行政單位建立合同管理制度

時(shí)間：2020-08-26 11:41:27 合同法規(guī) 我要投稿

行政單位建立合同管理制度

　　為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的管理，有效維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和合同相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定行政單位建立合同管理制度。

行政單位建立合同管理制度

　　行政單位建立合同管理制度【1】

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。

　　第二條　事業(yè)單位人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針。

　　國(guó)家對(duì)事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級(jí)分類管理。

　　第三條　中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

　　事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。

　　第四條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。

　　事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取工作人員意見(jiàn)。

　　第二章　崗位設(shè)置

　　第五條　國(guó)家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級(jí)。

　　第六條　事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。

　　崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

　　第七條　事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)人事綜合管理部門備案。

　　第三章　公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗

　　第八條　事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。但是，國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外。

　　第九條　事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)制定公開(kāi)招聘方案;

　　(二)公布招聘崗位、資格條件等招聘信息;

　　(三)審查應(yīng)聘人員資格條件;

　　(四)考試、考察;

　　(五)體檢;

　　(六)公示擬聘人員名單;

　　(七)訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

　　第十條　事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競(jìng)聘上崗的，按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)制定競(jìng)聘上崗方案;

　　(二)在本單位公布競(jìng)聘崗位、資格條件、聘期等信息;

　　(三)審查競(jìng)聘人員資格條件;

　　(四)考評(píng);

　　(五)在本單位公示擬聘人員名單;

　　(六)辦理聘任手續(xù)。

　　第十一條　事業(yè)單位工作人員可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交流。

　　第四章　聘用合同

　　第十二條　事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

　　第十三條　初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。

　　第十四條　事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。

　　第十五條　事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

　　第十六條　事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

　　第十七條　事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對(duì)解除聘用合同另有約定的除外。

　　第十八條　事業(yè)單位工作人員受到開(kāi)除處分的，解除聘用合同。

　　第十九條　自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關(guān)系終止。

　　第五章　考核和培訓(xùn)

　　第二十條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績(jī)效。考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。

　　第二十一條　考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。

　　年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。

　　第二十二條　考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。

　　第二十三條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)工作人員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。

　　工作人員應(yīng)當(dāng)按照所在單位的要求，參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　第二十四條　培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列支。

　　第六章　獎(jiǎng)勵(lì)和處分

　　第二十五條　事業(yè)單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)長(zhǎng)期服務(wù)基層，愛(ài)崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的;

　　(二)在執(zhí)行國(guó)家重要任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的;

　　(三)在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的;

　　(四)在培養(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化中作出突出貢獻(xiàn)的;

　　(五)有其他突出貢獻(xiàn)的。

　　第二十六條　獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

　　第二十七條　獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第二十八條　事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：

　　(一)損害國(guó)家聲譽(yù)和利益的;

　　(二)失職瀆職的;

　　(三)利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的;

　　(四)揮霍、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)?

　　(五)嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德的;

　　(六)其他嚴(yán)重違反紀(jì)律的。

　　第二十九條　處分分為警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職、開(kāi)除。

　　受處分的期間為：警告，6個(gè)月;記過(guò)，12個(gè)月;降低崗位等級(jí)或者撤職，24個(gè)月。

　　第三十條　給予工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

　　第三十一條　工作人員受開(kāi)除以外的處分，在受處分期間沒(méi)有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。

　　第七章　工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)

　　第三十二條　國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。

　　事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。

　　事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。

　　第三十三條　國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。

　　第三十四條　事業(yè)單位工作人員享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇。

　　事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休假制度。

　　第三十五條　事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　第三十六條　事業(yè)單位工作人員符合國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。

　　第八章　人事?tīng)?zhēng)議處理

　　第三十七條　事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十八條　事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。

　　第三十九條　負(fù)有事業(yè)單位聘用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、人事?tīng)?zhēng)議處理等職責(zé)的人員履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　(一)與本人有利害關(guān)系的;

　　(二)與本人近親屬有利害關(guān)系的;

　　(三)其他可能影響公正履行職責(zé)的。

　　第四十條　對(duì)事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀(jì)行為，任何單位或者個(gè)人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

　　第九章　法律責(zé)任

　　第四十一條　事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十二條　對(duì)事業(yè)單位工作人員的人事處理違反本條例規(guī)定給當(dāng)事人造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予賠償。

　　第四十三條　事業(yè)單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業(yè)單位人事管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章　附　　則

　　第四十四條　本條例自20**年7月1日起施行。

　　行政單位建立合同管理制度【2】

　　第一條為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)合同管理，規(guī)范合同的簽訂、履行和監(jiān)管，預(yù)防和減少合同糾紛，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

　　第二條本局在開(kāi)展行政管理、提供公共服務(wù)或從事民商事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，與公民、法人或其他組織談判、協(xié)商，訂立、履行合同、協(xié)議，適用本制度相關(guān)規(guī)定。

　　第三條本制度所稱合同，主要包括下列類型：

　　(一)涉及國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、出租、承包、買賣合同;

　　(二)行政征收、征用、委托合同;

　　(三)政府采購(gòu)合同;

　　(四)借款合同;

　　(五)勞務(wù)合同或勞動(dòng)合同;

　　(六)局機(jī)關(guān)簽訂的其他合同。

　　第四條訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)調(diào)一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條訂立、履行合同，實(shí)行事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范、事中法律過(guò)程控制、事后法律手段補(bǔ)救相結(jié)合的原則。

　　第六條本局對(duì)訂立合同實(shí)行合法性審查制度和備案制度，并定期對(duì)已簽訂合同的履行情況進(jìn)行清理。局法宣股負(fù)責(zé)本局對(duì)外訂立合同的合法性審查、備案、清理等工作。

　　未經(jīng)合法性審查或合法性審查未通過(guò)的不得簽訂合同，合法性審查未通過(guò)的，承辦股室可以根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)合同文本進(jìn)行修改，并將修改后的的文本再次送局法宣股進(jìn)行合法性審查。涉及重大社會(huì)公共利益的行政合同談判、起草，應(yīng)召開(kāi)相關(guān)單位、法律專家進(jìn)行論證。

　　第七條對(duì)合同的合法性審查主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)合同主體是否適格;

　　(二)合同內(nèi)容是否合法;

　　(三)合同形式是否合法;

　　(四)合同條款是否完整、有效;

　　(五)合同變更、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理?xiàng)l款是否合法;

　　(六)合同是否有違反本制度第十二條規(guī)定的條款。

　　第八條法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同，由合同承辦部門依程序報(bào)批。

　　第九條本局需要對(duì)外簽訂合同，應(yīng)當(dāng)明確承辦股室和承辦人具體負(fù)責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。

　　第十條合同承辦股室的主要職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估、提供初步意見(jiàn);

　　(二)審查合同相對(duì)方的主體資格、資信、履約能力;

　　(三)負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判、合同文本的擬定與修改;

　　(四)將合同文本等資料報(bào)局法宣股進(jìn)行合法性審查;

　　(五)根據(jù)局法宣股要求提供相關(guān)材料，配合局法宣股對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督、檢查;

　　(六)負(fù)責(zé)合同履行，對(duì)合同履行過(guò)程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理;

　　(七)負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng);

　　(八)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負(fù)責(zé)按規(guī)定清理、移交。

　　第十一條本局對(duì)外簽訂合同應(yīng)當(dāng)以書面形式且應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　　(一)合同主體的名稱、住所;

　　(二)合同標(biāo)的或者項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容;

　　(三)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

　　(四)履行期限、地點(diǎn)和方式;

　　(五)違約責(zé)任及賠償損失的計(jì)算方法;

　　(六)合同變更、解除及終止的條件;

　　(七)合同爭(zhēng)議解決方式;

　　(八)生效條件、訂立日期。

　　第十二條合同不得有下列內(nèi)容：

　　(一)超越本局行政職權(quán)范圍的承諾或者義務(wù)性規(guī)定;

　　(二)違反法律規(guī)定以本局名義對(duì)外提供擔(dān)保;

　　(三)以臨時(shí)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為一方當(dāng)事人訂立合同;

　　(四)違反規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng);

　　(五)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國(guó)家、社會(huì)公共利益的約定。

　　第十三條合同簽訂后，承辦股室應(yīng)將合同副本或復(fù)印件一份送交局政策法規(guī)科備案。

　　第十四條重大行政合同或涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的合同需報(bào)送市法制辦或國(guó)資管理部門審核、備案的，按照政府有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條合同簽訂后，承辦股室應(yīng)當(dāng)按照合同約定做好履行合同的相關(guān)工作。

　　合同履行過(guò)程中出現(xiàn)下列情形之一的，承辦股室應(yīng)當(dāng)及時(shí)主張權(quán)利，采取措施，預(yù)防和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)將有關(guān)情況告知局法宣股，共同研究處理措施。

　　第十六條合同訂立過(guò)程中形成的材料和資料，合同承辦股室應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

　　第十七條合同承辦股室工作人員違反規(guī)定在簽訂、履行合同的工作中徇私舞弊、失職瀆職，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第十八條本制度自印發(fā)之日起施行。

　　行政單位建立合同管理制度【3】

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的管理，有效維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和合同相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條使用財(cái)政資金的全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理適用本辦法。

　　政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓和依法通過(guò)招投標(biāo)方式達(dá)成的建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理不適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱合同，是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位在行政管理和民事活動(dòng)中，作為一方當(dāng)事人和合同相對(duì)人簽訂的契約性法律文件。

　　第四條簽訂合同的主體包括縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府部門、縣政府和縣政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用財(cái)政資金的機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

　　禁止以臨時(shí)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義簽訂合同。

　　第五條全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實(shí)行合法性審查制度、重大合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和報(bào)告審批制度。

　　第六條本辦法所稱重大合同包括：

　　(一)標(biāo)的額超過(guò)100萬(wàn)元人民幣的合同;

　　(二)縣政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或重大投資項(xiàng)目合同;

　　(三)關(guān)系重大公共利益，社會(huì)影響較大的合同。

　　第七條機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應(yīng)當(dāng)明確具體負(fù)責(zé)合同談判、起草、履行等事宜的承辦機(jī)構(gòu)和承辦人。

　　以縣政府為一方當(dāng)事人的合同，承辦機(jī)構(gòu)為具體負(fù)責(zé)合同承辦工作的主辦部門。

　　第八條承辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：

　　(一)負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估，提出初步意見(jiàn);

　　(二)審查合同相對(duì)人的主體資格、資信狀況、履約能力等;

　　(三)負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改;

　　(四)負(fù)責(zé)將合同文本等資料報(bào)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查;

　　(五)根據(jù)審查機(jī)構(gòu)的要求提供相關(guān)材料;

　　(六)負(fù)責(zé)合同的履行;

　　(七)負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng);

　　(八)負(fù)責(zé)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并按規(guī)定整理、移交。

　　第九條縣政府法制機(jī)構(gòu)是合同的審查機(jī)構(gòu)，未經(jīng)審查，不得訂立合同。

　　審查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：

　　(一)對(duì)報(bào)送的合同依法進(jìn)行審查，并出具書面審查意見(jiàn);

　　(二)指導(dǎo)或參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng);

　　(三)審查備案合同;

　　(四)監(jiān)督合同履行，對(duì)合同履行中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。

　　第十條提交縣政府法制機(jī)構(gòu)審查的合同，縣政府法制機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)在收到合同文本草擬稿以及相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并出具審查意見(jiàn)書。

　　承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)書的要求對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)整。

　　第十一條機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。合同文本一般應(yīng)包括合同標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、履約期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等主要條款。解決爭(zhēng)議的方法選擇仲裁的，應(yīng)當(dāng)明確具體的仲裁機(jī)構(gòu)。

　　第十二條訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　　(一)立項(xiàng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)方可立項(xiàng);屬于本辦法規(guī)定的'重大合同的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)縣政府審批同意。

　　(二)談判、協(xié)商。承辦機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員與合同相對(duì)人進(jìn)行談判、協(xié)商。

　　(三)合同文本擬定。承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)談判、協(xié)商結(jié)果擬定合同文本。

　　(四)審查。合同簽訂前，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將合同文本及有關(guān)合同相對(duì)人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料，合同談判、協(xié)商材料和政府其他相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，合同訂立依據(jù)，批準(zhǔn)文件及其他需要提供的資料等材料報(bào)送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

　　(五)報(bào)批。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同，由承辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　(六)簽字和蓋章。合同應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位法定代表人簽字。授權(quán)其他人員簽字的，應(yīng)有法定代表人的書面授權(quán)。簽字后加蓋公章或合同專用章。

　　第十三條合同簽訂后或履行過(guò)程中需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者變更、解除合同的，參照本辦法第十二條合同訂立的程序辦理。

　　第十四條機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理、使用的房產(chǎn)、地產(chǎn)以及重要辦公設(shè)施等需要出租、出借的，應(yīng)依法確定后，由管理、使用該項(xiàng)資產(chǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為合同的承辦機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)主管部門審核、財(cái)政部門審批，并履行本辦法第十二條有關(guān)程序后，由縣國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和承辦機(jī)構(gòu)共同與合同相對(duì)人簽訂出租、出借合同。

　　第十五條重大合同簽訂前，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律、社會(huì)穩(wěn)定等方面對(duì)合同簽訂和履行可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)估。

　　第十六條承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)將合同文本和相關(guān)資料報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第十七條合同簽訂后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)合同的履行，并及時(shí)對(duì)履行過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行處理。

　　第十八條合同相對(duì)人有下列情形之一的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)對(duì)策或者建議，及時(shí)行使不安抗辯權(quán)、合同解除權(quán)、違約責(zé)任追究權(quán)等法定權(quán)利：

　　(一)出現(xiàn)不可抗力;

　　(二)合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策修改或者廢止;

　　(三)簽訂合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化;

　　(四)合同相對(duì)人經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，喪失商業(yè)信譽(yù)，以及喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形;

　　(五)合同相對(duì)人預(yù)期違約;

　　(六)其他可能影響合同履行的情形。

　　第十九條重大合同履行過(guò)程中出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府提交預(yù)警報(bào)告，并抄送合同審查機(jī)構(gòu)。

　　第二十條合同履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與合同相對(duì)人進(jìn)行溝通，查明情況，客觀評(píng)估可能產(chǎn)生的不利后果。可能對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位權(quán)益造成重大損害或使公共利益遭受重大損失的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向簽訂合同的機(jī)關(guān)事業(yè)單位書面報(bào)告，并抄送合同審查機(jī)構(gòu)，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作。

　　第二十一條合同糾紛應(yīng)當(dāng)盡可能通過(guò)協(xié)商或調(diào)解解決。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議;經(jīng)協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，可按合同約定的仲裁或訴訟方式解決。

　　第二十二條通過(guò)仲裁或訴訟方式解決合同糾紛，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，按照訴訟時(shí)效的要求以及仲裁、訴訟規(guī)則做好應(yīng)對(duì)工作，防止因應(yīng)訴不當(dāng)導(dǎo)致敗訴。

　　第二十三條合同糾紛處理過(guò)程中，承辦機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　(一)擅自放棄屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位一方享有的合法權(quán)益;

　　(二)無(wú)正當(dāng)理由，拒不履行機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

　　第二十四條合同履行完畢后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將合同文本及相關(guān)資料整理歸檔，不得隨意處置、銷毀。

　　承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的重要程度，設(shè)定合同文件資料的保管期限;一般合同的文件資料應(yīng)當(dāng)保管10年以上，重大合同的文件資料應(yīng)當(dāng)永久保存。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)合同文件資料的保管期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條應(yīng)當(dāng)歸檔保存的合同文件資料主要包括：

　　(一)正式簽訂的合同文本原件;

　　(二)合同履行過(guò)程中簽訂的有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議;

　　(三)各種批準(zhǔn)文件;

　　(四)合同前期談判過(guò)程中的背景資料、往來(lái)函電、會(huì)談紀(jì)要及與合同簽訂有關(guān)的傳真、錄音、錄像等;

　　(五)其他與合同簽訂有關(guān)的文件資料。

　　第二十六條機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人是本單位簽訂合同的第一責(zé)任人，對(duì)簽訂合同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二十七條縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本辦法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位有下列情形之一的，縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，可提請(qǐng)縣政府研究并依法進(jìn)行責(zé)任追究：

　　(一)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送審查的合同，承辦機(jī)構(gòu)未報(bào)送的;

　　(二)未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查未通過(guò)即簽訂合同的;

　　(三)不按規(guī)定進(jìn)行合同備案的。

　　第二十八條承辦機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定簽訂合同的;

　　(二)在合同簽訂、履行過(guò)程中收受賄賂，與他人惡意串通，損害機(jī)關(guān)事業(yè)單位利益的;

　　(三)在合同簽訂、履行過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、超越職權(quán)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位遭受較大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(四)未妥善保管合同資料、檔案材料，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位在訴訟或仲裁中敗訴的。

　　第二十九條有關(guān)部門、單位要同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司簽訂合同的監(jiān)管。縣屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司簽訂的合同，要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)送監(jiān)管部門備案;主業(yè)內(nèi)的重大投資和非主業(yè)投資合同應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣政府同意后方可簽訂，其合同文本由簽訂合同的企業(yè)按照本辦法第十六條的規(guī)定報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十條縣經(jīng)開(kāi)區(qū)簽訂合同參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條本辦法由玉山縣人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)施。

　　第三十二條本辦法自2016年8月1日起施行。

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