合同文件管理辦法

　　現(xiàn)今很多公民的維權(quán)意識在不斷增強(qiáng)，合同的法律效力與日俱增，簽訂合同也是最有效的法律依據(jù)之一。那么常見的合同書是什么樣的呢？以下是小編整理的合同文件管理辦法，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

合同文件管理辦法1

　　第二條民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。

　　民辦非企業(yè)單位應(yīng)依法實(shí)行登記，申請辦理民辦非企業(yè)單位登記證書。

　　第三條市、區(qū)（縣）社會團(tuán)體管理部門（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。

　　登記的程序

　　第四條登記管理機(jī)關(guān)審核民辦非企業(yè)單位登記的程序是受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。

　�。ㄒ唬┦芾�。申請登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報的登記申請表全部有效、齊全后，方可受理。

　�。ǘ�）審查。審查提交的文件、證件和填報的登記申請表的真實(shí)性、合法性、有效性，并核實(shí)有關(guān)登記事項和條件。

　　（三）核準(zhǔn)。經(jīng)審查和核實(shí)后，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并及時通知申請登記的單位或個人。

　�。ㄋ模┌l(fā)證。對核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，分別頒發(fā)有關(guān)證書，并辦理領(lǐng)證簽字手續(xù)。

　　（五）公告。對核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)在公開發(fā)行的市級報刊上公告。

　　登記的對象

　　第五條舉辦民辦非企業(yè)單位，應(yīng)按照下列所屬行（事）業(yè)申請登記：

　　（一）教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)，民辦專修（進(jìn)修）學(xué)�；�?qū)W院，民辦培訓(xùn)（補(bǔ)習(xí)）學(xué)�；蛑行牡�；

　　（二）衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門診部（所）、醫(yī)院，民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院（所）等；

　�。ㄈ�）文化事業(yè)，如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館（活動中心）、圖書館（室）、博物館（院）、美術(shù)館、畫院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院（所）等；

　�。ㄋ模┛萍际聵I(yè)，如民辦科學(xué)研究院（所、中心）、民辦科技傳播或普及中心、民辦科技服務(wù)中心、民辦技術(shù)評估所（中心）等；

　�。ㄎ澹�體育事業(yè)，如民辦體育俱樂部、民辦體育場、館、院、社、學(xué)校等；

　　（六）勞動事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)�；蛑行模�民辦職業(yè)介紹所等；

　　（七）民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務(wù)中心（站）等；

　�。ò耍┥鐣�中介服務(wù)業(yè)，如民辦注冊會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所，民辦評估咨詢服務(wù)中心（所），民辦信息咨詢調(diào)查中心（所），民辦人才交流中心等；

　　（九）法律服務(wù)業(yè)，如合作、合伙律師事務(wù)所，民辦法律咨詢事務(wù)所或中心等；

　�。ㄊ�）其他。

　　登記的條件與事項

　　第六條申請登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備《條例》第八條規(guī)定的條件。

　　民辦非企業(yè)單位的名稱，必須符合國務(wù)院民政部門制訂的《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。

　　民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)，其合法財產(chǎn)中的國有資產(chǎn)份額不得超過總財產(chǎn)的三分之一，但不包括國家資助或者社會捐贈、資助的.。開辦資金必須達(dá)到本行（事）業(yè)所規(guī)定的最低限額。沒有規(guī)定的，一般不得低于十萬元。

　　第七條申請民辦非企業(yè)單位成立登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交《條例》第九條規(guī)定的文件。

　　民辦非企業(yè)單位的登記申請書應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者單位名稱或申請人姓名；擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況；住所情況；開辦資金情況；申請登記理由等。

　　業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)包括對舉辦者章程草案、資金情況、擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人基本情況、從業(yè)人員資格、場所設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件等內(nèi)容的審查結(jié)論。

　　民辦非企業(yè)單位的往所或活動場所須有產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用權(quán)證明。

　　民辦非企業(yè)單位的驗資報告應(yīng)由會計師事務(wù)所或其他有驗資資格的機(jī)構(gòu)出具。

　　擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關(guān)系所在單位、有否受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰、個人簡歷等。擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明為身份證的復(fù)印件，登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時可驗證身份證原件。

　　民辦非企業(yè)單位的章程草案應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十條的規(guī)定。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括（條例》第十條第一、二、三、五、六、七、八款的內(nèi)容。民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的增值部分不得分配，解體時財產(chǎn)不得私分。

　　第八條民辦非企業(yè)單位的登記事項為：名稱、往所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位。

　　住所是指民辦非企業(yè)單位的辦公場所，須按所在市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道門牌號碼的詳細(xì)地址登記。

　　宗旨和業(yè)務(wù)范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。

　　開辦資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致。

　　業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)登記其全稱。

　　第九條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請的全部有效文件，并發(fā)出登記受理通知書之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

　　第十條經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知民辦非企業(yè)單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》或《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》。對不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位或個人。

　　民辦非企業(yè)單位可憑據(jù)登記證書依照有關(guān)規(guī)定辦理組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記、刻制印章、開立銀行帳戶，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。

　　第十一條《條例》施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十二條的規(guī)定簡化登記手續(xù)。

　　變更注銷登記

　　第十二條民辦非企業(yè)單位根據(jù)《條例》第十五條規(guī)定申請變更登記事項時，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

　　（一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的變更登記申請書。申請書應(yīng)載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時依照章程履行程序的原始紀(jì)要，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署變更登記申請書的，申請單位還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件；

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)主管單位對變更登記事項審查同意文件；

　　（三）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

　　第十三條民辦非企業(yè)單位的住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更的，除向登記管理機(jī)關(guān)提交第十二條規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；變更后的業(yè)務(wù)范圍；變更后法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明，及第七條第六款涉及的其他材料；變更后的驗資報告。原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。

　　第十四條登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記的，民辦非企業(yè)單位應(yīng)交回民辦非企業(yè)單位登記證書正副本，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)新的登記證書。

　　第十五條民辦非企業(yè)單位修改章程或合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報原登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。報請核準(zhǔn)時，應(yīng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┓ǘù�表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的核準(zhǔn)申請書；

　　（二）業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；

　�。ㄈ�）章程或合伙協(xié)議的修改說明及修改后的章程或合伙協(xié)議；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)的文件材料。

　　第十六條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請變更登記的全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予變更或不準(zhǔn)予變更的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。

　　第十七條民辦非企業(yè)單位有下列情況之一的，必須申請注銷登記：

　�。ㄒ唬┱鲁桃�(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

　�。ǘ�）不再具備《條例》第八條規(guī)定條件的；

　�。ㄈ�）宗旨發(fā)生根本變化的；

　�。ㄋ模┯捎谄渌�變更原因，出現(xiàn)與原登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍不一致的；

　　（五）作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的；

　�。�六）作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的；

　　（七）有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要注銷的；

　�。ò耍┢渌�原因需要解散的。

　　第十八條民辦非企業(yè)單位根據(jù)《條例》第十六條的規(guī)定申請注銷登記時，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┓ǘù�表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，還應(yīng)提交不能簽署理由的文件；

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；

　�。ㄈ�）清算組織提出的清算報告；

　�。ㄋ模┟褶k非企業(yè)單位登記證書（正、副本）；

　　（五）民辦非企業(yè)單位的印章和財務(wù)憑證；

　�。�六）登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。

　　第十九條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請注銷登記的全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予注銷或不準(zhǔn)予注銷的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。

　　公告、證書和年度檢查

　　第二十條民辦非企業(yè)單位登記公告分為成立登記公告、注銷登記公告和變更登記公告。

　　登記管理機(jī)關(guān)的公告須刊登在公開發(fā)行的市級報刊上。

　　公告費(fèi)用由民辦非企業(yè)單位支付。

　　第二十一條成立登記公告的內(nèi)容包括：名稱、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、登記時間、登記證號。

　　第二十二條變更登記公告的內(nèi)容除變更事項外，還應(yīng)包括名稱、登記證號、變更時間。

　　第二十三條注銷登記公告的內(nèi)容包括名稱、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、登記證號、業(yè)務(wù)主管單位、注銷時間。

　　第二十四條民辦非企業(yè)單位登記證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

　　民辦非企業(yè)單位登記證書的正本應(yīng)當(dāng)懸掛于民辦非企業(yè)單位住所的醒目位置。

　　民辦非企業(yè)單位登記證書有效期為4年。

　　第二十五條民辦非企業(yè)單位登記證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時在公開發(fā)行的報刊上聲明作廢，并到登記管理機(jī)關(guān)申請辦理補(bǔ)發(fā)證書手續(xù)。

　　第二十六條民辦非企業(yè)單位申請補(bǔ)發(fā)登記證書，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件。

　　（一）補(bǔ)發(fā)登記證書申請書；

　　（二）在報刊上刊登的原登記證書作廢的聲明。

　　第二十七條民辦非企業(yè)單位應(yīng)在每年1月1日至5月31日按《條例》規(guī)定向原登記機(jī)關(guān)辦理年度檢查，提交年度工作報告、《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》或《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》，經(jīng)原登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)驗收后發(fā)還。年度檢查不合格或不履行年度檢查的民辦非企業(yè)單位，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　其他

　　第二十八條經(jīng)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶，應(yīng)按照民政部、中國人民銀行聯(lián)合的《關(guān)于民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十九條經(jīng)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位刻制印章，應(yīng)按照民政部、公安部聯(lián)合的《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十條民辦非企業(yè)單位辦理設(shè)立登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交納費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)按市財政局、市物價局核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

合同文件管理辦法2

　　關(guān)鍵詞：合同管理；法律風(fēng)險；企業(yè)經(jīng)營；風(fēng)險管控

　　一、合同各階段的風(fēng)險管控

　　合同管理是企業(yè)法律風(fēng)險管控的重要內(nèi)容，也是企業(yè)管理制度的重要組成部分。企業(yè)基于對于安全運(yùn)營的需求，對這項工作非常重視，企業(yè)由單純重視訴訟管理，轉(zhuǎn)為重視日常合同管理。合同管理各階段的法律風(fēng)險，需要切實(shí)有效的管控。

　　（一）合同簽訂階段的法律風(fēng)險控制

　　1．合同簽訂階段的法律風(fēng)險：合同相對人是各種經(jīng)濟(jì)體制、所有制形式以及不同國家的民事主體，企業(yè)經(jīng)營過程中存在大量的“風(fēng)險交易”。應(yīng)當(dāng)警惕從簽訂階段就存在的法律風(fēng)險，從內(nèi)部看：合同簽訂出現(xiàn)問題將嚴(yán)肅處理責(zé)任人；從外部看，我國刑法規(guī)定了簽訂、履行合同失職被騙罪等罪名，觸犯刑律將依法承擔(dān)刑事責(zé)任。簽約過程中構(gòu)成締約過失責(zé)任或簽約后出現(xiàn)違約行為，還要承擔(dān)民事責(zé)任。合同簽訂應(yīng)當(dāng)授權(quán)專業(yè)法律人員管理，全程進(jìn)行法律風(fēng)險管控，重視相關(guān)法律規(guī)范與司法解釋。

　　2．部門聯(lián)合會簽制度：企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合會簽，是法律風(fēng)險管控的核心制度，各部門依照管理職能緊密銜接、相互制約、獨(dú)立決策，共同參與合同審批流程。聯(lián)合會簽制度應(yīng)當(dāng)科學(xué)高效、公開透明，防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂或謀取非法利益等內(nèi)部法律風(fēng)險。結(jié)合實(shí)踐，較為科學(xué)的聯(lián)合會簽流程一般涉及：（1）采購或銷售部門發(fā)起簽約申請，提交合同草本、會簽單、審核上報相對人資信材料；（2）考核部門審閱價格、進(jìn)行成本和利潤分析，制作經(jīng)營報表；（3）會簽部門依次審批、分管經(jīng)理批示，例如：技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、倉庫、交接車間等涉及履行部門；（4）財務(wù)部門核實(shí)應(yīng)收賬款，管理收放款業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)放行證件；（5）合同管理部門負(fù)責(zé)全程法律風(fēng)險管控，辦理用印并、負(fù)責(zé)合同檔案管理。

　　（二）合同履行中的風(fēng)險管控

　　1．財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控：合同履行階段的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控，包括對資金問題主動調(diào)查活動，不是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失后的消極反應(yīng)。合同管理部門對財務(wù)部進(jìn)行賬目監(jiān)控，經(jīng)營業(yè)務(wù)中的賒銷賬款等資金使用進(jìn)行例行核查。發(fā)現(xiàn)存在履行瑕疵及時處理，避免履行中出現(xiàn)抗辯權(quán)事由而導(dǎo)致法律風(fēng)險。發(fā)現(xiàn)不能按期回款情況，行使抗辯權(quán)并及時溝通解決。發(fā)現(xiàn)相對人出現(xiàn)嚴(yán)重的資產(chǎn)或商業(yè)信譽(yù)問題，行使不安抗辯權(quán)。按照法律事務(wù)管理辦法對責(zé)任人督辦問責(zé)，規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險，登記履行情況對客戶進(jìn)行信譽(yù)評級，依照信用等級分別評議賒銷額度和賒銷時限。

　　2．資金動態(tài)核查：合同管理按照資金輸出和資金輸入兩個環(huán)節(jié)核查動態(tài)賬目。對合同履行發(fā)生的資金動態(tài)進(jìn)行賬目核查，當(dāng)天核算、當(dāng)天公布并記錄在案，避免出現(xiàn)隨意更改賬目現(xiàn)象。由合同管理部門監(jiān)督制度實(shí)施，代表公司實(shí)施資金動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可疑往來賬目尤其是極端賬目，及時采取必要的法律措施維護(hù)企業(yè)利益。監(jiān)管工作前移至履行階段而不是在合同爭議階段，履行過程中的資金變化情況，直接反映出履行中的法律風(fēng)險狀況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于資金動態(tài)監(jiān)控，建設(shè)合安全、順暢和高效的風(fēng)險管控模式。

　　（三）合同爭議的解決

　　1．合同管理善意原則：維護(hù)企業(yè)利益是企業(yè)風(fēng)險管控的核心目的，出現(xiàn)合同爭議優(yōu)先采用低成本糾紛解決辦法。企業(yè)之間依照善意原則處理問題，主動溝通解決，不能直接追究責(zé)任或者依照合同法主張維權(quán)，使得原本可以協(xié)商解決的爭議走向極端方式。企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)因此承擔(dān)管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)損失，遵循善意原則把爭議解決在履行過程中或者協(xié)商階段，如果爭議出現(xiàn)在責(zé)任追究或訴訟階段將增加企業(yè)法律風(fēng)險。解決爭議以考慮經(jīng)濟(jì)利益為關(guān)鍵因素，同時考慮社會影響和企業(yè)長遠(yuǎn)利益。

　　2．避免出現(xiàn)訴訟案件：合同爭議的解決應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)訴訟案件，這體現(xiàn)出日常合同管理的重要性，只有實(shí)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜粘９芾�，才能有效�?shí)現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險管控。企業(yè)參與訴訟活動可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失或不良社會影響，尤其國有企業(yè)參與訴訟，出現(xiàn)政治影響后企業(yè)負(fù)責(zé)人可能因此失去晉升機(jī)會、承擔(dān)連帶責(zé)任。即使私營企業(yè)也應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)社會形象，不能濫訴、纏訴。合同管理部門依照合法合理性原則開展法律風(fēng)險管控工作，滿足相對人合理要求靈活處理爭議，維護(hù)締約雙方長遠(yuǎn)合作關(guān)系。爭取用緩和方式解決爭議，出現(xiàn)合同沖突，當(dāng)事人可能采取不合作態(tài)度，導(dǎo)致問題陷入尷尬局面。確實(shí)無法達(dá)成一致的合同爭議，先發(fā)送律師函通知表示善意提醒。最終決定以訴訟方式處理的爭議，委托專業(yè)律師提訟主張合法權(quán)利。

　　二、合同管理制度與企業(yè)風(fēng)險管控

　　合同管理立足于企業(yè)法律風(fēng)險管控，有效的保障了企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，保障了企業(yè)的經(jīng)營安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，企業(yè)之間依賴合同形式保障各方權(quán)利義務(wù)，合同管理制度在企業(yè)法律風(fēng)險管控中占據(jù)核心地位。提高企業(yè)的合同法律風(fēng)險管理能力會提高企業(yè)整體競爭力，為企業(yè)帶來高利潤的回報。

　�。ㄒ唬┖贤�管理的法律風(fēng)險管控體系

　　1．合同管理制度建設(shè)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)先簽訂合同后辦理業(yè)務(wù)，例外情況依照公司章程的規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，良好的合同管理能夠在法律范圍內(nèi)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,以免受到不必要的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定適合本單位實(shí)際情況的《合同管理辦法》、《合同管理流程》、《授權(quán)委托管理辦法》、《印章管理辦法》等制度，進(jìn)行體系化的法律風(fēng)險管控。合同管理不是經(jīng)營業(yè)務(wù)的附屬程序，堅決杜絕事后補(bǔ)辦合同行為，業(yè)務(wù)辦理完畢又補(bǔ)辦合同手續(xù)讓整個合同管理制度形同虛設(shè)。雖然無紙質(zhì)合同的實(shí)際履行，如符合《合同法》規(guī)定也是有效法律行為，但這種情況使企業(yè)承受巨大法律風(fēng)險：對于合同中標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量最終認(rèn)定方式，以及履行時間、地點(diǎn)、方法等方面的約定容易出現(xiàn)爭議，沒有紙質(zhì)合同作為認(rèn)定和主張的依據(jù)，這些爭議無從確認(rèn)和查證。

　　2．資信調(diào)查與建立信用檔案：合同申辦部門負(fù)責(zé)收集和提交合同相對人資信材料，包括合同履行應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)證件、營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量證件或法律文書、專利證書等文件。確認(rèn)對方的民事行為能力和民事責(zé)任能力有重要法律意義，這些因素直接影響出現(xiàn)爭議后的`法律請求效果。對簽約人的授權(quán)委托授權(quán)書和身份進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免因無權(quán)產(chǎn)生法律風(fēng)險。一些企業(yè)沒有謹(jǐn)慎考察相對方主體資格，導(dǎo)致合同歸于無效或效力待定，或者與無履約能力當(dāng)事人簽訂合同導(dǎo)致合同陷入履約障礙。合同簽訂后全程登記履行情況，建立客戶資信檔案并進(jìn)行信用評級。

　　3．合同條款審核：企業(yè)經(jīng)營合同大多是常見類型，依照《合同法》我國承認(rèn)各種符合成立和生效要件的無名合同，締約各方應(yīng)當(dāng)誠信履行、善意履行、依照合同目的促成履行。經(jīng)營過程中使用的格式條款合同，制定十幾條主要關(guān)鍵條款反復(fù)使用，格式條款不能避免法律風(fēng)險。條款最終由經(jīng)辦人填寫，其中空白項和附則（其他約定）的填寫中存在巨大法律空間，經(jīng)辦人在填寫時，與簽署普通合同有同等法律風(fēng)險。因此，簽署格式條款同樣需要嚴(yán)格審核，無論何種類型合同，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)法律工作人員或律師逐一審查合同條款。

　　4．合同的印章管理：合同印章的使用和管理是簽署合同的關(guān)鍵，依照《合同法》規(guī)定：約定加蓋印章生效的合同，自加蓋印章并符合生效要件時生效。企業(yè)經(jīng)營合同一般約定加蓋行政章或合同專用章，除非特別約定，財務(wù)專用章或部門印章不能用于簽訂合同。合同印章由專門部門保管和使用，未經(jīng)會簽手續(xù)并經(jīng)分管經(jīng)理同意，業(yè)務(wù)員不得隨意使用公司印章。需要攜帶外出的使用的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)理批準(zhǔn)按流程使用并及時歸還。

　�。ǘ�）聯(lián)網(wǎng)審批流程的法律風(fēng)險管控

　　1．聯(lián)網(wǎng)審批的監(jiān)管優(yōu)勢：現(xiàn)代企業(yè)采用合同聯(lián)網(wǎng)審批流程具有監(jiān)管優(yōu)勢，重視和利用現(xiàn)代科技手段是法律風(fēng)險管控的發(fā)展趨勢。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中上傳的合同電子數(shù)據(jù)長期保留在數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)能立即發(fā)現(xiàn)和記載違規(guī)行為。這種監(jiān)控模式提高了企業(yè)法律風(fēng)險管控效率：法務(wù)部門網(wǎng)上管理人員可以全程監(jiān)督合同業(yè)務(wù)，聯(lián)合會簽部門的辦理情況直接在電腦系統(tǒng)顯示，避免了各部門相互推諉；在網(wǎng)上可以隨時核對合同條款、查閱審批信息，有效減少了工作失誤；由于流程的公開性和互動性，經(jīng)辦人對于提交材料更加謹(jǐn)慎。聯(lián)網(wǎng)審批通過的合同，由經(jīng)辦人確認(rèn)后上報合同管理部門加蓋印章，大幅度提高監(jiān)管效率。

　　2．紙質(zhì)資料的網(wǎng)上流程銜接：紙質(zhì)合同的簽署和監(jiān)管，是企業(yè)法律檔案管理工作的一部分，合同檔案是司法過程中的重要書面證據(jù)，這項工作從形式審查到實(shí)質(zhì)審查都直接關(guān)系企業(yè)利益。實(shí)行合同管理聯(lián)網(wǎng)管理平臺的企業(yè)，申報的各項數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)合同檔案完全一致，簽署過程中合同文本在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上傳遞和儲存，經(jīng)聯(lián)合審批并上報經(jīng)理批準(zhǔn)后，依照審批情況簽署紙質(zhì)合同，這種公開審批的模式使得決策者更加審慎。各部門有獨(dú)立的賬戶和密碼，對合同管理全程有效的管控，各部門相互之間配合、相互監(jiān)督，紙質(zhì)材料與電子文件相互印證一致。

　�。ㄈ�）合同檔案在法律風(fēng)險管控中的利用

　　1．合同檔案的整理利用：紙質(zhì)同檔案屬于法律風(fēng)險管控的重要文件，監(jiān)管部門審查合同履行全程并立卷存檔，合同回收采取統(tǒng)一的編號和歸檔方法，按照“資本輸出類”和“資本輸入類”對合同檔案進(jìn)行科學(xué)分類。建立合同目錄包括（1）合同文本原件，包括補(bǔ)充協(xié)議、備忘錄等資料；（2）資信檔案，包括各類與合同有關(guān)的證件、質(zhì)量文件、專利文件等資料；（3）部門聯(lián)合會簽單，包括經(jīng)理批示、各部門會簽、履行情況備注等文件；（4）財務(wù)單據(jù)，包括借款單據(jù)、賒銷單據(jù)、銀行單據(jù)等資料；（5）法律文書，包括授權(quán)委托書、履行情況備注等其他法律文件。

　　2．合同業(yè)務(wù)的全程督辦：依照合同檔案進(jìn)行全程督辦，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為依照合同管理辦法問責(zé)。對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控，順利履行完畢的合同登記后存入檔案；沒有合適履行的合同注明原因并及時督辦；出現(xiàn)爭議的合同，將合同檔案上報法律事務(wù)部門處理，避免出現(xiàn)超過訴訟時效的情況；進(jìn)入訴訟程序的合同糾紛，委托法律專業(yè)人員或者律師進(jìn)行維權(quán)，建立法律風(fēng)險檔案。通過系統(tǒng)化、全程化的合同管理制度，有效對企業(yè)法律風(fēng)險進(jìn)行管控。

　　三、結(jié)語

　　隨著我國依法治國工作的全面推進(jìn)，企業(yè)更加重視法律風(fēng)險管控工作。雖然現(xiàn)階段有很多工作要進(jìn)行完善，但令人欣慰的是，我國的合同管理水平正在大幅度提高，企業(yè)的法律風(fēng)險管控工作逐步走向科學(xué)化和精細(xì)化。市場經(jīng)濟(jì)法制化體是社會的巨大進(jìn)步，也是法律事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要信號。在全體法律人的探索和努力下，基于對于合同管理制度與企業(yè)法律風(fēng)險管控的不斷研究和實(shí)踐，將形成更加規(guī)范、誠信、安全、文明的市場環(huán)境，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

　　作者:范曉偉 單位:西北政法大學(xué)

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]李杰利．合同管理規(guī)范高效操作規(guī)程．中國時代經(jīng)濟(jì)出版社．20xx．

　　[2]張雅冰．論企業(yè)合同法律風(fēng)險防范的協(xié)同性．經(jīng)營管理者．20xx（19）．

　　[3]王懷、王正志．公司法律風(fēng)險防范與管理．法律出版社．20xx．

合同文件管理辦法3

　　論文關(guān)鍵詞 案件管理 案件監(jiān)督 機(jī)制改革

　　目前，全國檢察機(jī)關(guān)繼自偵案件提請逮捕上提一級，又在進(jìn)行案件管理機(jī)制改革，增設(shè)案件監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制約。近幾年的實(shí)踐告訴我們，案件管理機(jī)制改革，對于檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量和效率，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。我們也在案件管理機(jī)制改革進(jìn)程的不斷探索中，進(jìn)一步認(rèn)識到了加強(qiáng)案件管理工作的重要性和必要性，明白了為什么要搞案件管理的深層次原因，增強(qiáng)了推進(jìn)案件管理機(jī)制改革的緊迫感和責(zé)任感。

　　20xx年，我院案件監(jiān)督管理部門共監(jiān)督管理流轉(zhuǎn)案件256件279人次，考評督查各類案件100余件，發(fā)出辦案期限預(yù)警通知和督查意見20余次。在案件入口時，對公安機(jī)關(guān)提請的缺乏指定管轄、文書短缺或主要證據(jù)不足的10余起案件建議補(bǔ)齊手續(xù)、完善材料后再提請，糾正程序違法2件，改變公安定性2件、建議公安撤案1件，建議公安提請的輕微刑事案件轉(zhuǎn)直訴8件。由于監(jiān)管到位，實(shí)現(xiàn)了自偵案件偵結(jié)率、起訴率、有罪判決率“三個百分之百”和撤案、不訴、無罪判決、超期羈押、辦案安全事故、檢察人員違紀(jì)違法、涉檢上訪七項均為零的最佳效果。同時，辦案效率明顯提高，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　一、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建章立制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理

　　為了有條不紊地開展好這項工作，使案件監(jiān)督管理真正到位，首先從理論上找到支撐點(diǎn)。根據(jù)最高檢和河南省人民檢察院的有關(guān)規(guī)定，制訂了一系列案件監(jiān)督管理的規(guī)章制度以便于操作：即《案件監(jiān)督管理暫行辦法》、《崗位職責(zé)》、《案件管理工作流程》、《案件催辦制度》、《法律文書統(tǒng)一保管使用的規(guī)定》、《案件定期通報制度》、《案件監(jiān)督管理細(xì)則》等，并制作了一套受理跟蹤案件監(jiān)督管理一覽表，每一起案件辦結(jié)后，拿出此表一看，辦理情況一目了然。我們這樣做的目的就是要用這些制度規(guī)范執(zhí)法和辦案；用制度促使承辦人提高辦案效率，降低辦案成本；用制度提升辦案人員和管理人員的事業(yè)和責(zé)任心，使案件達(dá)到零風(fēng)險；用制度警示辦案人員廉潔自律，秉公執(zhí)法，清白做人。工作中注重對案件的程序監(jiān)督管理，對案件實(shí)施全程監(jiān)督，在把好案件的入口關(guān)和出口關(guān)上下功夫。對案件的監(jiān)督管理，以加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作和規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制為根本，實(shí)行案件流程監(jiān)督和重點(diǎn)案件督查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，對受理、所辦案件實(shí)行一個窗口出進(jìn)、全程管理、全程監(jiān)控。通過受理、審查、轉(zhuǎn)送、核實(shí)、處置五大工作流程，完成管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核四大職能，實(shí)現(xiàn)案件流程一體化操作、案件質(zhì)量全程化監(jiān)督、案件信息全方位控制、案件事務(wù)一條龍服務(wù)，解決了檢察實(shí)踐中存在的監(jiān)督空白問題，創(chuàng)新了檢察業(yè)務(wù)管理模式，形成了一套比較完整的、符合基層檢察院實(shí)際的案件管理體制。為了達(dá)到用制度受案、辦案、管案的監(jiān)控目標(biāo)，落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，進(jìn)一步細(xì)化了案件監(jiān)督管理工作流程，制作了詳細(xì)流程圖，嚴(yán)把“五大關(guān)口”即：“案件受理時嚴(yán)把入口關(guān)、案件審查嚴(yán)把閱卷關(guān)、案件轉(zhuǎn)送嚴(yán)把分類關(guān)、案件核實(shí)嚴(yán)把出口關(guān)、案件處置嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)”。

　　二、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的方式方法

　�。ㄒ唬┖侠泶_定案件管理的范圍和方式

　　檢察工作涉及訴訟活動的不同階段，不同階段的案件具有不同的辦理特點(diǎn)，需要采取不同的管理方式，我們通過三種不同方式，把各類案件納入管理范圍。

　　第一類是采取統(tǒng)一受理的方式。主要是對審查逮捕案件、公訴案件，變原來由各業(yè)務(wù)部門分散受理為統(tǒng)一由案件管理辦公室受理，并從受理之日起，納入流程管理范圍。這些案件程序性、規(guī)范性和時效性都很強(qiáng)，受理后必須進(jìn)入程序辦理并在法定期限內(nèi)辦結(jié)，適合由案件管理部門統(tǒng)一受理和流程監(jiān)控。

　　第二類是采取立案登記的方式。主要是對決定立案辦理的職務(wù)犯罪案件、民事行政申訴案件、刑事申訴案件、國家賠償案件等，辦理部門要在作出立案決定后向案件管理辦公室登記，并從決定立案之日起，納入流程管理范圍。

　　第三類是采取辦結(jié)備案的方式。對于各部門辦理的'各類案件，不論是否屬于統(tǒng)一受理或立案登記的范圍，都要在辦結(jié)后向案件管理辦公室審核備案，以便全面掌握本院的辦案情況，有效開展案件質(zhì)量評查和綜合業(yè)務(wù)考評工作。

　�。ǘ�）加強(qiáng)流程管理工作

　　流程管理是案件管理的基礎(chǔ)性工作，對流程管理我們做了以下三方面：

　　一是做好統(tǒng)一受理工作。統(tǒng)一受理不僅可以把好案件進(jìn)口關(guān)，而且是開展流程監(jiān)控的保障。對統(tǒng)一受理的案件，主要審查是否符合管轄規(guī)定，材料是否齊全、規(guī)范。統(tǒng)一受理的原則是，既要規(guī)范進(jìn)口，又不能過于繁瑣，不占用太多時間。對符合受理條件的，及時錄入基本信息，然后分流給對應(yīng)的受案部門辦理。

　　二是做好流程監(jiān)控工作。對于納入流程管理的案件，建立細(xì)致的管理臺賬，對辦案程序和辦案期限進(jìn)行跟蹤、預(yù)警和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和督促、糾正辦案中存在的違規(guī)違法情形，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全程監(jiān)督。對于辦案超期和存在違法、不當(dāng)情形的，區(qū)別情況，審慎、合理處理�？傊�，既加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，又使辦案部門和辦案人員易于接受。

　　三是做好結(jié)案審核工作。結(jié)案審核的重點(diǎn)是審查案件材料是否齊全，文書內(nèi)容是否準(zhǔn)確，辦理程序是否規(guī)范。對于實(shí)體處理的結(jié)果，也要進(jìn)行審核。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對案件法律文書和涉案款物的監(jiān)督管理

　　案件法律文書是執(zhí)法辦案重要節(jié)點(diǎn)的反映和體現(xiàn)。加強(qiáng)對執(zhí)法辦案的管理，一個很重要的內(nèi)容就是加強(qiáng)對案件法律文書的管理。根據(jù)的文書種類，采取不同的管理方式。對填充式的文書，如逮捕決定書、搜查證等，由案件管理部門統(tǒng)一開具；對敘述式的文書，如起訴書、抗訴書等，由案件管理部門統(tǒng)一編號。加強(qiáng)對涉案款物的監(jiān)督管理是規(guī)范執(zhí)法行為、切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益的重要舉措，也是案件管理部門的重要職責(zé)之一。

　　（四）加強(qiáng)對辦案情況的分析和評查

　　一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢的綜合分析。建立健全案件管理情況通報、業(yè)務(wù)運(yùn)行綜合分析報告工作機(jī)制，客觀分析評價辦案質(zhì)量、效率、效果和執(zhí)法規(guī)范化狀況。這既是發(fā)揮參謀、服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，也是履行管理、監(jiān)督職能的重要手段。

　　二是做好辦案質(zhì)量評查工作。根據(jù)高檢院的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了科學(xué)合理的具體評查標(biāo)準(zhǔn)和評查方案。評查中突出重點(diǎn)，既對無罪案件和群眾有投訴的案件進(jìn)行重點(diǎn)評查，同時統(tǒng)籌兼顧，對做出有罪處理的案件，也納入評查范圍。

　　三是健全完善綜合業(yè)務(wù)考評機(jī)制。業(yè)務(wù)考評是案件管理的重要內(nèi)容。把業(yè)務(wù)考評與流程管理、質(zhì)量管理、統(tǒng)計信息管理和信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善考評機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用考評結(jié)果，形成正確的工作導(dǎo)向，推動樹立辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全相統(tǒng)一的業(yè)績觀，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。

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