稅收管理員績效考核成重頭戲

　　從去年開始，霸州市地稅局不斷探索崗位能級管理的有效辦法，在征收崗初步試水取得明顯成效的基礎(chǔ)上，今年該局把稅收管理崗績效考核作為重頭戲，大張旗鼓地推動開展，從一月份開始至今已實行三個月，僅從征管狀況上分析，該局各項征管數(shù)據(jù)較上季度得到極大提升，其中2月份逾期申報未限改、逾期納稅未限改、逾期納稅輔導等數(shù)據(jù)從去年每月10條達到現(xiàn)在的"零差錯"，財務數(shù)據(jù)采集率達到100%。尤其在最近省市局征管狀況分析通報中，錯誤系數(shù)為0.8，低于全廊坊市1.2的平均錯誤系數(shù)。同時，該局稅收管理員管戶行為得到進一步規(guī)范，責任意識明顯增強，有效防止了不完整數(shù)據(jù)、錯誤數(shù)據(jù)、虛假數(shù)據(jù)等垃圾數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，保證了基礎(chǔ)信息質(zhì)量。

　　從根本上解決問題就要打破"大鍋飯"。2009年是廊坊市地稅系統(tǒng)的"夯實基礎(chǔ)年"，按照稅收管理"零差錯"活動要求，霸州市局在多次征管狀況通報中，各種征管數(shù)據(jù)明顯落后，稅務登記、稅源管理、發(fā)票管理等一些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)存在大量錯誤，如納稅人名稱不規(guī)范、帶空格、無任何聯(lián)系方式、國標行業(yè)分類不準確、分配管理人員不及時、首次輔導不及時、納稅輔導項目錯誤、定額核定不及時、領(lǐng)票后長期未驗票等。這些錯誤數(shù)據(jù)多是因稅收管理員對工作要求不嚴，責任意識差造成的。該局意識到，如果沒有一個衡量標準，沒有制度約束，不解決干好、干壞一個樣的問題，稅收管理員長期形成的粗放式管理模式很難從根本上上轉(zhuǎn)變，作為最基本的數(shù)據(jù)信息采集渠道，他們的工作效果將直接影響信息管稅等工作的進一步深化。因此，該局領(lǐng)導下定決心要在稅收管理員身上進行一項大手術(shù)，最有效的辦法就是實行該崗位的績效考核，通過抓考核促管理，以管理水平的提升帶動稅收管理員的進步，最終體現(xiàn)管理員的"績"、實現(xiàn)工作的"效"，讓優(yōu)秀干部在基層工作中脫穎而出，使工作表現(xiàn)差的干部增強危機感，打破稅收管理崗的"大鍋飯"。

　　建章立制保證考核工作的可行性。為制定切實可行的稅收管理員績效考核辦法，從2009年9月開始，該局率先對辦稅服務廳征收崗實行了以工作量和納稅人評價度為主要考評指標的績效考核，以量化得分情況發(fā)放績效工資，拉開工資檔次，極大促進了窗口服務人員作風的轉(zhuǎn)變，為稅收管理崗績效考核積累了經(jīng)驗�？紤]到稅收管理員績效考核涉及面廣，考評內(nèi)容更為復雜，可能引起較大的波動，該局專門開展了"大討論、大動員、大征集"活動，提前醞釀造勢。通過"大討論"理清思路，通過"大動員"統(tǒng)一思想，通過"大征集"健全制度。該局職能科室結(jié)合實際，多方借鑒，草擬考核獎懲辦法，經(jīng)過三個月的完善、細化，一套全員認可、具有較高操作性的考評體系初步建立，2010年1月起正式對全局76名稅收管理員實施考核�？己藘�(nèi)容包括戶籍管理、征收管理、納稅輔導、稅收核定、納稅評估、征管資料、發(fā)票管理及其它重要工作等八大類、二十六小項，基本涵蓋了稅收管理員的主要日常管理工作，對每一小項設(shè)置了具體的考核對象、考核標準和考核口徑，基準分設(shè)定為1000分，實行以扣分為主、加分為輔的量化分數(shù)制。由征收管理科安排專人負責對日常征管數(shù)據(jù)的比對、維護和檢測，隨時掌握人員調(diào)動、具體管戶情況，確�？己藘�(nèi)容和考核人員一一對應;嚴格考核數(shù)據(jù)的提取方法和時間，對考核難點認真復核，及時與部門負責人和具體人員溝通、確認，最大限度地保證考核數(shù)據(jù)的客觀性和真實性。

　　狠抓落實以點帶面實現(xiàn)效果最大化。為保障稅收管理員績效考核工作扎實開展，該局成立了一把手任組長，主管副局長任副組長，各科長任小組成員的領(lǐng)導小組，在征收管理科設(shè)立領(lǐng)導小組辦公室，具體負責績效考核辦法的實施。該局征收管理科按月提取征管數(shù)據(jù)信息、對部分征管資料實地核查，根據(jù)具體考核規(guī)定，對每個稅管員管戶情況分類分項考核計分，每月底，把績效考核所采用的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)與考核排名通報一并在網(wǎng)上發(fā)布，督導稅收管理員對問題及時整改，對前五名的給予通報表彰和物質(zhì)獎勵，對后三名的通報批評并給予經(jīng)濟處罰，按規(guī)定取消當年評先評優(yōu)資格，對全年"無過錯"稅收管理員提高待遇，優(yōu)先考慮評先評優(yōu)和提拔重用。將稅收管理員個人考核和一些具體指標的考核同所在單位及單位負責人考核掛鉤，形成較為完善的責任鏈條，進一步增強基層的責任意識和大局意識。

　　三個月的績效考核結(jié)果公布出來，該局被考核人員的思想受到極大觸動，把他們的工作情況"曬"出來，向全局呈現(xiàn)，他們在橫向比較中認識到自己在稅收管理崗所處的位置，競爭意識和榮譽感明顯增強，激勵作用更加有效;另一方面，個人考核結(jié)果為年底的評優(yōu)評先及個人發(fā)展提供了最客觀的參考依據(jù)。在考核工作引起廣泛關(guān)注的情況下，該局借機在第一季度開展了"責任意識集中教育活動"，旨在讓全局干部結(jié)合考核工作認識到責任的力量，樹立正確的責任觀。同時，該局稅源管理部門充分利用考核結(jié)果及反饋結(jié)果，建立數(shù)據(jù)分析制度，對各類征管指標按照正常、異常、可疑、預警實施分類管理，對重要征管指標進行橫向和縱向比較，定期發(fā)布征管信息通報，查找當前稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性措施，要求相關(guān)單位限期整改，進一步加強了日常稅收管理。