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中小學(xué)學(xué)校合同管理制度
為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院合同管理，強(qiáng)化內(nèi)部制約與監(jiān)督，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，提高辦學(xué)效益，促進(jìn)學(xué)院改革和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特制定中小學(xué)學(xué)校合同管理制度。
中小學(xué)學(xué)校合同管理制度<1>
按照財(cái)政部、 國家教育部《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》及各級(jí)部門關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求，在教育經(jīng)費(fèi)實(shí)施財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算支付新辦法后，根據(jù)量力而行、勤儉辦校的精神，為確保教育教學(xué)的順利開展，特制定學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度如下：
一、預(yù)算管理：
1、學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的程序和時(shí)間編制年度預(yù)算計(jì)劃。全部收入納入預(yù)算，并根據(jù)收入情況統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出。預(yù)算外資金必須按規(guī)定全部納入“收支兩條線”管理;
2、學(xué)校須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃，堅(jiān)持收支平衡的原則，不得超預(yù)算增加支出。因特殊情況需調(diào)整后逐級(jí)上報(bào);
3、學(xué)校的銀行存款帳戶的開設(shè)和變更均應(yīng)報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn);
4、學(xué)校在每個(gè)預(yù)算年度末，應(yīng)編制本年度決算草案，并在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)。并在校務(wù)公開欄內(nèi)公開。
二、收入管理：
1、收入是指學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政預(yù)算撥款、預(yù)算外收入、事業(yè)及經(jīng)營服務(wù)性收入、租賃收入及依法取得的其他各項(xiàng)收入;
2、學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的收費(fèi)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，籌措教育經(jīng)費(fèi)。任何部門不得緩交、截留或擅自坐支應(yīng)交款項(xiàng)，更不得隱匿不報(bào)。
3、學(xué)校的一切收費(fèi)行為須做到有章可循，有據(jù)可依，所有收入都要開列合法的收據(jù)，禁止一切亂收費(fèi);
4、學(xué)校的一切收入均要入帳，并及時(shí)上解。
三、支出管理：
1、支出是指學(xué)校開展教育教學(xué)及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失;
2、學(xué)校須根據(jù)支出預(yù)算，體現(xiàn)勤儉辦校的`原則。
3、根據(jù)支出計(jì)劃，建立申購制度，按金額額度分級(jí)審批;
4、支出憑證須有經(jīng)手人、驗(yàn)收人、學(xué)校校長簽字方可入帳;
5、注重原始憑證的合法性，做到內(nèi)容完整，憑證合法，手續(xù)齊全。
四、資產(chǎn)管理：
(一)現(xiàn)金管理：
1、學(xué)校所有一切現(xiàn)金收入，均須及時(shí)解入銀行;
2、學(xué)校報(bào)帳員、出納備用金實(shí)行限額管理，一般根據(jù)實(shí)際按核定的三至五天的日常開支額度，庫存現(xiàn)金超過額度應(yīng)及時(shí)存入銀行;
3、學(xué)校報(bào)帳員、出納人員每日按時(shí)記好現(xiàn)金日記帳;
4、學(xué)校報(bào)帳員、出納人員與會(huì)計(jì)應(yīng)定期對(duì)帳，保證帳帳相符，帳物相符;
5、任何人不得挪用現(xiàn)金，不得以借據(jù)“白條”抵庫。
(二)銀行存款管理：
1、嚴(yán)格遵守銀行存款的管理制度，按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶;
2、自覺接受銀行的監(jiān)督，不準(zhǔn)出借銀行帳戶;
3、支票、銀行印鑒必須由出納、會(huì)計(jì)、分管領(lǐng)導(dǎo)分開保管;
4、及時(shí)與銀行對(duì)帳，發(fā)現(xiàn)問題立即查詢;
5、按照財(cái)務(wù)要求做好銀行日記帳;
6、每月將資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況報(bào)校長室。
(三)財(cái)產(chǎn)物資管理：
1、財(cái)產(chǎn)物資按上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定，設(shè)立固定資產(chǎn)帳目，每月由事務(wù)主任檢查一次，建立專項(xiàng)管理制度;
2、所有財(cái)產(chǎn)物資均按請(qǐng)購、驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管、登記、使用、維修、處置等制度執(zhí)行，執(zhí)行情況每學(xué)期由事務(wù)主任向校委會(huì)匯報(bào)一次，做到帳帳相符，帳物相符;
3、學(xué)校每年定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，按有關(guān)規(guī)定辦好報(bào)損和報(bào)廢手續(xù)。報(bào)損報(bào)廢要逐級(jí)申報(bào)、審批;
4、學(xué)校不定期對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的管理情況進(jìn)行抽查，并做好記錄。
(四)票據(jù)領(lǐng)用管理：
1、各種票據(jù)由會(huì)計(jì)人員向有關(guān)部門領(lǐng)取。領(lǐng)取后，按票據(jù)種類分門登記造冊(cè);
2、出納人員使用代收費(fèi)收據(jù)時(shí)，向會(huì)計(jì)領(lǐng)用，并依次編號(hào)逐一登記。各種票據(jù)不能混用;
3、學(xué)校代收費(fèi)應(yīng)在期初收費(fèi)結(jié)束后一周內(nèi)及時(shí)上交，收回記帳聯(lián)裝訂成冊(cè)，并同收費(fèi)清冊(cè)核定有關(guān)差錯(cuò)。各種存根在年末也應(yīng)收回，登記造冊(cè)存入檔案室;
4、開具收據(jù)時(shí)，摘要欄內(nèi)寫明收費(fèi)項(xiàng)目，金額不得涂改，字跡端正清楚，并加蓋收款人、學(xué)校公章。
五、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度：
(一)辦公費(fèi)使 用范圍及規(guī)定：
1、范圍：辦公費(fèi)主要用于學(xué)校添置辦公用品、教師差旅費(fèi)、學(xué)校門窗及臺(tái)凳小修理、支付水電費(fèi)等，不得移作它用。
2、實(shí)施大宗辦公用品的定點(diǎn)采購，購置的辦公用品及其它支出要符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定和本校規(guī)定的報(bào)銷手續(xù)，對(duì)校產(chǎn)設(shè)備作好詳細(xì)的登記，每學(xué)年末由保管員將校產(chǎn)設(shè)備有關(guān)情況報(bào)事務(wù)處、校長室;
3、購置的物資應(yīng)有經(jīng)辦人，在購置前經(jīng)校長審批;
4、購置物品一律入庫后再領(lǐng)取使用，由經(jīng)辦人、保管員簽字，校長批準(zhǔn)后報(bào)銷;
5、凡上級(jí)調(diào)撥物資、各單位捐贈(zèng)物資均要進(jìn)倉入帳，校產(chǎn)管理員記好帳。
(二)差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定：
1、兩個(gè)相符：差旅費(fèi)票價(jià)必須與報(bào)銷相符，實(shí)際車程價(jià)與報(bào)銷價(jià)相符;
2、差旅費(fèi)報(bào)銷要做到月月清，有效期限原則上為一個(gè)月;
3、經(jīng)辦人填寫好差旅費(fèi)報(bào)銷單，由校長審批;
4、到外地學(xué)習(xí)、考察等按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
(三)學(xué)生代收費(fèi)規(guī)定：
1、向?qū)W生收費(fèi)，一律按教育行政部門規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取。不得超收或欠收。任何部門和個(gè)人未經(jīng)學(xué)校同意不得擅自向?qū)W生收費(fèi);
2、收取現(xiàn)金一律開具代收費(fèi)收據(jù)，及時(shí)上解;
六、申購驗(yàn)收制度：
1、辦公用品由學(xué)校安排人員負(fù)責(zé)購買，零星購買須填寫請(qǐng)購單，校長審批，500元以上固定資產(chǎn)購買由校務(wù)委員會(huì)研究，報(bào)教育辦批準(zhǔn);
2、儀器、設(shè)備、圖書、資料等由教導(dǎo)處、事務(wù)處落實(shí)專人負(fù)責(zé)訂購，事先須請(qǐng)示校長室;
3、所有物品(購買或調(diào)換)均需經(jīng)驗(yàn)收后，入庫登記;
4、領(lǐng)用物品須辦理有關(guān)手續(xù)。
七、報(bào)廢報(bào)損制度：
1、教學(xué)儀器、設(shè)備及器材因自然老化或無法修理，可予報(bào)廢;
2、教學(xué)儀器、設(shè)備及器材一次修理費(fèi)用超過原價(jià)的一半，可予報(bào)廢;
3、報(bào)廢報(bào)損儀器、設(shè)備及器材須填寫報(bào)廢報(bào)損申請(qǐng)單，按規(guī)定經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)，方可報(bào)廢報(bào)損;
4、經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢報(bào)損的儀器、設(shè)備及器材，要及時(shí)銷帳，同時(shí)調(diào)整教學(xué)儀器、設(shè)備帳冊(cè);
5、已報(bào)廢報(bào)損的儀器、設(shè)備及器材，可拆零件作維修用，或交總務(wù)部門處理，不得繼續(xù)存放在儀器室內(nèi)。
八、會(huì)計(jì)檔案管理：
1、按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)檔案定期歸集、審查核對(duì)、整理立卷、編制目錄、裝訂成冊(cè);
2、每年年終后形成的會(huì)計(jì)材料，應(yīng)由會(huì)計(jì)裝訂立卷，并保存?zhèn)洳椤?/p>
3、各種會(huì)計(jì)檔案的保管年限，按規(guī)定分永久、定期兩類進(jìn)行歸檔;
4、財(cái)務(wù)人員調(diào)離崗位，須辦妥會(huì)計(jì)資料交換手續(xù)，有移交時(shí)的遺留問題，應(yīng)寫出書面材料進(jìn)行說明;
5、除上級(jí)主管部門查帳和物價(jià)部門年審?fù)�，�?huì)計(jì)檔案的查閱、憑證的復(fù)印，都應(yīng)征得一把手領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)方可。
中小學(xué)學(xué)校合同管理制度<2>
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工合同管理，規(guī)范承發(fā)包雙方的行為，保護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、國家建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、國家建設(shè)部和國家工商行政管理局《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制訂本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的土木建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修及房屋修繕等建設(shè)工程承發(fā)包的施工合同(以下簡(jiǎn)稱施工合同)，包括市政工程、園林綠化、冶金、石化、輕紡、電力、煤炭、森工、鐵路、郵電、公路、水運(yùn)、水利、人防等專業(yè)建設(shè)工程施工合同。
第二章 合同簽訂、履行
第三條 簽訂施工合同必須具備以下條件：
(一) 初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);
(二) 工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃;
(三) 有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)文件資料;
(四) 建設(shè)資金和主要建設(shè)材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí);
(五) 招投標(biāo)工程或免于招標(biāo)工程的中標(biāo)通知書或免標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。
第四條 施工合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：
(一) 工程概況：工程名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、承包范圍、承包方式、投資批準(zhǔn)文號(hào)及日期、工程價(jià)款、開竣工時(shí)間;
(二) 雙方的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任;
(三) 施工組織設(shè)計(jì)折編制要求和工期調(diào)整的處置辦法;
(四) 工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法;
(五) 合同價(jià)款調(diào)整與支付款方式;
(六) 材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(七) 設(shè)計(jì)變更;
(八) 竣工條件：竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提供的時(shí)間、有關(guān)部門驗(yàn)收的時(shí)間、修改費(fèi)用和工程保管費(fèi)用的承擔(dān);
(九) 結(jié)算方式;
(十) 保修：項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、期限、保修金額、支付辦法;
(十一)違約責(zé)任及處置辦法;
(十二)爭(zhēng)議解決方式與索賠;
(十三)安全生產(chǎn)及防護(hù)措施。
第五條 簽訂施工合同，必須按照國家工商行政管理局和國家建設(shè)部制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》中的“合同條件”，明確約定合同條款。對(duì)可能發(fā)生的問題，要約定解決辦法和處理原則。實(shí)行招投標(biāo)的工程承發(fā)包，必須與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件相一致。
第六條 簽訂施工合同，必須遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和國家計(jì)劃，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。
第七條 為鼓勵(lì)和保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，任何部門和個(gè)人都不得濫用職權(quán)，壟斷建設(shè)工程的承發(fā)包。承發(fā)包雙方之外的任何部門和個(gè)人，都不得非法干預(yù)施工合同的簽訂和履行。
第八條 凡進(jìn)行本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定的工程建設(shè)，承發(fā)包雙方必須在中標(biāo)后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)，或開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行。
第九條 承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具有相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。承辦人員簽訂施工合同，必須取得法定代表人的授權(quán)委托書。對(duì)合同范圍內(nèi)的工程實(shí)施建設(shè)時(shí)，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力;承包方必須具備有關(guān)部門核定的資質(zhì)等級(jí)并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件，不得越級(jí)或超過經(jīng)營范圍承包。
第十條 施工合同簽訂的任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方，不得任意壓低或哄抬工程造價(jià)。任何部門和個(gè)人不得利用施工合同進(jìn)行違法活動(dòng)，牟取非法利益，損害國家、社會(huì)和第三方利益及擾亂建筑市場(chǎng)秩序。
第十一條 施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，當(dāng)事人的合法權(quán)益受到法律保護(hù)，任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更。
第十二條 發(fā)包方可以將組織管理和協(xié)調(diào)建設(shè)工程的權(quán)力及職責(zé)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。在簽訂監(jiān)理委托合同時(shí)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并寫入施工合同。施工合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，應(yīng)與監(jiān)理委托合同中明確的權(quán)限和責(zé)任相一致。
第十三條 承發(fā)包雙方應(yīng)參照國家和省頒發(fā)的工期定額，確定相應(yīng)的施工工期，使工期能夠滿足工程質(zhì)量要求;沒有相應(yīng)工期定額的工程，由雙方協(xié)商確定合理工期。發(fā)包單位對(duì)工期有特殊要求的，雙方應(yīng)商定保證其工期的施工方案，明確約定其工期，但任何一方都不得任意壓縮或延長工期。
第十四條 工程質(zhì)量必須達(dá)到國家、行業(yè)和省規(guī)定的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。發(fā)包方對(duì)質(zhì)量有特殊要求的，應(yīng)在合同中明確約定工程質(zhì)量的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求，承發(fā)包雙方應(yīng)在合同中約定，并嚴(yán)格按施工合同和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求組織施工。
第十五條 工程價(jià)款應(yīng)以國家和省頒發(fā)的工程定額和相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)依據(jù)，以量?jī)r(jià)分離等工程造價(jià)計(jì)算規(guī)則為原則，根據(jù)市場(chǎng)供求變化情況和發(fā)包方對(duì)工期、質(zhì)量的特殊要求，通過招標(biāo)投標(biāo)和雙方協(xié)商合理確定合同價(jià)款。發(fā)包方不得違背承包方的意愿，利用所發(fā)包的工程使承包方墊付工程款;承包方不得因競(jìng)爭(zhēng)而低于成本承包工程，并按合同約定對(duì)工程價(jià)款適時(shí)調(diào)整。
第十六條 發(fā)包方應(yīng)將全部工程發(fā)包給一個(gè)施工企業(yè)總承包，并簽訂總包合同;但大型或?qū)I(yè)復(fù)雜的工程，也可以分別發(fā)包給幾個(gè)施工企業(yè)承包，要分別簽訂施工合同，并將交叉作業(yè)的工程劃分清楚。
承包方不得非法將工程轉(zhuǎn)包，如需分包，應(yīng)征得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準(zhǔn)將部分工程分包，并按有關(guān)規(guī)定簽訂分包合同。對(duì)此，承包方需在分包現(xiàn)場(chǎng)派出具有相應(yīng)資質(zhì)的常駐項(xiàng)目管理班子，對(duì)分包方履行合同進(jìn)行管理、監(jiān)督。對(duì)分包工程的`質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總包合同的，由總包方承擔(dān)責(zé)任。
分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時(shí)，以總包合同為準(zhǔn)。
分包方不得將所分包的工程再次分包。
第十七條 施工合同一經(jīng)簽訂，當(dāng)事人雙方必須按照施工合同規(guī)定的全部條款完全履行。施工合同不履行行為是一種違法行為，除法律規(guī)定的外，違約方要承擔(dān)違約責(zé)任，具體方式為支付違約金和賠償金。
第三章 合同審查、鑒證
第十八條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，履行施工合同審查的職責(zé);各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，履行施工合同鑒證的職責(zé)。
第十九條 發(fā)包方必須在施工合同正式簽訂之前，將雙方協(xié)商一致的合同草案，送審查部門審查。施工合同審查的主要內(nèi)容：
(一) 是否有違反法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、國家計(jì)劃和違反合同簽訂原則的條款;
(二) 是否為無證、越級(jí)和超越營業(yè)范圍承包工程;
(三) 是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致;
(四) 是否具備本實(shí)施細(xì)則第三條規(guī)定的簽訂合同的必要條件;
(五) 雙方是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和履行合同的能力;
(六) 有無損害國家、社會(huì)、第三者和雙方利益的條款;
(七) 雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質(zhì)條件;
(八) 合同條款是否完備，內(nèi)容是否詳盡，語言是否準(zhǔn)確;
(九) 實(shí)行監(jiān)理的工程，是否符合本實(shí)施細(xì)則第十二條的規(guī)定;
(十) 工期、質(zhì)量和合同價(jià)款等條款，是否符合本實(shí)施細(xì)則第十三條、第十四條和第十五條的規(guī)定;
(十一)分包的工程是否符合本實(shí)施細(xì)則第十六條的規(guī)定;
(十二)外省施工隊(duì)伍是否具備應(yīng)辦理的有關(guān)手續(xù)。
第二十條 施工合同審查部門在收到合同草案之日起10日內(nèi)，予以審查，提出意見。承發(fā)包雙方必須按審查意見進(jìn)行修改，重新報(bào)送，待合同符合要求后，方可正式簽訂施工合同。如審查部門在10日內(nèi)不作答復(fù)，可視為該送審合同已符合要求，承發(fā)包雙方可以正式簽訂施工合同。
第二十一條 發(fā)包方必須在施工合同正式簽訂之日起5日內(nèi)，將施工合同文本報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門核查備案，工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證，并報(bào)開戶銀行備案。
第二十二條 凡不簽訂書面合同或不按規(guī)定辦理報(bào)送施工合同審查、鑒證、備案手續(xù)，不經(jīng)審查或不按審查部門審查意見修改施工合同文本的，由審查部門責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對(duì)拒不改正和不簽訂書面施工合同的，或不辦理合同鑒證的，建設(shè)行政主管部門不批準(zhǔn)開工，開戶銀行不予撥款;已經(jīng)開工的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止施工，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰，直至承發(fā)包雙方改正或簽訂書面施工合同并按規(guī)定辦理合同鑒證、審查、備案手續(xù)后，方可重新開工。
第四章 合同變更、解除
第二十三條 凡發(fā)生下列情況之一者，必須按規(guī)定的法律程序辦理變更或解除施工合同：
(一) 當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，同意變更或解除施工合同，并且不因此損害國家、社會(huì)或第三者的利益;
(二) 訂立施工合同依據(jù)的國家計(jì)劃變更，工程停建、緩建;
(三) 當(dāng)事人一方由于關(guān)閉、停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確實(shí)無法繼續(xù)履行施工合同;
(四) 當(dāng)事人一方違約，使施工合同的履行成為不必要;
(五) 由于不可抗力，使施工合同無法繼續(xù)履行。
第二十四條 簽訂施工合同當(dāng)事人的任何一方提出變更或解除合同時(shí)，都必須及時(shí)采取書面形式通知對(duì)方，并在法律規(guī)定的條件下，當(dāng)事人雙方簽訂變更或解除施工合同的書面協(xié)議。書面協(xié)議必須于簽訂之日起5日內(nèi)報(bào)送原施工合同的審查、鑒證、備案部門。在此書面協(xié)議未簽訂前，原施工合同仍然有效。
因變更或解除施工合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方賠償損失。
第五章 合同糾紛、違約
第二十五條 施工合同在履行過程中發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)在努力保持施工連續(xù)、不使用工質(zhì)量受到損害的情況下，按合同約定的解決方法和程序，向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第二十六條 當(dāng)事人雙方無論接受了調(diào)解、仲裁或判決之中的任何一種解決施工合同糾紛的方法，都必須在調(diào)解書、仲裁決定書或判決書生效之日起應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，并報(bào)送有關(guān)部門備案。
第二十七條 施工合同簽訂后，當(dāng)事人任何一方不能完全履行合同或拒絕履行合同，必須承擔(dān)違約責(zé)任。因一方違約使合同不能履行，經(jīng)另一方提出要求后，建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，可按合同雙方約定，也可依法采取措施，保證合同履行。
第二十八條 違約當(dāng)事人應(yīng)按合同約定，向?qū)Ψ疆?dāng)事人支付違約金;違約損失超過違約金數(shù)額，則應(yīng)賠償超過違約金數(shù)額部分的賠償金。
第六章 合同管理
第二十九條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)施工合同的管理工作，其職責(zé)：
(一) 宣傳貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)、方針政策和規(guī)范性文件;
(二) 宣傳貫徹國家制訂的、省工商行政管理機(jī)關(guān)與省建設(shè)行政主管部門監(jiān)制的《施工合同示范本》，并組織推行和指導(dǎo)使用;
(三) 依據(jù)國家法律、法規(guī)制訂有關(guān)施工合同的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并組織貫徹執(zhí)行;
(四) 對(duì)施工合同簽訂進(jìn)行指導(dǎo)、審查、監(jiān)督、檢查合同的履行，依法處理存在的問題，查處違法行為;
(五) 組織培訓(xùn)施工合同管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn);
(六) 制訂簽訂和履行合同的考核指標(biāo)，并組織考核，表彰先進(jìn)的合同管理單位和個(gè)人;
(七) 確定損失賠償范圍;
(八) 調(diào)解施工合同糾紛。
第三十條 各級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工合同的綜合管理工作，履行下列職責(zé)：
(一) 宣傳貫徹有關(guān)施工合同方面的法令、法規(guī);
(二) 會(huì)同建設(shè)行政主管部門制訂施工合同管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則;
(三) 會(huì)同建設(shè)行政主管部門推行共同監(jiān)制的《施工合同示范文本》;
(四) 依法對(duì)施工合同進(jìn)行鑒證;
(五) 依法仲裁施工合同糾紛;
(六) 依法確認(rèn)并處理無效合同;
(七) 會(huì)同建設(shè)行政主管部門依法監(jiān)督、檢查施工合同的簽訂和履行，查處違章、違法行為;
(八) 會(huì)同建設(shè)行政主管部門對(duì)施工合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)，考核合同管理工作，對(duì)合同管理的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。
第三十一條 開戶銀行負(fù)責(zé)對(duì)在其開戶的當(dāng)事人簽訂的施工合同進(jìn)行下列監(jiān)督：
(一) 通過信貸管理，對(duì)施工合同的簽訂和履行，進(jìn)行監(jiān)督;
(二) 通過當(dāng)事人帳戶管理，對(duì)施工合同的履行，進(jìn)行監(jiān)督;
(三) 通過結(jié)算管理，對(duì)施工合同的履行，進(jìn)行監(jiān)督;
(四) 協(xié)助有關(guān)部門執(zhí)行已生效的調(diào)解書、仲裁決定書和判決書，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第三十二條 發(fā)包方必須加強(qiáng)施工合同管理，作好下列工作：
(一) 建立健全的施工合同管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行;
(二) 從施工合同簽訂到恨檔，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有專人管理;
(三) 在具備了與承包方簽訂施工合同的條件下，作好簽訂前管理;
(四) 主體資格要合法，內(nèi)容具體，責(zé)任要明確，條款要完備，用語要準(zhǔn)確。
(五) 必須嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定的時(shí)間和有關(guān)要求履行應(yīng)盡的義務(wù);
(六) 按規(guī)定正確行使權(quán)力;
(七) 向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)的代表或聘請(qǐng)監(jiān)理單位及具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位負(fù)責(zé)監(jiān)控承包方履行施工合同;
(八) 保證施工合同檔案的完整性。
第三十三條 承包方就自覺把合同管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的重要內(nèi)容，作好下列工作：
(一) 必須建立完整的施工合同管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行;
(二) 從施工合同簽訂到歸檔，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須有專門人員管理;
(三) 按施工合同規(guī)定，正確行使權(quán)力，履行應(yīng)盡義務(wù);
(四) 逐步使施工合同的談判、簽訂和履行各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化;
(五) 有條件的企業(yè)，應(yīng)設(shè)立法律顧問部門，審查施工合同的合法性、嚴(yán)密性;
(六) 對(duì)合同專用章的登記、保管和使用等，要有嚴(yán)格的制度;
(七) 建立施工合同簽訂、履行的監(jiān)督、檢查制度，獎(jiǎng)罰分明;
(八) 運(yùn)用科學(xué)分析方法，反饋施工合同簽訂和履行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)營決策提供重要依據(jù);
(九) 有分包工程的，要負(fù)責(zé)組織分包方，按分包合同規(guī)定，保質(zhì)保量如期完成分包工程;
(十) 向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)、熟悉合同的管理人員;
(十一)要不斷提高合同談判成功率、合同簽約率和合同履約率;
(十二)必須按照國家《檔案法》有關(guān)規(guī)定，使施工合同檔案工作規(guī)范化、程序化;
(十三)要善于運(yùn)用合同條款索賠，保護(hù)合法權(quán)益。
第三十四條 在履行合同中有違反法律、法規(guī)和擾亂建筑市場(chǎng)秩序行為的，建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)提出警告，或依法令其停工，或終止施工合同履行。發(fā)生后兩種情況時(shí)，當(dāng)事人雙方必須保護(hù)好已完工程，并按責(zé)任各自承擔(dān)保護(hù)費(fèi)用。
第三十五條 發(fā)包方不得以任何理由為借口，截留施工合同價(jià)款中按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門上繳的費(fèi)用。承包方不得以任何理由為借口漏繳、少繳或不繳應(yīng)上繳的費(fèi)用。
第三十六條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)互通情報(bào)，緊密配合，定期對(duì)施工合同的履行進(jìn)行聯(lián)合檢查。
第三十七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)和開戶銀行，在對(duì)施工合同的審查、鑒證、備案管理過程中，不得無《收費(fèi)許可證》收繳費(fèi)用。施工合同當(dāng)事人雙方有權(quán)拒繳施工合同管理過程的無法定依據(jù)的收費(fèi)。
第七章 罰 則
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