摘要：本文通過對高校教師績效工資的論述，闡述了高校教師績效工資的特點(diǎn)，分析了影響高校教師績效工資的因素，并由此設(shè)計(jì)了績效工資的模型。
關(guān)鍵詞：高等院校、績效工資、收入分配
2006年人事部財政部發(fā)布《事業(yè)單位工作人員收入分配改革方案的通知及實(shí)施辦法》，提出要大力推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，更好地提高事業(yè)單位的公益服務(wù)水平。在近三年崗位工資改革的基礎(chǔ)上，2009年9月2日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2009年10月1日起在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資；從2010年1月1日起，在高等學(xué)校等其他事業(yè)單位實(shí)施。高校在國家政策指導(dǎo)調(diào)控下，建立起符合高校自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，體現(xiàn)崗位績效的激勵工資新模式。
目前，國家對高等學(xué)校崗位設(shè)置實(shí)行宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，分級管理。首先由單位制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；然后由主管部門審核和政府人事行政部門核準(zhǔn)；最后由單位在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案。高校在崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上進(jìn)行制定學(xué)�？冃ЧべY政策。為了能制定有效而成功的績效工資政策，高校非常關(guān)心在績效工資制定和實(shí)施過程中的重要問題。
一、績效工資制的內(nèi)涵
績效工資是高等學(xué)校教職工進(jìn)行激勵的重要手段，目前，績效工資又可稱為激勵工資，可變工資等，是整體或部分地與個人、團(tuán)體、組織的業(yè)績直接相聯(lián)系的薪酬，是將組織目標(biāo)與個人行為，組織需求與個人需求協(xié)調(diào)統(tǒng)一的杠桿，是影響個人行為的重要因素。高校教師在教書育人追求實(shí)現(xiàn)自我價值同時，也希望通過已經(jīng)取得的業(yè)績而得到相應(yīng)的報酬。而績效工資關(guān)注的正是教師的行為結(jié)果和貢獻(xiàn)，它的實(shí)施將有助于教師實(shí)現(xiàn)自身價值目標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)高校等事業(yè)單位的用人制度由原來的“身份管理”，向現(xiàn)在的“崗位管理”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這就要求高校必須建立起與相應(yīng)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵機(jī)制。在健全績效管理體系的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)該圍繞科學(xué)設(shè)定績效工資和加強(qiáng)績效溝通的核心問題，完善收入分配激勵機(jī)制，穩(wěn)步有效實(shí)現(xiàn)工資改革目標(biāo)。
二、績效工資實(shí)施的基本原則
1.實(shí)施的基本原則是要以人為本。以人為本，就是要推進(jìn)教職工個人的全面發(fā)展，真正把教職工放在學(xué)校主體地位，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大教職工的利益，堅(jiān)持以人為本，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇；堅(jiān)持以人為本，才能更好地處理教職工內(nèi)部矛盾，才能更好地激發(fā)教職工的創(chuàng)造力�？傊诳冃ЧべY設(shè)計(jì)時只有堅(jiān)持以人為本原則，在設(shè)計(jì)時既要考慮崗位的職責(zé)和重要性，又要體現(xiàn)不同績效獲得不同報酬，才能激勵廣大教職工工作的積極性和主動性，才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教職工自身的和諧發(fā)展。
2.實(shí)施的重要原則是要兼顧公平與效率�？冃ЧべY是將教職工薪酬待遇與個人業(yè)績密切掛鉤的工資計(jì)量方式———工作業(yè)績高，工資待遇就高，反之則低。國務(wù)院大力推進(jìn)此項(xiàng)改革的目的主要是為了解決目前高校內(nèi)部盛行的收入分配“大鍋飯”體制。高校作為主要為社會提供專業(yè)公共服務(wù)的部門，收入分配的“大鍋飯”會影響廣大教職工的工作積極性，不利于他們更好地為社會服務(wù)。而實(shí)行績效工資制，目前的“鐵飯碗”將被打破，制定新的“按勞取酬”的體制，這將有利于形成更加完善的收入分配激勵機(jī)制，調(diào)動和激勵教職工工作積極性，提升工作效率；同時，克服高校內(nèi)部之間存在的收入差距過大和分配不公問題，并能促進(jìn)高校更好地提供更優(yōu)質(zhì)、高效的社會公共服務(wù)。
三、高校在實(shí)施績效工資時存在的問題
1.各高校間的差異。如高校的規(guī)模，高校的性質(zhì)、高校所處的地域等的差異。各個高校在制定績效工資時，會根據(jù)各自不同的情況來制定績效工資原則和總量。正是有這些影響因素的存在，各個高校在制定和實(shí)施績效工資時，必然也會存在非常大的差異。
2.高校不同發(fā)展時期的差異�？冃ЧべY制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施，要緊密圍繞學(xué)校近期和遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)展開。實(shí)施戰(zhàn)略管理，是世界一流大學(xué)或知名高等學(xué)府的主要趨勢。隨著高等教育的社會化、國際化發(fā)展，中國大學(xué)面臨的國內(nèi)和國際競爭日趨激烈，如果沒有清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有周密的工作規(guī)劃，沒有科學(xué)有效的管理制度，必將在競爭中落后。戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，教師的工作績效是關(guān)鍵。合理的報酬對于調(diào)動教師積極性具有非常重要的作用。所以，在績效工資制度的改革過程中，各項(xiàng)制度安排的選擇，要盡可能有助于促進(jìn)戰(zhàn)略績效——基于戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)的成績和效果的保持和提高。新的績效工資制度，應(yīng)該以較好地激勵教師向?qū)W校發(fā)展規(guī)劃指明的方向努力為基本目標(biāo)。
3.學(xué)校內(nèi)部各個部門之間的差異。如教學(xué)單位、研究單位、機(jī)關(guān)職能部門之間的差異。教師隊(duì)伍是學(xué)校發(fā)展的決定性力量。實(shí)行調(diào)整教師隊(duì)伍合法利益的崗位績效工資制度時要處理好各類人員之間績效工資分配的平衡關(guān)系，使專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤技能人員都能夠滿腔激情投入到工作中，發(fā)揮著積極的主觀能動性。另外要處理好專業(yè)技術(shù)人員中教師與非教師專業(yè)技術(shù)人員之間的平衡關(guān)系。既要體現(xiàn)教師、科研崗位的重要性，又要保證各類人員的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.如何解決“雙肩挑”人員的待遇問題。具有“雙肩挑”的人員在每個學(xué)校占據(jù)相當(dāng)?shù)谋壤�，他們既承�?dān)著教學(xué)或?qū)I(yè)技術(shù)工作任務(wù)，又在管理崗位上擔(dān)負(fù)管理工作。這部分人員都是學(xué)校的優(yōu)秀人才，他們是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的主力軍，是學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)中的中堅(jiān)力量，應(yīng)充分給予他們施展才華的空間，以獎勵機(jī)制激勵他們更加積極地工作，為學(xué)校的建設(shè)多做貢獻(xiàn)。因而，在兌現(xiàn)崗位工資時，允許他們實(shí)行“就高”原則，保障他們現(xiàn)有的利益不受損害，調(diào)動他們積極性。
四、績效工資的設(shè)計(jì)
績效標(biāo)準(zhǔn)不根據(jù)個人情況，而是根據(jù)崗位要求來確定。因此，科學(xué)的崗位分析是績效標(biāo)準(zhǔn)的前提�？冃ЧべY實(shí)施中，高校必須再次明確不同崗位承擔(dān)的主要職責(zé)和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，以及該崗位任職人員需要具備的教育背景，工作經(jīng)歷和相關(guān)技能要求。高校在設(shè)計(jì)績效工資時，首先必須確定一個全校統(tǒng)一的績效標(biāo)準(zhǔn)，然后將各個崗位所承擔(dān)的工作績效以及個人的工作績效跟績效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算，最后來確定績效工資額。
公式Y(jié)=a+bX，X表示績效值，表示在各個崗位上的教職工所完成的績效業(yè)績總額；Y表示教職工個人完成績效業(yè)績后的績效工資總額；a表示基礎(chǔ)績效工資；b表示績效工資分配系數(shù)。在設(shè)計(jì)績效工資時，國家文件同時要求要規(guī)范收入分配秩序，將原來的津貼補(bǔ)貼去除，這樣就要求在設(shè)計(jì)績效工資時必須要存在一個基礎(chǔ)的績效工資（a），增加教職工對績效工資制度的認(rèn)可程度。同時由于基礎(chǔ)績效工資的存在，也在一定程度上可以避免全校教職工之間收入差距的過大影響績效工資制度的實(shí)施。
另一方面，績效工資的實(shí)施是要求體現(xiàn)對貢獻(xiàn)大人才的激勵作用，因此需要對每個人的工作績效進(jìn)行量化然后，再進(jìn)行分配。那么工作績效和個人收入的就成正比關(guān)系，工作績效完成多的教職工收入就多，反之其個人收入就少。
在設(shè)計(jì)績效工資時，績效工資分配系數(shù)（b）是一個非常重要的因素，系數(shù)越大，教職工之間的收入差距越大，系數(shù)越小，收入差距就越小。
績效工資分配系數(shù)b1大于b，那么，績效工資分配曲線Y1比Y上升的要快，也就是績效工資分配方案Y1的收入差距要比方案Y的大。所以在設(shè)計(jì)分配系數(shù)時要考慮全校的實(shí)際情況，要設(shè)計(jì)的相對合理。如果太大，那么教職工之間的收入差距巨大，也不利于學(xué)校的和諧和穩(wěn)定發(fā)展；如果太小，那么就不利于對優(yōu)秀人才的激勵作用。
五、結(jié)束語
總之，高等學(xué)校收入分配制度改革，要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立符合高等學(xué)校性質(zhì)和特點(diǎn)的、以崗位績效工資為主體的收入分配制度，做到政府調(diào)控、分類管理、有效激勵、內(nèi)部搞活，形成有利于吸引人才、穩(wěn)定人才、用好人才、靈活多樣和科學(xué)規(guī)范的收入分配激勵機(jī)制。
作為高校的上級主管部門，對高校應(yīng)該加強(qiáng)工資支付管理，規(guī)范收入分配秩序。按照事業(yè)單位核定的工資總量，將所有用于收入分配的資金全部納入工資專戶管理，人事、財政、稅務(wù)、審計(jì)等綜合管理部門密切配合，并充分發(fā)揮高等學(xué)校主管部門的作用，加強(qiáng)工資宏觀調(diào)控和有效監(jiān)督，合理確定單位領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配和內(nèi)部收入差距，既要有利于激發(fā)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，保證實(shí)現(xiàn)社會公益目標(biāo)，又要防止分配領(lǐng)域盲目攀比、出現(xiàn)分配秩序混亂的現(xiàn)象。
作為高校自身，高校績效工資制度的建立是高校收入分配制度的重大改革，其分配模式設(shè)計(jì)中必然會遇到種種問題。我們應(yīng)立足高校實(shí)際，教師工作特點(diǎn)，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)來確定激勵導(dǎo)向，使績效工資真正發(fā)揮績效優(yōu)先功能，起到激勵優(yōu)秀人才的作用。