)費管理，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、科技部關(guān)于改進(jìn)和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕56號和省教育廳、省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強高�？蒲薪�(jīng)費管理若干意見〉的通知》(教計〔2005〕20號)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 省教育廳人文社科研究項目經(jīng)費，由省教育廳根據(jù)年度財力和項目申報情況統(tǒng)籌安排。項目依托學(xué)校也應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排相應(yīng)的.項目經(jīng)費。
第二十一條 省教育廳資助的人文社科項目經(jīng)費，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的原則，歸口學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，集中核算。
第二十二條 學(xué)校要明確科研、財務(wù)等部門及項目負(fù)責(zé)人在項目經(jīng)費使用和管理中的職責(zé)、權(quán)限，建立健全項目經(jīng)費管理責(zé)任制。
(一)學(xué)�？蒲泄芾聿块T負(fù)責(zé)科研項目管理和合同管理，配合財務(wù)部門參與項目經(jīng)費的日常管理。省教育廳人文社科重點研究基地負(fù)責(zé)人承擔(dān)重點研究基地項目經(jīng)費管理的相應(yīng)職責(zé)。
(二)項目負(fù)責(zé)人要編制項目經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)費預(yù)算，保證將項目經(jīng)費用于科研本身。項目結(jié)項時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)會同依托學(xué)校財務(wù)部門編制項目經(jīng)費決算報告。
(三)依托學(xué)校對項目經(jīng)費開支行使監(jiān)督權(quán)，做到手續(xù)完備、賬目清楚、內(nèi)容真實、核算準(zhǔn)確、監(jiān)督措施有力，確保項目經(jīng)費的合理、有效使用。依托學(xué)校和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
(四)用項目經(jīng)費購置的圖書、設(shè)備等屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)一般歸項目依托學(xué)校，其中的固定資產(chǎn)必須納入依托學(xué)校的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。資產(chǎn)處置按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國有資產(chǎn)流失。
第二十三條 省教育廳人文社科研究項目經(jīng)費�？顚Ｓ�，不得用于與項目研究無關(guān)的開支。項目經(jīng)費開支范圍包括：
(一)圖書資料費：指購買圖書、翻拍、翻譯資料以及打印、復(fù)印、謄錄、制圖等費用。
(二)數(shù)據(jù)采集費：指圍繞項目研究而開展數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等所需的費用。
(三)調(diào)研差旅費：指為完成項目研究而進(jìn)行的國內(nèi)調(diào)研活動、參加相關(guān)學(xué)術(shù)會議的交通費、食宿費、通訊費及其它費用。
(四)設(shè)備購置和使用費：指購買和使用收集資料、采集分析數(shù)據(jù)所需器材的費用。設(shè)備使用費包括資料錄入費、資料查詢費、上網(wǎng)費和軟件費等。
(五)會議費：指圍繞項目研究舉行的項目開題、專題研討、成果鑒定等小型會議費用。
(六)咨詢費：指為開展項目研究而進(jìn)行的問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析、專家咨詢等支出的費用。
(七)勞務(wù)費：指直接參與項目研究的研究生助研津貼，以及非課題組成員、科研輔助人員的勞務(wù)支出等。
(八)印刷費：指打印、謄寫調(diào)查問卷材料、調(diào)研報告和研究成果的費用。
(九)管理費：指項目依托學(xué)校提取的用于管理項目的費用。人文社科研究項目管理費應(yīng)不超過該項目經(jīng)費的5%(重點研究基地項目不應(yīng)收取管理費)，嚴(yán)禁超額提取和重復(fù)提取。
(十)其它：與項目研究直接相關(guān)的其它支出。
第六章 項目驗收與成果轉(zhuǎn)化
第二十四條 省教育廳人文社科研究項目完成后，均需進(jìn)行驗收和結(jié)項，履行必要的結(jié)項手續(xù)。
(一)省教育廳人文社科研究項目的成果必須注明“安徽省教育廳人文社科研究項目”字樣及項目名稱、項目批號，未標(biāo)注的不予承認(rèn)。項目最終成果由項目負(fù)責(zé)人主持完成，并至少要有一項成果以項目負(fù)責(zé)人為第一署名人，否則不予結(jié)項。
(二)省教育廳人文社科研究項目最終成果鑒定工作由依托學(xué)校組織，鑒定專家為不少于3人的單數(shù)，主要由校外同行專家組成;成果鑒定合格者方可申請結(jié)項。
成果標(biāo)注符合本條(一)款規(guī)定，并符合下列情況之一者，可申請免于鑒定：
1、論文類成果已在SSCI、A&HCI等國際索引期刊以及CSSCI來源期刊上發(fā)表;
2、專著類成果已經(jīng)正式出版;
3、成果獲得省部級以上或國家一級行業(yè)學(xué)會或省教育廳三等以上獎勵;
4、研究咨詢報告提出的觀點、建議被市級以上黨政機關(guān)或大型企業(yè)采納并取得實際效果;或市廳級以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)明確批示在實際工作中予以采納、推廣;
5、成果涉密，不宜公開，質(zhì)量和水平也得到了有關(guān)部門或?qū)＜业恼J(rèn)可。
(三)申請結(jié)項須填寫《安徽省教育廳人文社會科學(xué)研究項目結(jié)項報告書》，提供最終成果原件或復(fù)印件和鑒定專家簽名的鑒定材料，經(jīng)依托學(xué)校審核同意后，在每年第二季度由依托學(xué)校匯總統(tǒng)一報省教育廳辦理《結(jié)項證書》。結(jié)項材料由依托學(xué)校存檔。
(四)項目驗收的主要內(nèi)容是：項目負(fù)責(zé)人是否按照項目合同規(guī)定完成了研究任務(wù);最終成果是否與立項通知書注明的成果形式相符(申報重點項目，成果形式為專著，如批準(zhǔn)為一般項目，可以以論文形式結(jié)項，但不得少于兩篇)，是否存在署名及知識產(chǎn)權(quán)等方面的爭議;經(jīng)費開支合理合法。研究(咨詢)報告應(yīng)有采納單位的證明材料，并詳細(xì)注明采納的內(nèi)容和產(chǎn)生的效益。
對成果驗收不合格的項目，一律作撤項處理，項目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申報省教育廳人文社科項目和其通過省教育廳申報的其他各類項目。
(五)省教育廳及時在安徽教育網(wǎng)公布各校項目執(zhí)行情況。
第二十五條 建立省教育廳人文社科研究項目完成情況獎懲制度。對項目完成情況好的學(xué)校，省教育廳將予以通報表揚，并作為科研管理工作先進(jìn)集體和個人評選的重要參考;對完成情況不好的學(xué)校，將視情限制申報省教育廳人文社科研究項目和其通過省教育廳申報的其他各類項目。
第二十六條 建立科學(xué)合理的項目成果評價體系。
對項目成果的評價實行以同行專家評議為主，文獻(xiàn)計量檢索為輔的評價制度。注重成果的創(chuàng)新性、學(xué)術(shù)性、實用性。同行專家對成果的進(jìn)行鑒定時，要從以下幾個方面或其中的某個方面作出評價：
(一)在理論創(chuàng)新上的貢獻(xiàn);
(二)在資料整理上的貢獻(xiàn);
(三)在學(xué)術(shù)觀點綜合上的貢獻(xiàn);
(四)在學(xué)科發(fā)展和知識普及上的貢獻(xiàn);
(五)在政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)和社會發(fā)展上的貢獻(xiàn);
(六)學(xué)風(fēng)是否嚴(yán)謹(jǐn);
(七)其他。
第二十七條 強化成果轉(zhuǎn)化意識，拓展成果轉(zhuǎn)化渠道，充分發(fā)揮省教育廳人文社科研究項目成果的效益。
(一)各類項目結(jié)項時，須同時報送成果摘要報告，簡述本成果學(xué)術(shù)價值、創(chuàng)新內(nèi)容、社會影響等情況，經(jīng)依托學(xué)校審核后報省教育廳。省教育廳除擇優(yōu)選報有關(guān)部門外，還可向有關(guān)媒體推薦刊登，或結(jié)集出版。
(二)鼓勵項目成果向課程、教材、教學(xué)轉(zhuǎn)化，為培養(yǎng)優(yōu)秀人才服務(wù);向決策咨詢轉(zhuǎn)化，為政府和企事業(yè)單位科學(xué)決策和管理服務(wù);向社會普及轉(zhuǎn)化，為提高全民族人文素質(zhì)服務(wù);向文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，為社會主義先進(jìn)文化建設(shè)服務(wù)。
(三)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)注意收集項目成果的引用、轉(zhuǎn)載、采用、獲獎、進(jìn)入教材、產(chǎn)生效益等情況，由依托學(xué)校擇優(yōu)報省教育廳。對通過一個項目形成一個創(chuàng)新領(lǐng)域、一支創(chuàng)新團(tuán)隊、產(chǎn)生重大影響的項目，要認(rèn)真總結(jié)和推廣其成功經(jīng)驗。
(四)建立人文社科研究項目成果庫和學(xué)術(shù)精品庫。省教育廳將建立人文社科研究項目成果庫，收錄省教育廳人文社科研究項目成果。成果庫分設(shè)實物展示庫和電子文本庫，并從中遴選優(yōu)秀成果，建立“學(xué)術(shù)精品庫”，面向高等學(xué)校和社會開放。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)注意保留項目成果電子數(shù)據(jù)(以正式出版的為準(zhǔn))。各校在辦理省教育廳人文社科研究項目《結(jié)項證書》時，應(yīng)同時提供項目成果的電子材料。
(五)各高等學(xué)校應(yīng)采取積極措施，支持和資助項目優(yōu)秀成果的出版，積極做好項目成果的宣傳、推廣和應(yīng)用工作。有重要應(yīng)用價值的研究報告、咨詢報告、調(diào)研報告，應(yīng)在提交有關(guān)部門的同時，報送省教育廳。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法是省教育廳人文社科研究項目管理的一般性規(guī)則，各類項目可根據(jù)需要據(jù)此制訂相應(yīng)的實施細(xì)則。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。原《安徽省教育委員會科研計劃項目管理暫行辦法》(教科技〔2000〕01號文件)中的有關(guān)人文社科項目管理的規(guī)定同時廢止。其他與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
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