專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告（精選12篇）

　　隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，不同種類(lèi)的報(bào)告具有不同的用途。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編為大家整理的專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，歡迎大家分享。

　　專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 1

　　為加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2016〕155號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》等文件的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)各專(zhuān)項(xiàng)債券使用項(xiàng)目單位對(duì)20xx-20xx年政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效自評(píng)�，F(xiàn)將自評(píng)報(bào)告匯總?cè)缦拢?/p>

　　一、政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金基本情況

　　20xx-20xx年我區(qū)申請(qǐng)新增政府專(zhuān)項(xiàng)債券共計(jì)5個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目計(jì)劃總投資168,790.98萬(wàn)元，其中計(jì)劃申請(qǐng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券總金額72,900萬(wàn)元（20xx年-20xx年已申請(qǐng)取得債券資金總計(jì)30,800萬(wàn)元），其它資金為本級(jí)財(cái)政資金及社會(huì)資本投入。

　　南岳區(qū)各項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券資金應(yīng)到位30,800萬(wàn)元，實(shí)際到位30,800萬(wàn)元，資金到位率100%；實(shí)際支出25,764.45萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率83.65%。截止20xx年10月底前，專(zhuān)項(xiàng)債券應(yīng)還本0萬(wàn)元，應(yīng)付息2,302.06萬(wàn)元，實(shí)際付息2,302.06萬(wàn)元，利息支出均由區(qū)財(cái)政墊支。

　　各政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目基本制定了具體的資金財(cái)務(wù)管理辦法，基本符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)債券資金管理的規(guī)定，對(duì)資金收支成本進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)核算，資金撥付有審批程序和手續(xù)，按照項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，專(zhuān)項(xiàng)債券期限和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期限基本匹配。管理制度較為有效，項(xiàng)目質(zhì)量得到了有效控制。項(xiàng)目實(shí)行了招標(biāo)和政府采購(gòu)，工程變更辦理了相關(guān)手續(xù)。風(fēng)險(xiǎn)控制良好，未發(fā)生重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件，建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。各項(xiàng)目概況具體分述如下：

　�。ㄒ唬┠显绤^(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園土地儲(chǔ)備項(xiàng)目

　　本項(xiàng)目共收儲(chǔ)土地363.26畝，項(xiàng)目東至燒田村白衣組，南至燒田村上糧組，西至107國(guó)道，北至燒田村上陽(yáng)組。土地規(guī)劃用途為倉(cāng)儲(chǔ)物流用地。土地收儲(chǔ)按計(jì)劃供應(yīng)土地，項(xiàng)目單位為自然資源局土地儲(chǔ)備中心。項(xiàng)目原計(jì)劃總投資xx,052萬(wàn)元，其中，專(zhuān)項(xiàng)債券資金15,100萬(wàn)元，其他資金2,952萬(wàn)元。由于對(duì)項(xiàng)目成本測(cè)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項(xiàng)目實(shí)際專(zhuān)項(xiàng)債資金少于計(jì)劃2,844.58萬(wàn)元。為此，南岳區(qū)財(cái)政局于20xx年12月30日向省財(cái)政廳打報(bào)告申請(qǐng)調(diào)整，項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃總投資為15,207.42萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券資金實(shí)際到位12,255.42萬(wàn)元，實(shí)際支出12,255.42萬(wàn)元。項(xiàng)目土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)及出售計(jì)劃期限為20xx年-2023年，目前項(xiàng)目尚未完工，已完成報(bào)批出讓土地328.07畝，已獲得土地報(bào)批出讓收入41,367萬(wàn)元。本項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券還本期在2023年-2024年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時(shí)報(bào)送并公開(kāi)。截止20xx年，專(zhuān)項(xiàng)債券利息已由財(cái)政代付1,323.27萬(wàn)元，未來(lái)將以土地出讓收入歸還全部專(zhuān)項(xiàng)債券的本金和利息。根據(jù)已出讓的土地價(jià)格看，項(xiàng)目所獲得的全部土地出讓收入完全能夠覆蓋專(zhuān)項(xiàng)債券的本金和利息，沒(méi)有任何償債風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ǘ�）南城區(qū)（天子山）安置區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目

　　本項(xiàng)目共收儲(chǔ)土地96.26畝，項(xiàng)目東至萬(wàn)福村五組，南至萬(wàn)福村五組，西至雙田村上臺(tái)組，北至107國(guó)道。土地規(guī)劃用途為住宅用地，土地收儲(chǔ)按計(jì)劃供應(yīng)土地，項(xiàng)目單位為自然資源局土地儲(chǔ)備中心。項(xiàng)目作為征地拆遷安置區(qū)，旨在引進(jìn)傳奇公司戰(zhàn)略性投資開(kāi)發(fā)天子山火文化劇園，將天子山開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)原住居民遷出進(jìn)行集中安置。項(xiàng)目原計(jì)劃總投資4,637萬(wàn)元，其中，專(zhuān)項(xiàng)債券資金3,000萬(wàn)元，其他資金1,637萬(wàn)元。由于對(duì)項(xiàng)目的成本測(cè)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項(xiàng)目實(shí)際專(zhuān)項(xiàng)債資金超計(jì)劃2,844.58萬(wàn)元。為此，南岳區(qū)財(cái)政局于20xx年12月30日向省財(cái)政廳打報(bào)告申請(qǐng)調(diào)整，項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃總投資為7,481.58萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券資金實(shí)際到位5,844.58萬(wàn)元，實(shí)際支出5,844.58萬(wàn)元。項(xiàng)目土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)及出售計(jì)劃期限為20xx年-2023年，目前項(xiàng)目尚未完工，已完成報(bào)批出讓土地26.64畝，已獲得土地報(bào)批出讓收入5,838萬(wàn)元。本項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行期為5年，還本期在2023年及2024年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時(shí)按質(zhì)報(bào)送并公開(kāi)。截止20xx年，專(zhuān)項(xiàng)債券利息已由財(cái)政代付365.8萬(wàn)元，未來(lái)將以土地出讓收入歸還全部專(zhuān)項(xiàng)債券的本金和利息。根據(jù)已出讓的土地價(jià)格看，項(xiàng)目所獲得的全部土地出讓收入完全能夠覆蓋專(zhuān)項(xiàng)債券的本金和利息，沒(méi)有任何償債風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄈ�）高鐵衡山西站應(yīng)急供水工程項(xiàng)目

　　本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于衡山西高速連接線沿線范圍內(nèi)，項(xiàng)目主管部門(mén)為公用事業(yè)處。20xx年3月至6月，南岳區(qū)遇到極端干旱天氣，降水同比減少40%，各水庫(kù)同期水位創(chuàng)歷史新低，造成南岳區(qū)飲用水源不足35萬(wàn)立方，最多供全區(qū)居民285天的飲用水，為預(yù)防整個(gè)城區(qū)24小時(shí)持續(xù)停水給南岳人民造成根本性的影響，區(qū)委區(qū)政府決定啟動(dòng)高鐵衡山西站應(yīng)急取水建設(shè)工程，由區(qū)公用事業(yè)處實(shí)施建設(shè)該工程，項(xiàng)目竣工后移交區(qū)水電站運(yùn)營(yíng)。本項(xiàng)目計(jì)劃總投資3,400萬(wàn)元，其中，專(zhuān)項(xiàng)債券資金800萬(wàn)元，使用一般債券資金700萬(wàn)元，其他資金1,900萬(wàn)元。專(zhuān)項(xiàng)債券資金實(shí)際到位800萬(wàn)元，實(shí)際支出800萬(wàn)元，于20xx年竣工。本項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行期為10年，還本期在2029年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時(shí)按質(zhì)報(bào)送并公開(kāi)。截止20xx年，專(zhuān)項(xiàng)債券利息已由財(cái)政代付53.76萬(wàn)元，項(xiàng)目旨在應(yīng)對(duì)上次和以后極端干旱天氣備用，由于從衡山縣引水成本高，現(xiàn)階段本項(xiàng)目暫停供水，無(wú)收益，但未來(lái)將以供水專(zhuān)項(xiàng)收入歸還全部專(zhuān)項(xiàng)債券的本金和利息。

　　（四）旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目

　　本項(xiàng)目位于南岳景區(qū)范圍內(nèi)，旨在對(duì)南岳衡山中心景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提升旅游形象，吸引更多游客，增加門(mén)票收入。項(xiàng)目主管部門(mén)為景區(qū)綜合服務(wù)中心。項(xiàng)目由公路養(yǎng)護(hù)中心、景區(qū)綜合服務(wù)中心、交通局、樹(shù)木園、民宗局、文旅局、林場(chǎng)、門(mén)票處、林業(yè)局等9個(gè)單位組成實(shí)施。該項(xiàng)目分為xx個(gè)子項(xiàng)目，分別是景區(qū)公路護(hù)欄改造、景區(qū)公路防滑層、景區(qū)公廁建設(shè)、景區(qū)攤棚改造、景區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施改造、景區(qū)安全防護(hù)設(shè)施、觀景平臺(tái)及鄴侯書(shū)院至南天門(mén)游步道建設(shè)、西嶺停車(chē)場(chǎng)、祖師殿停車(chē)場(chǎng)提質(zhì)改造、曾國(guó)藩古道修繕、忠烈祠抗戰(zhàn)烈士陳列館及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紅色旅游線路建設(shè)、景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、林場(chǎng)護(hù)林點(diǎn)建設(shè)、森林防火監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、新建消防設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、門(mén)票處站所改造、林業(yè)局森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升等。目前部分項(xiàng)目已完工，預(yù)計(jì)2022年全部竣工驗(yàn)收。本項(xiàng)目計(jì)劃總投資49,800萬(wàn)元，其中計(jì)劃申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券2.4億元，20xx-20xx年已申請(qǐng)獲得債券資金9,100萬(wàn)元（20xx年9,100萬(wàn)元），剩余資金為其他財(cái)政資金或社會(huì)資本投入。本項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行期為15年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時(shí)按質(zhì)報(bào)送并公開(kāi)。截止20xx年12月，專(zhuān)項(xiàng)債券利息已由財(cái)政代付452.27萬(wàn)元，按照專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行方案的收入預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2022年增加門(mén)票收入3,600萬(wàn)元，2023-2034年每年將增加門(mén)票收入7,200萬(wàn)元，增加的門(mén)票專(zhuān)項(xiàng)收入將足以歸還全部專(zhuān)項(xiàng)債券的本金和利息。

　�。ㄎ澹┠显篮馍骄皡^(qū)智能停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

　　本項(xiàng)目選址位于衡山路與黃金路交匯處，項(xiàng)目主管部門(mén)為交通局，實(shí)施單位為南岳衡山旅游發(fā)展有限公司。近年來(lái)，隨著南岳游客量的快速上升和南岳高速公路的開(kāi)通，現(xiàn)有城區(qū)旅游交通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的游客自駕車(chē)停車(chē)需要，配比停車(chē)位不足，高峰期交通擁堵嚴(yán)重。該停車(chē)場(chǎng)建成后可以有效完善城區(qū)交通系統(tǒng)，解決交通擁堵問(wèn)題。本項(xiàng)目總用地面積xx8946.1平方米，總建筑面積xx1566平方米，建設(shè)主要包括智能停車(chē)場(chǎng)和配套設(shè)施建設(shè)。智能停車(chē)場(chǎng)包括地面、地下停車(chē)場(chǎng)及主入口廣場(chǎng)，總建筑面積約xx0000平方米，可停車(chē)4xx3輛，并配套建設(shè)充電樁400個(gè)，智能管理系統(tǒng)含自動(dòng)收費(fèi)、自動(dòng)儲(chǔ)存數(shù)據(jù)、自動(dòng)識(shí)別車(chē)輛等功能，配套設(shè)施主要含建設(shè)區(qū)域內(nèi)道路、電氣、給排水、綠化、照明景觀工程、游客服務(wù)中心等。本項(xiàng)目計(jì)劃總投資93,801.98萬(wàn)元，其中計(jì)劃申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券30,000萬(wàn)元，20xx年已申請(qǐng)債券資金2,800萬(wàn)元，剩余資金為其他財(cái)政資金或社會(huì)資本投入。專(zhuān)項(xiàng)債券資金實(shí)際到位2,800萬(wàn)元，至20xx年12月28日已支出929.61萬(wàn)元，計(jì)劃于2023年竣工。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　20xx年9月30日，湖南省財(cái)政廳下發(fā)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》，要求各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)按照通知要求，及時(shí)部署本轄區(qū)內(nèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，摸清底數(shù)，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。20xx年10月，南岳區(qū)財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》（岳財(cái)字〔20xx〕42號(hào)），部署安排各項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目自評(píng)工作。同時(shí)按照省財(cái)政廳要求對(duì)20xx-20xx年度部分重點(diǎn)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)抽查的項(xiàng)目資金量不少于30%的要求，區(qū)財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況，委托湖南眾智金石經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)有限公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，抽取南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目、南岳衡山景區(qū)智能停車(chē)場(chǎng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券共兩個(gè)項(xiàng)目，涉及專(zhuān)項(xiàng)債券資金13xx5.02萬(wàn)元，占南岳區(qū)20xx-20xx年度已使用政府債券資金3.08億元的42.81%。

　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　通過(guò)南岳區(qū)財(cái)政局對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)開(kāi)展培訓(xùn)、指導(dǎo)輔導(dǎo)和形式審查，項(xiàng)目單位開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，檢驗(yàn)其績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，規(guī)劃項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目資金安全和發(fā)揮效益，強(qiáng)化支出主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益最大化。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則

　　南岳區(qū)財(cái)政局本著客觀公正、科學(xué)規(guī)范、績(jī)效相關(guān)、公開(kāi)透明的原則，采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)抽查與項(xiàng)目單位自評(píng)相補(bǔ)充的方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，結(jié)合被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況，實(shí)施工作程序，掌握項(xiàng)目情況，形成績(jī)效評(píng)價(jià)綜合結(jié)論。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)

　　依據(jù)《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2016〕155號(hào)）、《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61 號(hào)）和《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的`通知》等政策文件。

　�。ㄋ模┰u(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路是以湖南省相關(guān)績(jī)效管理文件的工作要求，結(jié)合項(xiàng)目自身情況，按照《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）文中所規(guī)定的《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架》，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)維度，綜合考察各專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目取得的績(jī)效�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：綜合得分在 90（含）-100 分為優(yōu)；80（含）-90分為"良"；60（含）-80分為"較差"；60分以下為"差"。

　�。ㄎ澹┛�(jī)效評(píng)價(jià)方法

　　采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)施實(shí)地察看、材料查閱、數(shù)據(jù)分析、比較分析、現(xiàn)場(chǎng)訪談等績(jī)效自評(píng)抽查方法。

　�。�六）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

　　做好前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、分析評(píng)價(jià)、形成報(bào)告階段的工作，形成績(jī)效自評(píng)綜合報(bào)告終稿。

　　三、資金主要績(jī)效

　　（一）南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園與南岳（天子山）安置區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目主要績(jī)效情況

　　南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園土地儲(chǔ)備項(xiàng)目363.26畝，已完成土地報(bào)批出讓328.07畝，土地出讓金41,367萬(wàn)元，平均地價(jià)126萬(wàn)元/畝，尚未出讓面積35.xx畝。由于南岳是以旅游業(yè)及旅游周邊產(chǎn)業(yè)為主，每年來(lái)南岳衡山游客達(dá)1600萬(wàn)人次，城區(qū)開(kāi)發(fā)總體規(guī)模有限，土地資源稀缺。目前，南岳區(qū)南部新城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目住宅供地價(jià)xx0萬(wàn)元/畝，加上剩余35.xx畝土地全部供應(yīng)，全部土地出讓金將達(dá)到47,700萬(wàn)元，除去專(zhuān)項(xiàng)債資15,100萬(wàn)元及地方政府配套資金約3,000萬(wàn)元，項(xiàng)目產(chǎn)出將達(dá)到29,600萬(wàn)元。

　　南岳南城區(qū)天子山安置區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目96.26畝，已完成土地報(bào)批出讓26.64畝，土地出讓金5,838萬(wàn)元，尚未出讓土地面積69.62畝，目前，南岳區(qū)南部新城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目住宅供地價(jià)260萬(wàn)元/畝，加上剩余69.62畝土地全部供應(yīng)，全部土地出讓金將達(dá)到約23,939萬(wàn)元，除去專(zhuān)項(xiàng)債資金3,000萬(wàn)元及地方政府配套資金1,637萬(wàn)元，項(xiàng)目產(chǎn)出將達(dá)到約xx,302萬(wàn)元。

　　（二）高鐵衡山西站應(yīng)急供水工程項(xiàng)目主要績(jī)效情況

　　項(xiàng)目已建成輸水干管鋪設(shè)工程總長(zhǎng)約5千米，清水池、泵站及配套設(shè)施使用面積約2412平方米，泵房及配套設(shè)施建筑面積約538.26平方米，清水池儲(chǔ)蓄量約8000方。本項(xiàng)目的實(shí)施緩解南岳區(qū)用水緊張的情況，增加城市飲用水源，改善居民生活條件。

　�。ㄈ�）旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目主要績(jī)效情況

　　本項(xiàng)目共計(jì)xx個(gè)子項(xiàng)目，實(shí)際已完成12個(gè)，實(shí)際完成率為61.11%，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%，實(shí)際完成時(shí)間基本和計(jì)劃完成時(shí)間相符。已完成的12個(gè)項(xiàng)目（景區(qū)公路護(hù)欄改造、景區(qū)公路防滑層、景區(qū)公廁建設(shè)、景區(qū)攤棚改造、景區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施改造、西嶺停車(chē)場(chǎng)和祖師殿停車(chē)場(chǎng)提質(zhì)改造、鄴侯書(shū)院提質(zhì)改造及陳列布展、紅色旅游線路建設(shè)、景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、護(hù)林點(diǎn)建設(shè)、森林防火監(jiān)控系統(tǒng)、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升）計(jì)劃成本總計(jì)為6,015萬(wàn)元，實(shí)際建設(shè)成本總計(jì)為5,934萬(wàn)元，建設(shè)成本節(jié)約率為1.35%。資產(chǎn)絕大部分已形成。如：林場(chǎng)森林防火監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資345萬(wàn)元，實(shí)際投資333.4萬(wàn)元。項(xiàng)目?jī)?nèi)容為熱成像防火設(shè)備xx臺(tái)，傳輸交換機(jī)10臺(tái)，收發(fā)器9對(duì)，森林防火綜合管理應(yīng)用軟件1套，綜合管理應(yīng)用服務(wù)器3臺(tái)，解碼器1臺(tái)，輔助線材26500米，輔助設(shè)備6個(gè)，輔助材料1批，鐵塔及網(wǎng)絡(luò)租賃7個(gè)，系統(tǒng)集成1批。

　　本項(xiàng)目可增加景區(qū)的可觀賞度，提高社會(huì)公眾和廣大來(lái)岳客人對(duì)我區(qū)景點(diǎn)的關(guān)注度。經(jīng)濟(jì)效益：因項(xiàng)目到年底才基本做完，給門(mén)票帶來(lái)增加收益要明年才可看出來(lái)。生態(tài)效益：對(duì)環(huán)境未造成較大不良影響�？沙掷m(xù)影響：該項(xiàng)目將持續(xù)增加我區(qū)門(mén)票收入和客源，有積極的影響。社會(huì)群眾滿(mǎn)意度為95%。

　�。ㄋ模┠显篮馍骄皡^(qū)智能停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目主要績(jī)效情況

　　本項(xiàng)目正在建設(shè)中，建成后將極大地完善南岳衡山城區(qū)停車(chē)場(chǎng)區(qū)域城市路網(wǎng)，改善周邊區(qū)域的交通環(huán)境和出行環(huán)境，大大改善停車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善交通擁堵?tīng)顩r，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)論

　　經(jīng)項(xiàng)目單位自評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，本次打分評(píng)價(jià)的5個(gè)項(xiàng)目中，綜合得分在90-100分（含90分）的有3個(gè)，占比60%；80-90分有2個(gè)，占比40%。綜合得分在評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，每個(gè)政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金都達(dá)到了年度預(yù)期目標(biāo)，整體績(jī)效情況優(yōu)良。各政府專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表：（略）

　　五、績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┠显绤^(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園與南城區(qū)（天子山）安置區(qū)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目主要問(wèn)題

　　按照計(jì)劃，南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項(xiàng)目申請(qǐng)取得了專(zhuān)項(xiàng)債15,100萬(wàn)元，南城區(qū)（天子山）安置區(qū)申請(qǐng)取得了專(zhuān)項(xiàng)債3,000萬(wàn)元。由于對(duì)項(xiàng)目的成本測(cè)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項(xiàng)目實(shí)際專(zhuān)項(xiàng)債資金需求12,255.42萬(wàn)元，少于計(jì)劃2,844.58萬(wàn)元。南城區(qū)（天子山）安置區(qū)項(xiàng)目實(shí)際專(zhuān)項(xiàng)債資金需求5,844.58萬(wàn)元，超計(jì)劃2,844.58萬(wàn)元。為此，南岳區(qū)財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的實(shí)際需求科學(xué)合理的的進(jìn)行了相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整，而不是等到專(zhuān)項(xiàng)債資金撥付給項(xiàng)目建設(shè)單位后通過(guò)擠占項(xiàng)目資金的方式調(diào)劑項(xiàng)目的支出。這兩個(gè)項(xiàng)目同屬于土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，又歸屬同一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位管理，目前這兩個(gè)項(xiàng)目的土地出讓面積共計(jì)352.71畝，土地出讓金額共計(jì)為47,205萬(wàn)元，無(wú)論哪一個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的收益都完全能夠覆蓋專(zhuān)項(xiàng)債券的本金和利息。

　�。ǘ�）高鐵衡山西應(yīng)急供水工程專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目主要問(wèn)題

　　項(xiàng)目為應(yīng)對(duì)極端干旱天氣備用，現(xiàn)階段本項(xiàng)目暫停供水，需要用水時(shí)隨時(shí)可用，但項(xiàng)目?jī)斶�專(zhuān)項(xiàng)債本金及利息可從其它水費(fèi)中歸還。

　�。ㄈ�）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目主要問(wèn)題

　　本項(xiàng)目取得專(zhuān)項(xiàng)債券資金9,100萬(wàn)元，財(cái)政撥款9,100萬(wàn)元，資金到位率100%，項(xiàng)目實(shí)際支出5,934.84萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率65.22%。預(yù)算執(zhí)行率偏低主要因?yàn)�，一是�?zhuān)項(xiàng)債券資金20xx年本年度下達(dá)是下半年，很多項(xiàng)目因拆遷協(xié)調(diào)難度大，辦手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，加上景區(qū)屬自然保護(hù)區(qū)受環(huán)保督查影響，審批難度大，因而影響了工期，導(dǎo)致忠烈祠陳列館建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)要跨年才能完工，還有很多項(xiàng)目未結(jié)算，整體預(yù)算執(zhí)行率較低。二是有的績(jī)效目標(biāo)制定較為粗放，加上區(qū)財(cái)政局規(guī)定全區(qū)性專(zhuān)項(xiàng)達(dá)到50萬(wàn)以上才申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，故低于50萬(wàn)元的就未要求申報(bào)目標(biāo)。三是帶動(dòng)門(mén)票收入增長(zhǎng)的預(yù)期效益已突顯，但長(zhǎng)期效益可觀，大部分項(xiàng)目到20xx年下半年才完成。

　　（四）南岳衡山景區(qū)智能停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目主要問(wèn)題

　　按照專(zhuān)項(xiàng)債融資方案，本項(xiàng)目至20xx年計(jì)劃投資金額56,001.98萬(wàn)元，截至20xx年10月31日，智能停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成投資27,564.86萬(wàn)元（其中專(zhuān)項(xiàng)債券到位2,800萬(wàn)元），由于原計(jì)劃20xx年融資政府專(zhuān)項(xiàng)債資金27,200萬(wàn)元最終沒(méi)有成功，導(dǎo)致項(xiàng)目投資進(jìn)度不及預(yù)期。停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目附屬設(shè)施工程項(xiàng)目原計(jì)劃20xx年9月竣工，由于土方工程涉及到征地拆遷，與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)溝通不暢、征拆較困難、導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度較慢，至今尚未竣工。

　　六、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┛傮w建議

　　一是以后的債券項(xiàng)目要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，做好債券前期工作。各項(xiàng)目實(shí)施單位要高度重視項(xiàng)目預(yù)期收益與融資平衡方案及可行性研究報(bào)告的編制，充分論證，確保真實(shí)準(zhǔn)確；在進(jìn)行收益測(cè)算時(shí)，應(yīng)采用謹(jǐn)慎性原則，判斷其是否還滿(mǎn)足融資與收益自求平衡；

　　二是加強(qiáng)債券風(fēng)險(xiǎn)控制，防止償付風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目在政策實(shí)施、資金管理、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面存在的問(wèn)題，各項(xiàng)目單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，防止償付風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)各項(xiàng)目建設(shè)周期及收益情況，應(yīng)強(qiáng)化債券履約還款管理，增強(qiáng)政府公信力。各責(zé)任單位要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡早實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益，提高運(yùn)營(yíng)效率，形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流入。同時(shí)各項(xiàng)目單位根據(jù)已審批的收益與融資平衡方案，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)修正偏差，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)使資金及早回籠，有效管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)；

　　三是進(jìn)一步深化債券項(xiàng)目績(jī)效管理，注重評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。各項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照要求，在新增專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目中各項(xiàng)目單位應(yīng)主動(dòng)申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控，注重結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)債券預(yù)算和績(jī)效管理一體化，著力提高專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益。為進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，推動(dòng)形成"誰(shuí)干事誰(shuí)花錢(qián)，誰(shuí)花錢(qián)誰(shuí)擔(dān)責(zé)"的權(quán)責(zé)機(jī)制。

　�。ǘ�）針對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目的具體建議

　　1、南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園與南城區(qū)（天子山）安置區(qū)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債資金：以后的項(xiàng)目要進(jìn)一步做好項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，提高成本測(cè)算的準(zhǔn)確性。

　　2、高鐵衡山西應(yīng)急供水工程專(zhuān)項(xiàng)債資金：雖然利用水電站收取的其他水費(fèi)能確保按時(shí)償還專(zhuān)項(xiàng)債券的本金及利息，但應(yīng)加強(qiáng)隨時(shí)維保的養(yǎng)護(hù)，備緊急取水之用。

　　3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債資金：一是加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，強(qiáng)力推進(jìn)工作進(jìn)度。二是制定績(jī)效目標(biāo)不能分起點(diǎn)額度，從2022年起，凡政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金只要有項(xiàng)目預(yù)算就要在一體化系統(tǒng)里錄入績(jī)效目標(biāo)，此問(wèn)題即可解決；績(jī)效指標(biāo)要進(jìn)一步量化，可衡量。三是進(jìn)一步加大旅游促銷(xiāo)宣傳力度，新打造的景點(diǎn)設(shè)施盡快向外推廣，以期吸引更多游客，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。

　　4、南岳衡山景區(qū)智能停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債資金：一是加大融資籌資力度，保證項(xiàng)目推進(jìn)。二是加快項(xiàng)目協(xié)調(diào)督促力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保盡早完工，發(fā)揮預(yù)期效益。

　　專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 2

　　受貴局委托，我們組成評(píng)價(jià)組于20xx年6月8日至20xx年6月16日對(duì)渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該項(xiàng)目”）績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)（自評(píng)報(bào)告）。我們的考評(píng)工作是依據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔20xx〕154號(hào)）和安徽省財(cái)政廳《關(guān)于做好新增債券資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（皖財(cái)債〔20xx〕848號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行的�？荚u(píng)過(guò)程中，我們結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，查閱了與項(xiàng)目有關(guān)的工程及財(cái)務(wù)等相關(guān)資料，并查看了工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)考評(píng)工作已完成，考評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)審批情況。20xx年省財(cái)政廳共轉(zhuǎn)貸渦陽(yáng)縣新增政府債券資金205226萬(wàn)元，渦陽(yáng)縣財(cái)政局依據(jù)安徽省財(cái)政廳《關(guān)于做好新增債券資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（皖財(cái)債〔20xx〕848號(hào)）等相關(guān)文件的規(guī)定，分別制定了《關(guān)于下達(dá)20xx年新增債券（第一批）資金的通知》（財(cái)債〔20xx〕xx號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)20xx年新增專(zhuān)項(xiàng)債券（第2批）資金的通知》（財(cái)債〔20xx〕63號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)20xx年新增專(zhuān)項(xiàng)債券（第3批）資金的通知》（財(cái)債〔20xx〕131號(hào)）和《關(guān)于下達(dá)20xx年第4批新增政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金的通知》（財(cái)債〔20xx〕308號(hào)），共分配債券資金205226萬(wàn)元，其中：新增一般債券資金7626萬(wàn)元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金xx7600萬(wàn)元。該項(xiàng)目資金計(jì)劃經(jīng)渦陽(yáng)縣人民政府同意，報(bào)請(qǐng)渦陽(yáng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)后列入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　2、投資計(jì)劃下達(dá)情況。渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金，共分配12個(gè)項(xiàng)目，其中：渦陽(yáng)縣五館二中心提升改造項(xiàng)目33000萬(wàn)元、亳州市渦陽(yáng)縣第二中學(xué)新區(qū)項(xiàng)目xx000萬(wàn)元、渦陽(yáng)縣地表水廠建設(shè)項(xiàng)目36000萬(wàn)元、渦陽(yáng)縣龍馬污水處理廠工程5000萬(wàn)元、渦陽(yáng)縣城區(qū)供水全覆蓋工程5000萬(wàn)元、20xx-20xx年棚改項(xiàng)目（渦陽(yáng)縣20xx-20xx年棚改天靜宮街道馬棚、桑樓社區(qū)等周邊地塊及渦陽(yáng)縣20xx-20xx年城關(guān)街道東風(fēng)、紫光社區(qū)等周邊地塊）82000萬(wàn)元、渦陽(yáng)縣社區(qū)民政康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)5000萬(wàn)元、亳州市渦陽(yáng)縣中醫(yī)院新院內(nèi)科綜合樓建設(shè)項(xiàng)目4365萬(wàn)元（含中醫(yī)院新建內(nèi)科綜合樓365萬(wàn)元）、渦陽(yáng)縣中醫(yī)院醫(yī)共體應(yīng)急能力提升工程3000萬(wàn)元、渦陽(yáng)縣人民醫(yī)院醫(yī)共體應(yīng)急能力提升工程6980萬(wàn)元（含縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目一期380萬(wàn)元）、S245線新興至渦陽(yáng)城區(qū)段公路建設(shè)工程3447萬(wàn)元和渦陽(yáng)縣擴(kuò)面延伸工程3434萬(wàn)元。

　　3、資金落實(shí)及使用情況。渦陽(yáng)縣20xx年新增地方債券資金253624萬(wàn)元，于20xx年9月已全部到位，資金均通過(guò)財(cái)政資金管理平臺(tái)下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位或通過(guò)國(guó)庫(kù)直接撥至項(xiàng)目單位賬戶(hù)，資金到位率100%。

　　截止20xx年5月31日，使用20xx年渦陽(yáng)縣新增政府債券資金的12個(gè)項(xiàng)目共使用新增地方債券資金163049萬(wàn)元。

　　4、項(xiàng)目組織管理情況。渦陽(yáng)縣對(duì)新增地方政府債券資金管理較為規(guī)范，一是納入地方預(yù)算管理；二是注重制度監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展及資金支付情況實(shí)施月報(bào)制，工程類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、質(zhì)量檢測(cè)制、竣工驗(yàn)收制、決算審計(jì)制，補(bǔ)償類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估制；三是實(shí)行信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，所有項(xiàng)目資金按規(guī)定實(shí)行信息公開(kāi)，補(bǔ)償類(lèi)項(xiàng)目在補(bǔ)償前張榜公示，補(bǔ)償對(duì)象對(duì)補(bǔ)償評(píng)估結(jié)果簽字認(rèn)可。

　　5、項(xiàng)目建設(shè)完成情況。截止20xx年5月31日，渦陽(yáng)縣新增債券資金項(xiàng)目產(chǎn)出情況一般，其中：渦陽(yáng)縣五館二中心提升改造項(xiàng)目、渦陽(yáng)縣城區(qū)供水全覆蓋工程和渦陽(yáng)縣擴(kuò)面延伸工程均已竣工驗(yàn)收；渦陽(yáng)縣社區(qū)民政康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目和S245線新興至渦陽(yáng)城區(qū)段公路建設(shè)工程部分子項(xiàng)目完工；剩余項(xiàng)目均按計(jì)劃實(shí)施中。具體產(chǎn)出見(jiàn)下表：

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施情況

　　1、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定。根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好新增債券資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)債〔20xx〕848號(hào)）的要求，渦陽(yáng)縣財(cái)政局制定了《渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案》（財(cái)債〔20xx〕89號(hào)）和評(píng)價(jià)體系。遵循客觀、公正、規(guī)范、透明的原則，本次績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目進(jìn)展、財(cái)務(wù)管理、資金到位、項(xiàng)目產(chǎn)出和效益共4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，xx個(gè)三級(jí)指標(biāo)。本次績(jī)效評(píng)價(jià)以所有子項(xiàng)目的加權(quán)平均值作為20xx年度渦陽(yáng)縣新增地方債券資金的定性與定量總體績(jī)效評(píng)價(jià)得分。

　　2、績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選擇。本次評(píng)價(jià)以渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金所涉及的12個(gè)項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，采用了資料審查、現(xiàn)場(chǎng)查看、綜合評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)方式，使用了比較法、調(diào)查問(wèn)卷、因素分析法等績(jī)效評(píng)價(jià)方法。績(jī)效評(píng)價(jià)工作組先集中審查項(xiàng)目資料，包括項(xiàng)目建議書(shū)、資金計(jì)劃文件、工程建設(shè)檔案、賬務(wù)處理資料等。同時(shí)，為了了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展以及項(xiàng)目使用效果等情況，深入項(xiàng)目區(qū)，踏勘12個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)項(xiàng)目受益人作了有關(guān)項(xiàng)目社會(huì)效益和公眾滿(mǎn)意度的問(wèn)卷調(diào)查。

　　三、項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)情況

　　渦陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、渦陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局、渦陽(yáng)縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理服務(wù)中心和渦陽(yáng)縣民政局、對(duì)已完工項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效自評(píng)，按照《渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)項(xiàng)目投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果等情況進(jìn)行了逐一對(duì)比分析，通過(guò)加權(quán)平均數(shù)計(jì)算，自評(píng)得分100分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀。

　　四、項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)情況

　　經(jīng)綜合分析考評(píng)，按照新增地方債券資金總額進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，本次評(píng)價(jià)得分為91.83分，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀，情況如下：

　�。ㄒ唬┵Y金投入指標(biāo)（滿(mǎn)分20分），得分20分。

　　項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程符合有關(guān)政策規(guī)定；項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目實(shí)施基本上公開(kāi)招標(biāo)（或按程序?qū)嵭辛苏�府采�?gòu)），符合相關(guān)要求。項(xiàng)目法人制、合同制、監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制、補(bǔ)償項(xiàng)目第三方評(píng)估制執(zhí)行情況符合要求；債券資金納入地方預(yù)算管理。

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)合規(guī)性（滿(mǎn)分3分），得分3分。

　　渦陽(yáng)縣12個(gè)新增地方政府債券項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程均嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)省分配下達(dá)的資金額度，組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審，形成年度項(xiàng)目安排計(jì)劃，并經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　2、建設(shè)類(lèi)政府采購(gòu)（招標(biāo)）合法性、補(bǔ)償類(lèi)項(xiàng)目第三方評(píng)審制執(zhí)行情況（滿(mǎn)分3分），得分3分。

　　所有建設(shè)項(xiàng)目均按要求實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)（或按程序?qū)嵭辛苏�府采�?gòu)），補(bǔ)償類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行了第三方評(píng)估制。

　　3、績(jī)效目標(biāo)合理性（滿(mǎn)分4分），得分4分。

　　渦陽(yáng)縣財(cái)政局制定的《渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置相對(duì)合理，績(jī)效評(píng)價(jià)體系較為完整。

　　4、資金是否納入地方預(yù)算（滿(mǎn)分2分），得分2分。

　　渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金均納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

　　5、資金到位率（滿(mǎn)分4分），得分4分。

　　渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金，自20xx年1月至9月全部下達(dá)，資金到位率100%。

　　6、資金到位及時(shí)率（滿(mǎn)分4分），得分4分。

　　新增地方政府債券資金撥付及時(shí)，未發(fā)現(xiàn)拖延撥付的情況。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理指標(biāo)（滿(mǎn)分38分），得分33.48分。

　　在所有12個(gè)項(xiàng)目中，4個(gè)項(xiàng)目已按計(jì)劃竣工驗(yàn)收、8個(gè)項(xiàng)目尚未完成，已按項(xiàng)目計(jì)劃完成時(shí)間、進(jìn)展比例或工期延遲情況扣減得分。

　　1、項(xiàng)目法人制、合同制、監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督、中期檢查、竣工決算制執(zhí)行情況（滿(mǎn)分6分），得分6分。

　　已實(shí)施的12個(gè)項(xiàng)目基本上按照法人制、合同制、監(jiān)理制執(zhí)行，在工程質(zhì)量控制上采用專(zhuān)業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工監(jiān)理，同時(shí)報(bào)請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。已竣工項(xiàng)目實(shí)行了決算審計(jì)制。

　　2、項(xiàng)目進(jìn)展情況（滿(mǎn)分6分），得分3.51分。

　　根據(jù)已完成的工程投資與計(jì)劃實(shí)施的實(shí)際工程總投資的比值，經(jīng)綜合測(cè)算，該項(xiàng)扣減2.49分。

　　3、工期控制情況（滿(mǎn)分3分），得分3分。

　　在所有12個(gè)項(xiàng)目中，有4個(gè)項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，剩余項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施中。

　　4、制度建立情況（滿(mǎn)分3分），得分3分。

　　渦陽(yáng)縣人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)使用新增地方政府債券資金項(xiàng)目，制定了具體的實(shí)施制度，如《渦陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)渦陽(yáng)縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的通知》（渦政[20xx]20號(hào)）文等相關(guān)制度。

　　5、資金使用合規(guī)性（滿(mǎn)分7分），得分7分。

　　所有項(xiàng)目不存在違反財(cái)債〔20xx〕673號(hào)文件中“嚴(yán)格控制安排能夠通過(guò)市場(chǎng)化方式籌資的投資項(xiàng)目，不得用于經(jīng)常性支出，堅(jiān)決杜絕用于樓堂館等中央明令禁止的項(xiàng)目支出”的規(guī)定。

　　6、政務(wù)公開(kāi)情況（滿(mǎn)分3分），得分3分。

　　新增債券資金安排的項(xiàng)目通過(guò)渦陽(yáng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)并納入預(yù)算管理，并在渦陽(yáng)縣政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)公示。

　　7、投資完成（支付）情況（滿(mǎn)分10分），得分7.97分。

　　根據(jù)投資完成情況，各項(xiàng)目資金均按照工程實(shí)施進(jìn)度，依照合同約定、扣除質(zhì)量保證金后足額支付。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出指標(biāo)（滿(mǎn)分25分），得分xx.39分。

　　項(xiàng)目基本按照建議書(shū)或規(guī)劃建設(shè)，因12個(gè)項(xiàng)目中，有4個(gè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束并驗(yàn)收完畢，剩余項(xiàng)目基本按計(jì)劃實(shí)施。

　　1、按《項(xiàng)目建議書(shū)》建設(shè)情況（滿(mǎn)分10分），得分10分。

　　在已實(shí)施的`12個(gè)項(xiàng)目中，基本上按項(xiàng)目建議書(shū)或可研報(bào)告的內(nèi)容建設(shè)。

　　2、項(xiàng)目完工與驗(yàn)收情況（滿(mǎn)分15分），得分11.39分。

　　所有12個(gè)項(xiàng)目中，因大部分項(xiàng)目尚未完工，但考慮大部分工期在2年以上，參照視同項(xiàng)目完工進(jìn)行考評(píng)，綜合該項(xiàng)扣減3.61分。

　�。ㄋ模┬б嬷笜�(biāo)（滿(mǎn)分17分），得分16分。

　　渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金已竣工項(xiàng)目的效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、工程管理制度建設(shè)情況、公眾滿(mǎn)意度、相關(guān)社會(huì)環(huán)境改善情況、惠及的受益人群情況等調(diào)查結(jié)果較好，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果。未完成的項(xiàng)目效益按照績(jī)效評(píng)價(jià)辦法酌情扣減得分。項(xiàng)目后期管理有待加強(qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目管理不到位，已酌情扣分。

　　1、項(xiàng)目基本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況（滿(mǎn)分3分），得分2分。

　　根據(jù)完工項(xiàng)目建產(chǎn)出情況以及未完工項(xiàng)目建設(shè)情況，項(xiàng)目基本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，該項(xiàng)扣減1分。

　　2、社會(huì)環(huán)境改善情況（滿(mǎn)分5分），得分5分。

　　項(xiàng)目的實(shí)施強(qiáng)化了市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合治理了城市水系，完善了縣鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了棚戶(hù)區(qū)改造、提升教育基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)及人居環(huán)境得到明顯改善。

　　3、受益群體滿(mǎn)意度（滿(mǎn)分4分），得分4分。

　　本次評(píng)價(jià)對(duì)受益人群進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢(xún)?cè)L，詢(xún)?cè)L人數(shù)為10人，滿(mǎn)意程度達(dá)到100%。

　　4、工程管理制度建設(shè)情況（滿(mǎn)分5分），得分5分。

　　已投入使用的項(xiàng)目已建立了依據(jù)手續(xù)及管護(hù)辦法。

　　五、存在問(wèn)題及建議

　　1.部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢、資金撥付較低，部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度未能達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)。如渦陽(yáng)縣龍馬污水處理廠工程項(xiàng)目實(shí)施方案中項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃顯示項(xiàng)目完工實(shí)際20xx年3月、竣工驗(yàn)收時(shí)間20xx年5月，截止20xx年5月31日，該項(xiàng)目尚未完工，實(shí)際完成工程量的84%。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度管理。建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)；監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行情況；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施；采取加快項(xiàng)目進(jìn)度的技術(shù)方法；協(xié)調(diào)參與項(xiàng)目的各有關(guān)單位、部門(mén)和人員之間的關(guān)系，使之有利于項(xiàng)目進(jìn)展。

　　2、項(xiàng)目未及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算編報(bào)

　　評(píng)價(jià)小組以詢(xún)問(wèn)各部門(mén)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及抽查項(xiàng)目的方式，確定渦陽(yáng)縣20xx年使用地方政府債券資金的4個(gè)已完工項(xiàng)目均未進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算編報(bào)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法>的通知》：“第二條 基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長(zhǎng)的，中小型項(xiàng)目不得超過(guò)2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過(guò)6個(gè)月�！钡囊�(guī)定，建議各部門(mén)在項(xiàng)目完工后，盡快編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。

　　專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 3

　　為切實(shí)做好20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化績(jī)效理念，提高政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2016〕155號(hào)）、《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》等文件相關(guān)規(guī)定，炎陵縣財(cái)政局組織對(duì)炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地等7個(gè)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金基本情況

　�。ㄒ唬┵Y金情況

　　20xx-20xx年度，湖南省財(cái)政廳分批次下達(dá)炎陵縣專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金額度共計(jì)33600萬(wàn)元，其中：20xx年下達(dá)5200萬(wàn)元、20xx年下達(dá)4400萬(wàn)元、20xx年下達(dá)24000萬(wàn)元。收到下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)債券額度后，經(jīng)縣政府同意并報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)，縣財(cái)政局將專(zhuān)項(xiàng)債券資金安排到7個(gè)項(xiàng)目，具體情況見(jiàn)下表：

　　（二）項(xiàng)目情況

　　我縣20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目共計(jì)7個(gè)，其中20xx年2個(gè)、20xx年2個(gè)、20xx年3個(gè)，項(xiàng)目具體情況如下：

　　1.炎陵縣炎陵大道兩旁土地儲(chǔ)備項(xiàng)目（20xx年）

　　該項(xiàng)目由縣自然資源局下屬部門(mén)縣土地儲(chǔ)備中心和縣征收安置所具體實(shí)施，一是縣征收安置所實(shí)施的征地、安置等事宜經(jīng)縣征地拆遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定征地概算后，請(qǐng)示縣人民政府再轉(zhuǎn)縣財(cái)政局請(qǐng)款�？铐�(xiàng)撥付至霞陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府，由其與村委會(huì)簽訂征地協(xié)議完成征地工作。征地、安置包括張家壟儲(chǔ)備土地項(xiàng)目征收坎坪村樟樹(shù)下組水田6畝，林地xx.56畝�？禈�(lè)大道旁黃泥坪組儲(chǔ)備土地項(xiàng)目征收中團(tuán)村靈官坳組林地4.17畝、石子壩村黃泥坪組林地28.58畝。炎陵?yáng)|路安置區(qū)尹金艷、鐘付輝、倪小剛、楊建平的超深樁基工程，分安置對(duì)象簽訂了4個(gè)超深樁基工程合同，合計(jì)完成了680樁，按照炎陵縣征地拆遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的94元/米，按工程結(jié)算單據(jù)實(shí)結(jié)算。二是縣土地儲(chǔ)備中心經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府再轉(zhuǎn)縣財(cái)政局請(qǐng)款，用于支付土地報(bào)批的各項(xiàng)費(fèi)用，項(xiàng)目主要包括炎陵縣通信基站建設(shè)項(xiàng)目（二期），選址于炎陵縣霞陽(yáng)鎮(zhèn)顏家村、石玉村等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)村，總用地面積2800㎡，包含35個(gè)通信基站。該地塊已經(jīng)出讓給中國(guó)鐵塔股份有限公司株洲市分公司，出讓面積2800㎡，出讓金61萬(wàn)元。炎陵大道（二期）續(xù)建項(xiàng)目選址于炎陵縣霞陽(yáng)鎮(zhèn)顏家村、獅子壩村，總用地面積6.2638公頃。該土地已經(jīng)取得湖南省人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單（20xx政國(guó)土字第1293號(hào)），土地處于收儲(chǔ)未出讓狀態(tài)。炎陵大道（二期）續(xù)建、第二至第六批次收儲(chǔ)項(xiàng)目，土地面積約711畝，繳納耕地占用稅1,020.79萬(wàn)元。炎陵大道二期續(xù)建項(xiàng)目，第二至第五批次地塊已經(jīng)獲得湖南省人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單（20xx 政國(guó)土字第1293號(hào)、20xx政國(guó)土字第xx1號(hào)、20xx政國(guó)土字第514號(hào)、20xx政國(guó)土字第959號(hào)、20xx政國(guó)土字第956號(hào)），第六批用地尚未取得湖南省人民政府的審批單，獲得審批單的土地除了第三批次用地中22263.91 ㎡已經(jīng)出讓?zhuān)ǔ鲎尳?15.00萬(wàn)元，已經(jīng)支付到位）外，其他地塊處于收儲(chǔ)未出讓狀態(tài)。

　　2.炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地項(xiàng)目（20xx年）

　　根據(jù)《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于炎陵縣芙蓉學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（炎發(fā)改審〔20xx〕03號(hào)）中為緩解縣城小學(xué)就學(xué)壓力，同意縣教育局在縣文體中心東北側(cè)地塊建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為縣教育局，項(xiàng)目建設(shè)新增建設(shè)用地6萬(wàn)㎡，新建一所可容納36個(gè)班、1368名學(xué)生的芙蓉小學(xué)，后經(jīng)《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于炎陵縣芙蓉學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整可研的批復(fù)》（炎發(fā)改發(fā)〔20xx〕101號(hào)），同意新增學(xué)位252個(gè)，調(diào)增建筑面積6979.54㎡，調(diào)減圖書(shū)館、學(xué)生宿舍等面積xx69.95㎡，調(diào)整其他附屬設(shè)施�？偼顿Y額由9848萬(wàn)元調(diào)整為1.4億元。20xx年7月11日，炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地項(xiàng)目通過(guò)報(bào)批程序取得了湖南省人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單（20xx政國(guó)土字第962號(hào)），面積6萬(wàn)㎡。20xx年4月，霞陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府與村組簽訂了征地協(xié)議，項(xiàng)目已完成了征收工作。20xx年11月，經(jīng)炎陵縣人民政府批準(zhǔn)將該地塊面積6萬(wàn)㎡的土地劃撥給了縣教育局用于芙蓉學(xué)校建設(shè)，土地性質(zhì)為非營(yíng)利性教育設(shè)施用地。20xx年12月31日，該地塊由縣教育局劃撥到炎陵縣芙蓉學(xué)校，面積為6萬(wàn)㎡。

　　3.炎陵縣鹿原鎮(zhèn)洣西村20xx-01、02號(hào)地塊（鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動(dòng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目）（20xx年）

　　根據(jù)縣發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng)炎發(fā)改〔2013〕76號(hào)、炎發(fā)改〔2013〕74號(hào)，國(guó)土廳批準(zhǔn)〔2015〕政國(guó)土字第2331號(hào)、〔2016〕政國(guó)土字45號(hào)，鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動(dòng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目3400萬(wàn)元主要用于鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動(dòng)區(qū)建設(shè)的前期資金。鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動(dòng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目于2015年11月開(kāi)始啟動(dòng)，建設(shè)規(guī)模分為小城鎮(zhèn)建設(shè)、市政道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三大板塊，土地總面積為8.32公頃。目前已完成122.02畝土地征收工作，預(yù)計(jì)于2022年土地進(jìn)行掛牌出讓。根據(jù)《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于鹿原鎮(zhèn)市政道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（炎發(fā)改審〔20xx〕82號(hào)）中為完善鹿原鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同意新修一條城市支路和六條小區(qū)道路，以及道路照明、綠化及排水等配套設(shè)施，目前市政道路正在施工中。根據(jù)《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于鹿原鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（炎發(fā)改審〔20xx〕81號(hào)）為完善鹿原鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同意新建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，采用鋼構(gòu)結(jié)構(gòu)，共兩層，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)需在市政道路建設(shè)完成一定工程量的基礎(chǔ)上才可動(dòng)工，所以目前尚未開(kāi)工。

　　4.炎陵縣北門(mén)垅水廠改擴(kuò)建工程項(xiàng)目（兩供兩治）（20xx年）

　　本項(xiàng)目由炎陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為實(shí)施單位，根據(jù)株洲市發(fā)展和改革委員會(huì)2015年8月24日下發(fā)的《株洲市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于炎陵縣城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（株發(fā)改發(fā)〔2015〕120號(hào)），同意本項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。2017年炎陵縣發(fā)展和改革局下達(dá)了《關(guān)于下達(dá)炎陵縣城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2017年投資計(jì)劃的通知》（炎發(fā)改發(fā)〔2017〕49號(hào)），根據(jù)文件內(nèi)容，建設(shè)內(nèi)容包括取水工程、輸水工程和水廠工程。主要建設(shè)包括修建攔水壩長(zhǎng)44m；新建輸水隧洞2270m；增容改造北門(mén)垅水廠，設(shè)計(jì)供水能力1萬(wàn)m3/d。計(jì)劃竣工日期為2022年12月份。

　　5.炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（20xx年）

　　該項(xiàng)目由炎陵縣龍酃實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍酃公司”）具體實(shí)施，龍酃公司編制了《炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，并通過(guò)了炎陵縣發(fā)展和改革局《關(guān)于<炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>的批復(fù)》（炎發(fā)改審〔20xx〕43號(hào)）的立項(xiàng)，項(xiàng)目按要求編制了“一案兩書(shū)”。根據(jù)炎發(fā)改審〔20xx〕43號(hào)文件，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模主要是新建框架式廠房、鋼構(gòu)廠房、配套綜合樓、倉(cāng)儲(chǔ)用房及附屬配套設(shè)施等，包括8棟框架式廠房、4棟鋼結(jié)廠房、2棟配套綜合樓、3棟倉(cāng)儲(chǔ)用房及附屬配套設(shè)施等。項(xiàng)目總投資29,017.00萬(wàn)元，其中：自有資金11,517.00萬(wàn)元,政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金17,500.00萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)期為20xx年至2023年。項(xiàng)目占地面積127,810.41㎡(約合x(chóng)x1.72畝)，建筑總面積103,413.31㎡，分四期進(jìn)行開(kāi)發(fā),其中:一期為智能家電標(biāo)廠及配套項(xiàng)目,建設(shè)內(nèi)容為新建8棟框架式廠房及其消防、環(huán)保等一系列附屬配套設(shè)施,項(xiàng)目用地面積56,639.00㎡，建筑面積40,671.65㎡。二期為智能家電A區(qū)鋼結(jié)構(gòu)廠房及附屬項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容為4棟鋼構(gòu)廠房及其附屬配套設(shè)施,項(xiàng)目用地面積34,668.51㎡，建筑面積20,636.67㎡。三期為智能家電倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容為3棟倉(cāng)儲(chǔ)用房及其附屬配套設(shè)施,項(xiàng)目用地面積31,071.90㎡，建筑面積32,925.45㎡。四期為智能家電配套綜合樓項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容為2棟配套綜合樓及附屬配套設(shè)施，項(xiàng)目用地面積5,431.00㎡，建筑面積9,179.54㎡。項(xiàng)目建筑密度60.5%，綠化率11%，容積率1.3。目前炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園一期、二期已全部竣工驗(yàn)收合格并投入使用；炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（三期）中標(biāo)單位為湖南中天建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，三期已完成工程進(jìn)度90%；炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園（四期）配套綜合樓項(xiàng)目中標(biāo)單位為湖南仙廈建筑有限責(zé)任公司、廣東建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)院有限公司(聯(lián)合體)，四期完成工程進(jìn)度50%。炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總體質(zhì)量合格，工程有序推進(jìn)建設(shè)中。

　　6.炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（20xx年）

　　該項(xiàng)目由湖南炎帝盛世旅游發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“炎帝盛世公司”）具體實(shí)施，炎帝盛世公司編制了《炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》并通過(guò)了炎陵縣發(fā)展和改革局《關(guān)于<湖南省株洲市炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>的批復(fù)》（炎發(fā)改審〔20xx〕39號(hào)）的立項(xiàng)，項(xiàng)目按要求編制了“一案兩書(shū)”。根據(jù)炎發(fā)改審〔20xx〕39號(hào)文件，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模主要為新建洣水棧道、消防通道、五谷橋及古樂(lè)橋、楊錢(qián)洲防洪堤、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生（新建3A級(jí)公廁8座，改造3A級(jí)和A級(jí)公廁各1座，新建垃圾填埋場(chǎng)2個(gè)，污水處理間1個(gè)，布置果皮箱300個(gè)）、景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施維修改造（包括柳山至華夏廣場(chǎng)游步道，游客中心至鹿原橋連接線拓寬，神農(nóng)大殿至井水坳連接線改造，陵殿游客服務(wù)中心至天使館連接線改造，五谷橋至古樂(lè)橋連接線改造，五谷橋至神農(nóng)橋間連接線排水、通行及綠化，新建觀光站總站1個(gè)、擺渡車(chē)總站1個(gè)，紀(jì)念廣場(chǎng)改造，景區(qū)太陽(yáng)能路燈安裝等）及智慧景區(qū)（新建景區(qū)調(diào)度管理中心，數(shù)字景區(qū)管理平臺(tái)，游客資源服務(wù)平臺(tái)，電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和景區(qū)WIFI系統(tǒng)）共八大塊的建設(shè)內(nèi)容。截止到20xx年12月31日，八大塊建設(shè)內(nèi)容均已全部完工并驗(yàn)收合格，投入使用。

　　7.炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程（20xx年）

　　炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程項(xiàng)目由炎陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局具體實(shí)施，根據(jù)《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于<炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程可行性研究報(bào)告>的批復(fù)》（炎發(fā)改審〔20xx〕1號(hào)），項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于炎陵縣霞陽(yáng)鎮(zhèn)北門(mén)垅。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：取水工程、輸水工程和水廠工程。項(xiàng)目建設(shè)期為兩年。一是取水工程：在晏公潭山溪上修建埋石重力壩一座，壩長(zhǎng)44m,高16.7m；二是輸水工程：新建輸水隧洞2270m，引晏公潭溪流水至北門(mén)垅水庫(kù)；三是水廠工程：對(duì)現(xiàn)有北門(mén)垅水廠絮凝池、沉淀池、濾池、清水池等凈水構(gòu)筑物及加藥、消毒等凈水設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建或增容改造，設(shè)計(jì)供水能力1萬(wàn)m3/d，項(xiàng)目立項(xiàng)總投資4050.39萬(wàn)元，計(jì)劃竣工日期為2022年7月份。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　（一）積極部署績(jī)效評(píng)價(jià)工作，組織項(xiàng)目單位自評(píng)。根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》及《關(guān)于做好湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》等文件要求，縣財(cái)政局印發(fā)了《炎陵縣財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》（炎財(cái)發(fā)〔20xx〕44號(hào)），及時(shí)部署炎陵縣20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，要求各項(xiàng)目單位按要求上報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)自評(píng)表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表和項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告。

　�。ǘ�）組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目單位自評(píng)的基礎(chǔ)上選取炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地項(xiàng)目、炎陵大道兩旁土地儲(chǔ)備項(xiàng)目（共計(jì)11100萬(wàn)元）委托湖南財(cái)正會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。湖南財(cái)正會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)縣財(cái)政局安排，主要通過(guò)四種方式組織開(kāi)展績(jī)效現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)：一是聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料，詳細(xì)了解政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行相關(guān)政策規(guī)定、項(xiàng)目申報(bào)程序、項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置及政策實(shí)施環(huán)境等基本情況，檢查專(zhuān)項(xiàng)債券資金整體支出情況，重點(diǎn)抽查部分大額支出情況。二是前往項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地查看，了解各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際建設(shè)及投入使用情況。三是組織問(wèn)卷調(diào)查。為充分了解炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和炎陵縣芙蓉學(xué)校建設(shè)的績(jī)效情況，績(jī)效評(píng)價(jià)小組對(duì)炎帝陵項(xiàng)目的工作人員、游客和縣芙蓉學(xué)校的工作人員、家長(zhǎng)進(jìn)行了隨機(jī)微信問(wèn)卷調(diào)查，分別收回了72份和76份問(wèn)卷。通過(guò)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析，按照確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　�。ㄈ�）形成綜合資料。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，縣財(cái)政局結(jié)合各項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)報(bào)告、表格等相關(guān)資料，填報(bào)相關(guān)匯總表并且形成綜合報(bào)告。

　　三、資金主要績(jī)效

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目主要產(chǎn)出

　　1.炎陵縣炎陵大道兩旁土地儲(chǔ)備項(xiàng)目

　　通過(guò)20xx年政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金進(jìn)行的土地收儲(chǔ)，取得湖南省人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單合計(jì)有7個(gè)，涉及面積有27.76公頃。劃撥1塊土地，面積合計(jì)2公頃；出讓2塊土地，面積合計(jì)2.50公頃，出讓金合計(jì)為576萬(wàn)元。

　　2.炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地項(xiàng)目

　　為建設(shè)炎陵縣芙蓉學(xué)校征收了位于縣文體中心東北側(cè)地塊，面積6萬(wàn)㎡，土地性質(zhì)為非營(yíng)利性教育設(shè)施用地，該地塊已經(jīng)劃撥到炎陵縣芙蓉學(xué)校。

　　3.炎陵縣鹿原鎮(zhèn)洣西村20xx-01、02號(hào)地塊（鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動(dòng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目）

　　鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動(dòng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，已征收土地122.02畝，土地報(bào)批手續(xù)及圖紙已完成，預(yù)計(jì)2022年能掛牌出讓。特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)及市政道路新修一條城市支路和六條小區(qū)道路，項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙已完成，市政道路目前正在建設(shè)中。

　　4.炎陵縣北門(mén)垅水廠改擴(kuò)建工程項(xiàng)目（兩供兩治）

　　炎陵縣北門(mén)垅水廠建設(shè)與改造工程項(xiàng)目建成后可以改善縣城人民群眾的生產(chǎn)生活用水條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)。

　　5.炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

　　項(xiàng)目占地面積127810.41㎡（約合x(chóng)x1.72畝），建筑總面積103413.31㎡，分四期進(jìn)行開(kāi)發(fā)，其中：本項(xiàng)目先期投入的一期、二期和三期的兩棟廠房均已投入使用，四期工程主體已建成四層，預(yù)計(jì)年底可完成主體。全康公司和國(guó)聲公司也已與公司簽訂租賃協(xié)議，根據(jù)全康的招商協(xié)議，待全康上市前將所租廠房與宿舍全部一次性回購(gòu)，全康科技已進(jìn)入上市前的培育階段。本項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出將超過(guò)可研預(yù)期。

　　項(xiàng)目按計(jì)劃形成了相應(yīng)數(shù)量國(guó)有資產(chǎn)，已完工廠房實(shí)際完成率100%，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)際完成時(shí)間小于計(jì)劃完成時(shí)間，建設(shè)成本節(jié)約率100%，運(yùn)營(yíng)成本節(jié)約率100%。

　　6.炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　截止到20xx年12月31日，炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含的8大塊建設(shè)內(nèi)容均已全部完工，新建了洣水棧道1條、皇山消防通道1條、古樂(lè)橋及五谷橋2座、楊錢(qián)洲防洪堤1個(gè)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)1個(gè)、新建3A級(jí)公廁8座、新建華夏廣場(chǎng)驗(yàn)收面積達(dá)48580.36㎡、建立了景區(qū)無(wú)線運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)1個(gè)，形成了景區(qū)一體化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

　　7.炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程

　　根據(jù)《炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，本項(xiàng)目的主要成本包括電力費(fèi)、藥劑費(fèi)、人員工資及福利、年維護(hù)費(fèi)用、其它費(fèi)用，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總成本為2,507.xx萬(wàn)元。運(yùn)營(yíng)期第1年按設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的85％計(jì)算成本，第2年按設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的95％計(jì)算成本，從運(yùn)營(yíng)期第3年起均按達(dá)到100％生產(chǎn)能力計(jì)算計(jì)算成本。

　�。ǘ�）項(xiàng)目主要效益

　　1.炎陵縣炎陵大道兩旁土地儲(chǔ)備項(xiàng)目

　　通過(guò)縣自然資源局實(shí)施的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，提升了縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，帶動(dòng)了周邊土地開(kāi)發(fā)和升值，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　2.炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地項(xiàng)目

　　目前芙蓉學(xué)校主體工程已建成，實(shí)際竣工驗(yàn)收面積為30109.59㎡，20xx年秋季已經(jīng)投入使用，20xx年秋季學(xué)生有1402人，緩解了縣城小學(xué)就學(xué)壓力，全面完成化解大班額任務(wù)目標(biāo)。

　　3.炎陵縣鹿原鎮(zhèn)洣西村20xx-01、02號(hào)地塊（鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動(dòng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目）

　　通過(guò)鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，能帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、投資環(huán)境改善、帶動(dòng)群眾脫貧致富等，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面繁榮發(fā)展。預(yù)計(jì)到2022年，鹿原鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)旅游接待150萬(wàn)人次，吸納就業(yè)9000人，文化旅游總收入12億元，增加稅收3600萬(wàn)元。該項(xiàng)目建成可大幅度增加旅游接待人次、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)、改善周邊生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高游客滿(mǎn)意度、提高村民幸福感與獲得感、提升地域影響力。

　　4.炎陵縣北門(mén)垅水廠改擴(kuò)建工程項(xiàng)目（兩供兩治）

　　炎陵縣北門(mén)垅水廠建設(shè)與改造工程項(xiàng)目建成后可以改善縣城人民群眾的生產(chǎn)生活用水條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)。

　　5.炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

　　炎陵縣工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一共四期，從20xx年6月起開(kāi)始建設(shè)，分別出租給國(guó)聲、全康兩家企業(yè)。按照炎陵縣政府招商引資的要求，為了讓企業(yè)做大做強(qiáng)有更好的發(fā)展，政府與國(guó)聲及全康公司簽訂的《投資協(xié)議書(shū)》，實(shí)行三免兩減半優(yōu)惠政策，兩家公司在項(xiàng)目建設(shè)期均是屬于“三免”優(yōu)惠期。根據(jù)我公司與兩家公司已簽訂的租賃合同，按25元/平方米價(jià)格計(jì)算，我公司應(yīng)收免租的收入為20xx萬(wàn)元／年。

　�。�1）項(xiàng)目一期：A1、A2、A8、A9廠房已出租給湖南全康電子科技有限公司（以下稱(chēng)全康公司），A3、A4、A5、A7廠房已出租給湖南國(guó)聲聲學(xué)科技股份有限公司（以下稱(chēng)國(guó)聲公司），面積為40671平方米。

　�。�2）項(xiàng)目二期：A區(qū)鋼構(gòu)廠房四棟已出租給全康公司。面積為20636平方米。

　�。�3）項(xiàng)目三期：永久性倉(cāng)庫(kù)目前尚未完工，但已和全康公司達(dá)成租用意向，已完工的兩棟廠房已租給全康公司，面積為5040平方米。

　�。�4）項(xiàng)目四期：綜合樓項(xiàng)目現(xiàn)在正在建設(shè)中。已做好預(yù)售準(zhǔn)備工作，正處于預(yù)租售過(guò)程中。

　　公司不斷加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，及時(shí)更新資產(chǎn)管理臺(tái)賬，加大資產(chǎn)維修維護(hù)工作力度，力保資產(chǎn)效益最大化。

　　6.炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　通過(guò)建設(shè)炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，一是進(jìn)一步完善了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的合理化布局，組織安全通暢的旅游線路，提升了景區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高景區(qū)知名度；二是促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展和旅游消費(fèi)，增加了就業(yè)崗位；三是有利于帶動(dòng)周邊旅游資源的開(kāi)發(fā)，提升湘中旅游的品位和檔次，完善湖南全省旅游網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。20xx年1月7日，湖南省株洲市炎帝陵景區(qū)被文化和旅游部正式確定為國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。

　　7.炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程

　　應(yīng)急備用水源建設(shè)工程實(shí)施后有利于推進(jìn)我縣城區(qū)建設(shè)“擴(kuò)容提質(zhì)”的進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)建設(shè)山水園林生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，對(duì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)安全可靠供水的改善起到關(guān)鍵作用和提高我縣城市供水基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善和提高水量水質(zhì)水平，優(yōu)化城市供水的服務(wù)質(zhì)量和檔次起到重要作用。炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程雖然給炎陵縣帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益較少，但其更多的是表現(xiàn)為無(wú)法量化的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)論及其指標(biāo)簡(jiǎn)要分析

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)著重于從政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金借、用、管、還、項(xiàng)目績(jī)效、償債能力等重要指標(biāo)入手，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益、存在問(wèn)題等方面進(jìn)行綜合分析。評(píng)價(jià)總分設(shè)置為100分，等級(jí)劃分為四檔，結(jié)合單位自評(píng)情況及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，根據(jù)《20xx-20xx年度株洲市炎陵縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)綜合評(píng)分表》（詳見(jiàn)附表），我縣綜合得分為91.5分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。

　　（一）項(xiàng)目決策指標(biāo)：該項(xiàng)分值15分，計(jì)14.5分。

　　1.項(xiàng)目決策過(guò)程7分，實(shí)得6.5分；

　　2.績(jī)效目標(biāo)4分，實(shí)得4分；

　　3.資金投入4分，實(shí)得4分。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過(guò)程指標(biāo)：該項(xiàng)分值25分，計(jì)22分。

　　1.資金管理11分，實(shí)得9分；

　　2.項(xiàng)目實(shí)施8.5分，實(shí)得7.5分；

　　3.風(fēng)險(xiǎn)控制5.5分，實(shí)得5.5分。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)：該項(xiàng)分值35分，計(jì)30分。

　　1.產(chǎn)出數(shù)量15分，實(shí)得15分；

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量10分，實(shí)得10分；

　　3.產(chǎn)出時(shí)效5分，實(shí)得0分；

　　4.產(chǎn)出成本5分，實(shí)得5分。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益指標(biāo)：該項(xiàng)分值25分，計(jì)25分。

　　1. 經(jīng)濟(jì)效益5分，實(shí)得5分；

　　2. 社會(huì)效益5分，實(shí)得5分；

　　3.可持續(xù)影響5分，實(shí)得5分；

　　4.項(xiàng)目滿(mǎn)意度10分，實(shí)得10分。

　　五、績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　（一）債券發(fā)行方面

　　少數(shù)項(xiàng)目未編制“一案兩書(shū)”。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，由于20xx年對(duì)于“一案兩書(shū)”未作具體要求，20xx年新增政府專(zhuān)項(xiàng)債券用于炎陵大道兩旁土地儲(chǔ)備項(xiàng)目、炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地項(xiàng)目未編制“一案兩書(shū)”。

　　（二）資金管理及使用方面

　　1.個(gè)別項(xiàng)目未進(jìn)行專(zhuān)賬核算。炎帝盛世公司對(duì)于政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金的收支、成本未進(jìn)行專(zhuān)賬核算，無(wú)法準(zhǔn)確反映項(xiàng)目全生命周期收支情況。

　　2.個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行偏低。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，由于在執(zhí)行過(guò)程中遇到不可抗力等原因?qū)е聜�(gè)別項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率偏低。

　　（三）項(xiàng)目績(jī)效管理方面

　　1.績(jī)效管理意識(shí)有待加強(qiáng)。經(jīng)查看項(xiàng)目單位提供的項(xiàng)目自評(píng)表，發(fā)現(xiàn)存在幾個(gè)問(wèn)題：一是績(jī)效指標(biāo)不明確，難以衡量，部分單位三級(jí)指標(biāo)未按項(xiàng)目情況填列，縣財(cái)政局均已要求項(xiàng)目單位補(bǔ)充修改再重新報(bào)送。二是績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不清晰。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，縣自然資源局的《炎陵縣20xx年新增儲(chǔ)備土地專(zhuān)項(xiàng)債券安排方案》中資金用于炎陵大道兩旁土地收儲(chǔ)，炎陵大道兩旁土地收儲(chǔ)的具體范圍不夠明確、清晰。

　　2.項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)間滯后。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于炎陵縣芙蓉學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》批示了該項(xiàng)目的實(shí)施期為13個(gè)月，從20xx年11月到20xx年12月，計(jì)劃竣工時(shí)間為20xx年12月，實(shí)際竣工驗(yàn)收時(shí)間為20xx年8月，項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)間出現(xiàn)滯后的情況。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目建設(shè)及管理方面

　　采購(gòu)管理有待加強(qiáng)。對(duì)于限額標(biāo)準(zhǔn)以下的`零星工程的采購(gòu)，個(gè)別項(xiàng)目單位未在制度上進(jìn)行程序性的明確；個(gè)別項(xiàng)目對(duì)個(gè)人施工方的選擇雖然提供了項(xiàng)目單位的內(nèi)部會(huì)議記錄，但是會(huì)議記錄內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，僅有結(jié)論性的說(shuō)明，無(wú)法反映擇優(yōu)選取施工方的過(guò)程全貌，績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)法判斷施工方的選擇是否為最優(yōu)選擇。

　　六、有關(guān)建議措施

　�。ㄒ唬﹤�券發(fā)行及還本付息方面

　　項(xiàng)目申請(qǐng)發(fā)行時(shí)認(rèn)真制定“一案兩書(shū)”，對(duì)項(xiàng)目的還款來(lái)源有清晰且有說(shuō)服力的計(jì)劃，降低債務(wù)的償債風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）資金管理及使用方面

　　規(guī)范項(xiàng)目核算管理。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券資金支出、項(xiàng)目形成的收入和成本進(jìn)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)項(xiàng)管理，盡量避免與其他項(xiàng)目支出混淆在一起，以便準(zhǔn)確核算項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況及準(zhǔn)確反映項(xiàng)目全生命周期收支情況。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目績(jī)效管理方面

　　1.要強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理。項(xiàng)目單位應(yīng)綜合考量項(xiàng)目整體情況，編制與預(yù)算相匹配的績(jī)效目標(biāo)以及符合實(shí)際的績(jī)效指標(biāo)，以便更好的反映項(xiàng)目資金使用、建設(shè)過(guò)程、產(chǎn)出效益等內(nèi)容，確�？�(jī)效管理發(fā)揮實(shí)效；項(xiàng)目單位要以專(zhuān)項(xiàng)資金使用的目的、范圍、預(yù)期效果為基礎(chǔ)，從產(chǎn)出、效益、滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行細(xì)化量化，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級(jí)分檔形式述，使所有的績(jī)效目標(biāo)可以衡量，一、二、三級(jí)指標(biāo)能清晰對(duì)應(yīng)，真正做到專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效可以評(píng)價(jià)、可以考核。

　　2.注重項(xiàng)目績(jī)效的產(chǎn)出和效益。一是嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)

　　的建設(shè)周期要求完成項(xiàng)目工程建設(shè)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，加快項(xiàng)目其他配套設(shè)施的建設(shè)，盡快投入使用。二是加強(qiáng)項(xiàng)目產(chǎn)出和效益管理，對(duì)于暫未產(chǎn)生效益的項(xiàng)目，加快效益的產(chǎn)出，建立長(zhǎng)效機(jī)制、跟蹤反饋制度、定期工作通報(bào)機(jī)制，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提高各項(xiàng)目效益。

　　（四）項(xiàng)目建設(shè)及管理方面

　　1.加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。一是嚴(yán)格按照《合同法》等的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范訂立項(xiàng)目合同，確保合同各項(xiàng)關(guān)鍵要素齊全，保障合同的法律效力。二是嚴(yán)格按照項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購(gòu)的相關(guān)程序進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，合理控制項(xiàng)目預(yù)算限額。

　　2.強(qiáng)化項(xiàng)目制度管理。一是嚴(yán)格按照現(xiàn)有的《項(xiàng)目管理制度》做好項(xiàng)目資料歸檔整理及日常施工巡查監(jiān)督記錄工作，確保已實(shí)施項(xiàng)目資料齊全，備查無(wú)患。二是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際情況完善相關(guān)管理制度，對(duì)于限額標(biāo)準(zhǔn)以下的零星采購(gòu)的程序進(jìn)行制度上的明確，避免隨意性。

　　專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 4

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)20xx-20xx年度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》、《東安縣財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（東財(cái)績(jī)[20xx]14號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我們接受委托，會(huì)同東安縣財(cái)政局、東安縣各項(xiàng)目實(shí)施單位，于20xx年10月20日-11月30日，對(duì)東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，形成本績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　一、項(xiàng)目資金概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金基本情況

　　東安縣20xx-20xx年度新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金72,440.00萬(wàn)元，其中：20xx年新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金7,800.00萬(wàn)元，均為土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券；20xx年新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金20,040.00萬(wàn)元，包括：土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券6,000.00萬(wàn)元、兩供兩治專(zhuān)項(xiàng)債券資金2,600.00萬(wàn)元、棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)債券資金11,440.00萬(wàn)元；20xx年新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金44,600.00萬(wàn)元，包括:農(nóng)林水利專(zhuān)項(xiàng)債券資金15,000.00萬(wàn)元、水務(wù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券資金22,000.00萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券7,600.00萬(wàn)元。

　　東安縣20xx-20xx新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金72,440.00元，由東安縣人民政府根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)債券資金的使用范圍將專(zhuān)項(xiàng)債券資金分配到東安縣8個(gè)單位的13個(gè)項(xiàng)目，其中：自然資源局的寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備1,000.00萬(wàn)元、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地儲(chǔ)備1,300.00萬(wàn)元、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備5,500.00萬(wàn)元、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備1,500.00萬(wàn)元、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目4,500.00萬(wàn)元，經(jīng)開(kāi)區(qū)的工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2,600.00萬(wàn)元，住保中心的紫水河棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目11,440.00萬(wàn)元，水利局的蘆江水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目15,000.00萬(wàn)元，城管局的污水處理二期工程2,800.00萬(wàn)元，住建局的蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程3,500.00萬(wàn)元、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)13,500.00萬(wàn)元，人民醫(yī)院的人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目7,600.00萬(wàn)元，自來(lái)水公司的湘江引水工程2,200.00萬(wàn)元。詳情如下：

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)

　　東安縣20xx-20xx年度新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金13個(gè)項(xiàng)目規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容為：

　　1、寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：擬收儲(chǔ)土地27200平方米，東至規(guī)劃路，南至寶田路，西至鑫龍小鎮(zhèn)二期，北至規(guī)劃路。計(jì)劃于20xx年完成土地收儲(chǔ)、出讓。

　　2、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地儲(chǔ)備：擬收儲(chǔ)土地88335平方米，東至官田路，南至湘鋼鐵路，西至規(guī)劃路，北至廣源路。計(jì)劃于20xx年完成土地收儲(chǔ)、出讓。

　　3、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：擬收儲(chǔ)土地1xx829平方米，東至天成路，南至沿江東路，西至官田路，北至東安大道。計(jì)劃于20xx年完成土地收儲(chǔ)、出讓。

　　4、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：本項(xiàng)目擬收儲(chǔ)土地117525.00平方米，東至步程路、南至規(guī)劃路、西至規(guī)劃路、北至娥皇路，建設(shè)內(nèi)容為土地及地上附著物補(bǔ)償?shù)�。本�?xiàng)目收儲(chǔ)時(shí)間為20xx年-20xx年，計(jì)劃出讓時(shí)間為20xx年。

　　5、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：本項(xiàng)目擬收儲(chǔ)土地xxxx01.00平方米，東至官田北路，南至青土坪路，西至學(xué)院路，北至鹿鳴路，建設(shè)內(nèi)容為土地及地上附著物補(bǔ)償?shù)�。本�?xiàng)目收儲(chǔ)時(shí)間為20xx年-20xx年，計(jì)劃出讓時(shí)間為20xx年。

　　6、經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目地點(diǎn)位于東安縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東環(huán)路以東，廣源路以南，湘桂鐵路以北，主要建設(shè)內(nèi)容為新建0.5萬(wàn)噸/日的污水處理廠，配套管網(wǎng)建設(shè)工程及自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，建設(shè)期間為20xx年。

　　7、紫水河棚戶(hù)區(qū)改造：棚改項(xiàng)目位于東安縣白牙市鎮(zhèn)紫水河兩岸湖塘村、東城村、白牙市村、林角村、鐵爐村，項(xiàng)目總用地面積為22850.xx平方米，總建筑面積為112332.64平方米，其中：棚改安置房80000平方米（700套），配套用房6150.64平方米，地下車(chē)庫(kù)26xx2平方米，安置項(xiàng)目戶(hù)數(shù)為700戶(hù)，全部為實(shí)物安置；建設(shè)期限為4年，自20xx年6月至20xx年6月。

　　8、蘆江水庫(kù)建設(shè)：該項(xiàng)目地點(diǎn)位于東安縣新圩江鎮(zhèn)蘆江村，庫(kù)容2xx0萬(wàn)立方米，灌溉面積5.4萬(wàn)畝，裝機(jī)1600千瓦，日供水1.25萬(wàn)噸；建設(shè)期間為20xx年1月至20xx年12月。

　　9、污水處理二期工程：項(xiàng)目地點(diǎn)位于永州市東安縣井頭圩鎮(zhèn)紫江村東安縣污水處理廠一期工程西側(cè)的位置。本項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模為30000m/d,占地總面積15096.40平方米，合22.64畝。建設(shè)主要內(nèi)容為粗格柵及污水進(jìn)水泵房、細(xì)格柵及沉沙池、一體化AAO氧化溝、一體化分段式生物濾池、紫外線消毒池，改造原有的鼓風(fēng)機(jī)房、配電間、機(jī)修間、污泥脫水間、巴氏計(jì)量槽、污泥濃縮池及臭氣處理設(shè)施等，滿(mǎn)足污水處理的工藝要求。建設(shè)期自20xx年11月至20xx年12月。

　　10、蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程：項(xiàng)目地點(diǎn)位于東安縣蘆洪市鎮(zhèn)南郊趙家井村，蘆江和蘆江路交匯處的東南側(cè)，本項(xiàng)目占地面積約17375.20平方米，合26.06畝。蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程設(shè)計(jì)規(guī)模為5000m/d，采用分流制，配套新建污水主管網(wǎng)長(zhǎng)度14.4KM。建設(shè)期自20xx年1月至20xx年12月。

　　11、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)：項(xiàng)目地點(diǎn)位于東安縣大廟口鎮(zhèn)、水嶺鄉(xiāng)、橫塘鎮(zhèn)、井頭圩鎮(zhèn)、川巖鄉(xiāng)、石期市鎮(zhèn)、端橋鋪鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、鹿馬橋鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、新圩江鎮(zhèn)，項(xiàng)目占地面積約為55746.67m2，合83.62畝。項(xiàng)目占地面積約為55746.67m2，合83.62畝。建設(shè)內(nèi)容為東安縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和污泥處理的生產(chǎn)設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施及配套集鎮(zhèn)區(qū)域污水收集管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)期自20xx年10月至20xx年7月。

　　12、湘江引水工程：項(xiàng)目總投資為7881.49萬(wàn)元，建設(shè)地點(diǎn)位于永州市東安縣，主要建設(shè)內(nèi)容：取水設(shè)施土建規(guī)模為7.8萬(wàn)m/d,(根據(jù)規(guī)劃預(yù)留遠(yuǎn)期處理能力，并為遠(yuǎn)景預(yù)留用地)，一期設(shè)備規(guī)模為5.0萬(wàn)m/d，原水輸水管建設(shè)長(zhǎng)度為13988米。建設(shè)期自20xx年11月至20xx年12月。

　　13、人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)地點(diǎn)位于東安縣人民醫(yī)院原感染科病區(qū)域及金雞路以西地塊，規(guī)劃總用地面積16562.55平方米，約24.8畝，其中原有院內(nèi)用地面積3240.90平方米，新征用地面積133xx.65平方米。主要建設(shè)內(nèi)容包括：方艙病房樓3xx6平方米，負(fù)壓病房綜合樓4455平方米，隔離病房樓3654平方米，發(fā)熱門(mén)診532.08平方米，架空層2302.10平方米，醫(yī)務(wù)人員集中隔離用房3600平方米，地埋式污水處理池80平方米，配套建設(shè)景觀、停車(chē)場(chǎng)、道路、給排水、電力、電信、垃圾站等公共配套設(shè)施。建設(shè)期從20xx年7月至20xx年12月。

　　二、項(xiàng)目資金使用管理情況

　　東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照中央、省、市政府的要求依法用于公益性資本支出，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等明令禁止的支出，嚴(yán)格按照中央和省確定的方向，重點(diǎn)用于環(huán)境保護(hù)、民生工程等領(lǐng)域的重大公益性項(xiàng)目支出。

　　東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付方式，資金由東安縣財(cái)政局按計(jì)劃撥入各項(xiàng)目執(zhí)行單位。各項(xiàng)目執(zhí)行單位遵照《東安縣使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施方案》、《東安縣使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《東安縣使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金操作規(guī)程》、《東安縣使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)辦法》、《東安縣使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目督查方案》和《東安縣使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目公開(kāi)公示制度》等文件要求執(zhí)行，由各項(xiàng)目執(zhí)行單位根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度做出資金使用計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再按專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的要求及程序撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金建立明細(xì)賬核算，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　三、項(xiàng)目管理情況

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)20xx-20xx年度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，東安縣人民政府明確了縣自然資源局、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣住房保障中心、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣人民醫(yī)院、縣自來(lái)水公司為項(xiàng)目的申報(bào)主體單位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管、項(xiàng)目收益負(fù)責(zé)；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金立項(xiàng)，評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，開(kāi)展財(cái)政承受能力論證，科學(xué)有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)工作

　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　績(jī)效評(píng)價(jià)的目的在于為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出項(xiàng)目管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

　　（二）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)

　　為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)[202]12號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）及中央、省、市、縣有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)債券管理規(guī)定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等相關(guān)文件，東安縣財(cái)政局決定對(duì)20xx-20xx年度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金72,440.00萬(wàn)元實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程

　　根據(jù)東安縣財(cái)政局于20xx年10月與本事務(wù)所簽訂的《東安縣財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)委托協(xié)議書(shū)》要求，東安縣財(cái)政局委托湖南永一會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體組織實(shí)施。20xx年10月20日-11月30日，湖南永一會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司組織項(xiàng)目組前往東安縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目組通過(guò)座談會(huì)聽(tīng)取情況，審查政策文件、相關(guān)報(bào)表、賬簿、憑證和項(xiàng)目業(yè)務(wù)臺(tái)賬等資料，實(shí)地走訪調(diào)查，了解東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目政策執(zhí)行落實(shí)情況，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)各實(shí)施單位報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告和《東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金基礎(chǔ)信息表》等材料進(jìn)行分析，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　五、資金執(zhí)行情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金執(zhí)行情況

　　東安縣20xx-20xx年度新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金72,440.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位40,200.66萬(wàn)元，資金到位率55.5%；已支付項(xiàng)目進(jìn)度款32,402.41萬(wàn)元，資金支付率80.60%.

　　截止到20xx年11月，資金沉淀40,037.59萬(wàn)元，其中：沉淀在財(cái)政32,239.34萬(wàn)元、沉淀在項(xiàng)目單位7,798.25萬(wàn)元。具體項(xiàng)目資金支付情況如下：

　　1、寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：專(zhuān)項(xiàng)債券資金1,000.00萬(wàn)元，資金未撥付到項(xiàng)目單位，資金沉淀在財(cái)政1,000.00萬(wàn)元，項(xiàng)目未啟動(dòng)。

　　2、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地儲(chǔ)備：專(zhuān)項(xiàng)債券資金1,300.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位770.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目770.00萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政530.00萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　3、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：專(zhuān)項(xiàng)債券資金5,500.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位2,903.34萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目2,903.34萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政2,596.66萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　4、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：專(zhuān)項(xiàng)債券資金1,500.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位1,500.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目1,500.00萬(wàn)元，資金已使用完畢，項(xiàng)目未完工。

　　5、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：專(zhuān)項(xiàng)債券資金4,500.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位3,840.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目3,840.00萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政660.00萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　6、經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：專(zhuān)項(xiàng)債券資金2,600.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位2,600.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目2,600.00萬(wàn)元，資金已使用完畢，項(xiàng)目已完工。

　　7、紫水河棚戶(hù)區(qū)改造：專(zhuān)項(xiàng)債券資金11,440.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位5,800.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目2,592.17萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政5,640.00萬(wàn)元，資金沉淀項(xiàng)目單位3,207.83萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　8、蘆江水庫(kù)建設(shè)：專(zhuān)項(xiàng)債券資金15,000.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位12,672.7萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目8,546.65萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政2,327.3萬(wàn)元，資金沉淀項(xiàng)目單位4,126.05萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　9、污水處理二期工程：專(zhuān)項(xiàng)債券資金2,800.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位2,800.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目2,800.00萬(wàn)元，資金已使用完畢；項(xiàng)目已完工。

　　10、蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程：專(zhuān)項(xiàng)債券資金3,500.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位2,297.14萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目2,297.14萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政1,202.86萬(wàn)元，項(xiàng)目已完工。

　　11、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券資金13,500.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位1,729.46萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目1,729.46萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政11,770.54萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　12、人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目：專(zhuān)項(xiàng)債券資金7,600.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位1,088.03萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目623.66萬(wàn)元，資金沉淀財(cái)政6,511.97萬(wàn)元，資金沉淀項(xiàng)目單位464.37萬(wàn)元，項(xiàng)目未完工。

　　13、湘江引水工程：專(zhuān)項(xiàng)債券資金2,200.00萬(wàn)元，已撥付到項(xiàng)目單位2,200.00萬(wàn)元，已使用到項(xiàng)目2,200.00萬(wàn)元，資金已使用完畢，項(xiàng)目已完工。詳情如下。

　�。ǘ�）評(píng)價(jià)結(jié)論

　　東安縣20xx-20xx年度新增專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金按照中央、省、市既定的各項(xiàng)政策部署，嚴(yán)格用于指定用途，較好地保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。根據(jù)《東安縣20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》評(píng)分，得分89.5分，財(cái)政支出績(jī)效為“良”。

　　六、項(xiàng)目資金績(jī)效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況

　　東安縣人民政府根據(jù)《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）、《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）和《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）等中央、省、市、縣有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理規(guī)定文件要求，明確了縣自然資源局、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣住房保障中心、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣人民醫(yī)院、縣自來(lái)水公司為項(xiàng)目的申報(bào)主體單位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管、項(xiàng)目收益負(fù)責(zé)嚴(yán)格政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，各項(xiàng)目申報(bào)主體單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金立項(xiàng)，由縣財(cái)政局按實(shí)際費(fèi)用下達(dá)預(yù)算指標(biāo)到各項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　（二）項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程

　　東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金嚴(yán)格按中央、省、市、縣相關(guān)規(guī)定用于有一定收益的公益性資本支出，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等明令禁止的項(xiàng)目支出，保障還本付息需求，防范財(cái)政運(yùn)行和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，由東安縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度做出資金使用計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再按專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的要求及程序撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金建立明細(xì)賬核算，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金嚴(yán)格按規(guī)定用于有一定收益的公益性資本支出，保障還本付息需求，防范財(cái)政運(yùn)行和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障省委省政府重大項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保、重點(diǎn)民生實(shí)事工程資金需求，全力推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境高水平建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：

　　1、蘆江水庫(kù)工程項(xiàng)目：該項(xiàng)目建成后，農(nóng)民生活用水和農(nóng)田灌溉有了保障，農(nóng)民生活條件得到改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，有效保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧程度得到不斷提高，有力推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)的各種資源配置也起到了一定的優(yōu)化作用。

　　2、經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：工業(yè)園污水處理廠的運(yùn)營(yíng)改善了環(huán)境，使東安縣污水得到全面治理，大大改善城區(qū)水體的環(huán)境，減少城區(qū)對(duì)水體的污染物排放量，提高環(huán)境質(zhì)量水平，改善了生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康。

　　3、湘江引水工程：湘江引水工程建設(shè)竣工通水后，徹底解決了東安縣取水?dāng)嗝驿R濃度不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，為縣域xx萬(wàn)群眾帶來(lái)了水質(zhì)更優(yōu)、水量更充沛的.湘江上游水，充分保障了用水安全,同時(shí)推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　4、污水處理二期工程：20xx年12月份完工，目前試運(yùn)營(yíng)前準(zhǔn)備工作。

　　5、蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程：該項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)后可有效緩解東安縣地表水環(huán)境質(zhì)量，對(duì)居民生活質(zhì)量也將有一定的提高，解決蘆洪市鎮(zhèn)污水集中處置問(wèn)題，有效防止地表水環(huán)境及污染引發(fā)的疾病傳播與流行病暴發(fā)的可能性,當(dāng)?shù)夭煌�利益群體均為受益人群，項(xiàng)目建設(shè)提升了城市品位，提高了環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　6、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)：目前該項(xiàng)目已開(kāi)始實(shí)施了大廟口、端橋鋪、橫塘、井頭圩四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未開(kāi)工，該項(xiàng)目實(shí)施后可解決當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)部分人員的就業(yè)問(wèn)題，解決東安縣污水集中處理問(wèn)題，提高東安縣地表水環(huán)境質(zhì)量，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，加快新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。

　　7、人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目目前處于建設(shè)進(jìn)行土石方開(kāi)挖、臨建項(xiàng)目施工階段，該項(xiàng)目投入使用后，能有效增加?xùn)|安縣人民醫(yī)院感染科的醫(yī)資力量，建成功能完備、流線合理、有效布局的現(xiàn)代傳染病院區(qū)，有效增加隔離住院病床310床，滿(mǎn)足東安縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療需求，為全縣傳染病防治工作的有效開(kāi)展奠定基石，打造成專(zhuān)科特色突出、具有三級(jí)綜合醫(yī)院水平的二甲標(biāo)桿醫(yī)院。

　　8、紫水河棚戶(hù)區(qū)改造：隨著棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，商業(yè)部分銷(xiāo)售和出租可以直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，還將不斷增加勞動(dòng)就業(yè)的需求和就業(yè)崗位，與此相適應(yīng)的服務(wù)性項(xiàng)目和崗位也會(huì)隨著城區(qū)建設(shè)的發(fā)展而不斷增多，這將為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)與再就業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。項(xiàng)目建成后，可以讓棚改范圍內(nèi)的家庭住房條件早日得到改善，安置拆遷居住家庭。同時(shí)有效拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)，將進(jìn)一步改善拆遷區(qū)域內(nèi)的面貌，優(yōu)化投資環(huán)境，提升東安縣的城市載體功能和品味。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目落實(shí)后，解決了困難群眾住房難的問(wèn)題，促進(jìn)了人民群眾對(duì)政府的信任，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

　　9、寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地儲(chǔ)備、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：本期土地儲(chǔ)備項(xiàng)目效益將逐步在后續(xù)土地出讓和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生，將伴隨項(xiàng)目的實(shí)施，在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)改善周邊地區(qū)的投資環(huán)境，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。本期土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等方面都有適度的關(guān)聯(lián)，社會(huì)適應(yīng)性強(qiáng)，對(duì)所涉及的各項(xiàng)主要社會(huì)因素有著積極的正面影響。本期項(xiàng)目實(shí)施后，將通過(guò)異地安置改善基地內(nèi)現(xiàn)狀居民的居住條件，并優(yōu)化城市布局，美化城市環(huán)境，有助于推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有一定的社會(huì)效益。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況

　　根據(jù)《東安縣20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》部分指標(biāo)執(zhí)行待進(jìn)一步完善：①績(jī)效指標(biāo)明確性扣1分，預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解不夠具體，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)等方面未設(shè)立具體的績(jī)效指標(biāo)；②管理制度健全性扣1分，相應(yīng)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，不利于專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)管和考核；③資金到位率扣1分，部分項(xiàng)目未按計(jì)劃推進(jìn)至專(zhuān)項(xiàng)債券資金滯留國(guó)庫(kù)，影響了債券資金使用效益；④問(wèn)題整改扣2分，寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備未按計(jì)劃進(jìn)行土地征收工作，省財(cái)政廳已于20xx年9月下達(dá)整改函，但還未整改到位；⑤項(xiàng)目實(shí)際完成率扣2.5分，項(xiàng)目完成及時(shí)性扣2分，計(jì)劃于20xx年11月完工的項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際完工3個(gè)；⑥預(yù)算執(zhí)行率扣1分，實(shí)際到位資金40,200.66萬(wàn)元，實(shí)際支出32,402.41萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率80.6%；東安縣20xx-20xx年度新增專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金使用整體符合政策要求，較好地保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施，綜合得分89.5分。

　　七、存在的問(wèn)題及原因分析

　　（一）存在的問(wèn)題

　　1、績(jī)效指標(biāo)設(shè)定不夠細(xì)化，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性等方面未設(shè)立具體的指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性有待提高。

　　2、相應(yīng)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，不利于專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)管和考核。

　　3、部分項(xiàng)目未按計(jì)劃推進(jìn)，至專(zhuān)項(xiàng)債券資金滯留國(guó)庫(kù)，影響了債券資金使用效益。寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃于20xx年完成收儲(chǔ)并出讓?zhuān)�截�?0xx年11月，該項(xiàng)目還未開(kāi)工；一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地儲(chǔ)備、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃于20xx年完成收儲(chǔ)并出讓?zhuān)�截�?0xx年11月均未完成土地收儲(chǔ)工作，導(dǎo)至專(zhuān)項(xiàng)債券資金滯留國(guó)庫(kù)，影響了債券資金使用效益。

　　4、問(wèn)題整改不到位。省財(cái)政廳20xx年9月27日下達(dá)的《關(guān)于報(bào)送省人大常委審議事項(xiàng)整改情況的函》對(duì)寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的整改要求及標(biāo)準(zhǔn)：立行立改，加快征地拆遷等前期工作，加快資金使用進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)計(jì)劃，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益，整改期限是20xx年10月9日，截止20xx年11月，該項(xiàng)目還未整改完成。

　　八、建議

　　1、設(shè)置完整細(xì)化的績(jī)效指標(biāo)、完善相應(yīng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度，便于項(xiàng)目日常管理、考核和事后評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金的使用效益，提升財(cái)政資金使用的科學(xué)化、精細(xì)化。

　　2、完善專(zhuān)項(xiàng)債券資金管理制度，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)的管理和監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)管控，出臺(tái)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，細(xì)化項(xiàng)目的預(yù)算資金，分解項(xiàng)目各年度資金實(shí)際需求，健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。

　　3、加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保債券資金及早發(fā)揮效益。加快專(zhuān)項(xiàng)債券資金支出進(jìn)度，進(jìn)一步提升專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效率，盡快形成實(shí)物，及早發(fā)揮債券資金在穩(wěn)投資、補(bǔ)短板方面的積極作用。專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目一經(jīng)確定不得隨意調(diào)整，對(duì)因各種原因?qū)е马?xiàng)目難以開(kāi)工建設(shè)的，要按規(guī)定程序和市場(chǎng)規(guī)則及時(shí)調(diào)整債券資金使用用途。

　　專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 5

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)[20xx]155號(hào)）、《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)[20xx]61號(hào)）、《湖南省政府債券項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（嘉財(cái)發(fā)[20xx]50號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，及其他績(jī)效評(píng)價(jià)文件相關(guān)要求，麻陽(yáng)苗族自治縣財(cái)政局于20xx年10月31日至12月15日對(duì)麻陽(yáng)苗族自治縣所使用專(zhuān)項(xiàng)債券20xx-20xx年項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)按照獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，實(shí)施了項(xiàng)目資料審閱、財(cái)務(wù)憑據(jù)核對(duì)、實(shí)地項(xiàng)目查看、詢(xún)問(wèn)、分析計(jì)算等必要的評(píng)價(jià)程序，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下:

　　一、政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金基本情況

　�。ㄒ唬┵Y金情況

　　麻陽(yáng)苗族自治縣20xx-20xx年申報(bào)使用專(zhuān)項(xiàng)債券62300萬(wàn)元，其中20xx年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券7000萬(wàn)元，占比11.24%；20xx年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券19500萬(wàn)元，占比31.3%；20xx年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券35800萬(wàn)元，占比57.46%。專(zhuān)項(xiàng)債券資金依法用于有一定收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)資本性支出，優(yōu)先用于保障在建公益性項(xiàng)目后續(xù)融資，沒(méi)有用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項(xiàng)目支出。

　�。ǘ�）項(xiàng)目情況

　　麻陽(yáng)苗族自治縣20xx-20xx年專(zhuān)項(xiàng)債券投資項(xiàng)目共62300萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容共分為六類(lèi)14個(gè)子項(xiàng)目。其中，土儲(chǔ)項(xiàng)目8個(gè)，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目1個(gè)，兩供兩治項(xiàng)目1個(gè)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。

　　略

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

　　1、績(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　通過(guò)對(duì)使用專(zhuān)項(xiàng)債券資金的各單位在專(zhuān)項(xiàng)債券資金項(xiàng)目中資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況以及相關(guān)單位為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等方面進(jìn)行分析，全面了解項(xiàng)目立項(xiàng)及管理過(guò)程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，為項(xiàng)目在以后年度的開(kāi)展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性、資金支出的真實(shí)性和控制有效性，資金分配的科學(xué)性、合理性，各實(shí)施子項(xiàng)目的政策符合性等，評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)債券資金的使用效率和效果，為以后年度編制專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)算、遴選項(xiàng)目、管理專(zhuān)項(xiàng)債券資金等提供參考依據(jù)。

　　2、績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為麻陽(yáng)苗族自治縣20xx-20xx年專(zhuān)項(xiàng)債券資金項(xiàng)目，評(píng)價(jià)范圍涉及使用專(zhuān)項(xiàng)債券資金的5個(gè)單位，以及5個(gè)單位所實(shí)施的14個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)抽樣

　　1、績(jī)效評(píng)價(jià)原則

　�。�1）科學(xué)規(guī)范原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)注重專(zhuān)項(xiàng)債券資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，合理確定績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，運(yùn)用簡(jiǎn)便、實(shí)用、定量與定性分析相結(jié)合的方法，規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　�。�2）公正公開(kāi)原則。堅(jiān)持客觀、公平、公正，做到依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠、實(shí)事求是、公開(kāi)透明，并接受監(jiān)督。

　�。�3）分級(jí)分類(lèi)原則。本次績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出明確整改措施和要求，并及時(shí)整改落實(shí)。

　�。�4）績(jī)效相關(guān)原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　2、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　�。�1）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，按照湖南省財(cái)政廳文件《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》設(shè)置了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（項(xiàng)目決策、過(guò)程管控、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益）；14個(gè)二級(jí)指標(biāo)；26個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

　　（2）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分值權(quán)重

　　績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從項(xiàng)目決策、過(guò)程管控、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益四個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，“項(xiàng)目決策”分值權(quán)重18分，“過(guò)程管控”分值權(quán)重41分，“項(xiàng)目產(chǎn)出”分值權(quán)重21分，“項(xiàng)目效益”分值權(quán)重20分。

　　3、績(jī)效評(píng)價(jià)方法

　　項(xiàng)目資料審閱、財(cái)務(wù)憑據(jù)核對(duì)、實(shí)地項(xiàng)目查看、詢(xún)問(wèn)、分析計(jì)算等。

　　4、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用百分制，各級(jí)指標(biāo)依據(jù)其指標(biāo)權(quán)重確定分值，最終得分由各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分加總形成。根據(jù)最終得分將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　5、績(jī)效評(píng)價(jià)抽樣

　　本項(xiàng)目涉及5個(gè)單位14個(gè)子項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)債券資金總額62300萬(wàn)元，考慮到各子項(xiàng)目均為基本建設(shè)項(xiàng)目，且各子項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容各不相同，在實(shí)地評(píng)價(jià)中對(duì)資金進(jìn)行了全覆蓋評(píng)價(jià)，隨機(jī)抽查項(xiàng)目資金量的30%以上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

　　編制實(shí)施方案、下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)工作通知、數(shù)據(jù)填報(bào)和采集、綜合分析評(píng)價(jià)與撰寫(xiě)報(bào)告。

　　三、資金主要績(jī)效

　　麻陽(yáng)苗族自治縣20xx年-20xx年共發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券62300萬(wàn)元，主要用于土儲(chǔ)項(xiàng)目、兩供兩治項(xiàng)目、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，主要績(jī)效如下：

　�。ㄒ唬┩羶�(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目

　　麻陽(yáng)苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券共涉及8個(gè)土儲(chǔ)項(xiàng)目，涉及專(zhuān)項(xiàng)債券資金18317萬(wàn)元。通過(guò)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金共開(kāi)發(fā)土地40.9397公頃，產(chǎn)生土地出讓收入41937萬(wàn)元，發(fā)揮了國(guó)土資源對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的服務(wù)保障作用，支持地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)助力全面建成小康社會(huì)提高了新城區(qū)土地利用率，縮小和改變了城鄉(xiāng)差距，提高和改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境條件。

　　（二）兩供兩治項(xiàng)目

　　麻陽(yáng)苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券共涉及1個(gè)兩供兩治項(xiàng)目，涉及專(zhuān)項(xiàng)債券資金600萬(wàn)元。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債券實(shí)施該項(xiàng)目，新建了近期處理規(guī)模為 20xxm3/d、遠(yuǎn)期處理規(guī)模為 3000m3/d的錦和鎮(zhèn)污水處理廠。該污水處理廠運(yùn)行后能有效緩解逐年增加的污水排放量，減少對(duì)環(huán)境破壞，明顯改善當(dāng)?shù)乜h區(qū)水系水質(zhì)保障人民健康，滿(mǎn)足城市居民生活和社會(huì)活動(dòng)的`需要，同時(shí)，城市環(huán)境的改善，有利于提高城市的可持續(xù)發(fā)展空間和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　�。ㄈ�）園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

　　麻陽(yáng)苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券共涉及2個(gè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，涉及專(zhuān)項(xiàng)債券資金13100萬(wàn)元。兩個(gè)項(xiàng)目為同一個(gè)產(chǎn)業(yè)園的二期和三期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債券實(shí)施這兩個(gè)項(xiàng)目，麻陽(yáng)苗族自治縣在園區(qū)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)廠房（105483平方米）、員工宿舍（22779平方米）、綜合服務(wù)樓（15000平方米）、地下倉(cāng)儲(chǔ)（14360平方米）、食堂及其他用房（3000平方米）等。兩個(gè)項(xiàng)目建成后，將極大拓展縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)的功能和作用，強(qiáng)力推進(jìn)麻陽(yáng)苗族自治縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。將會(huì)使企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚成群，形成群體優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)、地方稅收的增加、土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等，有效拉動(dòng)麻陽(yáng)苗族自治縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)能有助于營(yíng)造當(dāng)?shù)亓己玫耐顿Y環(huán)境，改善了當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為投資者創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。

　　（四）棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目

　　麻陽(yáng)苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券共涉及1個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，涉及專(zhuān)項(xiàng)債券資金7200萬(wàn)元。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債券實(shí)施該項(xiàng)目，麻陽(yáng)苗族自治縣完成了占地面積10906平方米、征拆戶(hù)數(shù)287戶(hù)的貨幣補(bǔ)償工作。該項(xiàng)目的實(shí)施改善和提高了拆遷居民生活和居住條件，充分挖掘了該區(qū)域內(nèi)原有建設(shè)用地的潛力，盤(pán)活土地資源存量，最大限度提高出讓收益、顯化土地價(jià)值，使稀缺的土地資源得以再生和利用，進(jìn)一步煥發(fā)該區(qū)域的生機(jī)和活力，提高城市的管理水平。同時(shí)，又能達(dá)到從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量、土地節(jié)約集約利用的目的。

　�。ㄎ澹┙煌ɑ�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　麻陽(yáng)苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券共涉及1個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目為麻陽(yáng)苗族自治縣高鐵西站站前廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，涉及專(zhuān)項(xiàng)債券資金12400萬(wàn)元。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債券實(shí)施該項(xiàng)目，麻陽(yáng)縣建成了西站廣場(chǎng)（21934平方米）、公交車(chē)場(chǎng)（4248平方米）、旅游巴士車(chē)場(chǎng)（3656平方米）、社會(huì)車(chē)場(chǎng)（12901平方米）、出租車(chē)場(chǎng)（3752平方米）、商業(yè)用房（5000平方米）。本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，提高和改善了生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生活配套等各方面設(shè)施的完善。在滿(mǎn)足交通、消防等市政設(shè)施的同時(shí)，提高地塊的利用率，擴(kuò)大綠化面積，營(yíng)造人與自然的和諧環(huán)境，建設(shè)風(fēng)格與城市周?chē)�景觀相協(xié)調(diào)發(fā)展，給市民創(chuàng)造了一個(gè)具有良好的休閑廣場(chǎng)和游客集散場(chǎng)地，提高了市民的生活水平。本項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)麻陽(yáng)苗族自治縣城市總體規(guī)劃起到示范作用，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅擴(kuò)展了城市的發(fā)展空間。改善了城市環(huán)境和市容景觀，同時(shí)對(duì)提高城市的綜合功能，推動(dòng)麻陽(yáng)苗族自治縣的城市化進(jìn)程產(chǎn)生積極的作用。

　�。�六）社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目

　　麻陽(yáng)苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券共涉及1個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目為麻陽(yáng)苗族自治縣公墓建設(shè)項(xiàng)目，涉及專(zhuān)項(xiàng)債券資金11300萬(wàn)元。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債券實(shí)施該項(xiàng)目，麻陽(yáng)苗族自治縣將建成占地面積268.90 畝、總建筑面積 1934平方米、墓穴25125個(gè)的公墓。本項(xiàng)目的建設(shè)將大大完善麻陽(yáng)縣殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)殯葬事業(yè)改革，改善人居環(huán)境，提升縣城市容市貌和城市品位，同時(shí)解決長(zhǎng)期亂埋亂葬，大量濫占耕地、林地的現(xiàn)象的問(wèn)題，有效節(jié)約土地資源。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)論及其指標(biāo)簡(jiǎn)要分析

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)論

　　麻陽(yáng)苗族自治縣20xx-20xx年專(zhuān)項(xiàng)債券資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分平均分為86.62分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。一級(jí)指標(biāo)具體得分情況詳見(jiàn)下表：

　　略

　　麻陽(yáng)苗族自治縣財(cái)政局金融債務(wù)股負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)債券工作。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家、省級(jí)、州級(jí)關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行、債券資金管理使用要求，明確了專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)主體單位。但項(xiàng)目存在前期謀劃不足，子項(xiàng)目遴選不夠科學(xué)合理，部分子項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢，績(jī)效目標(biāo)編制不規(guī)范等問(wèn)題。

　�。ǘ�）指標(biāo)簡(jiǎn)要分析

　　1、決策情況分析

　　從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿(mǎn)分為18分，績(jī)效評(píng)價(jià)得分17.43分，得分率96.83%，具體分析如下：

　�。�1）項(xiàng)目決策方面。麻陽(yáng)苗族自治縣20xx-20xx年專(zhuān)項(xiàng)債券資金項(xiàng)目符合麻陽(yáng)苗族自治縣總體規(guī)劃，建立了專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)，專(zhuān)項(xiàng)債券立項(xiàng)總體充分、項(xiàng)目程序總體規(guī)范，子項(xiàng)目遴選科學(xué)合理。

　�。�2）績(jī)效目標(biāo)方面。項(xiàng)目都設(shè)定了績(jī)效指標(biāo)，但部分項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)不符合績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的要求，未能全面、清晰反映項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期產(chǎn)出和效益，績(jī)效目標(biāo)細(xì)化、量化不足、不具體，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置與績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，影響后期績(jī)效監(jiān)控。

　�。�3）資金投入方面。麻陽(yáng)苗族自治縣每年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中都將專(zhuān)項(xiàng)債收支、還本付息等納入了政府基金預(yù)算管理，并通過(guò)了人民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)。債券發(fā)行的14個(gè)子項(xiàng)目除了20xx年土儲(chǔ)項(xiàng)目外均有《一案兩書(shū)》，保證了項(xiàng)目的收支平衡。子項(xiàng)目的預(yù)算編制整體合理。

　　2、過(guò)程情況分析

　　從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿(mǎn)分為41分，績(jī)效評(píng)價(jià)得分33.35分，得分率81.34%，具體分析如下：

　　（1）資金管理方面。截至20xx年11月30日，麻陽(yáng)苗族自治縣20xx-20xx年專(zhuān)項(xiàng)債券資金62300萬(wàn)元，均根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)額度分別撥付至14個(gè)子項(xiàng)目具體實(shí)施單位，債券資金到位率100%。所有專(zhuān)項(xiàng)債券的還本付息均已納入政府基金預(yù)算管理，每年均按時(shí)支付了所有利息。所有專(zhuān)項(xiàng)債券使用信息均錄入專(zhuān)項(xiàng)債券綜合管理平臺(tái)備查。各項(xiàng)目單位在使用項(xiàng)目資金時(shí)未建立專(zhuān)賬處理。專(zhuān)項(xiàng)債券資金預(yù)算執(zhí)行總體情況偏好，個(gè)別項(xiàng)目存在預(yù)算執(zhí)行率過(guò)低的問(wèn)題。

　　20xx年第一批次建設(shè)用地地塊一項(xiàng)目、20xx年第一批次建設(shè)用地地塊二項(xiàng)目、20xx年第一批次建設(shè)用地地塊三項(xiàng)目等3個(gè)土儲(chǔ)項(xiàng)目為同一批次項(xiàng)目，資金使用為同時(shí)使用，債券資金預(yù)算未達(dá)到省文件要求。錦和污水處理廠項(xiàng)目債券資金預(yù)算仍有部分沒(méi)有執(zhí)行到位。

　　（2）項(xiàng)目管理方面。各項(xiàng)目實(shí)施單位已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度，項(xiàng)目管理制度合法、合規(guī)、完整。項(xiàng)目質(zhì)量控制效果較好、招投標(biāo)及政府采購(gòu)管理流程規(guī)范，各項(xiàng)目均按計(jì)劃實(shí)施。

　　（3）風(fēng)險(xiǎn)控制。20xx-20xx年專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目通過(guò)編制《一案兩書(shū)》，有效識(shí)別各項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，并作出了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。另外，麻陽(yáng)縣下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<麻陽(yáng)苗族自治縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案>的通知(麻化債辦[20xx]3號(hào))》文件，建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和應(yīng)對(duì)的防范措施。

　　3、項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析

　　從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿(mǎn)分為21分，績(jī)效評(píng)價(jià)得分16.53分，得分率78.71%，具體分析如下：

　　（1）產(chǎn)出數(shù)量。截至20xx年11月30日，14個(gè)建設(shè)子項(xiàng)目中，除麻陽(yáng)縣省級(jí)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因項(xiàng)目計(jì)劃變動(dòng)未按計(jì)劃產(chǎn)出（將原申報(bào)時(shí)的規(guī)模分為兩期建設(shè)，現(xiàn)在先做第一期），其余13個(gè)子項(xiàng)目均按計(jì)劃產(chǎn)出。14個(gè)債券項(xiàng)目已形成國(guó)有資產(chǎn)或?qū)⒂?jì)劃形成國(guó)有資產(chǎn)。

　　（2）產(chǎn)出時(shí)效。截至20xx年11月30日，14個(gè)建設(shè)子項(xiàng)目中，9個(gè)項(xiàng)目已按時(shí)完成或符合項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度。20xx年第一批次建設(shè)用地地塊二項(xiàng)目、麻陽(yáng)縣果蔬綜合貿(mào)易中心工程建設(shè)項(xiàng)目（土儲(chǔ)類(lèi)）、麻陽(yáng)高鐵西站站前廣場(chǎng)項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目未在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)。麻陽(yáng)長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目建設(shè)但未進(jìn)行竣工驗(yàn)收。麻陽(yáng)苗族自治縣公墓建設(shè)項(xiàng)目因項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整擴(kuò)大的原因，現(xiàn)在的建設(shè)進(jìn)度比計(jì)劃有所拖延。

　�。�3）產(chǎn)出成本。截至20xx年11月30日，14個(gè)建設(shè)子項(xiàng)目中，3個(gè)土儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目（20xx土儲(chǔ)第一次批次三個(gè)項(xiàng)目）只使用了部分債券資金，成本節(jié)約率為68%。污水處理項(xiàng)目使用了部分債券資金，成本節(jié)約率50%。其余項(xiàng)目均在計(jì)劃成本內(nèi)。

　　截至20xx年11月30日，14個(gè)項(xiàng)目?jī)H麻陽(yáng)長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)項(xiàng)目有運(yùn)營(yíng)成本外，其余項(xiàng)目并未產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)成本。

　　4、項(xiàng)目效益情況分析

　　從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿(mǎn)分為20分，績(jī)效評(píng)價(jià)得分19.31分，得分率96.55%，具體分析如下：

　　土儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施后已通過(guò)土地使用權(quán)出讓的方式獲得了收益41937萬(wàn)元。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目改善和提高了拆遷居民生活和居住條件。污水廠項(xiàng)目和公墓項(xiàng)目改善了居住環(huán)境，降低了污染。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)了社會(huì)資本投資。高鐵廣場(chǎng)項(xiàng)目完善了城市建設(shè)。

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)抽查的項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目剛建成或處于在建階段，社會(huì)效益在短期內(nèi)很快實(shí)現(xiàn)。且 20xx-20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)尚不能取得，且各預(yù)算主管部門(mén)未設(shè)置可量化指標(biāo)值，項(xiàng)目效益定量指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況暫無(wú)法計(jì)算。

　　五、績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┩羶�(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目

　　1、債券資金使用率低

　　截至20xx年11月30日，8個(gè)土儲(chǔ)項(xiàng)目總申報(bào)20xx-20xx年專(zhuān)項(xiàng)債券資金18317萬(wàn)元。8個(gè)項(xiàng)目中6個(gè)項(xiàng)目已完成，2個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)中。8個(gè)項(xiàng)目共使用了1917.27154萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)債券資金，其余建設(shè)資金來(lái)源于前期墊付財(cái)政資金或其他資金，計(jì)劃使用專(zhuān)項(xiàng)債券資金進(jìn)行回補(bǔ)。

　　2、部分項(xiàng)目無(wú)詳細(xì)開(kāi)發(fā)論證報(bào)告

　　經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，麻陽(yáng)縣水果精加工及8萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)物流中心一期工程建設(shè)項(xiàng)目、麻陽(yáng)縣水果精加工及8萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)物流中心二期工程建設(shè)項(xiàng)目、麻陽(yáng)縣冷鮮鵝綜合加工及倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)二期工程項(xiàng)目、麻陽(yáng)縣果蔬綜合貿(mào)易中心工程建設(shè)項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目只有項(xiàng)目估算，無(wú)詳細(xì)開(kāi)發(fā)論證報(bào)告。

　　無(wú)開(kāi)發(fā)論證報(bào)告，無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)土儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)所需資金。項(xiàng)目前期管理不嚴(yán)謹(jǐn)。

　　3、兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

　　20xx年第一批次建設(shè)用地地塊二項(xiàng)目在20xx年項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，計(jì)劃在年內(nèi)完成土地收儲(chǔ)。但截至20xx年11月，項(xiàng)目仍只完成了前期報(bào)批工作，土地征拆兌付未完成；麻陽(yáng)縣果蔬綜合貿(mào)易中心工程建設(shè)項(xiàng)目在20xx年項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，計(jì)劃2年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，但截至20xx年11月，項(xiàng)目暫未完成土地收儲(chǔ)工作。

　�。ǘ�）其他類(lèi)項(xiàng)目

　　1、麻陽(yáng)長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)項(xiàng)目

　　項(xiàng)目暫未進(jìn)行竣工驗(yàn)收

　　項(xiàng)目于20xx年申報(bào)了債券資金，計(jì)劃在20xx年12月內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。但截至20xx年11月，項(xiàng)目雖已完成并部分投入運(yùn)營(yíng)，但還未進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　2、麻陽(yáng)縣錦和鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目

　　債券資金滯留國(guó)庫(kù)

　　項(xiàng)目于20xx年申報(bào)了債券資金600萬(wàn)元，到目前為止實(shí)際使用債券資金300萬(wàn)元，項(xiàng)目已完成，剩余300萬(wàn)元債券資金滯留國(guó)庫(kù)。

　　3、麻陽(yáng)高鐵西站站前廣場(chǎng)項(xiàng)目

　�。�1）項(xiàng)目進(jìn)度較慢

　　項(xiàng)目于20xx年申報(bào)了債券資金，計(jì)劃在20xx年12月內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。但截至20xx年10月，項(xiàng)目才完成竣工驗(yàn)收。

　�。�2）資金支付進(jìn)度較慢

　　項(xiàng)目計(jì)劃總投資19528萬(wàn)元，其中專(zhuān)項(xiàng)債券資金12400萬(wàn)元，截至20xx年11月，項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，暫只支付了7329.28萬(wàn)元工程款，剩余資金需待竣工結(jié)算后支付，資金支付進(jìn)度較慢。

　　4、麻陽(yáng)苗族自治縣公墓建設(shè)項(xiàng)目

　　項(xiàng)目進(jìn)度較慢

　　項(xiàng)目于20xx年申報(bào)了債券資金，計(jì)劃在2年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。但截至20xx年11月，項(xiàng)目?jī)H實(shí)施完成了公益性公墓區(qū)建設(shè)，經(jīng)營(yíng)性公墓區(qū)建設(shè)正在實(shí)施。

　�。ㄈ�）共性問(wèn)題

　　1、20xx年項(xiàng)目未做融資平衡方案

　　20xx年專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目未及時(shí)做融資平衡方案。

　　2、部分項(xiàng)目未進(jìn)行事前績(jī)效

　　申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券前，項(xiàng)目單位或項(xiàng)目主管部門(mén)要展開(kāi)事前績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估情況納入專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)查閱麻陽(yáng)苗族自治縣20xx-20xx年專(zhuān)項(xiàng)債券建設(shè)項(xiàng)目前期資料，部分項(xiàng)目未進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估。

　　3、項(xiàng)目資金使用未建立專(zhuān)賬管理

　　經(jīng)查閱資料，各項(xiàng)目單位在資金使用時(shí)，未進(jìn)行專(zhuān)賬處理，把債券資金和其他費(fèi)用放在一起，不容易區(qū)分和查閱債券資金使用情況，也不易進(jìn)行成本核算。

　　六、有關(guān)建議措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化自身績(jī)效管理理念，按要求完成事前績(jī)效評(píng)估

　　建議主管部門(mén)在關(guān)注政府債務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)和資金投入使用過(guò)程的同時(shí)，應(yīng)注重項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，聚焦政府債務(wù)項(xiàng)目的管理質(zhì)量、實(shí)施效果和項(xiàng)目效益。確定項(xiàng)目是否需要申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金的可行性與必要性。

　　（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

　　財(cái)政部門(mén)和各項(xiàng)目單位均需加強(qiáng)項(xiàng)目管理。事前要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保各項(xiàng)目符合國(guó)家省市的專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行立項(xiàng)政策要求；事中要對(duì)項(xiàng)目的管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保各項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行，有調(diào)整的及時(shí)調(diào)整并出具合理合法的調(diào)整文件。事后要對(duì)項(xiàng)目的竣工、資產(chǎn)登記、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目的產(chǎn)出符合計(jì)劃要求，不出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)閑置或流失及項(xiàng)目無(wú)運(yùn)營(yíng)的情況。

　�。ㄈ�）對(duì)債券資金收支進(jìn)行專(zhuān)賬處理

　　建議項(xiàng)目主管單位重新建立專(zhuān)賬對(duì)債券資金收支進(jìn)行專(zhuān)賬處理，調(diào)整會(huì)計(jì)分錄，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，且理清本項(xiàng)目的資金使用明細(xì)。

　�。ㄋ模┘涌祉�(xiàng)目進(jìn)度

　　各項(xiàng)目實(shí)施單位要加快項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)使用債券資金。

　�。ㄎ澹┱{(diào)整剩余債券資金使用

　　建議根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用途調(diào)整操作指引>通知（財(cái)預(yù)〔20xx〕110號(hào)）》的要求，縣財(cái)政部門(mén)在省財(cái)政的指導(dǎo)下對(duì)剩余的債券資金進(jìn)行用途調(diào)整，安排新的符合要求的項(xiàng)目。

　　專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 6

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》，衡陽(yáng)市財(cái)政局組織對(duì)20xx-20xx年度衡陽(yáng)市市本級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金基本情況

　�。ㄒ唬┵Y金情況

　　衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金914,500.00萬(wàn)元，其中用于土地儲(chǔ)備171,400.00萬(wàn)元、棚戶(hù)區(qū)改造xx6,900.00萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)xx1,400.00萬(wàn)元、兩供兩治（供水供電，污水垃圾治理）9,000.00萬(wàn)元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)41,900.00萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造30,000.00萬(wàn)元、收費(fèi)公路建設(shè)100,000.00萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)123,900.00萬(wàn)元、水務(wù)建設(shè)50,000.00萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目情況

　　1.20xx年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券235,800.00萬(wàn)元，涉及6個(gè)項(xiàng)目，其中土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金99,700萬(wàn)元；衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期7,000萬(wàn)元；衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)二期5,000萬(wàn)元；南岳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程8,000萬(wàn)元；立新大道污水管網(wǎng)建設(shè)7,000萬(wàn)元；棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目109,100萬(wàn)元。

　　2.20xx年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券295,900.00萬(wàn)元，涉及17個(gè)項(xiàng)目，其中用于兩供兩治2,000.00萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)34,400.00萬(wàn)元、棚戶(hù)區(qū)改造87,800.00萬(wàn)元、土地儲(chǔ)備71,700.00萬(wàn)元、收費(fèi)公路建設(shè)100,000.00萬(wàn)元。

　　3.20xx年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券382,800.00萬(wàn)元，涉及16個(gè)項(xiàng)目，其中用于用于水務(wù)建設(shè)50,000.00萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)145,000.00萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造30,000.00萬(wàn)元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)33,900.00萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)123,900.00萬(wàn)元。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有效貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則

　　本著客觀公正、科學(xué)規(guī)范、績(jī)效相關(guān)、公開(kāi)透明的原則，采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相補(bǔ)充的方法，對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，結(jié)合被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、收集和核實(shí)相關(guān)材料、檢查財(cái)務(wù)憑證、實(shí)地走訪調(diào)查、綜合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上，形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　（三）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)

　　1.預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)文件。主要包括《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定。

　　2.政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金管理相關(guān)文件。主要包括《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2016〕155號(hào)）、《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔20xx〕5號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理暫行辦法》（湘財(cái)債管〔20xx〕xx號(hào)）等文件，以及其他相關(guān)政府債務(wù)資金管理文件和法律法規(guī)等。

　　3.單位自查材料。項(xiàng)目單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求編制的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表以及其他相關(guān)佐證資料等。

　　4.其他涉及資金及項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)。主要包括政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)資料，審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的政府債務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的審計(jì)報(bào)告或檢查報(bào)告等。

　�。ㄋ模┰u(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路是以中共中央、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、湖南省相關(guān)績(jī)效管理文件的工作要求，按照《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）等文件規(guī)定，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)維度，綜合考察衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)取得的績(jī)效。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：綜合得分在90-100分，評(píng)價(jià)為"優(yōu)"；80-89分，評(píng)價(jià)為"良"；60-79分，評(píng)價(jià)為"中"；59分以下，評(píng)價(jià)為"差"。

　　（五）績(jī)效評(píng)價(jià)方法

　　采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)施社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地察看、材料查閱、數(shù)據(jù)分析、比較分析、現(xiàn)場(chǎng)訪談等績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

　�。�六）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

　　1.前期準(zhǔn)備。衡陽(yáng)市財(cái)政局按照《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》要求，及時(shí)部署本轄區(qū)內(nèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并參考《政府債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)》制定每類(lèi)（每個(gè)）項(xiàng)目具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表和績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。

　　2.項(xiàng)目單位自評(píng)。衡陽(yáng)市財(cái)政局組織本級(jí)項(xiàng)目單位對(duì)20xx-20xx年期間的政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，各項(xiàng)目單位按照要求填報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表進(jìn)行自評(píng)，并撰寫(xiě)《政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告》。

　　3.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。衡陽(yáng)市財(cái)政局在項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)本級(jí)20xx-20xx年度部分重點(diǎn)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，了解政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出和效益等方面情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金實(shí)際支出開(kāi)展結(jié)構(gòu)性分析。

　　本次評(píng)價(jià)共計(jì)抽取土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金、衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期、棚戶(hù)區(qū)改造、衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目涉及政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金393,100萬(wàn)元，占衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金總額的42.99%。

　　4.形成綜合報(bào)告。衡陽(yáng)市財(cái)政局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，結(jié)合本級(jí)各項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)材料，形成20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)綜合報(bào)告，并完成相關(guān)附表的填報(bào)工作。

　　三、資金取得的主要績(jī)效

　　衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金914,500.00萬(wàn)元，主要用于土地儲(chǔ)備、棚戶(hù)區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、供水供電、垃圾污水治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、收費(fèi)公路建設(shè)和新建擴(kuò)建醫(yī)院學(xué)校等方面，其取得的主要績(jī)效有：

　　（一）加快土地整理儲(chǔ)備，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券99,700.00萬(wàn)元，用于收儲(chǔ)位于雁峰區(qū)湘江鄉(xiāng)、石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)、石鼓區(qū)黃沙灣街道、石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)、珠暉區(qū)東陽(yáng)渡鎮(zhèn)、珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)、蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)、高新區(qū)華新街道等12宗土地，收儲(chǔ)面積為120.35公頃；20xx年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備政府專(zhuān)項(xiàng)債券71,700.00萬(wàn)元，用于收儲(chǔ)珠儲(chǔ)xx02土地、石儲(chǔ)1401土地、蒸湘區(qū)長(zhǎng)湖鄉(xiāng)松亭村土地。該類(lèi)項(xiàng)目通過(guò)征收農(nóng)村集體土地、歸并農(nóng)村居民點(diǎn)或促進(jìn)農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、收購(gòu)存量土地、進(jìn)行用地重新規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，不僅改變了原來(lái)分散無(wú)序、粗放利用的現(xiàn)象，提高土地利用率、產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了土地資源的節(jié)約和集約利用，同時(shí)也改善了征收區(qū)居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，更利于衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步深化。

　�。ǘ�）推進(jìn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，讓民生工程惠及全城

　　1.改善居民生活環(huán)境。衡陽(yáng)市本級(jí)分別于20xx年度、20xx年度發(fā)行棚戶(hù)區(qū)改造類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券109,100.00萬(wàn)元、87,800.00萬(wàn)元，20xx年度發(fā)行老舊小區(qū)改造類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券30,000.00萬(wàn)元。該些項(xiàng)目通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市各片區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理；對(duì)環(huán)境條件較差、配套設(shè)施破損嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造等，不僅有效改善了棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)廣大居民的居住環(huán)境，增強(qiáng)了人民群眾的安全感和幸福感，而且項(xiàng)目的實(shí)施也帶動(dòng)了信息、建筑、運(yùn)輸、園林等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮、改善城市投資環(huán)境，全面提升城市形象、進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃管理和有序建設(shè)起到積極的作用。

　　2.緩解人民群眾的教育、醫(yī)療等問(wèn)題。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度發(fā)行社會(huì)事業(yè)類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券123,900.00萬(wàn)元，主要用于衡陽(yáng)市醫(yī)院、學(xué)校的新建與擴(kuò)建項(xiàng)目，如衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建、衡陽(yáng)市中心醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建、衡陽(yáng)幼兒師范學(xué)校、湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了衡陽(yáng)市衛(wèi)健系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的體系建設(shè)，優(yōu)化了醫(yī)療和教育的資源布局，提高了衡陽(yáng)市醫(yī)療服務(wù)水平和綜合救治能力，拓寬了衡陽(yáng)市居民接受教育的渠道，有效緩解了人民群眾關(guān)心的就醫(yī)、教育等問(wèn)題。

　　3.便捷人民群眾出行。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度共計(jì)發(fā)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券41,900.00萬(wàn)元，其中用于南岳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目xx,900.00萬(wàn)元；發(fā)行收費(fèi)公路政府專(zhuān)項(xiàng)債券100,000.00萬(wàn)元，用于祁東歸陽(yáng)至常寧蓬塘高速公路的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，不僅完善了衡陽(yáng)市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了衡陽(yáng)市的交通狀況，為衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障，還為人民群眾提供了飛機(jī)、高速公路等更為方便快捷舒適的出行方式，進(jìn)一步提升了衡陽(yáng)市整體形象，擴(kuò)大了衡陽(yáng)的影響力。

　�。ㄈ�）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度共計(jì)發(fā)行園區(qū)建設(shè)類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券xx1,400.00萬(wàn)元，主要用于衡山科學(xué)城、白沙洲、松木經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，提升了各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力及聚集力，推進(jìn)了園區(qū)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)招商引資，吸引一些大中型企業(yè)進(jìn)駐衡陽(yáng)，特別是高新產(chǎn)業(yè)來(lái)衡陽(yáng)投資興業(yè)。不僅解決了部分人員就業(yè)問(wèn)題，更是促進(jìn)了衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┲С殖鞘形鬯�整治，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和改善

　　衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度共計(jì)發(fā)行污水治理類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券59,000.00萬(wàn)元，主要用于衡陽(yáng)市中心老城區(qū)雨污分流改造工程項(xiàng)目、江東水廠提質(zhì)改造和城市供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、立新大道污水管網(wǎng)建設(shè)、蒸水兩岸城區(qū)段截污干管工程等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)對(duì)老舊污水管網(wǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造、中心老城區(qū)雨污分流改造，補(bǔ)齊了全市城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，加強(qiáng)了城市黑臭水體治理工作，加快了城市生活污水收集處理系統(tǒng)"提質(zhì)增效"工作步伐。不僅保護(hù)了城市飲用水源，保障了人民身體健康，更為"加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)"做出了積極貢獻(xiàn)。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)簡(jiǎn)要分析

　　本次評(píng)價(jià)采用三級(jí)細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，從衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的決策、過(guò)程管理、產(chǎn)出與效果等維度的績(jī)效指標(biāo)分析出發(fā)，通過(guò)定性與定量相結(jié)合的方式，綜合考察衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債資金的使用效益，得出績(jī)效評(píng)價(jià)綜合結(jié)論。

　　考慮到衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目中，處于建設(shè)期的項(xiàng)目所占比重較大，故本次評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況將項(xiàng)目決策、過(guò)程管理、產(chǎn)出與效果四維度的權(quán)重進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的項(xiàng)目決策占比20%、過(guò)程管理占比40%、產(chǎn)出占比20%、效果占比20%。

　　（一）決策情況分析

　　1.決策過(guò)程（滿(mǎn)分9分，得8分）

　�、倭㈨�(xiàng)依據(jù)充分性：項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展政策、省委省政府的決策部署，暫未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目與部門(mén)職責(zé)范圍存在不符的情況。但個(gè)別項(xiàng)目與部門(mén)（單位）內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目間存在重復(fù)之處，如衡山科學(xué)城新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)的部分建設(shè)內(nèi)容與衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)二期、衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)四期項(xiàng)目申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容相重復(fù)。

　　②立項(xiàng)程序規(guī)范性：項(xiàng)目的審批文件、審批手續(xù)基本符合相關(guān)要求，但個(gè)別項(xiàng)目未能提供勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開(kāi)工許可等前期批復(fù)文件，如衡山科學(xué)城四個(gè)項(xiàng)目、20xx年度棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中雁峰區(qū)城投子項(xiàng)目等，項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究、集體決策，但均未能實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估程序。

　　③項(xiàng)目符合性：各項(xiàng)目均符合專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向，不屬于專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單的范圍；除20xx年度部分項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目均已按要求編制了政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告和法律意見(jiàn)書(shū)，且"一案兩書(shū)"內(nèi)容完整。

　　2.績(jī)效目標(biāo)（滿(mǎn)分6分，得5.5分）

　�、倏�(jī)效目標(biāo)合理性：項(xiàng)目基本按要求設(shè)置了績(jī)效目標(biāo)；且項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容基本相關(guān)；盡管部分項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置不盡完整，但大體上也與確定的項(xiàng)目投資額基本相匹配。

　�、诳�(jī)效指標(biāo)明確性：除個(gè)別項(xiàng)目（衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目）外，其余項(xiàng)目基本將績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；績(jī)效指標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)基本做到了相對(duì)應(yīng)，但項(xiàng)目設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)在清晰、細(xì)化及量化方面有待進(jìn)一步深化。

　　3.資金投入（滿(mǎn)分5分，得4.5分）

　　預(yù)算編制科學(xué)性：各項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用等已納入政府性基金預(yù)算管理；項(xiàng)目已編制可行性研究報(bào)告，基本做到總體收支平衡；項(xiàng)目申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券額度與實(shí)際需要基本相匹配；除個(gè)別項(xiàng)目（衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期項(xiàng)目）外，其余項(xiàng)目暫未發(fā)現(xiàn)總投資額度測(cè)算存在嚴(yán)重不合理之處。

　�。ǘ�）過(guò)程情況分析

　　1.資金管理（滿(mǎn)分16分，得14.9分）

　�、儋Y金到位率：衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金914,500.00萬(wàn)元，實(shí)際撥付到項(xiàng)目單位專(zhuān)項(xiàng)債券資金909,500.00萬(wàn)元，資金到位率為99.45%，專(zhuān)項(xiàng)債券資金到位情況與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配，在一定程序上保障了項(xiàng)目的實(shí)施。

　�、陬A(yù)算執(zhí)行率：各項(xiàng)目單位實(shí)際到位專(zhuān)項(xiàng)債券資金909,500.00萬(wàn)元，實(shí)際支出專(zhuān)項(xiàng)債券資金686,362.35萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券資金預(yù)算執(zhí)行率為75.47%，資金支出與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度基本匹配。

　�、圪Y金使用合規(guī)性：項(xiàng)目均制定了財(cái)務(wù)管理制度，基本按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度、債券資金管理的有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用資金，但大部分項(xiàng)目未對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金的收支、成本進(jìn)行專(zhuān)賬核算；個(gè)別項(xiàng)目的資金撥付缺乏完整審批程序和手續(xù)；部分項(xiàng)目對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金未能做到"專(zhuān)款專(zhuān)用"，如20xx年度土地儲(chǔ)備項(xiàng)目改變資金受用對(duì)象，將政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金用于其他非專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目土儲(chǔ)支出。

　�、苓�本付息：項(xiàng)目均及時(shí)繳納了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)債利息（部分項(xiàng)目暫由衡陽(yáng)市財(cái)政局墊付）；暫未發(fā)現(xiàn)存在使用其他項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目收益錯(cuò)項(xiàng)償還到期債券本息情況；專(zhuān)項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期限基本匹配，但個(gè)別項(xiàng)目單位暫未編制項(xiàng)目還本付息計(jì)劃和落實(shí)還本付息資金。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施（滿(mǎn)分16分，得15.5分）

　　①管理制度健全有效性：各項(xiàng)目制定了建設(shè)環(huán)節(jié)管理制度，基本可以保障項(xiàng)目順利實(shí)施，但制定的項(xiàng)目管理制度較零散，且部分項(xiàng)目有關(guān)運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)管理等方面的制度有所缺失。

　�、陧�(xiàng)目質(zhì)量控制：項(xiàng)目已編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，制定了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)；并采取了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等必需的控制措施或手段，但個(gè)別項(xiàng)目的調(diào)整審批手續(xù)存在欠完備之處。

　�、壅袠�(biāo)及政府采購(gòu)管理：項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購(gòu)程序及手續(xù)基本合法合規(guī)；合同簽訂及執(zhí)行基本規(guī)范；工程、設(shè)備、原材料等采購(gòu)需求與項(xiàng)目實(shí)際需求基本吻合，暫未發(fā)現(xiàn)存在重復(fù)或浪費(fèi)的現(xiàn)象，但個(gè)別項(xiàng)目存在欠規(guī)范的地方，如衡山科學(xué)城四期項(xiàng)目與五期項(xiàng)目分別立項(xiàng)，但一并招標(biāo)，且未能按各項(xiàng)目分開(kāi)標(biāo)的金額。

　�、苜Y產(chǎn)管理：項(xiàng)目主管部門(mén)履行了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任；會(huì)計(jì)核算基本規(guī)范；國(guó)有資產(chǎn)按規(guī)定用途使用，暫未發(fā)現(xiàn)存在抵質(zhì)押的情況；目前大部分項(xiàng)目尚未竣工，暫無(wú)完整資產(chǎn)備案和產(chǎn)權(quán)登記等。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)控制（滿(mǎn)分8分，得7.5分）

　　①風(fēng)控機(jī)制及措施：衡陽(yáng)市財(cái)政局已建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)識(shí)別到的風(fēng)險(xiǎn)建立了應(yīng)對(duì)的防范措施，建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　�、陲L(fēng)控效果：各項(xiàng)目均未發(fā)生重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件、因債務(wù)引起的重大聚集性事件等情況，風(fēng)險(xiǎn)控制較好。

　　③問(wèn)題整改：各項(xiàng)目對(duì)財(cái)政部門(mén)、發(fā)改部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等反映的問(wèn)題基本做到了及時(shí)制定整改方案，并及時(shí)進(jìn)行整改。

　　④信息公開(kāi)：項(xiàng)目基本根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政部、省委省政府的相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)債券資金使用情況、債券資金存續(xù)情況、債券資金調(diào)整用途情況、以及發(fā)生可能影響其收益與融資平衡能力等重大事項(xiàng)。

　　（三）產(chǎn)出情況分析

　　1.資產(chǎn)形成（滿(mǎn)分5分，得分4.5分）。項(xiàng)目單位按照相關(guān)批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施方案開(kāi)展了工作，因受疫情及其他因素的影響，部分項(xiàng)目未能按計(jì)劃形成相應(yīng)數(shù)量的'國(guó)有資產(chǎn)。

　　2.質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（滿(mǎn)分5分，得分5分）。項(xiàng)目單位基本按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，已完成項(xiàng)目均需通過(guò)竣工驗(yàn)收，質(zhì)量達(dá)標(biāo)后方能投入使用，暫未發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目或建設(shè)事項(xiàng)。

　　3.完成及時(shí)性（滿(mǎn)分5分，得分4.6分）。通過(guò)比較各項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度未達(dá)原定計(jì)劃。

　　4.成本節(jié)約率（滿(mǎn)分5分，得分4.5分）。因項(xiàng)目基本尚在建設(shè)期，暫無(wú)法得知項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本（或?qū)嶋H運(yùn)營(yíng)成本）。經(jīng)詢(xún)問(wèn)項(xiàng)目單位得知，項(xiàng)目總成本將控制在項(xiàng)目預(yù)算以?xún)?nèi)，故根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，參照"項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本等于項(xiàng)目預(yù)算投資額"的等級(jí)予以評(píng)分。

　�。ㄋ模┬б媲闆r分析

　　1.社會(huì)效益（滿(mǎn)分3分，得分3分）。通過(guò)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)改造，改善了居民生活環(huán)境；通過(guò)興建學(xué)校、醫(yī)院，有效緩解了人民群眾的教育、醫(yī)療等問(wèn)題；通過(guò)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，讓人民群眾的出行更為便捷等，通過(guò)一個(gè)個(gè)公益性項(xiàng)目的建成落地，進(jìn)一步滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)幸福生活的更高需求。關(guān)注民生，提升人民群眾的幸福指數(shù)，效果顯著。

　　2.經(jīng)濟(jì)效益（滿(mǎn)分3分，得分2.8分）

　　通過(guò)興修高速公路、貨運(yùn)鐵路，興建擴(kuò)建南岳機(jī)場(chǎng)等，進(jìn)一步構(gòu)建了便捷、通暢、高效、安全的立體交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、發(fā)展旅游事業(yè)具有良好且深遠(yuǎn)的影響；同時(shí)通過(guò)深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了園區(qū)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)了衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)健康發(fā)展，效果較顯著。

　　3.生態(tài)效益（滿(mǎn)分3分，得分2.9分）

　　通過(guò)進(jìn)行污水治理，補(bǔ)齊了城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施的短板，加強(qiáng)了城市黑臭水體治理工作，加快了城市生活污水收集處理系統(tǒng)"提質(zhì)增效"工作步伐。項(xiàng)目的實(shí)施，不僅保護(hù)了城市飲用水源，保障了人民身體健康，更保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，效果較顯著。

　　4.社會(huì)資本投入（滿(mǎn)分3分，得分1.9分）

　　項(xiàng)目的實(shí)施，在帶動(dòng)社會(huì)資本有效投資方面，整體效果欠明顯。

　　5.可持續(xù)影響（滿(mǎn)分3分，得分2.9分）

　　項(xiàng)目支持了國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)影響的效果較顯著。

　　6.服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度（滿(mǎn)分5分，得分4.8分）

　　為了解社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目的滿(mǎn)意程度，評(píng)價(jià)小組選取各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行了服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度調(diào)查，分析如下：

　　①棚戶(hù)區(qū)改造：本次評(píng)價(jià)針對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的居民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷57份，收回57份，有效問(wèn)卷57份。通過(guò)分析和整理，居民對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作的滿(mǎn)意度為95%。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作表示了認(rèn)可，但也指出在住戶(hù)安全性、棚改實(shí)施效果和居民補(bǔ)償?shù)确矫嫘柽M(jìn)一步加強(qiáng)。

　�、诤怅�(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目：本次評(píng)價(jià)針對(duì)市婦幼患者發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷139份，收回139份，有效問(wèn)卷139份。通過(guò)分析和整理，患者對(duì)衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目滿(mǎn)意度為96.83%，對(duì)項(xiàng)目表示了認(rèn)可，但也指出在醫(yī)療設(shè)施水平、對(duì)周邊環(huán)境的影響、整體醫(yī)療服務(wù)水平和解決就醫(yī)交通便捷度等方面存在不太滿(mǎn)意的地方。此外，還提出了一些需改進(jìn)之處，如解決停車(chē)問(wèn)題、增加醫(yī)院綠化等。

　�、酆怅�(yáng)市中心城區(qū)（解放路以南歷史風(fēng)貌區(qū)）老舊小區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目：本次評(píng)價(jià)針對(duì)市當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷33份，收回33份，有效問(wèn)卷33份。通過(guò)分析和整理，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的滿(mǎn)意度為93.30%。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)項(xiàng)目表示了認(rèn)可，同時(shí)也指出在住房安全性、改造實(shí)施效果和改造后居住環(huán)境等方面存在不太滿(mǎn)意的地方。此外，還提出了一些需改進(jìn)之處，如安裝電梯以方便老人小孩出行、完善配套設(shè)施和安全施工等。

　�、芡咚设F路銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地專(zhuān)用線：本次評(píng)價(jià)針對(duì)周邊工廠企業(yè)員工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷75份，收回75份，有效問(wèn)卷75份。通過(guò)分析和整理，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工對(duì)瓦松鐵路項(xiàng)目的滿(mǎn)意度為98.13%。企業(yè)員工對(duì)此項(xiàng)目表示了認(rèn)可，同時(shí)也指出了瓦松鐵路在給周邊企業(yè)帶來(lái)便利方面、鐵路工作人員服務(wù)態(tài)度等方面存在不太滿(mǎn)意的地方。

　　上述四類(lèi)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度分別為95%、96.83%、93.30%和98.13%，取其平均值為95.82%，即本次評(píng)價(jià)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象總體滿(mǎn)意度為95.82%。

　　五、評(píng)價(jià)結(jié)論

　　衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分92.80分，其中：決策xx.00分、過(guò)程37.90分、產(chǎn)出xx.60分、效益xx.30分，綜合績(jī)效級(jí)別為"優(yōu)"。

　　六、績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠猪�(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債資金使用率偏低

　　通過(guò)分析政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金到位和實(shí)際使用情況，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目的資金到位與實(shí)際資金支出存在較大差異，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)資金使用率偏低的情況。20xx年雁峰區(qū)雷公堂棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目未動(dòng)工，政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金一直閑置；20xx年度衡陽(yáng)市中心城區(qū)（解放路以南歷史風(fēng)貌區(qū)）老舊小區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目，因項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目一直未能開(kāi)工，項(xiàng)目單位未及時(shí)申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目,債券資金一直閑置未用。20xx年江東水廠提質(zhì)改造和城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金擬用于對(duì)該廠的水處理設(shè)施、污泥處理設(shè)施等進(jìn)行改造，大量資金躺賬造成資金時(shí)間價(jià)值和專(zhuān)項(xiàng)債券利息損失。經(jīng)了解，該項(xiàng)目正在市發(fā)改、資規(guī)及住建三個(gè)部門(mén)同步進(jìn)行概算批復(fù)、規(guī)劃許可和施工許可程序?qū)徟�，待相�?yīng)審批程序完成后才可進(jìn)行施工單位招投標(biāo)，確定施工單位后再按項(xiàng)目進(jìn)度支付工程款。

　　（二）財(cái)務(wù)管理有待進(jìn)一步規(guī)范

　　1.專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目未能做到"專(zhuān)賬核算"�，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目實(shí)施單位未能按國(guó)家相關(guān)規(guī)定將政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金進(jìn)行專(zhuān)賬核算。如20xx年度土地儲(chǔ)備、瓦松鐵路銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地專(zhuān)用線、20xx年度棚戶(hù)區(qū)改造（珠暉區(qū)棚改）、衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期、衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)二期、衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠房四期、衡陽(yáng)市衡山科學(xué)城新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目均未能將專(zhuān)項(xiàng)債券的資金收支等進(jìn)行專(zhuān)賬核算。

　　2.專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用欠合規(guī)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）的相關(guān)規(guī)定："不得挪用債務(wù)資金或改變既定資金用途"，但現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目實(shí)施單位未能?chē)?yán)格執(zhí)行該項(xiàng)規(guī)定，未能將專(zhuān)項(xiàng)債資金做到"專(zhuān)款專(zhuān)用"。

　　3.會(huì)計(jì)核算欠準(zhǔn)確。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目實(shí)施單位未能?chē)?yán)格按照具體項(xiàng)目分別歸集項(xiàng)目支出，存在項(xiàng)目成本相互混淆的情況。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　1.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后。衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)二期項(xiàng)目、衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠房四期項(xiàng)目、衡陽(yáng)市中心城區(qū)（解放路以北歷史風(fēng)貌區(qū)）老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯滯后。

　　2.管理制度有待健全完善�，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目中，部分項(xiàng)目單位制定的項(xiàng)目管理制度較零散，且部分管理制度有所缺失，除珠暉區(qū)棚改項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目單位均未能提供完整成冊(cè)的《項(xiàng)目管理制度匯編》。

　�。ㄋ模┛�(jī)效管理有待進(jìn)一步重視

　　1.事前績(jī)效評(píng)估有所缺失。在項(xiàng)目決策階段，本次抽評(píng)的衡陽(yáng)市本級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)了可行性研究、集體決策等程序，基本都編制了政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的實(shí)施方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告和法律意見(jiàn)書(shū)，但均未就項(xiàng)目的立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性和籌資合規(guī)性等方面履行項(xiàng)目的事前績(jī)效評(píng)估程序。

　　2.績(jī)效目標(biāo)編報(bào)質(zhì)量有待提升。本次抽評(píng)的衡陽(yáng)市本級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目均編報(bào)了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，但編報(bào)質(zhì)量有較大提升空間。如衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目均未填寫(xiě)具體績(jī)效指標(biāo)；衡陽(yáng)市中心城區(qū)（解放路以北歷史風(fēng)貌區(qū)）老舊小區(qū)改造項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)中少填寫(xiě)成本指標(biāo)；科學(xué)城四個(gè)項(xiàng)目（啟動(dòng)區(qū)一期、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)二期、標(biāo)準(zhǔn)廠房四期項(xiàng)目和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目）建設(shè)內(nèi)容各有不同，但其編報(bào)的各類(lèi)績(jī)效指標(biāo)完全一致，不符合各項(xiàng)目的實(shí)際情況。

　　3.事中績(jī)效跟蹤有待引起重視。由于各項(xiàng)目單位未能及時(shí)開(kāi)展事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作，通過(guò)對(duì)比項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行情況，找出執(zhí)行差異，并分析原因、及時(shí)糾偏等，從而導(dǎo)致部分項(xiàng)目出現(xiàn)工期滯后、資金混用、管理制度缺失等問(wèn)題，同時(shí)也不利于提高政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金的使用效益。

　　七、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┓婪秱鶆�(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格申報(bào)審核

　　建議相關(guān)審核部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)的準(zhǔn)入條件，對(duì)于具有一定收益的公益性項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券融資；對(duì)于沒(méi)有收益或收益與融資規(guī)模不能平衡的公益性項(xiàng)目，則通過(guò)發(fā)行一般債券進(jìn)行融資，同時(shí)要求各項(xiàng)目單位不得對(duì)同一項(xiàng)目或同一建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申報(bào)政府專(zhuān)項(xiàng)債券。此外，還需重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)項(xiàng)目的總投資預(yù)算的合理性與準(zhǔn)確性，強(qiáng)化可行性研究報(bào)告的質(zhì)量管理等。

　　（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資金使用

　　建議各項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行債券資金管理的相關(guān)規(guī)定，做到"專(zhuān)賬核算"和"專(zhuān)款專(zhuān)用"。專(zhuān)項(xiàng)債資金不得與其他資金混用、不得挪用或改變既定資金用途，不得用于債券資金限定用途以外的支出等，同時(shí)應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)賬核算、規(guī)范核算，嚴(yán)格按照具體項(xiàng)目分別歸集項(xiàng)目支出，以真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及項(xiàng)目成本，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

　�。ㄈ�）深化項(xiàng)目管理，提升管理水平

　　建議各項(xiàng)目單位進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)控；定期召開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)會(huì)議，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因并盡快解決，以保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成；按國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格履行項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購(gòu)的相關(guān)程序；重視項(xiàng)目合同整理與檔案管理等項(xiàng)工作。此外，因項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因?qū)е聦?zhuān)項(xiàng)債券資金無(wú)法及時(shí)有效使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)，按照《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用途調(diào)整操作指引》的相關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。

　　（四）重視績(jī)效管理，提高資金使用效益

　　建議衡陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，將績(jī)效理念和方法深度融入專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的預(yù)算編制、申報(bào)審核、執(zhí)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)應(yīng)用等全過(guò)程，構(gòu)建事前績(jī)效評(píng)估、事中績(jī)效目標(biāo)管理與運(yùn)行監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用的閉環(huán)系統(tǒng)。此外，建議通過(guò)加強(qiáng)績(jī)效管理組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)績(jī)效管理監(jiān)督問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)績(jī)效管理工作考核等方式進(jìn)一步推進(jìn)和深化績(jī)效管理工作。同時(shí)，建議各項(xiàng)目單位重視績(jī)效管理工作，加強(qiáng)績(jī)效理論學(xué)習(xí)，深刻理會(huì)績(jī)效管理理念，做好績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)及結(jié)果應(yīng)用等項(xiàng)工作，以提高政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金的使用效益。

　　專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 7

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　大家好！非常榮幸能在此向大家匯報(bào)我鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告相關(guān)事宜，目的是讓各位清晰了解項(xiàng)目籌備規(guī)劃與預(yù)期效益，以便為后續(xù)決策與工作推進(jìn)提供詳實(shí)依據(jù)。

　　一、項(xiàng)目基本情況概述

　　1. 項(xiàng)目名稱(chēng)與背景

　　本專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目名稱(chēng)為“xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程”，其設(shè)立主要基于我鎮(zhèn)當(dāng)前面臨的'人口增長(zhǎng)導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施不堪重負(fù)、老舊基礎(chǔ)設(shè)施制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，既有交通路網(wǎng)、給排水系統(tǒng)等已難以匹配發(fā)展需求，嚴(yán)重阻礙了居民生活品質(zhì)提升與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量前行，故而急需借助專(zhuān)項(xiàng)債資金實(shí)施系統(tǒng)性改善工程。

　　2. 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

　　項(xiàng)目涵蓋多維度關(guān)鍵建設(shè)任務(wù)，包括但不限于新建xx公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道拓寬工程，配套完善人行道、排水管網(wǎng)及照明設(shè)施；對(duì)面積達(dá)xx平方米的老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行拆除重建，優(yōu)化攤位布局、增設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等，力求全方位補(bǔ)齊我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造宜居宜業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境。

　　3. 項(xiàng)目實(shí)施主體與期限

　　項(xiàng)目實(shí)施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx部門(mén)，該主體在過(guò)往類(lèi)似項(xiàng)目建設(shè)中有豐富實(shí)操與管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉本地建設(shè)環(huán)境與流程。整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)實(shí)施周期為xx年，自xx年xx月起，分階段有序推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，嚴(yán)格把控工期節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)竣工交付使用。

　　二、項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估開(kāi)展情況

　　1. 評(píng)估團(tuán)隊(duì)組建與依據(jù)遵循

　　為保障評(píng)估專(zhuān)業(yè)性、客觀性，我鎮(zhèn)抽調(diào)財(cái)政、規(guī)劃、工程技術(shù)等多領(lǐng)域骨干人員組成專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估小組，同時(shí)外聘資深行業(yè)專(zhuān)家xx名，提供全程咨詢(xún)指導(dǎo)。評(píng)估工作嚴(yán)格依照國(guó)家關(guān)于地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效管理相關(guān)政策法規(guī)，以及省級(jí)、市級(jí)配套出臺(tái)的細(xì)化操作指南開(kāi)展，確保評(píng)估流程合規(guī)、指標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理。

　　2. 評(píng)估方式方法綜合運(yùn)用

　　采用多元化評(píng)估方式，深度融合資料審查、實(shí)地勘查、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家論證等手段。評(píng)估小組累計(jì)查閱項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙等資料x(chóng)x份，實(shí)地走訪項(xiàng)目擬建設(shè)場(chǎng)地xx次，對(duì)周邊xx戶(hù)居民、xx家商戶(hù)及xx家企事業(yè)單位發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，回收率超xx%，精準(zhǔn)收集各方意見(jiàn)訴求；組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)xx場(chǎng)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家圍繞項(xiàng)目技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等關(guān)鍵維度深入研討、把脈問(wèn)診，形成多維度評(píng)估結(jié)論支撐。

　　三、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定

　　1. 產(chǎn)出指標(biāo)精細(xì)明確

　　數(shù)量指標(biāo)：設(shè)定道路新建與改造里程不少于xx公里、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位新增數(shù)量達(dá)到xx個(gè)、污水處理廠日處理污水能力達(dá)xx立方米等具體量化目標(biāo)，直觀衡量項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與成果。

　　質(zhì)量指標(biāo)：工程驗(yàn)收合格率需達(dá) 100%，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格遵循國(guó)家現(xiàn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保各環(huán)節(jié)質(zhì)量過(guò)硬，像道路工程壓實(shí)度、平整度符合高等級(jí)公路施工規(guī)范，建筑結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)固達(dá)抗震設(shè)防要求等。

　　時(shí)效指標(biāo)：整體項(xiàng)目在xx年xx月前完工交付，各子項(xiàng)目依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃分解階段性時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保建設(shè)高效有序推進(jìn)，避免工期延誤。

　　2. 效益指標(biāo)務(wù)實(shí)多元

　　社會(huì)效益：預(yù)期項(xiàng)目建成后將顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)承載能力，改善居民出行便捷度，縮短居民日常通勤時(shí)間xx%以上；為商戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)就業(yè)崗位增加xx個(gè)以上，緩解本地就業(yè)壓力；增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力，如排水防澇設(shè)施可抵御xx年一遇暴雨侵襲。

　　經(jīng)濟(jì)效益：通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施吸引外部投資，預(yù)計(jì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)xx年內(nèi)帶動(dòng)鎮(zhèn)域內(nèi)新增企業(yè)入駐xx家，拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng)xx%；同時(shí)盤(pán)活周邊土地資源，土地增值收益預(yù)估達(dá)xx萬(wàn)元，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。

　　生態(tài)效益：污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率提升至xx%以上，削減污染物排放，有效改善河流水質(zhì)，使得周邊水體化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物指標(biāo)降低xx%，守護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)本底。

　　3. 滿(mǎn)意度指標(biāo)貼合實(shí)際

　　設(shè)定項(xiàng)目受益群體滿(mǎn)意度不低于xx%，涵蓋居民、商戶(hù)、企業(yè)等主體，定期開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查回訪，依據(jù)反饋及時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，確保項(xiàng)目契合各方實(shí)際需求，切實(shí)發(fā)揮惠民利企效能。

　　四、項(xiàng)目資金投入與融資計(jì)劃

　　1. 資金總需求測(cè)算依據(jù)與規(guī)模

　　依據(jù)項(xiàng)目工程量清單、造價(jià)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)詢(xún)價(jià)等多因素綜合考量，精準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目總資金需求為xx萬(wàn)元，此預(yù)算詳細(xì)涵蓋工程建設(shè)直接費(fèi)用如建筑安裝工程費(fèi)xx萬(wàn)元、設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)xx萬(wàn)元，間接費(fèi)用包含勘察設(shè)計(jì)費(fèi)xx萬(wàn)元、工程監(jiān)理費(fèi)xx萬(wàn)元等，確保資金預(yù)算覆蓋項(xiàng)目全生命周期支出，滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需求。

　　2. 專(zhuān)項(xiàng)債資金申請(qǐng)額度與占比

　　本次擬申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債資金xx萬(wàn)元，占項(xiàng)目總資金比重達(dá)xx%，專(zhuān)項(xiàng)債資金將聚焦于項(xiàng)目核心工程建設(shè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮撬動(dòng)與引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本、財(cái)政配套資金協(xié)同投入，構(gòu)建多元資金保障格局，緩解財(cái)政一次性支出壓力。

　　3. 其他資金來(lái)源渠道與落實(shí)情況

　　除專(zhuān)項(xiàng)債外，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付xx萬(wàn)元，用于補(bǔ)充項(xiàng)目附屬設(shè)施建設(shè)；吸引社會(huì)資本以合作經(jīng)營(yíng)、捐贈(zèng)等形式投入xx萬(wàn)元參與項(xiàng)目配套服務(wù)板塊建設(shè)；剩余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自籌兜底，目前各方資金承諾函已陸續(xù)到位，保障后續(xù)資金按建設(shè)進(jìn)度足額撥付。

　　五、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施

　　1. 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析

　　建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)：工程建設(shè)面臨地質(zhì)復(fù)雜、施工技術(shù)難題等不確定因素，可能導(dǎo)致工期延誤、成本超支，像在道路施工中遇軟土地基需特殊加固處理；建材價(jià)格波動(dòng)受市場(chǎng)供需、宏觀政策影響，有抬升建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)往經(jīng)驗(yàn)顯示部分建材年價(jià)格漲幅可達(dá)xx%。

　　運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)管理涉及專(zhuān)業(yè)人才短缺、運(yùn)維費(fèi)用不足等問(wèn)題，若污水處理廠缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員操作維護(hù)，易引發(fā)設(shè)備故障、處理效率降低；同時(shí)收費(fèi)機(jī)制若不完善，難以覆蓋運(yùn)營(yíng)成本，影響可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　償債風(fēng)險(xiǎn)：專(zhuān)項(xiàng)債本息償還依賴(lài)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益與財(cái)政兜底，若項(xiàng)目收益不及預(yù)期、財(cái)政收入波動(dòng)，存在償債逾期隱患，影響政府信用評(píng)級(jí)與后續(xù)融資能力。

　　2. 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略制定

　　建設(shè)應(yīng)對(duì)：施工前強(qiáng)化地質(zhì)勘查，邀請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具詳細(xì)報(bào)告，提前制定技術(shù)應(yīng)對(duì)方案；與優(yōu)質(zhì)建材供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議、設(shè)置價(jià)格調(diào)整條款，鎖定合理采購(gòu)價(jià)、分擔(dān)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　運(yùn)營(yíng)應(yīng)對(duì)：提前制定人才招聘與培養(yǎng)計(jì)劃，與專(zhuān)業(yè)院校、機(jī)構(gòu)合作定向輸送人才；科學(xué)核算運(yùn)營(yíng)成本，依規(guī)制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索“使用者付費(fèi)+政府補(bǔ)貼”模式，保障運(yùn)維資金穩(wěn)定。

　　償債應(yīng)對(duì)：設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)償債基金，從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益、財(cái)政超收部分按比例提�。欢ㄆ陂_(kāi)展項(xiàng)目收益評(píng)估預(yù)警，提前謀劃財(cái)政資金調(diào)配，確保償債資金按時(shí)足額籌備。

　　六、評(píng)估結(jié)論與建議

　　1. 綜合評(píng)估結(jié)論

　　經(jīng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的事前績(jī)效評(píng)估，本專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目具備扎實(shí)可行性與顯著效益預(yù)期，項(xiàng)目目標(biāo)清晰合理、資金規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)有序、風(fēng)險(xiǎn)防控措施得力，契合鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略需求，有望在完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生福祉等多領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用，助力我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　2. 后續(xù)工作建議

　　在項(xiàng)目推進(jìn)中，需強(qiáng)化項(xiàng)目全流程監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)績(jī)效跟蹤機(jī)制，依據(jù)實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況及時(shí)調(diào)整優(yōu)化；持續(xù)拓寬資金籌集渠道，吸引更多社會(huì)資本參與；加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳解讀，提升民眾知曉度與支持度，凝聚各方合力保障項(xiàng)目圓滿(mǎn)落地見(jiàn)效。

　　以上就是我鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告全部情況，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)聆聽(tīng)，期待給予寶貴指導(dǎo)意見(jiàn)，助力項(xiàng)目順利起航。

　　專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 8

尊敬的.各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

　　大家好！為確保公司專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目能夠科學(xué)、高效、規(guī)范開(kāi)展，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益，依據(jù)相關(guān)政策要求與內(nèi)部管理流程，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)了專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估工作�，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

　　一、項(xiàng)目基本信息

　　1. 項(xiàng)目名稱(chēng)：xx公司專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目，該項(xiàng)目緊密?chē)�繞公司核心業(yè)務(wù)板塊與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境具有深遠(yuǎn)意義。

　　2. 項(xiàng)目主體：xx公司，作為行業(yè)內(nèi)具有豐富經(jīng)驗(yàn)與專(zhuān)業(yè)實(shí)力的企業(yè)，具備完善的組織架構(gòu)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)以及運(yùn)營(yíng)管理體系，有能力主導(dǎo)并順利實(shí)施本專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目。

　　3. 項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源：項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資xx元，其中專(zhuān)項(xiàng)債擬申請(qǐng)額度為xx元，剩余部分資金將通過(guò)銀行貸款方式予以解決，以此確保項(xiàng)目資金足額、按時(shí)到位，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程不受資金問(wèn)題干擾。

　　二、事前績(jī)效評(píng)估工作開(kāi)展情況

　　1. 評(píng)估團(tuán)隊(duì)組建：為保證評(píng)估工作專(zhuān)業(yè)性、客觀性與全面性，我們抽調(diào)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)、工程技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃等多領(lǐng)域資深專(zhuān)家與業(yè)務(wù)骨干，組成專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估小組，團(tuán)隊(duì)成員累計(jì)擁有xx年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉專(zhuān)項(xiàng)債政策法規(guī)以及項(xiàng)目實(shí)施全流程管理要點(diǎn)。

　　2. 評(píng)估流程遵循：嚴(yán)格依照國(guó)家及地方關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估規(guī)范要求，歷經(jīng)資料收集整理、現(xiàn)場(chǎng)勘查調(diào)研、多輪專(zhuān)家研討、指標(biāo)量化打分以及綜合報(bào)告編制等環(huán)節(jié)。整個(gè)流程耗時(shí)xx天，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性以及籌資合規(guī)性等五大核心維度進(jìn)行深度剖析評(píng)估。

　　三、評(píng)估主要內(nèi)容及結(jié)論

　　1. 立項(xiàng)必要性評(píng)估：從公司業(yè)務(wù)拓展需求出發(fā)，當(dāng)前公司面臨產(chǎn)能飽和、設(shè)施老化影響生產(chǎn)效率等困境，該項(xiàng)目實(shí)施能有效突破上述瓶頸，契合市場(chǎng)需求趨勢(shì)與行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。經(jīng)調(diào)研分析，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可新增xx產(chǎn)值，填補(bǔ)區(qū)域內(nèi)xx產(chǎn)品供應(yīng)缺口達(dá)xx%，對(duì)公司可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸完善以及地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到關(guān)鍵支撐作用，立項(xiàng)必要性充分，評(píng)估得分xx分（滿(mǎn)分 100 分，下同）。

　　2. 投入經(jīng)濟(jì)性評(píng)估：對(duì)項(xiàng)目投資估算明細(xì)進(jìn)行細(xì)致審核，涵蓋土地購(gòu)置、工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試等各項(xiàng)費(fèi)用，通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、同類(lèi)項(xiàng)目成本比對(duì)以及專(zhuān)業(yè)造價(jià)測(cè)算，確認(rèn)投資估算編制合理、依據(jù)充分，成本控制措施得力。項(xiàng)目投入產(chǎn)出比預(yù)計(jì)達(dá)xx，內(nèi)部收益率可達(dá)xx%，在行業(yè)合理區(qū)間內(nèi)且具備較強(qiáng)成本競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)性評(píng)估得分xx分。

　　3. 績(jī)效目標(biāo)合理性評(píng)估：設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)清晰、可量化、可考核，涵蓋產(chǎn)出指標(biāo)如項(xiàng)目按時(shí)完工率（目標(biāo)值≥xx%）、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率（目標(biāo)值 100%），效益指標(biāo)包含新增就業(yè)人數(shù)（目標(biāo)值≥xx人）、帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)增值額（目標(biāo)值≥xx元）以及生態(tài)環(huán)保指標(biāo)如污染物減排量等。各績(jī)效指標(biāo)與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)，目標(biāo)值設(shè)定符合行業(yè)標(biāo)桿與公司實(shí)際發(fā)展預(yù)期，合理性評(píng)估得分xx分。

　　4. 實(shí)施方案可行性評(píng)估：項(xiàng)目建設(shè)方案經(jīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院精心編制，技術(shù)路線成熟先進(jìn)，施工組織計(jì)劃周全，合理安排工期為xx個(gè)月，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把控清晰；運(yùn)營(yíng)管理方案涵蓋人員配備、設(shè)備維護(hù)、成本管控等細(xì)則，確保項(xiàng)目投產(chǎn)后順暢運(yùn)營(yíng)；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案針對(duì)政策、市場(chǎng)、技術(shù)、自然等潛在風(fēng)險(xiǎn)制定防范與化解措施，實(shí)施方案可行性評(píng)估得分xx分。

　　5. 籌資合規(guī)性評(píng)估：專(zhuān)項(xiàng)債申報(bào)流程嚴(yán)格遵循財(cái)政部門(mén)規(guī)范，資金用途明確專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)且納入政府債務(wù)管理系統(tǒng)監(jiān)管；配套資金籌集渠道合法合規(guī)，相關(guān)協(xié)議合同完備，償債計(jì)劃合理可行，依托項(xiàng)目收益覆蓋本息，籌資合規(guī)性評(píng)估得分xx分。

　　綜合上述五大維度評(píng)估，項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估總得分為xx分（滿(mǎn)分 500 分），依據(jù)公司內(nèi)部評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定結(jié)果為優(yōu)秀，建議按計(jì)劃推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施工作。

　　四、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議

　　1. 存在問(wèn)題

　　部分績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取難度較大，如對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)效益統(tǒng)計(jì)缺乏精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，易影響后續(xù)績(jī)效跟蹤評(píng)估準(zhǔn)確性。

　　項(xiàng)目建設(shè)工期受極端天氣等不可抗力因素影響風(fēng)險(xiǎn)較高，雖有應(yīng)對(duì)預(yù)案但應(yīng)對(duì)措施實(shí)操細(xì)節(jié)有待完善。

　　2. 改進(jìn)建議

　　搭建信息化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，聯(lián)合上下游合作企業(yè)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期采集分析相關(guān)數(shù)據(jù)，確�？�(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、及時(shí)更新。

　　與氣象部門(mén)建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，提前獲取氣象預(yù)警信息，優(yōu)化施工進(jìn)度調(diào)整方案，增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類(lèi)與數(shù)量，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

　　五、下一步工作計(jì)劃

　　1. 依據(jù)事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)材料，突出項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)與效益亮點(diǎn)，按流程向相關(guān)財(cái)政部門(mén)提交專(zhuān)項(xiàng)債申報(bào)文件，密切跟蹤審核進(jìn)度，積極配合評(píng)審答疑工作。

　　2. 按照改進(jìn)建議完善項(xiàng)目績(jī)效管理制度與實(shí)施細(xì)則，明確各部門(mén)在績(jī)效監(jiān)控、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)職責(zé)分工，建立全過(guò)程績(jī)效管理臺(tái)賬，為項(xiàng)目實(shí)施期間績(jī)效跟蹤評(píng)估筑牢基礎(chǔ)。

　　3. 提前籌備項(xiàng)目開(kāi)工事宜，做好施工團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)備預(yù)訂、場(chǎng)地平整等前期準(zhǔn)備工作，確保在專(zhuān)項(xiàng)債資金到位后第一時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格把控項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度與成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。

　　以上就是公司專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告的詳細(xì)情況匯報(bào)，感謝大家聆聽(tīng)，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、同事提出寶貴意見(jiàn)與建議，以便我們持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目管理工作。

　　專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 9

尊敬的xx領(lǐng)導(dǎo)：

　　為扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目規(guī)范、高效實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債資金效益，現(xiàn)將本企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、項(xiàng)目基本信息

　　1. 項(xiàng)目名稱(chēng)：xx項(xiàng)目

　　本項(xiàng)目聚焦于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色能源裝備制造等方向，旨在補(bǔ)齊企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵短板、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，契合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與地方發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　2. 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

　　涵蓋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房xx平方米、購(gòu)置先進(jìn)生產(chǎn)線xx條、配套環(huán)保處理設(shè)施xx套，整體項(xiàng)目完工后將形成具備年新增產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)xx噸、可為xx家上下游企業(yè)提供配套服務(wù)空間的全新產(chǎn)業(yè)格局，助力企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更有利地位。

　　二、事前績(jī)效評(píng)估開(kāi)展情況

　　1. 評(píng)估團(tuán)隊(duì)組建

　　由企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)、工程技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理等多部門(mén)骨干人員聯(lián)合組成專(zhuān)業(yè)評(píng)估小組，并外聘行業(yè)資深專(zhuān)家xx名，專(zhuān)家涵蓋項(xiàng)目所屬領(lǐng)域技術(shù)權(quán)威、財(cái)務(wù)風(fēng)控專(zhuān)家等，憑借其豐富實(shí)踐與理論知識(shí)，充實(shí)評(píng)估力量，確保評(píng)估視角多元、專(zhuān)業(yè)且深入。

　　2. 評(píng)估流程遵循原則

　　嚴(yán)格依照國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目評(píng)估規(guī)范流程，秉持客觀公正、科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、效益優(yōu)先原則。從項(xiàng)目規(guī)劃初始材料收集、實(shí)地勘查項(xiàng)目選址及周邊配套，到多輪研討分析數(shù)據(jù)、對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿找差距等環(huán)節(jié)步步緊扣，對(duì)項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行全方位“掃描”評(píng)估。

　　三、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定評(píng)估

　　1. 產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)定合理性

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)上，設(shè)定了諸如廠房建設(shè)按時(shí)完工率達(dá)xx%、生產(chǎn)線設(shè)備安裝調(diào)試成功率達(dá)xx%等，緊密關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)核心任務(wù)，各子指標(biāo)層層細(xì)化分解，保障項(xiàng)目建設(shè)量的'精準(zhǔn)把控與推進(jìn)。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)層面，明確建筑工程驗(yàn)收合格率需達(dá)xx%以上、設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性測(cè)試達(dá)標(biāo)率xx%等，匹配行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)要求，從源頭筑牢項(xiàng)目品質(zhì)根基，確保交付成果優(yōu)質(zhì)可靠。

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)為項(xiàng)目整體工期控制在xx年內(nèi)，各關(guān)鍵建設(shè)節(jié)點(diǎn)設(shè)里程碑時(shí)間，依循倒排工期、責(zé)任到人的機(jī)制，促使項(xiàng)目高效有序推進(jìn)，避免工期延誤風(fēng)險(xiǎn)。

　　2. 效益指標(biāo)可行性

　�。�1）經(jīng)濟(jì)效益上，經(jīng)嚴(yán)謹(jǐn)財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率預(yù)計(jì)達(dá)xx%、投資回收期約為xx年（含建設(shè)期），投產(chǎn)后將顯著提升企業(yè)營(yíng)收規(guī)模，每年新增銷(xiāo)售收入xx萬(wàn)元，利潤(rùn)xx萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)償債能力與資金周轉(zhuǎn)形成有力支撐，具備良好盈利前景與資金回籠預(yù)期。

　�。�2）社會(huì)效益層面，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)可直接創(chuàng)造就業(yè)崗位xx個(gè)，涵蓋技術(shù)、普工、管理多類(lèi)別，間接帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)xx余人，同時(shí)助力地方產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性與活力，社會(huì)綜合效益可觀且可持續(xù)。

　　（3）生態(tài)效益維度，項(xiàng)目遵循綠色發(fā)展理念，配套環(huán)保設(shè)施確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放、資源循環(huán)利用率超xx%，降低能耗強(qiáng)度xx%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

　　四、項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)估

　　1. 技術(shù)方案可行性

　　項(xiàng)目采用新型裝配式建筑工藝用于廠房建設(shè)、智能化柔性制造技術(shù)嵌入生產(chǎn)線，經(jīng)專(zhuān)家論證與同類(lèi)項(xiàng)目實(shí)踐參考，技術(shù)成熟可靠、適用性強(qiáng)，既能保障建設(shè)高效與質(zhì)量，又契合未來(lái)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化升級(jí)趨勢(shì)，有效降低長(zhǎng)期運(yùn)維成本。

　　2. 組織管理有效性

　　構(gòu)建矩陣式項(xiàng)目管理架構(gòu)，橫向設(shè)工程、技術(shù)、采購(gòu)等專(zhuān)項(xiàng)小組，縱向按項(xiàng)目階段劃分責(zé)任區(qū)，各層級(jí)權(quán)責(zé)明晰，配合完善的進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理制度與監(jiān)督考核機(jī)制，定期復(fù)盤(pán)糾偏，確保項(xiàng)目全過(guò)程管控到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

　　3. 資金籌集與使用安排合理性

　　專(zhuān)項(xiàng)債資金擬申請(qǐng)額度xx萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資xx%，剩余資金由企業(yè)自籌。資金使用按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分階段撥付，專(zhuān)項(xiàng)用于工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等合規(guī)支出，設(shè)獨(dú)立賬戶(hù)專(zhuān)款專(zhuān)用、全程跟蹤審計(jì)，嚴(yán)防資金挪用風(fēng)險(xiǎn)，保障資金流向清晰、效益最大發(fā)揮。

　　五、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施

　　1. 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分類(lèi)

　�。�1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，面臨原材料價(jià)格波動(dòng)、產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)加劇等挑戰(zhàn)，可能壓縮利潤(rùn)空間、影響項(xiàng)目收益穩(wěn)定性。

　�。�2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)為項(xiàng)目建設(shè)中新技術(shù)應(yīng)用可能出現(xiàn)適配性問(wèn)題、后續(xù)行業(yè)技術(shù)迭代快致設(shè)備提前“落伍”風(fēng)險(xiǎn)。

　　（3）資金風(fēng)險(xiǎn)聚焦專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行利率波動(dòng)、自籌資金籌集不暢等導(dǎo)致資金缺口、成本超支隱患。

　　2. 應(yīng)對(duì)策略制定

　　針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建立原料動(dòng)態(tài)采購(gòu)機(jī)制與產(chǎn)品差異化定價(jià)策略，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與客戶(hù)拓展，增強(qiáng)抗波動(dòng)能力；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)上，與科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，預(yù)研新技術(shù)儲(chǔ)備、預(yù)留設(shè)備升級(jí)空間，保障技術(shù)領(lǐng)先；資金風(fēng)險(xiǎn)防控則多元拓寬融資渠道、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提前鎖定利率、靈活調(diào)整資金調(diào)配，筑牢項(xiàng)目資金“安全網(wǎng)”。

　　六、評(píng)估結(jié)論與建議

　　1. 綜合評(píng)估結(jié)論

　　經(jīng)全面事前績(jī)效評(píng)估，本企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)清晰合理、實(shí)施方案切實(shí)可行、風(fēng)險(xiǎn)可控，具備良好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益預(yù)期，符合專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目支持范疇與申報(bào)要求，對(duì)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)意義重大，建議按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施。

　　2. 后續(xù)工作建議

　�。�1）持續(xù)跟蹤績(jī)效目標(biāo)動(dòng)態(tài)，依項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展適時(shí)優(yōu)化調(diào)整指標(biāo)值，確保目標(biāo)契合現(xiàn)實(shí)、精準(zhǔn)導(dǎo)向。

　�。�2）強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)督審計(jì)，定期公開(kāi)資金使用與項(xiàng)目建設(shè)信息，接受各方監(jiān)督，保障項(xiàng)目陽(yáng)光透明、規(guī)范運(yùn)作。

　�。�3）建立項(xiàng)目復(fù)盤(pán)長(zhǎng)效機(jī)制，完工后深度剖析成效與不足，為后續(xù)類(lèi)似項(xiàng)目積累寶貴經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)提升企業(yè)項(xiàng)目管理水平。

　　以上即為本次企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告情況匯報(bào)全部?jī)?nèi)容，請(qǐng)審閱并予以指導(dǎo)，以便我們進(jìn)一步完善項(xiàng)目籌備工作，確保項(xiàng)目順利落地實(shí)施。

　　專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 10

　　一、政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金基本情況

　　在xx年度，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報(bào)并使用了專(zhuān)項(xiàng)債券資金，總額為xx萬(wàn)元。這些資金嚴(yán)格按照規(guī)定，用于有一定收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)資本性支出，優(yōu)先保障了在建公益性項(xiàng)目的后續(xù)融資，未用于經(jīng)常性支出和中央明令禁止的項(xiàng)目支出。具體分配如下：xx年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券xx萬(wàn)元，占比xx%；xx年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券xx萬(wàn)元，占比xx%；xx年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券xx萬(wàn)元，占比xx%。

　　二、項(xiàng)目概況及績(jī)效目標(biāo)

　　本次專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目主要涉及xx類(lèi)xx個(gè)子項(xiàng)目，包括但不限于土儲(chǔ)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、兩供兩治項(xiàng)目以及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目的實(shí)施旨在全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施和提高公共服務(wù)水平。

　　績(jī)效目標(biāo)方面，我們秉持公平、公正、公開(kāi)的原則，從項(xiàng)目的決策、管理、產(chǎn)出及效益的`邏輯體系出發(fā)，旨在通過(guò)評(píng)估改善政府專(zhuān)項(xiàng)債券的申請(qǐng)管理，優(yōu)化資源配置，提高公共服務(wù)水平。同時(shí)，我們也希望通過(guò)此次評(píng)估，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)債券資金安全高效使用，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　1. 績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)的主要目的是全面了解項(xiàng)目立項(xiàng)及管理過(guò)程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，為項(xiàng)目在以后年度的開(kāi)展提供可行性參考建議。評(píng)價(jià)對(duì)象為我鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx年度專(zhuān)項(xiàng)債券資金項(xiàng)目，評(píng)價(jià)范圍涉及使用專(zhuān)項(xiàng)債券資金的xx個(gè)單位及其實(shí)施的xx個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

　　2. 績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)、分級(jí)分類(lèi)以及績(jī)效相關(guān)的原則。我們根據(jù)湖南省財(cái)政廳相關(guān)文件精神，設(shè)置了項(xiàng)目決策、過(guò)程管控、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及xx個(gè)二級(jí)指標(biāo)和xx個(gè)三級(jí)指標(biāo)。采用項(xiàng)目資料審閱、財(cái)務(wù)憑據(jù)核對(duì)、實(shí)地項(xiàng)目查看、詢(xún)問(wèn)、分析計(jì)算等方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　四、資金主要績(jī)效及預(yù)期效果

　　1. 土儲(chǔ)項(xiàng)目

　　通過(guò)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金，我們共開(kāi)發(fā)土地xx公頃，預(yù)計(jì)產(chǎn)生土地出讓收入xx萬(wàn)元。這將有助于發(fā)揮國(guó)土資源對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的服務(wù)保障作用，支持地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，提高新城區(qū)土地利用率，縮小和改變城鄉(xiāng)差距。

　　2. 兩供兩治項(xiàng)目

　　我們計(jì)劃利用專(zhuān)項(xiàng)債券資金建設(shè)一座處理規(guī)模為xx立方米/日的污水處理廠。該廠運(yùn)行后將有效緩解逐年增加的污水排放量，減少對(duì)環(huán)境破壞，明顯改善當(dāng)?shù)厮�質(zhì)，保障人民健康。

　　3. 園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

　　通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債券資金，我們將在園區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、員工宿舍、綜合服務(wù)樓等設(shè)施。這些項(xiàng)目的建成將極大拓展縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)的功能和作用，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　4. 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目

　　我們計(jì)劃利用專(zhuān)項(xiàng)債券資金實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成征拆戶(hù)數(shù)xx戶(hù)。這將有助于改善和提高拆遷居民的生活和居住條件，同時(shí)達(dá)到從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量、土地節(jié)約集約利用的目的。

　　5. 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　我們計(jì)劃利用專(zhuān)項(xiàng)債券資金建設(shè)高鐵西站站前廣場(chǎng)及相關(guān)設(shè)施。這將有助于提高和改善生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生活配套等各方面設(shè)施的完善，提高地塊的利用率，擴(kuò)大綠化面積，給市民創(chuàng)造一個(gè)良好的休閑廣場(chǎng)和游客集散場(chǎng)地。

　　五、結(jié)論與建議

　　綜上所述，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估工作已全面展開(kāi)，并取得了一定的成效。然而，在實(shí)施過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。為此，我們提出以下建議：一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成；二是優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率；三是加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)，確保資金安全合規(guī)使用。我們將繼續(xù)努力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善做出更大的貢獻(xiàn)。

　　專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 11

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　1. 項(xiàng)目立項(xiàng)背景

　　本項(xiàng)目立項(xiàng)基于xx的決策需求，旨在通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債資金的支持，推動(dòng)公司xx領(lǐng)域的發(fā)展，提升整體運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2. 資金用途及目的

　　專(zhuān)項(xiàng)債資金總額為xx億元，將用于支持xx項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目旨在提升公司xx能力，優(yōu)化xx結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)xx目標(biāo)。

　　3. 項(xiàng)目資金安排落實(shí)

　　項(xiàng)目資金包括財(cái)政資金、自籌資金等，總投入為xx億元。其中，專(zhuān)項(xiàng)債資金占比較大，為xx億元，其余資金通過(guò)公司自籌和銀行貸款等方式解決。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　1. 績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)旨在全面了解項(xiàng)目立項(xiàng)及管理過(guò)程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。評(píng)價(jià)對(duì)象為xx項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)債資金使用情況，評(píng)價(jià)范圍涉及項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括資金使用、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目進(jìn)展等。

　　2. 績(jī)效評(píng)價(jià)原則

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)、分級(jí)分類(lèi)和績(jī)效相關(guān)的原則。通過(guò)客觀、公平、公正的評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

　　3. 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用多級(jí)指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目決策、過(guò)程管控、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及xx個(gè)二級(jí)指標(biāo)和xx個(gè)三級(jí)指標(biāo)。各級(jí)指標(biāo)均根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化和量化，確保評(píng)價(jià)的全面性和準(zhǔn)確性。

　　4. 評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)抽樣

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用項(xiàng)目資料審閱、財(cái)務(wù)憑據(jù)核對(duì)、實(shí)地項(xiàng)目查看、詢(xún)問(wèn)、分析計(jì)算等多種方法。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重和實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)定，分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)。在評(píng)價(jià)抽樣方面，本項(xiàng)目涉及多個(gè)子項(xiàng)目，為確保評(píng)價(jià)的全面性和代表性，將對(duì)各子項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查比例不低于xx%。

　　三、資金主要績(jī)效預(yù)測(cè)

　　1. 項(xiàng)目產(chǎn)出

　　通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目，公司將新增xx產(chǎn)能，提升xx效率，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值xx億元，年利潤(rùn)xx億元。同時(shí)，項(xiàng)目還將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　2. 項(xiàng)目效益

　　項(xiàng)目的實(shí)施將帶來(lái)顯著的`經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益方面，項(xiàng)目將提升公司的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；社會(huì)效益方面，項(xiàng)目將改善xx環(huán)境，提高xx水平，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└�好的生活品質(zhì)。

　　3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施

　　在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)。為應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，公司將采取多種措施，包括加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研、優(yōu)化技術(shù)方案、拓寬融資渠道等，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。

　　四、結(jié)論與建議

　　通過(guò)本次事前績(jī)效評(píng)估，我們認(rèn)為該項(xiàng)目具有較高的可行性和投資價(jià)值。建議公司加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保資金的安全和有效使用；同時(shí)，加強(qiáng)與政府和相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的政策支持和資源保障。在未來(lái)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，公司應(yīng)繼續(xù)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，不斷優(yōu)化項(xiàng)目方案和管理措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。

　　專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 12

　　一、項(xiàng)目概況

　　本企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目旨在xx，項(xiàng)目總投資額為xx億元，其中專(zhuān)項(xiàng)債券資金申請(qǐng)額為xx億元。項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周期為xx年，預(yù)計(jì)于xx年xx月啟動(dòng)，xx年xx月完成。項(xiàng)目將分為xx個(gè)子項(xiàng)目，涵蓋xx、xx、xx等多個(gè)領(lǐng)域，旨在xx，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力。

　　二、專(zhuān)項(xiàng)債券資金基本情況

　　本次申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)債券資金將嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定使用，專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目的資本性支出，確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。資金將優(yōu)先用于保障在建項(xiàng)目的后續(xù)融資需求，不會(huì)用于經(jīng)常性支出或明令禁止的項(xiàng)目支出。截至目前，項(xiàng)目已落實(shí)的專(zhuān)項(xiàng)債券資金為xx億元，占項(xiàng)目總投資的xx%。

　　三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的.、對(duì)象和范圍

　　本次事前績(jī)效評(píng)估的主要目的是通過(guò)全面分析項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況等方面，評(píng)估項(xiàng)目的可行性、資金使用的效率和效果，為項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施提供決策依據(jù)。評(píng)估對(duì)象為本企業(yè)申請(qǐng)的xx億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金及其所支持的項(xiàng)目，評(píng)估范圍涵蓋項(xiàng)目決策、過(guò)程管控、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)方面。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法

　　本次評(píng)估遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)、分級(jí)分類(lèi)和績(jī)效相關(guān)原則，設(shè)置了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（項(xiàng)目決策、過(guò)程管控、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益）、xx個(gè)二級(jí)指標(biāo)和xx個(gè)三級(jí)指標(biāo)，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)估將采用百分制，根據(jù)各級(jí)指標(biāo)權(quán)重確定分值，最終得分將作為評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效的重要依據(jù)。

　　四、項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效

　　1. 項(xiàng)目決策：項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，決策程序規(guī)范，績(jī)效目標(biāo)明確且合理。

　　2. 過(guò)程管控：項(xiàng)目管理制度健全，資金到位及時(shí)，使用合規(guī)，項(xiàng)目進(jìn)展順利，風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　3. 項(xiàng)目產(chǎn)出：預(yù)計(jì)項(xiàng)目完成后，將新增xx產(chǎn)能，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值xx億元，年利潤(rùn)xx億元。

　　4. 項(xiàng)目效益：項(xiàng)目將帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和品牌影響力。同時(shí)，項(xiàng)目將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施

　　在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可能面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。為應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)將采取多項(xiàng)措施，包括加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研、優(yōu)化技術(shù)方案、完善財(cái)務(wù)管理制度等，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　本企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果良好，項(xiàng)目立項(xiàng)合理，資金使用計(jì)劃明確，預(yù)期績(jī)效顯著。建議上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)本項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)債券資金申請(qǐng)，并給予必要的政策支持和指導(dǎo)。同時(shí)，企業(yè)將進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保資金安全高效使用，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

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