土地承包經(jīng)營合同
隨著法律法規(guī)不斷完善，人們越發(fā)重視合同，很多場合都離不了合同，正常情況下，簽訂合同必須經(jīng)過規(guī)定的方式。合同有不同的類型，當然也有不同的目的，以下是小編整理的土地承包經(jīng)營合同，僅供參考，大家一起來看看吧。
土地承包經(jīng)營合同1
合同編號：___________________
_________縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組
合 同 編 號 （編號以縣為單位以民政部門統(tǒng)編的地方編號為臺頭，鄉(xiāng)、村、組以下由各縣自編）____________
鑒 證 編 號 （鑒證號以縣為單位自編）_______________________
甲方（原承包方）：______________ 住址：__________________________
乙方（受讓方）：_______________住址：__________________________
為維護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關法規(guī)條例規(guī)定，在不改變土地所有權性質(zhì)的原則下，經(jīng)雙方自愿平等協(xié)商同意訂立本合同如下。
一、土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)面積和方式
甲方將享有承包經(jīng)營權的座落在 （ ）級 畝土地（東至 ，西至 ，南至 ，北至 ），以 方式從 年 月 日起至 年 月 日止，流轉(zhuǎn)給乙方用于 。
二、雙方權利及義務
�。ㄒ唬┘追降臋嗬土x務：
1.按照本合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費；
2.監(jiān)督乙方按照本合同約定的用途使用及經(jīng)營土地，阻止乙方改變土地用途；
3.該土地被依法征收、占用的，有權依法獲得相應土地的補償；
4.不得干涉和破壞乙方正常的生產(chǎn)與經(jīng)營活動。
�。ǘ┮曳降臋嗬土x務：
1.依法享有該土地的自主生產(chǎn)經(jīng)營使用權及產(chǎn)品處置、收益權；
2.維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設；
3.保護和合理利用土地，不得給該土地造成永久性損害；
4.流轉(zhuǎn)期間土地被依法征收、占用時，有權獲得相應的青苗補償費和投入建設的地面附著物補償費；
5.流轉(zhuǎn)期滿要及時向甲方交還該土地或者協(xié)商續(xù)簽合同。
三、流轉(zhuǎn)價款及支付方式
�。ㄒ唬┩恋亓鬓D(zhuǎn)價格為每年每畝 公斤稻谷（以實物或按當時市場價折成現(xiàn)金兌付）。
�。ǘ┲Ц斗绞剑� 。
�。ㄈ┙�(jīng)營使用期間乙方應嚴格按照合同規(guī)定標的按時兌現(xiàn)。
四、合同的變更和解除
有下列情形之一的，本合同可以變更或解除：
�。ㄒ唬┙�(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的；
�。ǘ┯喠⒈竞贤罁�(jù)的國家法律、政策發(fā)生重大變化的；
�。ㄈ┮环竭`約，使合同無法履行的；
（四）乙方喪失經(jīng)營能力，使合同不能履行的；
（五）因不可抗力（重大自然災害等）使合同無法履行的。
五、違約責任
�。ㄒ唬┖贤趦�(nèi)，甲乙雙方應服從國家建設征收及農(nóng)業(yè)基礎設施建設占用該土地的需要，并均不負違約責任。
�。ǘ┘追椒欠ǜ深A乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，甲方賠償乙方全部損失。
�。ㄈ┮曳竭`背合同規(guī)定，兌付流轉(zhuǎn)價款逾期一天加罰乙方應兌付總額 %的滯納金；給甲方造成損失的，乙方賠償甲方全部直接損失。
�。ㄋ模┮曳接邢铝星樾沃坏�，甲方有權收回土地使用權：
1.不按合同規(guī)定用途使用土地的；
2.荒蕪土地及未經(jīng)允許破壞水利等基礎設施的；
3.不按時限交付土地流轉(zhuǎn)費的。
違約造成實際經(jīng)濟損失的賠償數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門裁定。
六、爭議的解決
�。ㄒ唬┝鬓D(zhuǎn)合同簽訂后發(fā)生爭議的由雙方當事人先行協(xié)商解決。
�。ǘ╇p方當事人協(xié)商解決不成的'，由鄉(xiāng)、村組織進行調(diào)解。
�。ㄈo法調(diào)解或調(diào)解不成的，由當事人一方或雙方提出申請，由縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)進行仲裁。
�。ㄋ模┊斒氯藢χ俨脵C構(gòu)的仲裁不服的，可以在規(guī)定的時限內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
（五）爭議雙方當事人在爭議發(fā)生時也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
七、其他事宜
�。ㄒ唬┍竞贤灰蚣滓译p方法人代表變動而變更，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或合并而變更或解除。任何一方不得隨意終止合同，因不可抗拒自然災害嚴重毀壞該土地，造成合同無法履行除外。
（二）土地采取轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)發(fā)包方同意，變更原承包關系。土地采取入股的方式流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)政府主管部門批準并審查乙方資信經(jīng)營能力，如乙方經(jīng)營破產(chǎn)，甲方土地不能作為清償資產(chǎn)。土地采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當事人要求登記的，應當向縣（市、區(qū)）人民政府申請登記，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。
�。ㄈ┩恋亓鬓D(zhuǎn)的期限超過承包期剩余期限的，超過的時間無效。
（四）本合同如有未盡事宜，雙方平等協(xié)商可在補充欄目中（附后）完善合同內(nèi)容，并與本合同具有同等法律效力。
�。ㄎ澹┍竞贤� 年 月 日起生效，一式四份，甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證機關（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門）各一份。
甲方：________________（簽字蓋章）
乙方：________________（簽字蓋章）
簽訂日期：_______年______月_____日
鑒證機關：____________（簽字蓋章）
鑒 證 人：____________（簽字蓋章）
鑒證日期：_______年_____月______日
土地承包經(jīng)營合同2
承包方(甲方)：
住址：
受讓方(乙方)：
住址：
根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關規(guī)定，憑公平、公正、自愿、誠信的原則訂立本合同，雙方共同遵守。
第一條：甲方以租賃(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，互換、入股)形式將座落大楊鎮(zhèn)十張村黃崗、侯郢村民組，面積250.17畝的承包地流轉(zhuǎn)給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)期限：20xx年5月26日至20xx年5月21日止。流轉(zhuǎn)費用第一年：500元/畝;第二年：550元/畝;第三年：600元/畝;第四年以后：每年650元/畝。
第二條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權，產(chǎn)品處置收益權和場地平整的權利。并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。
第三條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔維持土地的農(nóng)用用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設，依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。
第四條：流轉(zhuǎn)期滿，乙方應保證流轉(zhuǎn)的土地達到流轉(zhuǎn)時的等級和質(zhì)量。
第五條：因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地承包流轉(zhuǎn)服務中心調(diào)解解決。如當事人不愿協(xié)商調(diào)解或協(xié)商調(diào)解無效的可以向當?shù)爻斜C構(gòu)申請仲裁或直接向本地人民法院起訴。
第七條：雙方約定條款：
1、乙方有權在其租賃的土地上按政策規(guī)定建筑固定設施，合理利用土壤資源、植樹造林。甲方無償將現(xiàn)有的'水面塘口提供給乙方使用，并由乙方做統(tǒng)一管理。甲方無權干涉;門口南大塘由村民組管理，乙方無償使用。
2、租賃地界范圍內(nèi)的樹木歸乙方所有，其林權歸乙方，甲方應配合乙方輸林權變更事宜。甲方不再享受政策補貼，如有補貼由乙享受。地界范圍內(nèi)的林木乙方一次性可以現(xiàn)金的方式支付給甲方。估算20公分以上每棵55元，10公分以上每棵30元，10公分以下每棵0.8元，今年如有退耕還林補助雙方平均享受，以后由乙方享受。乙方所租林地進行生產(chǎn)經(jīng)營，應符合政策，否則造成后果由乙方自負，甲方承擔任何責任。
3、若遇國家建設用地征收，土地補償屬于甲方，地面附屬物乙方所有。青苗費按國家政策規(guī)定，按農(nóng)田青苗費由乙方支付甲方。
第八條：合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。
甲方(簽字蓋章)：
乙方(簽字蓋章)：
承辦人(簽字蓋章)：
______年______月______日
土地承包經(jīng)營合同3
流出方（以下簡稱甲方）：余江縣楊溪鄉(xiāng)楊溪村牌塘組
流入方（以下簡稱乙方）：陳玉珍
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《合同法》等有關法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定，甲乙雙方秉著“平等、協(xié)商、自愿、有償”的原則，就土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)事宜協(xié)商一致并簽訂本合同。
一、流轉(zhuǎn)面積
甲方將其依法取得承包經(jīng)營權的楊溪鄉(xiāng)牌塘組 150 畝土地流轉(zhuǎn)給乙方進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
二、流轉(zhuǎn)期限
流轉(zhuǎn)期限為20年（以國家土地承包政策為準），即自20xx年 1月 30 日起至20xx年 1月 29 日止。
三、流轉(zhuǎn)價款
土地流轉(zhuǎn)價格采取實物折價方式，乙方以400斤稻谷每畝付給甲方（以早稻、晚稻糧管所國家收購平均價為折價）。
四、支付方式和支付時間
每年12月15日之前付下年租金，以現(xiàn)金方式一次性付清。
五、權利和義務
1.甲方有權監(jiān)督乙方經(jīng)營土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務。
2.甲方有權在流轉(zhuǎn)期滿后收回土地承包經(jīng)營權。
3.流轉(zhuǎn)期限內(nèi)遇到自然災害，上級核發(fā)己方的救災款或救災物資政策優(yōu)惠歸乙方所有。如需甲方提供辦理手續(xù)的，甲方應無條件負責及時辦理，雙方另有約定的除外。
4關于現(xiàn)有的農(nóng)田補貼一項，只要是國家還有這一項政策，補貼的全部金額應全部歸屬甲方所得。
5．乙方流轉(zhuǎn)后，依法享有該土地的.使用權、收益權、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處臵權。
6.乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途，用于非農(nóng)建設土地標準不得違背上級有關文件精神、規(guī)定。
7.乙方依法保護和合理利用土地，增加投入以保證土地使用性質(zhì)。
8.承包方不準栽樹，不準挖塘養(yǎng)殖，不準賣買，如果賣買拾倍罰款。
六．合同的變更或解除
在本合同有效期內(nèi)，遇下列情況之一者，可以變更或解除合同：
1.國家、集體建設需要依法征用流轉(zhuǎn)土地的，應服從國家或集體需要。
2.甲乙雙方中任何一方要求變更或解除合同，須提前一年通知對方，并征得對方同意。
3.乙方在流轉(zhuǎn)期間，若遇不可抗拒的自然災害造成土地被毀而無法復耕的可解除或變更合同。
七、違約責任
1.任何一方當事人違約，按照相關法律進行處理。
2.因一方違約造成對方遭受經(jīng)濟損失的，違約方應賠償對方相應的經(jīng)濟損失。具體賠償數(shù)額依具體損失情況由雙方協(xié)商或由農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)裁定或法院判決。
八、爭議條款
1.因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的提請村民委員會、鄉(xiāng)人民政府、農(nóng)村土地承包管理機關調(diào)解、
九、生效條件
甲乙雙方約定，本合同經(jīng)雙方簽字并經(jīng)楊溪鄉(xiāng)政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案后生效。
十、其他條款
1.本合同中未盡事宜，可經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2.本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鑒定備案單位執(zhí)一份。
甲方代表人(蓋章)： 乙方代表人(蓋章)：
身份證號： 身份證號：
住址： 住址：
年 月 日 年 月 日
簽訂地點： 簽訂地點：
鑒定單位（蓋章）：
土地承包經(jīng)營合同4
合同編號：125374
甲方(出租方)：身份證號碼：
住址：電話：
乙方(承租方)：身份證號碼：
住址：電話：
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地出租法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關政策的規(guī)定，在原承包關系不變的情況下：(以下簡稱甲方)承租方：(以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關法律規(guī)定，為了明確甲、乙雙方的權利、義務，經(jīng)雙方平等協(xié)商，簽訂本合同。
一、甲方將位于市路號的'畝土地的使用權及地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等(見附件)出租給乙方使用。
二、乙方承租本宗土地必須進行合法經(jīng)營，否則甲方有權收回土地使用權，終止合同。
三、乙方不得擅自轉(zhuǎn)租本宗土地的使用權，如需進行轉(zhuǎn)租應征得甲方書面同意，否則甲方有權收回土地使用權，終止合同
土地承包經(jīng)營合同5
甲方（流出土地方）: 鎮(zhèn) 村 組 農(nóng)戶
住所:
聯(lián)系電話:
乙方（流入土地方）：
住所:
聯(lián)系電話：
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》、《中華人民 共和國民法典》等法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，甲乙雙方按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，以 方式（包括轉(zhuǎn)包、出租、入股、互換、轉(zhuǎn)讓）流轉(zhuǎn)土地，就流轉(zhuǎn)事宜訂立本合同。
一、流轉(zhuǎn)土地基本情況及用途
甲方愿意將其承包的位于 鎮(zhèn) 村 組的 畝土地（詳見下表）承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)給乙方，從事（主營項目） 生產(chǎn)經(jīng)營。采取入股方式流轉(zhuǎn)土地的，以上入股土地折合股份為 股或折合金額 元。
二、流轉(zhuǎn)期限
土地流轉(zhuǎn)期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止（最長不得超過土地承包期剩余期限）。
三、流轉(zhuǎn)土地的交付時間
甲方應于 年 月 日之前將流轉(zhuǎn)土地交付乙方。
互換土地的交付方式為 或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓�。交付時間為 年 月 日。
四、流轉(zhuǎn)價款與支付方式（互換方式無此項）
1、流轉(zhuǎn)價款按下列第 種方式計算：
�。�1）以實物方式支付的，每畝每年支付 公斤 （雙方議定的實物名稱），共 公斤。
（2）以現(xiàn)金方式支付的，每畝每年支付人民幣 元，共 （大寫: ） 元。
�。�3）考慮物價等因素的約定： 。
2、流轉(zhuǎn)價款按下列第 種方式支付：
�。�1）分期支付：第一年支付流轉(zhuǎn)價款 公斤（元），以后遞增方式及比例（約定不遞增的填寫“無”） ，流轉(zhuǎn)價款于每年 月 日前支付。
�。�2）一次性支付：于 年 月 日前全部支付完畢。
�。�3）其他支付方式： 。
五、甲方的權利和義務
1、有權按照合同的約定收取流轉(zhuǎn)費用。
2、采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地的，甲方與發(fā)包方的土地承包關系不變，甲方有權按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。
3、采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地的，流轉(zhuǎn)土地被依法征收時，甲方有權依法獲得相應的土地補償費、安置補助費及自己投入建設的地面附著物補償費。
4、甲方在土地流轉(zhuǎn)后，應報發(fā)包方備案。
5、甲方應尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
6、其他權利和義務的約定： 。
六、乙方的權利和義務
1、有依法享有流轉(zhuǎn)土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權。
2、采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地的，流轉(zhuǎn)土地被依法征收時，乙方有權獲得自種的`青苗補償費及自己投入建設的地面附著物補償費。
3、乙方必須按時向甲方支付約定的流轉(zhuǎn)價款。
4、乙方獲得土地使用權后，不得用于非農(nóng)建設，不得損壞農(nóng)田水利設施，不得給土地造成永久性損害。
5、其他權利和義務的約定： 。
七、轉(zhuǎn)讓的特別約定
1、采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的，甲方應當向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請，并經(jīng)發(fā)包方同意（發(fā)包方代表簽字并蓋發(fā)包方公章）后才可簽訂轉(zhuǎn)讓合同。
2、轉(zhuǎn)讓合同生效后，甲方終止與發(fā)包方在該轉(zhuǎn)讓土地上的承包關系，變更、注銷土地承包合同及土地承包經(jīng)營權證。
3、轉(zhuǎn)讓合同生效后，乙方必須與發(fā)包方就轉(zhuǎn)讓土地簽訂新的土地承包合同，并經(jīng)依法登記獲得轉(zhuǎn)讓土地的承包經(jīng)營權證。
4、土地被依法征收后補償費的分配雙方約定如下： 。
5、其他約定： 。
八、互換的特別約定
1、甲乙雙方互換土地后，對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換。
2、互換土地后，甲乙雙方均應報發(fā)包方備案，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）土地承包管理部門申請辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證變更登記手續(xù)。
3、因互換地塊存在面積、地力、作物等差異，雙方可協(xié)商約定適當?shù)慕?jīng)濟補償如下： 。
4、土地被依法征收后補償費的分配雙方約定如下： 。
5、其他約定： 。
九、違約責任
1、乙方不按合同約定支付流轉(zhuǎn)價款的，按以下雙方約定方式支付違約金： 。
2、甲方不按合同約定交付流轉(zhuǎn)土地的，按以下雙方約定方式支付違約金： 。
3、采取互換方式的，如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金 元。
4、因變更或解除本流轉(zhuǎn)合同使一方遭受損失的，除依法可免除責任外，應由責任方負責賠償。
5、一方當事人違約，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不履行義務的，另一方當事人可以解除合同，違約金不足以補償經(jīng)濟損失的，還應支付賠償金，賠償金數(shù)額依具體情況由甲乙雙方協(xié)商。
十、其他約定
1、國家和當?shù)卣峁┑母鞣N支農(nóng)惠農(nóng)政策補貼和服務的享受及其他需說明的事項由雙方約定如下： 。
2本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方依法協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以向人民法院起訴。
3、本合同自簽訂之日起生效。
4、經(jīng)協(xié)商，決定 （是或否）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）農(nóng)村土地承包管理機構(gòu)申請鑒證。未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商一致后可訂立補充協(xié)議，與本合同具有同等法律效力。
5、本合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。
甲方（簽字）：
身份證號：
年 月 日
乙方（簽字）：
身份證號（法人代表身份證號）：
年 月 日
鑒證單位（簽章）：
鑒證人（簽章）：
年 月 日
采取轉(zhuǎn)讓方式的：
發(fā)包方（章）：
負責人（簽字）：
年 月 日
土地承包經(jīng)營合同6
甲方（承包轉(zhuǎn)出方）： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 村民小組
戶 住址
乙方（受讓轉(zhuǎn)入方）： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 村民小組
戶 住址
丙方（發(fā) 包 方）： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)
） 村 村民小組
為促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)，進一步規(guī)范和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，維護群眾的合法權益，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意（采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的還必須經(jīng)發(fā)包方同意），訂立本合同。
一、基本原則
1、堅持土地集體所有和農(nóng)戶承包經(jīng)營權穩(wěn)定（采取互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)的需重新確立承包關系）不變；
2、堅持依法、自愿、有償、平等協(xié)商流轉(zhuǎn)；
3、堅持土地的農(nóng)業(yè)用途不變；
4、確保流轉(zhuǎn)期限不超過承包期的剩余期限；
5、受讓方必須具有較好的資信和具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；
6、在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先受讓權；
7、承包轉(zhuǎn)出方應主動將流轉(zhuǎn)合同報發(fā)包方備案。
二、流轉(zhuǎn)土地狀況及用途
序號
座落地名
等級
面積（畝）
用途
1
2
合計
三、流轉(zhuǎn)方式及期限
甲方采取 方式將土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)給乙方，期限自 年 月 日起至 年 月 日止。
四、甲方的權利和義務
1、有權監(jiān)督乙方按時履行本合同規(guī)定的各項義務；
2、有權獲得其轉(zhuǎn)讓前對提高土地生產(chǎn)能力所增加投入的相應補償；
3、協(xié)助乙方取得或接受國家和當?shù)卣峁┑母鞣N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。
五、乙方的權利義務
1、在不改變土地規(guī)定用途的`前提下，有經(jīng)營自主權、產(chǎn)品處分權和收益權；
2、有權獲得或接受國家和當?shù)卣峁┑母鞣N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務；
3、按時交納流轉(zhuǎn)費用；
4、保護耕地，不得進行掠奪式經(jīng)營，不得隨意棄耕拋荒。
六、履約時間、方式
流轉(zhuǎn)費用（或農(nóng)產(chǎn)品）共計 元（或 公斤），在當年（或以后年度每年） 月 日之前由乙方向甲方交納 元（或 公斤）。
七、違約責任
如果甲方或者乙方違約，違約方應向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金按當年流轉(zhuǎn)費用（或農(nóng)產(chǎn)品）的 ％支付，自違約之日起一個星期內(nèi)付清。
八、其他事項
1、采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的，丙方有權提出對乙方的資格要求，并對乙方的情況進行考察，不符合轉(zhuǎn)讓條件的，可不同意轉(zhuǎn)讓；
2、甲乙雙方發(fā)生糾紛，協(xié)商不成的，任何一方都可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)申請調(diào)解；調(diào)解不成的，雙方均可直接向人民法院起訴；
3、執(zhí)行期間，本合同未盡事宜，經(jīng)甲乙雙方同意可作補充，補充條文與本合同具有同等法律效力；
4、本合同條款在執(zhí)行中如與現(xiàn)行政策不符，以政策規(guī)定為準；
5、本合同一式四份，甲、乙、丙三方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)各執(zhí)一份。
甲方：
乙方：
丙方（蓋章）：
丙方負責人：
年 月 日
土地承包經(jīng)營合同7
甲方：___________________
乙方：___________________
因需要，甲、乙雙方就依據(jù)農(nóng)村土地承包合同和《農(nóng)村集體土地承包承包營權證書》所取得的部分或全部地的土地承包經(jīng)營權的互換及相關事宜達成如下協(xié)議：
一、互換標的
1、甲方調(diào)換給乙立的地塊
甲方調(diào)換給乙方的地塊面積為畝，坐落于。乙方該地塊的承包經(jīng)營權后將用于從事(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。
2、乙方調(diào)換給甲方的地塊
乙方調(diào)換給甲方的`地塊面積為畝，坐落。乙方該地塊的承包經(jīng)營權后將用于從事(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。
二、互換土地期限
甲乙雙方互換地塊的經(jīng)營期限為年，即自____年____月_____日起至____年____月_____日止
三、互換土地的權屬和承包經(jīng)營權
雙方互換土地，在土地權屬不變的前提下進行。土地互換后，甲、乙雙方各自仍分別亨有互換前原承包合同規(guī)定的權利，承擔相應的義務。如在互換過程中發(fā)生經(jīng)濟補償事項的，可在本合同中明確約定。
四、交付方式和時間
互換土的的交付方式。交付的時間為。
五、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金，違約金的數(shù)額為。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體損失情況確定。
甲方：___________________乙方：___________________
日期：___________________日期：___________________
土地承包經(jīng)營合同8
甲方：________縣________鎮(zhèn)________村民委會
乙方：______________身份證號：______________地址：______________
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)達成如下協(xié)議：
一、土地流轉(zhuǎn)的方位、面積和方式
流轉(zhuǎn)土地所在方位：________。流轉(zhuǎn)的面積為________畝，以實際丈量面積為準。流轉(zhuǎn)方式為出租。
二、流轉(zhuǎn)的期限為五年
自________年________月________日起至________年________月________止。
三、流轉(zhuǎn)費標準及支付方式。
1、轉(zhuǎn)包的租金為每畝每年________元，如果國家經(jīng)濟政策發(fā)生大的變化，租賃價格與周邊土地租賃價格有較大差距時可由雙方協(xié)商調(diào)整租賃價格。
2、由財政部門征收的縣鄉(xiāng)排澇水費每畝________元由甲方負擔。
四、協(xié)議簽定以后，乙方應向甲方交納____萬元的保證金，待支付流轉(zhuǎn)費時扣除。每年的租金必須在____月________日之前支付給甲方。
五、乙方在租賃期間涉及到勞務用工，在同等條件下應該優(yōu)先使用甲方。
六、甲方的權利和義務
1、有權監(jiān)督乙方按時履行本合同規(guī)定的各項義務。
2、不得干預乙方依法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
3、協(xié)助處理好與周邊水系等方面的關系。
七、乙方的權利和義務
1、依法在不改變土地規(guī)定用途的前提下，有經(jīng)營自主權、產(chǎn)品處分權和收益權。未經(jīng)甲方同意，不得再次轉(zhuǎn)包出租。
2、按時向甲方支付流轉(zhuǎn)費。
3、保護耕地，不得棄耕拋荒，不得進行掠奪性經(jīng)營。
八、雙方約定的其他條款
1、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如流轉(zhuǎn)的土地被國家或集體依法征用、占用，征占用的補償按有關法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。
2、流轉(zhuǎn)期滿后，乙方投資形成的地上附著物無償交由甲方，投資時甲方雙方另外達成了協(xié)議的除外。
3、乙方連續(xù)兩年棄耕拋荒的'，甲方有權收回流轉(zhuǎn)的土地。
4、乙方在合同期滿后，對土地的耕作造成破壞致使不能正常耕作的，乙方必須負責恢復土地原貌。
九、合同期滿，乙方要求續(xù)簽合同的，甲方在同等條件下可優(yōu)先承租。
十、違約責任
流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如一方違約，違約方應向?qū)Ψ街Ц哆`約金______________元，造成損失的，依法予以賠償。
十一、糾紛解決辦法
流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如雙方發(fā)生糾紛，先由________縣________鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包主管部門進行調(diào)解。調(diào)解不成的，向縣人民法院起訴。
十二、本合同自簽訂之日起生效。
十三、本合同如有未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，作出補充約定。補充約定與本合同具有同等法律效力。
十四、本合同一式四份，甲乙雙方各扏一份，________縣________鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心和縣經(jīng)管局各備案一份。
甲方代表(簽字)：______________簽訂日期：____年_____月_____日
乙方代表(簽字)：______________簽訂日期：____年_____月_____日
鑒證方：______________簽訂日期：____年_____月_____日
土地承包經(jīng)營合同9
轉(zhuǎn)包方（以下簡稱甲方）：
受包方（以下簡稱乙方）：
甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)包事宜協(xié)商一致，訂立本合同。
一、轉(zhuǎn)包標的
土地名稱
坐落
塊數(shù)
面積（畝）
備注
甲方將其承包經(jīng)營的花園村五組畝土地的承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)包給乙方從事（主營項目）生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉(zhuǎn)包期限
轉(zhuǎn)包的土地承包經(jīng)營權年限為年，即年月日起至年月日止。
三、轉(zhuǎn)包價格
轉(zhuǎn)包的土地承包經(jīng)營權的轉(zhuǎn)讓金為元人民幣。
四、轉(zhuǎn)包付款
簽訂合時轉(zhuǎn)包金一次性付清。
五、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的`數(shù)額為元。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商，也可由人民法院判決。
六、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)人民政府調(diào)解；
2、向有管轄權的人民法院提起訴訟。
七、生效條件
甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字后生效。
本合同一式兩份，由甲乙雙方各持一份。
甲方代表人（簽章）：乙方代表人（簽章）：
身份證號：身份證號：
年月日年月日
土地承包經(jīng)營合同10
1978年，安徽省鳳陽縣小崗村創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶掀起了全面鋪開家庭承包責任制的序幕，觸發(fā)了農(nóng)村土地制度的重大變遷。經(jīng)過20余年的實踐，家庭承包責任制在發(fā)揮出巨大的能量同時也暴露了不少亟待解決的問題。隨著第一輪簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的陸續(xù)到期，進入第二輪的土地延包階段，這些問題的實際意義更為凸顯。我認為，彌補家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的缺陷的關鍵在于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度。本文擬從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的立法角度去思考如何對目前的家庭承包責任制進行制度創(chuàng)新。
一、制度變遷
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的確立及意義
根據(jù)制度經(jīng)濟學中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報酬遞增和自我強化的機制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在往后的發(fā)展中得到自我強化。人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農(nóng)村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機制。為了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來進行制度創(chuàng)新。
我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是在家庭承包責任制的形成過程中確立下來的，農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織的關系經(jīng)歷了一個“從身份到契約”的運動。新中國成立以后，我國農(nóng)村土地制度發(fā)生了三次變革：
�。�1）1949年至1952年的土地改革運動廢除了封建土地所有制，實現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個體農(nóng)民所有制。
�。�2）1952年至1956年的合作化運動把農(nóng)民土地私有制變成了合作性質(zhì)的勞動群眾集體所有制。1958年的人民公社化運動又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭壦�，隊為基礎”制度。在一階段，農(nóng)民逐步失去了對土地的各項權利，集體獲得了對土地的所有權，并實行集體勞動和統(tǒng)一經(jīng)營。由于農(nóng)民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟組織分配的勞動報酬又極其有限，沒有在市場獨立活動的能力，不得不依附和隸屬于村級的集體經(jīng)濟組織以終生從事農(nóng)業(yè)勞動，而沒有支配自身勞動力的自由。農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。
�。�3）十一屆三中全會后，我國農(nóng)村進行了經(jīng)濟體制改革，推行了家庭承包責任制。集體通過與農(nóng)戶簽訂書面的土地承包經(jīng)營合同，將土地的承包經(jīng)營權下放給農(nóng)戶，而保留集體對土地的所有權。為了換取對土地使用權和收益的剩余索取權，農(nóng)戶必須分攤原來由集體承擔的糧食征購任務和農(nóng)村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度之下，農(nóng)民獲得了對土地的承包經(jīng)營的自主權和對自身勞動力的自由支配權，農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織的關系主要是一種契約關系。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度從根本上解決了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度。
（二）多元化的模式
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是來自農(nóng)村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新，而不是源于國家的強制性制度安排，黨的政策和國家的法律只不過是對該制度進行事后的認可或者調(diào)整。與這一特點相適應，全國各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營合同制度。在實際中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度至少包括以下幾種：
1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質(zhì)量，按人口或勞動力平均分配到戶，由農(nóng)戶在承擔農(nóng)業(yè)稅、糧食征購任務和集體提留的條件下，獨立進行土地經(jīng)營。
2、兩田制�；咀龇ㄊ菍⒊邪胤譃閮刹糠郑阂徊糠质强诩Z田，提供村民的基本生活保障，只負擔農(nóng)業(yè)稅，其他收入歸農(nóng)戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責任田，實現(xiàn)土地的收益功能，除農(nóng)業(yè)稅外還要承擔集體提留或租金并完成定購任務，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標承包三種方式。
3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內(nèi)容是：（1）穩(wěn)定土地承包關系，實行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長50年，非耕地承包期延長60年；（3）農(nóng)民有權轉(zhuǎn)讓承包土地使用權，有權在土地承包使用權上設定抵押權，有權以土地承包使用權入股合作經(jīng)營，有權轉(zhuǎn)包；（4）土地承包使用權在承包期內(nèi)允許繼承，但繼承者限于農(nóng)業(yè)人口。
4、“四荒”使用權拍賣。為鼓勵農(nóng)民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權一次性長期拍賣給農(nóng)民。
5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營。這種形式以蘇南無錫縣為代表，其特點是通過社區(qū)組織的統(tǒng)一調(diào)整，建立村辦集體農(nóng)場，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營。
6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)較為普遍，主要有以下內(nèi)容：首先將集體資產(chǎn)折價入股，然后向村集體成員無償配股，配股后將集體土地使用權收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當集中形成規(guī)模。
除了以上6種模式之外，實踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農(nóng)地利用模式。
二、法律分析
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)
關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)，在學術界存在行政合同說、民事合同說和經(jīng)濟合同說三種不同的觀點。行政合同說認為，農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營自主權，其收益直接與勞動成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計劃，在農(nóng)業(yè)領域國家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導地位。民事合同說認為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務、有償、諾成合同。經(jīng)濟合同說認為，集體土地的承包經(jīng)營合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟合同。經(jīng)濟合同，是指為了實現(xiàn)國家的一定經(jīng)濟目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。
以上三種觀點各有立論的根據(jù)，似乎是“公說公有理，婆說婆有理”。實際上，之所以對這個問題難以達成一致意見，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：
第一，上述觀點忽視了制度變遷是一個動態(tài)的過程。
從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的變動歷史來看，包產(chǎn)到戶是其最早的形態(tài)。在這個階段，雖然承包方有土地的使用權，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶的實際產(chǎn)量進行統(tǒng)一分配，農(nóng)戶無權直接在市場交換自己生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟的一個經(jīng)營層次。農(nóng)戶與集體在組織上的隸屬關系決定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同不可能是民事合同，相反
使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟合同色彩。隨著農(nóng)村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購買農(nóng)藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來滿足土地生產(chǎn)經(jīng)營的需要。相應地，集體組織的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)換，除了土地之外，它很少做其他投入，風險的承擔者也由發(fā)包人轉(zhuǎn)向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營責任問題，而是土地使用關系問題。此時，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點。隨后，國家通過陸續(xù)出臺的政策和制定有關法律、法規(guī)逐步強化農(nóng)戶的經(jīng)營自主權，比如從尊重農(nóng)戶的經(jīng)營自主權到允許土地使用權的流轉(zhuǎn)，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同在民事合同性質(zhì)方面不斷增強的軌跡。
第二，上述觀點體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導下，論者認為法律的概念是一個自足的體系，所有現(xiàn)實生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝，然后根據(jù)事先對某一概念所歸納的一類法律現(xiàn)象的特征，將其類推于被認為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個前提，即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應的位置。事實上，這個前提是虛幻的。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟合同相同的特點，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售大都聽命于上級行政指令，村集體認為必要時可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動地接受等，從這些特點可以看出其具有行政合同特征的一面。從農(nóng)戶獲得具有物權性質(zhì)的承包經(jīng)營權這一角度看，它的確又是一種設立用益物權的民事合同。從它具有強烈的公法干預色彩來看，與純粹的民事合同確實有一定差異，不能說它不是“異化的合同”-經(jīng)濟合同。
我認為，問題的關鍵是合同各方究竟享有何種具體的權利，我們沒有必要簡單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點應放在合同當事人權利的具體構(gòu)成上。在這方面，霍
菲爾德的法律關系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對復雜的、非典型的法律關系進行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關系，就像化學家對化合物進行的元素分析一樣。一個法律主體和多個法律主體之間的關系可以化約為若干的法律關系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關系中的權利看成是權利束-一組權利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的法律分析。
（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同法律關系分析
農(nóng)民形象地將包干到戶稱為“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認為，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同關系中存在三方主體：國家、村集體和農(nóng)戶。我認為，這種看法有欠妥當。所謂“交夠國家的”是指農(nóng)戶要向國家繳納農(nóng)業(yè)稅，這是在任何一個涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營合同的當事人都要向國家履行的稅法上的義務，我們不能因為對合同的當事人征稅就認為國家成為合同的當事人，否則，國家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當事人，也就無所謂雙方合同的說法了。
下面，為了明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方當事人的權利構(gòu)造，我將對雙方在合同中擁有的各種權利（權利束）作一個簡單的介紹。
1、承包方的權利
�。�1）占有權
占有權是指承包經(jīng)營權人對在集體所有的農(nóng)業(yè)用地進行實際支配、控制的權利。占有權是承包權人實現(xiàn)使用、收益等其他權利的基礎性權利。
（2）使用權
使用權是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進行使用的權利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚等。
在實際上，承包方的使用權是殘缺的。很長一段時間內(nèi)，國家對所有農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)民對種植作物種類的選擇只能聽命于國家。雖然在實行家庭承包責任制之后，統(tǒng)購統(tǒng)銷的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)民選擇種植作物的權利仍然受到各種限制。
（3）收益權
收益權是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權應為承包人擁有。
承包方的收益權在實際上是不確定的�！敖粔驀业摹⒘糇慵w的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序，而沒有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國家稅收之外，還要負擔鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國家稅收外，其他負擔的征收都帶有相當大的隨意性，征收的數(shù)量、時間和方式都非常不確定。事實上，很多地區(qū)土地上的負擔已經(jīng)超過了土地的經(jīng)營收入，農(nóng)民的收益權完全得不到體現(xiàn)。
（4）轉(zhuǎn)讓權
轉(zhuǎn)讓權是承包方將土地承包經(jīng)營權依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權利。承包權發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務，原承包人完全退出承包經(jīng)營合同關系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈予等方式。
1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權利和義務轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準�！边@說明，轉(zhuǎn)讓承包合同通常只能在同一集體內(nèi)部進行，轉(zhuǎn)讓權是受到相當程度限制的。據(jù)調(diào)查，對于村民仍保持原始權利人身份的“轉(zhuǎn)包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對于永久性的轉(zhuǎn)讓村集體則給予較為嚴厲的限制。
�。�5）出租權
出租，是指承包方在原承包范圍內(nèi)把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權與轉(zhuǎn)讓權一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。
�。�6）設定抵押權
設定抵押權是指承包方在不轉(zhuǎn)移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務的擔保，承諾當債務不履行時，用承包經(jīng)營權變價或折價抵償。我國《擔保法》第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)。
2、發(fā)包方的權利
�。�1）承包金的收取權
土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對價的費用。在土地租稅制度改革以前，通過均包方式取得土地承包經(jīng)營權的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營權的承包方則應支付承包金。
�。�2）調(diào)整土地的權利
村集體是否擁有此項權利，視土地承包模式有
所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權對土地的分配進行調(diào)整，在規(guī)模經(jīng)營和股份合作模式中，村集體甚至有權將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調(diào)整土地的權利。
當然，村集體調(diào)整土地的權利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領導人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準�！�
三、制度的困境
經(jīng)過20多年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入來源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度在在前一階段中釋放出來的效率，但是它在運行的過程中逐漸暴露出了一些不能適應新形勢的矛盾，陷入了制度的困境。
（一）合同主體模糊
《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。”
但是，集體究竟是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級還是村內(nèi)集體經(jīng)濟組織，則比較含糊。這直接導致兩個后果：第一，本來作為農(nóng)村土地所有權主體的發(fā)包方有權利也有義務監(jiān)督承包方自覺按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒有對發(fā)包方到底是哪一級農(nóng)民集體作出明確的規(guī)定，結(jié)果導致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應為集體經(jīng)濟組織，但是由于集體經(jīng)濟組織名存實亡，農(nóng)民缺乏行使集體所有權的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權的動機。少數(shù)干部憑借集體所有權，或任意攤派，加重農(nóng)民負擔，或任意處分土地，造成大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設用地，或以權謀私，導致土地使用的分配不公。這已成為導致耕地嚴重流失，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的消極因素。
與此相關的另一個問題是承包方的資格問題，即誰有權與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營合同。這里又涉及到兩個問題：其一，是以農(nóng)民個體還是農(nóng)戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟組織以外的人通過承包合同取得土地使用權？如果承包方的資格問題得不到解決，勢必影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的成員權的實現(xiàn)，危及公平原則的貫徹。
（二）合同關系不穩(wěn)定
傳統(tǒng)理論認為，集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的成員自然擁有土地承包權利。問題在于：應該如何界定集體經(jīng)濟組織的成員身份？
我國《民法通則》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》都規(guī)定，村集體所有的土地屬于村農(nóng)民集體所有。這里的“村農(nóng)民集體”可以理解為全村農(nóng)民人口，當然包括新出生的人口在內(nèi)。這樣，村農(nóng)民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農(nóng)村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動而變動，頻繁調(diào)整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農(nóng)民對土地投入的積極性，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營中的短期經(jīng)營行為。另一方面，我國農(nóng)民的耕地面積本來就已經(jīng)非常有限，如果隨著人口的增長而不斷調(diào)整，非要平均化，勢必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化，不便耕作，影響水利設施和農(nóng)業(yè)機械化的合理使用，使科學技術的推廣受到限制，經(jīng)濟效益下降。
（三）合同權利義務失衡
由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過程中談判地位是不對等的，承包方幾乎沒有多少發(fā)言權，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，
承包方只有同意或不同意的自由。事實上，農(nóng)民的生活保障基本依賴于農(nóng)村的土地，不得不對全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進行統(tǒng)一經(jīng)營這樣一些法律約束力較弱的義務外，幾乎不負什么義務，而農(nóng)戶除了負有對于因為農(nóng)地而產(chǎn)生的義務外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務。其次，發(fā)包方擁有過大的解除合同的權利。農(nóng)民肩負的承包義務過重，違約的事由范圍也就過大，往往無法按時全部履行，發(fā)包方動輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會以規(guī)模經(jīng)營為借口收回土地然后重新高價發(fā)包，或者以公共建設為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒有任何對抗的權利。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營權卻無法自由轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、抵押，因為發(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營權能否得以流轉(zhuǎn)的關鍵。結(jié)果，承包方所獲得的承包經(jīng)營權難以成為一項完整的財產(chǎn)權。
（四）權利義務不明確
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同一般只要求承包方交納國家、集體的稅金、提留、承包費，完成糧油定購任務和義務工的約定，但對各個項目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來，各地又因修建學校和地方公共設施，任意攤派集資，下達義務工任務，層層加碼，形成所謂“農(nóng)民負擔過重”的問題。而負擔重就重在統(tǒng)籌提留、義務工、集資攤派罰款上面，用農(nóng)民的話說，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個無底洞”。更為嚴重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數(shù)情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項完全由村社來規(guī)定，或者說由習慣法來規(guī)范，承包方不清楚自己需要承擔的義務到底有哪些，也不知道自己的權利是否遭到侵犯。
隨著第一輪農(nóng)村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來和第二輪承包合同的續(xù)簽，如何對原來的承包合同制度進行完善，實在是擺在理論工作者和實踐工作者面前的重大課題。
四、制度構(gòu)建
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的必要性
目前，關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營權的性質(zhì)是物權還是債權上。大多數(shù)學者認為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權還不是完全的物權性質(zhì)的權利，應予以物權化。對物權化的思路我不反對，但是，是否只需在物權法中規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權就萬事大吉、不需要對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)范了呢？我認為，即使物權法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，也不能排除對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)定的必要性。理由如下：
首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是設立作為物權的承包經(jīng)營權的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營權并不是直接依法律規(guī)定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營權的內(nèi)容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過承包合同確定其具體的權利義務關系，或者使法定的抽象的權利規(guī)定具體化。事實上，在承包合同關系發(fā)生糾紛后，法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經(jīng)營權人的權利的基本法律。這說明土地承包經(jīng)營合同也要受合同法的調(diào)整。
其次，物權法過于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來緩解。我國幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟和社會條件差距甚大，地方條件的差異導致村民間的
利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營合同制度適用于不同的地域，幾乎沒有一種模式是能夠有效地適用于全國各個千差萬別的`地區(qū)的。在經(jīng)濟比較貧困的地區(qū)，土地對村民的價值相對較大，村民對土地要求公平均分的愿望就較強烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)，由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農(nóng)村的勞動力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關注土地制度的效率問題，因而規(guī)模經(jīng)營就比較適宜，承包方享有更多的權利，比如抵押權、轉(zhuǎn)讓權和轉(zhuǎn)包權。各種模式的承包合同制度中承包方實際享有的承包經(jīng)營權不盡相同，對它們的共性納入到物權法中是可行的，但是對于各自不同的部分應由合同制度來調(diào)整。
最后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對其進行規(guī)范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權的集體所有制，農(nóng)村土地的社會保障功能，承包方義務的社會性等等，這是與現(xiàn)行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點決定了土地承包經(jīng)營合同在合同的訂立、內(nèi)容、履行、變更、解除、終止和違約責任等方面有專門立法的必要性。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同事關8億多農(nóng)民的切身利益，如果不對這么廣泛存在著的事項進行規(guī)范，任其游離于法律之外，法律與社會的缺口將會愈來愈大。
（二）土地承包經(jīng)營合同具體制度的立法思考
1、土地承包經(jīng)營合同的訂立
土地承包經(jīng)營權的設定是土地所有人處分權的一個體現(xiàn)，理論上只有土地所有權人或者其他有處分權的人才有發(fā)包的資格。對農(nóng)村土地享有所有權的農(nóng)民集體無疑有發(fā)包的權利，但也不排除農(nóng)民集體將發(fā)包的權利授予他人。我國現(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會有經(jīng)營管理的權利，1999年開始施行的《最高人民法院關于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》第36條還規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會也有發(fā)包的權利。我認為，村農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和村民委員會不是農(nóng)村土地的所有者，并沒有天然的對農(nóng)村土地進行處分的發(fā)包權，但是經(jīng)過村農(nóng)民集體的授權，可以被委托行使對土地的發(fā)包權。如果法律不尊重農(nóng)民集體的意愿就將發(fā)包權直接賦予集體經(jīng)濟組織和村民委員會，勢必造成非所有者對所有者的剝奪，有悖于社會的正義。
1998年的《村民委員會組織法》第19條規(guī)定，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營方案。可見，村民會議是農(nóng)民集體行使發(fā)包權的組織形式，村民委員會不過是村民會議的執(zhí)行機構(gòu)，具體負責與承包方簽訂承包合同。我國目前還沒有關于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的立法，我們可以按照法律類推的方法，確定農(nóng)民集體與經(jīng)濟組織相互之間的法律地位，即后者也沒有擅自發(fā)包的權利。這樣一來，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會與農(nóng)民集體的關系就是委托代理的關系，最終決定權掌握在農(nóng)民集體手中，可以避免農(nóng)民在承包土地過程中被隨意侵犯權益的后果。
承包方應為農(nóng)村最小的經(jīng)濟核算單位-農(nóng)戶，而不是單個的農(nóng)民個體，因為：第一，農(nóng)村承包經(jīng)營戶已經(jīng)成為我國民事法律關系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒有法律的障礙；第二，以農(nóng)戶為單位，可以減少土地承包經(jīng)營合同的締約、履行和監(jiān)督成本；第三，農(nóng)戶成為一個整體承包經(jīng)營土地，可以防止土地過分細化和零碎化，起到一定程度規(guī)模經(jīng)營的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會議選擇具體的分配方式，沒有必要一刀切。
有權承包土地的人口或勞動力，一般應是農(nóng)民集體內(nèi)的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因為，承包土地的權利在本質(zhì)上是一種福利權，也是一種農(nóng)民集體的成員權在分配土地方面的實現(xiàn)。正是這一點決定了承包合同在土地收益的分配方面體現(xiàn)了與一般不動產(chǎn)用益權設立合同的不同之處：承包方支付的對價一般比較低或者是無償?shù)�，但是承包方�?jīng)營所得的收益卻有很大一部分要上繳農(nóng)民集體。如果農(nóng)民集體以外的人與參與農(nóng)村土地的分配，無形中與本農(nóng)民集體的成員爭奪本來就非常稀缺的土地資源，這在人均農(nóng)用地面積較少而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有不發(fā)達的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農(nóng)民集體有自由處分的權利，包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規(guī)定了比較嚴格的程序。1998年的《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準�！�
2、合同雙方的權利義務
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方的權利義務不明確的起因是雙方之間不存在書面合同，或者合同的條款過于模糊。對于這個問題，我們可以通過在立法上明確規(guī)定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應徑行適用任意條款。比如，法律可以規(guī)定承包方要繳納的費用包括那些項目以及費用的總額不超過收益的一定比例。如果合同沒有特別約定，發(fā)包方不得單方面主張對自己有利的條款。
針對合同權利義務不對稱的問題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過多的權利：
第一，將土地承包經(jīng)營權改造成更完整的財產(chǎn)權。目前，承包方的轉(zhuǎn)包權、轉(zhuǎn)讓權和抵押權仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對承包經(jīng)營權的處分權，前景還不是很明朗。學術界對此存有兩種不同的觀點，反映在物權法的制訂上，就是中國社會科學院提交的《物權法草案建議案》雖然允許轉(zhuǎn)包但禁止農(nóng)地使用權的轉(zhuǎn)讓和抵押，而中國人民商事法律科學研究中心擬訂的《中國物權法草案建議稿及說明》卻對上述三種形式的處分毫無保留地給予允許.我認為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經(jīng)濟富�；蜇毟F地區(qū)的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國，結(jié)果只能是削足適履。比如，第一
個建議稿考慮的主要是經(jīng)濟貧困地區(qū)的情況，土地依然是農(nóng)民的生活保障，因而土地的占有是那里的農(nóng)民最為關注的問題，假若允許土地轉(zhuǎn)讓、抵押，容易出現(xiàn)少地或無地的農(nóng)民，重演社會兩極分化的悲��；第二個建議稿考慮的主要是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況，那里的農(nóng)民對土地的依賴程度大為降低，對土地流轉(zhuǎn)的要求就比較強烈。一個比較好的解決方案就是將土地處分權的規(guī)定作為任意性規(guī)定，通過合同法來規(guī)制，由當?shù)氐霓r(nóng)民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營權。
第二，限制發(fā)包方任意調(diào)整土地的權利。在合同承包期限內(nèi)，是否應當允許發(fā)包方對土地進行調(diào)整，也是制定農(nóng)村土地制度中的一個難點。一種看法認為，要真正實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權的物權化，就要實行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對的不允許對土地進行調(diào)整，在實際中很難辦得到，應該允許在一定范圍內(nèi)對土地進行微調(diào)。其實，上述兩種看法的矛盾實質(zhì)上就是公平與效率的沖突。我認為，公平與效率都是法律考慮的目標，法律不同于經(jīng)濟，法律的首要目標是公平，當公平與效率的目標發(fā)生沖突時，公平應優(yōu)先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對社會的負面影響更大，為了維護安定的社會局面進
行一定程度的調(diào)整是很有必要的。但在農(nóng)地的社會保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個首要的問題，如何使農(nóng)地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問題，禁止調(diào)整土地就是理性的選擇。
第三，規(guī)范承包費的范圍。我認為，應該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營權對價的承包費部分從承包合同之中剔除出去。農(nóng)業(yè)稅是每一個有農(nóng)業(yè)收入必須向國家交納的一種所得稅，應按稅法規(guī)定的方式收繳，發(fā)包方最多只能代承包方繳納，但沒有必要在承包合同中加以約定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌費中完全屬于行政和事業(yè)性收費，應由每一個享受公共服務的農(nóng)戶來分擔，而不應將其分攤到承包戶身上，因為作為公共產(chǎn)品的對價與作為獲得承包經(jīng)營權的代價本質(zhì)上不屬于同一范疇。對本集體經(jīng)濟組織所負的村提留有很大一部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一樣，都是行政和事業(yè)性收費，同理都不能由承包戶來分擔。但村提留里還可能包含一部分實質(zhì)意義上的承包費，即作為獲得承包經(jīng)營權的對價，這一部分承包費可以保留下來。
這里有一個需要澄清的問題是：能否認為承包費就是地租？答案是否定的。承包費不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費用，它所體現(xiàn)的是一種等價有償?shù)年P系。但在于承包費，其反映的不是土地承包經(jīng)營權的市場價格，而是促進資源充分利用的杠桿，一般是低于市場價格的。甚至在有些農(nóng)村，承包方根本無需交納承包費。從歷史的角度來看，我們也不宜將承包費等同于地租，因為農(nóng)村土地屬于本農(nóng)民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？
第四，賦予承包方自由使用土地的權利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)，但是發(fā)包方不能對使用土地的范圍限制得過于狹隘。對承包方使用土地的方式進行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會隨意拋荒、撂耕，或者本應種植糧食作物，卻種植收益高的經(jīng)濟作物，結(jié)果危害國家的糧食安全。為了顧及國家整體的利益，必須對承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經(jīng)營和生產(chǎn)自由，將利用土地的范圍限制得太死。
3、承包經(jīng)營合同的變更和終止
承包經(jīng)營合同的變更是合同在主體、客體和內(nèi)容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和繼承等而退出原承包關系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調(diào)整或自然原因的減少或者增加；內(nèi)容的變更指合同雙方權利義務，如期限、承包費、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國家政策發(fā)生變動、發(fā)生如自然災害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則。
在這里需要強調(diào)的是，對承包土地進行調(diào)整一定要謹慎，符合法定的程序，并要充分保護承包方的合理利益。另外，從我國國情出發(fā)，對承包經(jīng)營合同的主體變更應加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包土地時不得超過最小經(jīng)營規(guī)模。這是當今許多國家行之有效的農(nóng)業(yè)法律制度，但我國的目前立法尚未對最小承包面積作出規(guī)定。我認為，該項最低耕種面積制度對于保證適度的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當?shù)卮_定承包土地轉(zhuǎn)讓價格的上限和下限。確定轉(zhuǎn)讓價格的上限目的在于，防止過度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉(zhuǎn)讓條件，促進農(nóng)村土地市場的發(fā)達；而價格下限的作用是為了充分補償轉(zhuǎn)讓人的前期投資和預期收益。至于具體的轉(zhuǎn)讓價格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平來確定。
合同的終止指合同權利義務的消滅，主要包括基于當事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關系不復存在三種情形。對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同而言，當然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無法達到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時合同關系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對發(fā)包方單方面解除合同的權利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權嚴格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費的情況下就動輒行使解除權，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費達到一定數(shù)額和遲延時間達到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達到較長的時間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營合同的權利，農(nóng)民一旦成為土地承包經(jīng)營合同的承包方就只能終身務農(nóng)，很難有從農(nóng)業(yè)職業(yè)中解脫出來，不利于鼓勵農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其實，允許承包方解除承包經(jīng)營合同，還有助于減緩農(nóng)村土地嚴峻的供需矛盾，擴大土地的經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
土地承包經(jīng)營合同11
發(fā)包方： (以下簡稱甲方)
承包方： (以下簡稱乙方)
為保障集體資產(chǎn)，充分利用土地資源，增加經(jīng)濟收入，甲方同意將位與 的一塊土地承包給乙方經(jīng)營，經(jīng)雙方協(xié)商制定本合同，以便共同遵守：
一、承包范圍： 面積 畝，具體 。
二、承包期限：從 年 月 日起至 年 月 日止(共 年)。
三、承包金：承包金按每畝 元計算，每年承包金共 。 年共計 ，乙方要在 天內(nèi)交足承包款，否則，甲方另行發(fā)包。
四、其他事項
1、在土地承包期間，如有干擾破壞現(xiàn)象，甲方積極派人協(xié)助解決。
2、乙方承包本宗土地必須合法經(jīng)營。
3、承包期內(nèi)，本合同不因乙方因病不能繼續(xù)經(jīng)營而中止，其繼承人可承繼本合同約定的權力和義務。
4、除雙方協(xié)商一致外，任何一方不得無故解除本合同，否則應賠償對方的經(jīng)濟損失。
5、在承包期限內(nèi)，若遇國家政策變化或因不可抗力致使合同無法繼續(xù)履行，由此造成的.經(jīng)濟損失雙方互不承擔責任，但甲方應返還乙方剩余年限的承包費。
6、本合同承包期滿或雙方協(xié)商一致解除合同后十日內(nèi)，乙方向甲方辦理交接手續(xù)，并保證土地及其地上建筑等的相對完整。
7、乙方不得將本宗土地轉(zhuǎn)包第三方。
8、在履行本協(xié)議的過程中，雙方遇到分歧應協(xié)商解決，若達成一致可另行補充，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
9、乙方在承包期內(nèi)，對土地布局進行改動要經(jīng)甲方同意。
五、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份為憑。
六、本合同自雙方簽字(蓋章)之日起生效。
七、本合同未盡事宜，雙方可另行協(xié)商，做出補充協(xié)議附后。補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同12
轉(zhuǎn)包方（以下簡稱甲方）：
接包方（以下簡稱乙方）：
甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關法律法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)包事宜，訂立本合同。
一、標的
甲方將其承包經(jīng)營的土地位于哪？永紅路北側(cè)、谷家墳，農(nóng)村土地承包證書號為：的土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)包給乙方。
該地塊坐落：永紅路北側(cè)、谷家墳，東至崔會民，南至永紅路，西至陳數(shù)全，北至道路。
地塊面積：長米，寬米，總計面積平方米，約畝。
二、轉(zhuǎn)包期限
1、轉(zhuǎn)包經(jīng)營年限自20xx年10月1日—20xx年9月20日，乙方獲得土地承包經(jīng)營權后，依法享有該土地的使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處置和收益等權利。
2、本土地在乙方經(jīng)營年限內(nèi)甲方不再享有該轉(zhuǎn)包土地的任何權利和義務。
3、在乙方經(jīng)營年限內(nèi)如遇國家政策調(diào)整，需重簽、續(xù)簽或改簽一切與本轉(zhuǎn)讓地塊相關的文書均由乙方?jīng)Q定，甲方無權干涉，相關收益及損失均與甲方無關。
4、轉(zhuǎn)包期內(nèi)，乙方依法享有該流轉(zhuǎn)土地的使用權、收益權、經(jīng)營權和產(chǎn)品處置權；依法享受國家和當?shù)卣峁┑囊?guī)模性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`獎勵、扶持、補助。
5、承包期滿后，依法按國家政策執(zhí)行，如繼續(xù)承包，甲方享有延期權利，合同另議。對方增加的條款，請考慮此條款。
6、綠化帶如和上級有關部門發(fā)生沖突，由乙方承擔全部責任，與甲方無關。
三、轉(zhuǎn)包費用及支付方式和時間
土地承包經(jīng)營權的轉(zhuǎn)包費用為每畝5000元。乙方采用現(xiàn)金方式支付，20xx年10月5日前一次性支付給甲方，甲方開立收據(jù)給乙方。
四、土地的交付時間和方式
甲方于20xx年10月1日前將轉(zhuǎn)包土地交付乙方。交付時由雙方指定的公證處見證。
五、違約責任該條款已將違約責任去掉，現(xiàn)無違約責任約定建議采用原來的違約條款。
甲、乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。
六、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲、乙雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的依法向有管轄權的人民法院提起訴訟。
七、生效條件
甲、乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并由雙方指定的公證處見證后，雙方共同到發(fā)包方處備案后生效。無此條款不能對抗第三人，風險較大。
八、其他條款
1、本合同生效后5日內(nèi)，甲方應及時到相關部門辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證變更、重發(fā)手續(xù)，乙方配合。
2、本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
3、本合同一式五份，由甲、乙雙方、公證單位各執(zhí)一份；發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。
甲方：（簽章）
乙方：（簽章）
代表人：代表人：
代表人身份證號：代表人身份證號：住址：住址：
簽約日期：年月日
公證單位（簽章）：
公證日期：年月日
土地承包經(jīng)營合同13
甲方：
乙方：
一、 甲方自愿將自己承包村民小組政府開發(fā)的荒山坡改梯荒土轉(zhuǎn)讓給乙方開發(fā)種植中藥材。
二、乙方承包后，土地使用權歸乙方使用和經(jīng)營管理，甲方不得以任何理由干涉乙方，如甲方以及甲方家屬干涉乙方，給乙方造成的經(jīng)濟損失，由甲方負責賠償損失。
三、 乙方承包期限為叁年，承包土地(地名王港坡)，現(xiàn)種植烤煙以及石牛坡水井路上左邊玉米地，全部大約壹佰畝地，全部轉(zhuǎn)讓給乙方。
四、 乙方承包土地轉(zhuǎn)讓費捌仟叁佰元為一年，叁年內(nèi)乙方必須各年付清各年的土地轉(zhuǎn)讓費，乙方才能使用，如不付清，甲方有權干涉乙方使用。
五、 甲方轉(zhuǎn)讓期限為叁年，如期限已滿，乙方還要繼續(xù)承包，甲方要先給乙方承包，如乙方不愿承包，甲方自行處理，乙方不得以任何理由干涉甲方。
六、 乙方在承包的期限內(nèi)如遇到政府和群眾的任何干涉，造成乙方的經(jīng)濟損失，甲方要負債乙方的全部經(jīng)濟損失。
七、 如甲方不執(zhí)行協(xié)議，甲方要負責賠償乙方所有經(jīng)濟損失。
八、 如乙方不執(zhí)行協(xié)議，甲方不退還乙方所有經(jīng)濟損失
九、 如乙方在承包期限內(nèi)，甲方負責乙方的運輸暢通，如遇到堵塞，甲方負責一切損失。
十、 承包的期限從20_年10月1日起到20_年10月1日止
此協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，雙方簽字后生效。
甲方：
乙方：
甲乙雙方證人：
合同日期：
承租方： (以下簡稱甲方)
出租方： (以下簡稱乙方)
為了搞活經(jīng)濟，加快本地區(qū)的企業(yè)發(fā)展，增加咱村
第三產(chǎn)業(yè)收入，經(jīng)雙方充分討論協(xié)商，就村委會向村民——租賃土地辦企業(yè)的有關事宜達成如下協(xié)議：
一、租賃土地位置：該宗土地地址在 面積 畝
二、租賃期限________年，即從________年____月____日起至________年元月____日止。
三、租賃金額和付款辦法：
一租賃金額：
�、購腳_______年____月____日--________年____月____日止，每畝每年4千元。
�、趶腳_______年____月____日--________年____月____日止，每畝每年4.5千元。
�、蹚�20________年____月____日--________年____月____日止，每畝每年5千元。 二土地位置差額：租金每年每畝4千元以下按差額計算
①距離國道前30米土地，每畝租價每年4千元。
②距離國道30米后，每畝租價每年3.5千元。
�、燮溆囝~由總租賃面積平均分配。(每畝500元差額)
三付款辦法：采用先付款后用土地的辦法。
�、偶追奖仨氃诒緟f(xié)議簽訂后兩天內(nèi)交付乙方第________年50%的土地租賃金;在該塊整平后兩天內(nèi)再付清________年租賃金。
�、频赺_______年起以逐年支付清的方式。甲方必須在當年____月____日前付清全年的土地租賃金。若逾期未交，乙方有權向甲方收取迎角款額20%的滯納金。
⑶最后________年租賃金應扣協(xié)議簽訂后預付租賃金50%款項。
四、未經(jīng)乙方同意，甲方不得將此款抵扣稅費或挪用。否則，視為違約，甲方必須交付乙方當年土地租金50%的違約金。
五、乙方的權利與義務。
�、背凶馄陂g，若遇國家征用土地。土地賠償今年歸乙方所有。
�、渤凶馄跐M后，該地面上的.固定建筑物歸乙方所有，甲方須在五個月內(nèi)處理器械設備，逾期均歸乙方所有。此財產(chǎn)均折價按甲方使用的土地面積平均分配
�、骋曳奖仨氃诒緟f(xié)議簽訂后十天內(nèi)做好地面上的建筑物、花果遷移工作。
六、甲方的權利與義務：
�、偌追皆谧庥玫耐恋胤秶鷥�(nèi)進行設計、施工擁有主決權，承租期間擁有企業(yè)經(jīng)營一切管理權，乙方不得干涉。
�、诔凶馄陂g，若遇國家征用時，甲方必須按國家規(guī)定的賠青標準一次性付給乙方的青苗賠償費。地面上建筑物器械設備賠償金歸甲方所有。
�、鄢凶馄跐M后，該地面上的固定建筑物歸乙方所有。
甲方有權在五個月內(nèi)處理一切器械設備，否則，視為放棄，均歸乙方所有。
④甲方必須在本協(xié)議簽訂后四十五天內(nèi)做好該地塊的整平工作。
七、違約責任：本協(xié)議自簽訂之日起生效，以上條款，甲乙雙方必須嚴格遵守，如果乙方違約，必須賠償另一方的一切損失并加罰人民幣壹萬元。
八、本協(xié)議在生效期內(nèi)，若有未盡事宜，雙方應文明協(xié)商解決。本協(xié)議一式兩份，具有同等的法律效力。甲乙雙方各執(zhí)壹份。
承租方：
出租方：
法定代表人：
簽訂日期________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同14
甲方（代表）：______
住所：聯(lián)系電話：______
乙方（代表）：______
住所：______聯(lián)系電話：______
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》等有關法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地承包經(jīng)營權互換及相關事宜，訂立本合同。
一、互換土地基本情況及用途
甲方將其承包的位于等地共畝（詳見下表），互換給乙方從事（主營項目）生產(chǎn)經(jīng)營。流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權為甲方通過以下方式取得：
1、以家庭承包方式取得的.耕地；
2、通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等其他農(nóng)村土地，并已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權證；
3、土地承包經(jīng)營權證號為。
甲方用于互換土地基本情況表
乙方將其承包的位于土地共畝（詳見下表），互換給甲方從事（主營項目）生產(chǎn)經(jīng)營。
乙方用于互換土地基本情況表
二、互換期限、交付方式和時間
甲乙雙方互換土地期限為年，自____年____月____日起至____年____月____日止（最長不得超過土地承包期剩余期限）。互換土地的交付方式為或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓�。交付時間為____年____月____日。
三、互換雙方的權利和義務
1、甲乙雙方互換土地后，互換雙方均取得對方互換地塊的土地承包經(jīng)營權，喪失自己原有地塊的承包經(jīng)營權。
2、甲、乙雙方土地互換后，對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換。
3、土地互換后，甲乙雙方應報發(fā)包方備案，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）土地承包管理部門申請辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證變更登記手續(xù)。
4、經(jīng)甲乙雙方依法登記獲得土地承包經(jīng)營權證后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定的方式再流轉(zhuǎn)。
5、甲乙雙方在互換后的地塊上具有使用權、收益權、自主生產(chǎn)經(jīng)營權和產(chǎn)品處臵權。
6、甲乙雙方應依法保護和合理利用土地，應增加投入以保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得從事掠奪性經(jīng)營，不得擅自改變土地用途，不得給土地造成永久性損害。
7、因互換地塊存在面積、地力、作物等差異，雙方可協(xié)商約定適當?shù)慕?jīng)濟補償如下：。
四、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。因變更或解除合同使一方遭受損失的，除依法可免除責任外，應由責任方負責賠償。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金元。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況，由甲乙雙方協(xié)商。
五、其他約定
1、如在互換過程中發(fā)生經(jīng)濟補償事項的，可在本合同中明確約定。
2、本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，雙方當事人一致同意選擇以下第方式解決糾紛：
�。�1）提交土地所在地農(nóng)村土地承包仲裁委員會進行仲裁；
�。�2）直接向有管轄權的人民法院提起訴訟。
3、本合同自簽訂之日起生效。經(jīng)協(xié)商，決定（是或否）鑒證。未盡事宜，由雙方共同協(xié)商補充，并報村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案，有關補充條款與本合同具有同等法律效力。
4、其他需要說明的事項：。
5、本合同一式份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門各備案一份（如有鑒證，相應增加一份）。
甲方（簽字）：乙方（簽字）：身份證號：_____，_______年______月
鑒證單位：______（簽章）身份證號：__________年____月____日
鑒證人：（簽章）____年____月____日
土地承包經(jīng)營合同15
合同，也稱契約，是當事人雙方或幾方為實現(xiàn)一定的目的而協(xié)商同意訂立的有關權利和義務關系的文書。
合同具有合法性和約束性。合同一經(jīng)依法訂立，就具有法律約束力，當事人必須格守信用，嚴格履行，任何一方不得隨意拒絕履行或變更、解除合同。
合同的內(nèi)容主要包括主體、標的、數(shù)量與質(zhì)量、價款或酬金、履行的期限、地點、方式、違約責任。
合同的格式有條款式、表格式、綜合式。無論是哪種格式，都應包括下面四個部分：
（1）標題。位于合同的第一頁中間，用較大的字體書寫，只寫明合同性質(zhì)，如（訂貨合同》等。
（2）訂立合同雙方或多方名稱。位于標題下方，通常在標題的左下方注明“訂立合同單位”宇樣后，再分別上下寫訂立合同單位名稱、簡稱、法定代表人姓名。簡稱一般為甲、乙、丙方，是為了行文方便，但不能簡稱我方、你方、他方，以免引起誤解。
（3）正文。包括簽訂合同的`目的、依據(jù)、雙方協(xié)定內(nèi)容、條款（合同內(nèi)容的六項要素）、合同的份數(shù)和保存等。
（4）結(jié)尾。在正文下方寫明簽訂合同的雙方或多方單位的全稱和法人代表姓名，并加蓋公章。如有主管部門鑒證或司法機關公證，也應簽署和蓋章。之后寫簽訂合同日期，日期一般在署名下方，也可以在標題之下打印好。
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