勞務(wù)派遣不該如此火爆

  一、立法目的：限制勞務(wù)派遣

    任何一部法律的制度在設(shè)計(jì)的時(shí)候，都有相應(yīng)的目的。就以勞務(wù)派遣來說，《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣制度的設(shè)計(jì)的目的是限制勞務(wù)派遣，使勞務(wù)派遣不作為主流的用工形式。所以，我們看到法律在勞務(wù)派遣的規(guī)定中，從兩個(gè)角度嚴(yán)格加以限制。一是就勞務(wù)派遣企業(yè)而言，首先大大提高了勞務(wù)派遣企業(yè)的門檻，法律規(guī)定了勞務(wù)派遣企業(yè)的注冊(cè)資本最低為50萬(wàn)，組織形式必須是公司形式。其次，勞務(wù)派遣企業(yè)最低要和勞動(dòng)者簽訂兩年的勞動(dòng)合同，而且即便勞動(dòng)者在沒有工作期間，勞務(wù)派遣企業(yè)也要按照當(dāng)?shù)氐淖畹?a href='http://www.mypeppercompany.com/hr/xinchouguanli/' target='_blank'>工資標(biāo)準(zhǔn)，向勞動(dòng)者支付工資。二是就用工單位而言，首先，法律規(guī)定了勞務(wù)派遣勞動(dòng)者要與用工單位的勞動(dòng)者“同工同酬”，使一些企業(yè)使用勞務(wù)派遣節(jié)約用工成本的考慮化為泡影。其次，法律規(guī)定了連帶賠償責(zé)任，即勞動(dòng)者在勞務(wù)派遣中權(quán)益受到損害的，勞務(wù)派遣企業(yè)與用工單位要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這一規(guī)定使用工單位使用勞務(wù)派遣分散風(fēng)險(xiǎn)的作用大大降低。第三，法律還規(guī)定了用工單位的法定義務(wù)，如告知被派遣勞動(dòng)者工作內(nèi)容和勞動(dòng)報(bào)酬，支付加班工資、績(jī)效獎(jiǎng)金、提供與崗位有關(guān)的福利待遇，實(shí)行正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，不得將勞動(dòng)者再派到其他用工單位等等。此外，法律還嚴(yán)格限制用工單位退回勞動(dòng)者的情形。從以上規(guī)定可以看出，法律對(duì)勞務(wù)派遣規(guī)制十分嚴(yán)格，其目的就是使勞務(wù)派遣僅僅作為用工方式的一種補(bǔ)充，而不是將其作為一種用工的常態(tài)。

    二、實(shí)際情況：勞務(wù)派遣愈演愈烈

    《勞動(dòng)合同法》的目的是要限制勞務(wù)派遣，但遺憾的是新法頒布后，由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)用工方式規(guī)制相當(dāng)嚴(yán)格，尤其是大大放寬無固定期勞動(dòng)合同簽訂條件，用人單位為規(guī)避新法的相應(yīng)條款，紛紛采取各種應(yīng)對(duì)措施，其中之一就是大量采用勞務(wù)派遣，將勞務(wù)派遣作為規(guī)避新法的一道屏障。如有的單位將本單位的員工轉(zhuǎn)移到勞務(wù)派遣公司；有的用人單位將大部分崗位都采用勞務(wù)派遣用工；有的用人單位招聘人員先要求員工與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，打算使用一段后再與勞動(dòng)者直接簽訂勞動(dòng)合同等等。用工單位的各種心態(tài)，大大促進(jìn)了勞務(wù)派遣的發(fā)展，很多勞務(wù)派遣公司的業(yè)務(wù)可謂熱火朝天，似有“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬(wàn)樹梨花開”之感。很多網(wǎng)站、咨詢機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、獵頭公司等也紛紛涉足勞務(wù)派遣，大肆在全國(guó)擴(kuò)張，短時(shí)間內(nèi)在全國(guó)各個(gè)省市都鋪展開來。由此，不免讓人感嘆《勞動(dòng)合同法》立法目的的落空。    

    三、未來發(fā)展：何去何從

    勞務(wù)派遣在《勞動(dòng)合同法》頒布后的飛速發(fā)展，出乎很多人包括立法者的預(yù)期。為使勞務(wù)派遣立法目的能回歸到本位，相信國(guó)家會(huì)采取措施進(jìn)一步規(guī)制勞務(wù)派遣的發(fā)展。因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》第66條明確規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。這一規(guī)定為規(guī)制勞務(wù)派遣留下了余地，據(jù)悉，勞動(dòng)社會(huì)保障部已向全國(guó)人大法工委進(jìn)行了請(qǐng)示，法工委已經(jīng)正式給予答復(fù)，對(duì)用工單位適用以勞務(wù)派遣形式用工的崗位，做了進(jìn)一步的界定。所謂臨時(shí)性的崗位，現(xiàn)在明確就是用工時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位，所謂輔助性的崗位，就是在這個(gè)用人單位屬于非主營(yíng)業(yè)務(wù)的崗位，所謂替代性的崗位，是指這個(gè)崗位上原來已經(jīng)有勞動(dòng)者在那兒工作，但因?yàn)槟撤N原因，這個(gè)勞動(dòng)者暫時(shí)不能繼續(xù)在崗位上工作，而重新用別的勞動(dòng)者來臨時(shí)替代。而將來出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》也會(huì)對(duì)勞務(wù)派遣作出相應(yīng)的規(guī)定。因此，現(xiàn)在看似火爆的勞務(wù)派遣未來何去何從，還留有很多問號(hào)。

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