內(nèi)容摘要：本文從DARPA型組織管理方式及人力資源管理特征出發(fā)，結(jié)合組織扁平化理論和人力資源激勵(lì)、企業(yè)文化等相關(guān)理論，歸納出DARPA型組織在管理方式、績效激勵(lì)、團(tuán)隊(duì)文化方面的特征，構(gòu)建了DARPA核心資源--項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)鍵管理行為和能力素質(zhì)要求，對(duì)我國企業(yè)及大項(xiàng)目運(yùn)作管理提出了策略性建議和思考。
關(guān)鍵詞：DARPA組織 管理模式 績效激勵(lì) 團(tuán)隊(duì)文化
一、DARPA：一種高效的混合組織
DARPA組織發(fā)起于美國，最初譯為美國國防先進(jìn)研究項(xiàng)目局，是美國國防部重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)組織與管理機(jī)構(gòu)。這種組織以其高效的產(chǎn)出成果引起世界各國的高度關(guān)注(如圖1)，本文將美國DARPA及該模式移植它國后具有相近功能的組織統(tǒng)稱為DARPA型組織，并將DARPA型組織界定為：隸屬于一國中央政府管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)關(guān)系國家重大攻關(guān)項(xiàng)目需要通過整合國內(nèi)外包括頂尖科學(xué)家在內(nèi)的創(chuàng)新資源，采用扁平化管理和以聘用制項(xiàng)目經(jīng)理為主導(dǎo)的混合組織。一般認(rèn)為，混合組織是介乎兩種或多種組織之間，能夠充分發(fā)揮多種體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、充分釋放人力資本潛能并鼓勵(lì)創(chuàng)新精神的活力組織。DARPA型混合組織的典型特征包括隸屬關(guān)系特殊、扁平化管理、以項(xiàng)目經(jīng)理為主導(dǎo)的運(yùn)作模式等。
二、人才管理模式創(chuàng)新：扁平化架構(gòu)+項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制
扁平化構(gòu)架。
DARPA型組織是典型的扁平化項(xiàng)目管理組織，當(dāng)前DARPA由七個(gè)專業(yè)辦公室和5個(gè)職能辦公室組成，擁有近二十名高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理和百余名一般項(xiàng)目經(jīng)理;其本質(zhì)是連接不同研究和開發(fā)領(lǐng)域資源、人員和思想的紐帶性平臺(tái)組織。其中，專業(yè)辦公室包括適應(yīng)性執(zhí)行辦公室、信息處理技術(shù)辦公室、戰(zhàn)略技術(shù)辦公室等。職能辦公室包括管理運(yùn)營辦公室、合同管理辦公室、審計(jì)辦公室等。而且，DARPA型組織的結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的，經(jīng)常隨著時(shí)代和需求的變化而進(jìn)行調(diào)整。DARPA型組織架構(gòu)，縱向由局長、辦公室主任與項(xiàng)目經(jīng)理組成的三級(jí)垂直管理機(jī)構(gòu)，橫向由五個(gè)職能辦公室和七個(gè)專業(yè)項(xiàng)目辦公室組成。在內(nèi)部架構(gòu)方面，除了輔助性部門外，DARPA架構(gòu)的主體僅由一系列平行設(shè)立的專業(yè)項(xiàng)目辦公室組成，這些辦公室擁有完全意義的自主權(quán)，相互間不存在任何行政隸屬關(guān)系，有效避免了工作中的相互牽制。DARPA局長僅負(fù)責(zé)整個(gè)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略性規(guī)劃與統(tǒng)籌事項(xiàng)，不能直接插手專業(yè)辦公室的日常運(yùn)作。DARPA高層領(lǐng)導(dǎo)的大部分工作就是篩選出那些勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、具有創(chuàng)新思想的項(xiàng)目經(jīng)理，因此，局長可以直接接待來自需求一線的科技人員，并根據(jù)其可行性報(bào)告直接任命為新項(xiàng)目經(jīng)理;項(xiàng)目經(jīng)理也可直接向總顧問辦公室或局長申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。DARPA型管理模式起到了確保組織靈活性與創(chuàng)新性的功能，同時(shí)改變了傳統(tǒng)組織管理中賦予的上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和縱向聯(lián)絡(luò)的方式，以及組織橫向聯(lián)系的方式和對(duì)外聯(lián)系方式。
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與短期任職制度。
在人事管理制度方面，項(xiàng)目經(jīng)理是DARPA的核心人力資源，DARPA項(xiàng)目經(jīng)理非終身雇用，大多數(shù)采用短期合約方式聘用，聘期為三到五年，并且開創(chuàng)了基于項(xiàng)目管理方式的項(xiàng)目經(jīng)理輪換制度，聘請(qǐng)來自大學(xué)、產(chǎn)業(yè)界、實(shí)驗(yàn)室和科研院所的人才，以及既懂技術(shù)又懂管理的專家擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理輪換制度保證了每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理可將更多的精力用于當(dāng)前的科研任務(wù)，使得DARPA始終保持新鮮的創(chuàng)新思想與活力。與此同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理輪換制度成就了一批從DARPA走出的“畢業(yè)生”，這些人憑借在任期內(nèi)積累的經(jīng)驗(yàn)、聲譽(yù)、技術(shù)，以及人脈等資源，順利成為新上任的部門主管和企業(yè)高管，并使得更多用戶能夠了解與接受DARPA的理念。
DARPA型組織的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任以下角色：組織研究領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界就某一主題展開獨(dú)立調(diào)查和研究的協(xié)調(diào)者;組織高水平頭腦風(fēng)暴、激發(fā)新創(chuàng)意活動(dòng)的召集者;鼓勵(lì)核心科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行先期知識(shí)共享的推進(jìn)者;對(duì)不同團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu)間進(jìn)行有效合作提供方向論證、信息支撐的傳播者;組織圍繞項(xiàng)目成果進(jìn)行知識(shí)擴(kuò)散、企業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)應(yīng)用的聯(lián)絡(luò)者;在機(jī)制上為頂尖科學(xué)家或創(chuàng)新人才提供政府支持背景的輔佐者等。根據(jù)DARPA型組織承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)及項(xiàng)目經(jīng)理的角色定位與工作特點(diǎn)，歸納出DARPA型組織項(xiàng)目經(jīng)理的五種關(guān)鍵的管理行為和能力素質(zhì)要求，分別見表和圖2。
三、績效激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新：成果導(dǎo)向+成就激勵(lì)
成果導(dǎo)向模式。
DARPA擁有不超過250名工作人員，在短短50多年的時(shí)間內(nèi)，卻為世界帶來了互聯(lián)網(wǎng)、隱形飛機(jī)、GPS等許多劃時(shí)代意義的重要項(xiàng)目。這些成就歸因于DARPA開創(chuàng)了“小核心(項(xiàng)目辦公室和項(xiàng)目經(jīng)理)、大外圍(最新前沿思想的外腦體系)”的智力架構(gòu)，以及對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和科研團(tuán)隊(duì)的成果導(dǎo)向管理模式。DARPA項(xiàng)目運(yùn)作中，不只項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行輪換，連項(xiàng)目本身也會(huì)被“踢掉”。這一切都以項(xiàng)目的預(yù)期成果為導(dǎo)向，項(xiàng)目經(jīng)理存在的個(gè)人價(jià)值正在于項(xiàng)目本身的未來價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性。項(xiàng)目經(jīng)理的任限也能確保他們真正地做事情，將會(huì)更關(guān)注如何完成機(jī)構(gòu)的任務(wù)本身，而不是保住他們的現(xiàn)有工作或者獲得職位升遷。項(xiàng)目一旦達(dá)成目標(biāo),項(xiàng)目經(jīng)理馬上甄選潛在的使用者,支持技術(shù)轉(zhuǎn)化,以期盡快形成真正的生產(chǎn)能力。
成就激勵(lì)模式。
學(xué)者麥克利蘭認(rèn)為，具有強(qiáng)烈的成就需求的人期望將任務(wù)完成得更加圓滿，高成就需求者總是精心選擇自己的目標(biāo)以及追求思想驅(qū)動(dòng)行為。在大項(xiàng)目運(yùn)作中，DARPA配備了具有高成就動(dòng)機(jī)需要、思想驅(qū)動(dòng)的項(xiàng)目人員使得組織成為高成就的組織。DARPA組織成就激勵(lì)的典型做法是通過不斷提醒，讓成員記住他們完成任務(wù)的最后期限，即從項(xiàng)目啟動(dòng)，組織要給每個(gè)成員配發(fā)一枚刻有最后期限任務(wù)的徽章。
四、團(tuán)隊(duì)文化管理創(chuàng)新：民主氛圍+柔性文化
DARPA型組織要求“高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”的文化管理。DARPA自由、包容、開放的精神以及秉承靈活、快速、不拘泥形式的“思考—建議—討論—決策—修改”的管理理念，實(shí)行開放式學(xué)習(xí)，形成一種風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的文化。它更多強(qiáng)調(diào)的是如何管理風(fēng)險(xiǎn)，而不是盡力躲避風(fēng)險(xiǎn)。而且，DARPA強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意至上，在整個(gè)過程中，項(xiàng)目經(jīng)理無疑是關(guān)鍵人物，他是這些“創(chuàng)意”最直接的提出者和“創(chuàng)新”最重要的驅(qū)動(dòng)者，被喻為DARPA“秘密金礦”。DAPRA項(xiàng)目都是重大攻關(guān)項(xiàng)目，一般分幾個(gè)階段進(jìn)行，并且全程實(shí)行開放式的執(zhí)行文化;典型表現(xiàn)就是只要新方案超過原有的方案，而且更能促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，原來的方案就會(huì)立刻被取消。