績效評估報告[必備15篇]

　　在當(dāng)下這個社會中，報告對我們來說并不陌生，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編整理的績效評估報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

績效評估報告1

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　1、項目背景

　　通過項目實施，完成古樹名木保護修復(fù)，加強油茶產(chǎn)業(yè)振興，推動竹產(chǎn)業(yè)和森林旅游康養(yǎng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育一批經(jīng)濟效益好、輻射帶動強的產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)載體、企業(yè)主體和新型業(yè)態(tài)新型經(jīng)營主體，打造一批特色林業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，形成一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動能力強的林業(yè)龍頭企業(yè)和特色林產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，提升了全市特色林產(chǎn)品的產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。加強科技創(chuàng)新，增強林產(chǎn)品研發(fā)力度和深加工水平。建設(shè)一批現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，推進林業(yè)標準化生產(chǎn)，實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步推深做實林長制改革，打造林長制改革示范區(qū)的.六安樣板。

　　2、內(nèi)容及實施情況、資金投入和使用情況。

　　根據(jù)《六安市林業(yè)局、六安市財政局關(guān)于20xx年市級和省級林業(yè)專項資金分配方案的請示》（六林〔20xx〕46號），20xx年市級林業(yè)改革發(fā)展和森林資源培育管護專項資金預(yù)算850萬元，具體項目內(nèi)容及資金分配情況如下：

　　六安市林業(yè)局本級：

　　市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算30萬元，其中：全民義務(wù)植樹資金30萬元。

　　金寨縣：

　　金寨縣市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算160萬元，其中：油茶加工研發(fā)及品牌創(chuàng)建試點項目100萬元、古樹名木保護20萬元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目20萬元、林長制改革示范點20萬元。

　　霍山縣：

　　霍山縣市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算285萬元，其中：森林旅游康養(yǎng)特色村建設(shè)項目100萬元、竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級試點建設(shè)項目100萬元、古樹名木保護60萬元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目25萬元。

　　舒城縣：

　　舒城縣市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算130萬元，其中：油茶豐產(chǎn)高效試點建設(shè)項目100萬元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目30萬元。

　　霍邱縣：

　　霍邱縣市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算15萬元，其中：古樹名木保護5萬元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目10萬元。

　　金安區(qū)：

　　金安區(qū)市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算160萬元，其中：林下生態(tài)平衡種植試點建設(shè)項目100萬元、古樹名木保護10萬元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目30萬元、林長制改革示范點20萬元。

　　裕安區(qū)：

　　裕安區(qū)市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算50萬元，其中：古樹名木保護5萬元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目25萬元、林長制改革示范點20萬元。

　　葉集區(qū)：

　　葉集區(qū)市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算20萬元，其中：“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目10萬元、林長制改革示范點 10萬元。

　　根據(jù)《六安市財政局六安市林業(yè)局關(guān)于下達20xx年度中央、省級和市級林業(yè)專項資金的通知》(財建〔20xx〕353號)下達我市市級林業(yè)改革發(fā)展資金850萬元，全部到位，已撥付850萬元。

　　（二）項目績效目標。

　　1、總體目標：

　　為全面推深做實林長制改革，加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動木本油料、木竹加工、林下經(jīng)濟、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化、組織化發(fā)展，促進綠色經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，通過項目實施促進農(nóng)民增收，助推鄉(xiāng)村振興。

　　2、階段性目標：

　　根據(jù)《中共六安市委辦公室六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈六安市創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)實施方案〉的通知》（六辦發(fā)[20xx]18號）“四區(qū)”總體布局和“五綠”具體任務(wù)，20xx年，市林業(yè)改革發(fā)展專項資金重點支持林業(yè)改革發(fā)展試點項目5個，林長制改革示范點建設(shè)15個。開展市直機關(guān)義務(wù)植樹活動，完成全市二級古樹名木保護修復(fù)50株。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍。

　　1、績效評價目的：認真落實預(yù)算績效管理工作要求，通過對20xx年度六安市市級林業(yè)改革發(fā)展項目專項資金的績效評價，加強項目績效管理，提高資金使用效率，同時促進單位預(yù)算管理水平，優(yōu)化資源配置，為項目后續(xù)資金投入、分配和管理提供決策依據(jù)。

　　2、對象和范圍：20xx年市級林業(yè)改革及森林資源培育管護經(jīng)費項目資金850萬元。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準。

　　本次績效評價原則遵循科學(xué)公正、公開透明、重點核查。根據(jù)項目設(shè)定績效目標、評價指標和標準，對政策和項目實施效果，開展績效自評。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程。

　　通過項目設(shè)定績效評價指標，收集項目評價資料，全面了解項目立項依據(jù)、預(yù)算安排、組織實施情況，開展分析評價，撰寫績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　20xx年度市級預(yù)算項目全面完成了項目建設(shè)任務(wù)，市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金在資金使用和項目管理方面規(guī)范、合理，按照《六安市市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金操作規(guī)程》進行項目申報管理，實現(xiàn)了年度績效目標，及時發(fā)揮了資金的使用效率，最終自評結(jié)果為100分，綜合評定等級為“優(yōu)”。

　　四、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。

　　根據(jù)《安徽省財政林長制考核獎勵及林業(yè)增綠增效行動綜合獎補管理辦法》、《六安市林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》、《六安市市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金使用操作規(guī)程》，結(jié)合年度林業(yè)重點工作任務(wù)，經(jīng)市政府批準，市財政局、市林業(yè)局聯(lián)合下達市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金。

　�。ǘ�）項目過程情況。

　　嚴格按照《市財政局市林業(yè)局關(guān)于下達20xx年度中央、省級和市級林業(yè)專項資金的通知》要求，項目和資金管理制度健全，績效目標設(shè)定與項目實施相符，資金撥付嚴格審批程序，資金使用規(guī)范。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況。

　　全市共完成二級古樹名木保護修復(fù)50株，建設(shè)油茶豐產(chǎn)高效試點項目1個、油茶加工研發(fā)及品牌創(chuàng)建試點項目1個、森林旅游康養(yǎng)特色村試點項目1個、林下生態(tài)平衡種植試點建設(shè)項目1個、竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級試點項目1個，林長制改革示范點建設(shè)15個。

　　（四）項目效益情況。

　　1.經(jīng)濟效益指標

　　全力提升林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展層次，大力實施綠色產(chǎn)業(yè)富民工程，加快推進林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點實施油茶品牌提升行動、竹產(chǎn)業(yè)升級改造行動以及依托國家森林康養(yǎng)基地擴面提質(zhì)實施林旅融合發(fā)展行動，打造林業(yè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加快國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進程，20xx年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益發(fā)展迅速，林業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。

　　2．社會效益指標

　　繼續(xù)推深做實林長制改革，盤活林業(yè)資源，激活林業(yè)經(jīng)濟，著力打造綠色振興趕超發(fā)展的金山銀山，通過項目實施，有力激發(fā)了林業(yè)發(fā)展活力、促進農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興。

　　3．生態(tài)效益指標

　　組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”系列活動，號召全市人民植樹增綠，踐行綠色發(fā)展理念，全市森林覆蓋率達到45.51%。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　�。ㄒ唬┙∪�管理制度。制定了《六安市林業(yè)局項目管理辦法（試行）》（六林辦[20xx]66號）、《六安市市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金操作規(guī)程》（財農(nóng)[20xx]393號），修訂了《六安市林業(yè)局財務(wù)管理制度》等制度。

　�。ǘ�）嚴格申報程序。市級重點林業(yè)改革發(fā)展試點項目，經(jīng)縣區(qū)推薦申報，市級組織第三方機構(gòu)進行現(xiàn)場核查并公示，公示無異議后確定項目實施單位，按照要求編制實施方案，并指導(dǎo)縣區(qū)督促實施單位嚴格按照實施方案要求按時按質(zhì)完成建設(shè)內(nèi)容。

　　（三）強化監(jiān)督管理，加強與財政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項目資金及時撥付到位。按照《六安市林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》、《六安市市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金使用操作規(guī)程》執(zhí)行，切實加強資金使用和項目監(jiān)管，確保資金�？顚Ｓ谩�

　　六、存在問題及原因分析

　　一是部分項目績效指標設(shè)定不夠細化、量化，不便于績效評價開展。二是市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算偏少，對林業(yè)建設(shè)投入不足。

　　七、有關(guān)建議

　　一是建議財政部門將林業(yè)項目預(yù)算績效指標設(shè)定再細化和量化，具有明確的評價標準。二是加大市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算，充分發(fā)揮林業(yè)專項資金在林業(yè)生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中的作用。

　　八、其他需要說明的問題

　　無其他需要說明的問題

績效評估報告2

　　一、項目基本情況

　　1.立項目的和依據(jù)

　　我市地處江漢平原腹地，是國家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。由于近幾年來我市多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，工程設(shè)施調(diào)度頻繁，導(dǎo)致排灌溝渠淤塞，水工設(shè)施損毀嚴重，大大降低了農(nóng)業(yè)排灌能力，制約了我市經(jīng)濟社會發(fā)展。針對此情況市水利和湖泊局實施“水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費”項目，用于市管涵閘、堤防、泵站的日常維修養(yǎng)護和溝渠疏挖。

　　2.資金來源和使用情況

　　20xx年度“水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費”項目預(yù)算金額850萬元。資金全額來源：一般公共預(yù)算財政撥款530萬元、納入預(yù)算管理的非稅收入撥款220萬元、其他自有資金100萬元。20xx年度該項目到位資金561.35萬元，其中一般公共預(yù)算財政撥款530萬元、非稅收入撥款31.35萬元。資金到位率66.04%。

　　20xx年度該項目的實際支出金額552.11萬元，預(yù)算執(zhí)行率為98.35%。

　　3.項目屬性和類型

　　該項目屬持續(xù)性、常年性項目。

　　4.項目實施情況

　　20xx年度市水利和湖泊局將“水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費”撥給16個項目實施單位（工程管理單位13個、水利管理站3個）。項目實施單位通過公開招投標確定施工單位，按《20xx年水利工程維修養(yǎng)護實施計劃》的要求進行維修養(yǎng)護。20xx年共維修養(yǎng)護水閘47座、堤防46km、泵站6座及疏挖溝渠80km，維修養(yǎng)護工程質(zhì)量達標率達98%。

　　二、績效評價工作開展情況和績效評價結(jié)論

　　1.績效評價工作開展情況

　　為促進預(yù)算單位強化支出責(zé)任，規(guī)范資金管理行為，提高財政資金使用效益，仙桃洪信達會計師事務(wù)所（普通合伙）受仙桃市財政局委托開展20xx年度“水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費”項目的績效評價，評價方法為比較法、因素分析法和公眾評判法。根據(jù)該項目的具體實施情況，評價小組選取了楊林尾鎮(zhèn)、沙湖泵站、大垸子閘管所、泛區(qū)蓄洪堤管理段、河道堤防管理局及東荊河管理分局6個項目實施單位進行了實地訪談和問卷調(diào)查，抽樣占比37.5%。

　　2.績效評價結(jié)論

　　20xx年度“水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費”項目績效評價綜合得分86.7分。其中：決策17分（滿分18分），過程13.9分（滿分22分），產(chǎn)出35.8分（滿分40分），效益20分（滿分20分）。評價等級為“良”。

　　三、存在的問題

　　1.存在將項目資金挪作他用的情況。市水利和湖泊局于20xx年10月22日將水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費35,485元撥付給湖北省漢江河道管理局仙桃漢江管理分局用于防汛工作經(jīng)費；于20xx年11月19日將水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費258,083.94元用于局機關(guān)增容400KVA配電安裝工程；于20xx年12月9日將水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費200,000元撥付給湖北省漢江河道管理局東荊河管理分局用于代管的姚嘴等六座涵閘人員經(jīng)費。

　　2.績效目標設(shè)定不夠合理�！断商沂泄�益性水利工程維修養(yǎng)護項目實施技術(shù)方案》列明我市國有公益性水利工程現(xiàn)狀：水閘72座、堤防長度806km、泵站7座；20xx年度該項目申報的'產(chǎn)出績效目標：維修養(yǎng)護水閘100座、堤防50處、泵站8座。水閘和泵站維修養(yǎng)護目標值均超出實有數(shù)量。

　　四、建議

　　1.進一步加大水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的監(jiān)管力度。嚴格遵守國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，按《仙桃市水利工程維修養(yǎng)護資金管理辦法》的規(guī)定，市水務(wù)局會同市財政局定期開展專項檢查，對專項資金使用實行全過程控制監(jiān)管，從嚴處理查出的問題；對全市水利工程維修養(yǎng)護資金使用管理情況和實施情況進行嚴格考評，并將考評結(jié)果作為下一年度資金分配的依據(jù)，不斷提高專項資金的使用效益。

　　2.科學(xué)編制績效指標。在申報項目績效目標時，要結(jié)合實際情況，科學(xué)合理地設(shè)定績效目標，并將其細化分解為具體的績效指標。

績效評估報告3

　　為貫徹執(zhí)行財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）文件精神，根據(jù)蕪湖市財政局相關(guān)要求，我校認真開展了20xx年度項目支出績效評價工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）項目概況

　　20xx年，體校圍繞備戰(zhàn)安徽省第十五屆運動會這個中心任務(wù)，加快選才步伐，精心組織，合理調(diào)配，完成隊伍組建和參賽鍛煉隊伍的工作任務(wù)。市財政預(yù)算安排項目經(jīng)費9914500元用于青少年業(yè)余訓(xùn)練和保障運動員參加各類比賽。針對所有14個項目的績效自評，我們抽取其中3個項目對其進行績效評價：參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費、運動員訓(xùn)練伙食補助、省級及以上比賽運動員獎勵。

　　1.參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費：市財政預(yù)算安排1765125.00元，資金實到撥1765125.00元，資金到位率100%，實際使用1222100.00元，完成率69.24%，結(jié)余543024.67萬元。

　　2.運動員訓(xùn)練伙食補助：市財政預(yù)算安排500000.00元，資金實到500000.00元，資金到位率100%，實際使用499999.76元，完成率100%，結(jié)余0.24萬元。

　　3.省級及以上比賽運動員獎勵：市財政預(yù)算安排3047575.00元，資金實到撥3047575.00元，資金到位率100%，實際使用3046375.00元，完成率99.96%，結(jié)余0.12萬元。

　�。ǘ�）項目績效目標。

　　20xx年，根據(jù)安徽省第十五屆運動會的設(shè)項，體校必須完成24個項目隊的`組隊任務(wù)，同時，積極參加省常規(guī)比賽及相關(guān)國內(nèi)比賽，多渠道鍛煉隊伍，不斷提高技戰(zhàn)術(shù)水平，力爭在省十五運會上取得佳績。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　本次評價主要是對“20xx年參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費項目”、“運動員訓(xùn)練伙食補助項目”、“20xx年省級及以上比賽運動員獎勵項目”的專項資金到位、使用、管理以及取得的績效進行全方位、綜合性的評價，客觀反映專項資金的使用效益，指出資金使用和項目管理上存在的不足，并提高財政資金使用的有效性和導(dǎo)向性，作為以后年度立項和安排專項資金的重要依據(jù)。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法、評價標準等

　　本次績效評價指標的確定遵循相關(guān)性原則、重要性原則、可比性原則、系統(tǒng)性原則及經(jīng)濟性原則。根據(jù)市財政局文件精神，結(jié)合項目開展的實際情況，本次對“20xx年參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費項目”、“運動員訓(xùn)練伙食補助項目”、“20xx年省級及以上比賽運動員獎勵項目”的績效評價指標分為項目決策20分、項目管理（項目過程）30分、項目績效（項目產(chǎn)出、項目效果）50分四大部分，總分值為100分。

　　項目決策指標包括績效目標合理性、決策依據(jù)可靠性和資金分配規(guī)范、公平合理等績效指標；項目管理指標分資金到位管理、項目組織實施及管理制度健全等；項目績效（項目產(chǎn)出、項目效果）指標包括產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本和經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度等指標。具體的評價指標體系詳見附表。

　　本項目采用定性和定量分析相結(jié)合、書面評價和實地評價相結(jié)合的方法，嚴格按照財政支出績效評價的“科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明”的原則，根據(jù)具體評價指標的不同，靈活運用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等績效評價具體方法，對項目作出綜合性評價意見。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　根據(jù)文件要求，評價工作分三階段進行:

　　1.前期準備

　　20xx年4月，明確評價對象、評價工作目標及評價要求；組成項目評價工作組，了解項目總體情況、績效評價政策、評價標準，收集相關(guān)資料，擬定評價工作方案，設(shè)計評價指標，并對評價方案不斷修訂和完善。

　　2.組織實施

　　20xx年5月上旬，評價工作組進一步聽取有關(guān)情況匯報，了解項目完成進度、組織管理等總體情況；查閱、收集有關(guān)文件、規(guī)章制度、工作臺帳等評價資料；審查項目資金的透明度，調(diào)查相關(guān)管理制度是否建立健全并落實到位，根據(jù)審查結(jié)果分析項目資金到位、資金管理使用情況及組織管理水平；查看與項目相關(guān)的財務(wù)會計報表、賬簿、會計憑證，了解各項收支情況、審核專款專用情況、財政資金到位情況、實際支出情況和財務(wù)管理狀況；核實和統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)資料，評價20xx年“參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費項目”有否達到項目預(yù)期目標。

　　3.分析評價

　　20xx年5月下旬對收集的資料進行整理、分類和分析，評價工作組成員進一步計算統(tǒng)計定量指標，對定性指標做出經(jīng)驗判斷，并運用相應(yīng)的評價方法對績效情況進行綜合性評價。召開評價工作組會議，組織討論，評價打分，形成評價結(jié)論，提出存在問題、建議和意見，撰寫初步評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）

　　根據(jù)開展績效評價工作的有關(guān)要求，結(jié)合市體校的具體情況設(shè)計了績效評價考核指標體系，選取“參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費項目”為參考,從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出、項目效益四方面進行了評價，支出項目用途合理，運行規(guī)范，成效明顯，評價結(jié)果為項目決策20分、項目管理30分、項目效益50分，綜合評價得分為85分，績效評價等次為良好。（詳見評分表）

　　四、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況（20分）

　　績效目標合理，本指標4分。

　　1、項目目標有內(nèi)容，得1分；

　　2、項目目標明確，得1分；

　　3、項目目標細化，得1分；

　　4、項目目標量化，得1分。本項實際得4分。

　　項目決策有依據(jù)，本指標4分。

　　1、符合法律法規(guī)及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，得2分；

　　2、部門年度工作計劃，得1分；

　　3、針對某一實際問題需求，得1分。本項實際得3分。

　　項目決策程序規(guī)范，本指標4分。

　　1、符合申報條件，得1分；

　　2、項目申報、批復(fù)程序符合管理辦法，得1分；

　　3、項目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)，得1分。本項實際得3分。

　　項目分配辦法健全，本指標4分。

　　1、有相應(yīng)的資金管理辦法，得2分；

　　2、辦法健全、規(guī)范，得1分；

　　3、因素全面合理，得1分。本項實際得3分。

　　項目分配結(jié)果公正，本指標4分。

　　1、符合分配辦法，得2分；

　　2、分配公平合理，得2分。本項實際得4分。

　　（二）項目過程情況（30分）

　　資金管理-資金到位率，本指標5分。資金到位率=（實際到位資金/預(yù)算資金）X100%，得分為5×C。資金到位率=100%，本項實際得5分。預(yù)算執(zhí)行率C=（實際支出資金/實際到位資金）X100%，得分為5×C。預(yù)算執(zhí)行率=69.24%，本項實際得3.46分。

　　資金管理-資金使用合規(guī)性，本指標7分。虛列套取扣-7分，依據(jù)不合規(guī)扣2分，截留、擠占、挪用扣3-6分，超標準開支扣-5分；超預(yù)算扣2-5分。

　　資金管理-財務(wù)管理，本指標3分。

　　1、財務(wù)制度健全，得1分；

　　2、嚴格執(zhí)行制度，得1分；

　　3、會計核算規(guī)范，得1分。本項實際得3分。

　　組織實施-組織機構(gòu)健全，本指標3分。

　　1、機構(gòu)健全，得1分；

　　2、嚴分工明確，得1分；

　　3、專人負責(zé)，得1分。本項實際得3分。

　　組織實施-項目有序?qū)嵤�，本指�?分。

　　1、按計劃開工，得2分；

　　2、按計劃開展，得2分；

　　3、按計劃完工，得2分。本項實際得6分。

　　組織實施-管理制度，本指標6分。

　　1、管理制度健全，得3分；

　　2、制度嚴格執(zhí)行，得3分。本項實際得6分。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況（20分）

　　項目產(chǎn)出-產(chǎn)出數(shù)量，本指標8分。對照績效目標，按實際產(chǎn)出數(shù)量率計算得分，本項實際得4分。

　　項目產(chǎn)出-產(chǎn)出質(zhì)量，本指標6分。對照績效目標，按實際產(chǎn)出質(zhì)量率計算得分，本項實際得3分。

　　項目產(chǎn)出-產(chǎn)出時效，本指標3分。對照績效目標，按實際產(chǎn)出時效計算得分，本項實際得3分。

　　項目產(chǎn)出-產(chǎn)出成本，本指標3分。對照績效目標，按實際產(chǎn)出成本計算得分，本項實際得3分。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r（30分）

　　項目效益-經(jīng)濟效益，本指標6分。對照績效目標，按經(jīng)濟效益實現(xiàn)程度計算得分，本項實際得5分。

　　項目效益-社會效益，本指標6分。對照績效目標，按社會效益實現(xiàn)程度計算得分，本項實際得5分。

　　項目效益-環(huán)境效益，本指標6分。對照績效目標，按對環(huán)境所產(chǎn)生的實際影響程度計算得分，本項實際得5分。

　　項目效益-項目可持續(xù)發(fā)展，本指標6分。項目產(chǎn)出能持續(xù)運用，得3分；所依賴的政策制度,能持續(xù)執(zhí)行，得3分。本項實際得5分。

　　項目效益-服務(wù)對象滿意度，本指標6分。按收集到的'項目服務(wù)對象的滿意率計算得分，6分。本項實際得5分。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┰u價結(jié)論

　　經(jīng)績效評價校組審慎評價，20xx年度“參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費項目”預(yù)算績效評價得分為83.46分。評價等級為良好。

　�。ǘ�）存在問題

　　1.項目績效目標設(shè)置的合理性有待完善

　　2.項目績效指標設(shè)置的科學(xué)性、合理性有待完善

　�。ㄈ�）改進建議

　　1.項目績效目標設(shè)置需兼顧項目的特點，切忌生搬硬套；

　　2.參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費項目的部分預(yù)算為預(yù)估的，實際人數(shù)可能存在不確定性。

　　六、有關(guān)建議

　　無。

　　七、其他需要說明的問題

　　無。

績效評估報告4

　　根據(jù)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)〔20xx〕285號）和《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔20xx〕33號）要求，現(xiàn)將我分公司20xx年度預(yù)算支出績效報告如下：

　　一、項目概況：

　　發(fā)展和改革局是負責(zé)全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控和價格管理工作的政府組成部門。主動適應(yīng)新常態(tài)，圍繞“建設(shè)美麗幸福新炎陵”目標，堅持“為炎陵謀發(fā)展，為人民辦實事”理念，以機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，以項目建設(shè)為載體，勤學(xué)善謀、實干創(chuàng)新、清廉法治，全力促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　二、項目組織實施情況：

　　加強固定資產(chǎn)投資的調(diào)度，每個月逐個單位進行督促，逐個項目進行核實，確保了固定資產(chǎn)投資在高位基礎(chǔ)上增長，確保了市、縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)、要求的實現(xiàn)，市下達33個5000萬元以上固投項目申報任務(wù)的完成。預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資104.88億元，增長14%。強力推進“項目攻堅年”活動，實行每月一調(diào)度，每季一考核。列入市重點項目15個已全部開工建設(shè)，完成投資32.68億元，市下達計劃的開工率、竣工率、投資率均全面完成或超額完成。43個縣重點項目已開工建設(shè)39個，開工率91%，其中新開工項目19個、續(xù)建項目20個。搞好我局項目任務(wù)的落實，完成了金紫仙風(fēng)電項目和易地扶貧搬遷項目的開工建設(shè)，完成了壟溪仙坪風(fēng)電項目、大源生態(tài)農(nóng)耕文化度假村項目的引進。督促實施了10個以工代賑、鞏固退耕還林和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)，完成投資442.4萬元。

　　招投標核準74個項目，其中公開招投標項目28個，總投資38913.9萬元；邀請招投標項目46個，總投資4296.5萬元。按照縣委、政府的安排，組建并負責(zé)公共資源交易分中心的各項工作，從8月1日組建以來，分中心運轉(zhuǎn)逐漸正規(guī)，業(yè)務(wù)從無到有、從少到多、從“試水”到全面規(guī)范。在5個月內(nèi)完成各類交易35宗、交易總額4.58億元，收取交易費327516.4元，并且沒有出現(xiàn)一例違規(guī)和舉報。

　　集中力量，抽調(diào)專人、做實、做細易地扶貧搬遷工作。切實履行好指揮部辦公室的職責(zé)，搞好工作關(guān)系的協(xié)調(diào)，搞好對象的摸底，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶逐戶、逐棟進行督促、檢查，及時收集掌握情況，按旬對進展情況進行通報，做好所有建設(shè)方案的編制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶的政策解釋，做好絕大多數(shù)資料的起草、審核，嚴格政策把關(guān)。為我縣易地扶貧搬遷工作高質(zhì)量的通過省市驗收，在全市取得領(lǐng)先成績；全縣1542戶、4891人易地扶貧搬遷工作全面啟動，1063戶開工，11個集中安置區(qū)全面建設(shè)。

　　向國家、省申報項目80個，總投資50.13億元，已爭取到位中央省預(yù)算內(nèi)資金和中央專項建設(shè)基金支持項目36個，爭取到位資金1.62億元。其中爭取紅軍標語博物館二期、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、炎陵縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等中央預(yù)算內(nèi)項目33個，到位資金7223.4萬元；爭取城市防洪、霞陽鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中央專項建設(shè)基金項目3個，爭取到位資金9000萬元。

　　三、支出情況分析：

　　1、20xx年度收支決算總體情況。①20xx年發(fā)改局收入決算總額為5080910元，其中：當(dāng)年財政撥款收入5080910元（政府性基金預(yù)算財政撥款640000元），其他收入4347元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金571485元。②20xx年發(fā)改局支出決算總額為4955564元（政府性基金預(yù)算財政撥款支出1060000元），其中：一般公共服務(wù)支出2388947元，社會保障和就業(yè)支出162600元，節(jié)能環(huán)保支出70000元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出165448元，其他支出2164222元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余701177。

　　2、20xx年度一般公共預(yù)算財政撥款支出情況。①基本支出3841217元，主要是用于發(fā)改局機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費；

　　3、20xx年度“三公”經(jīng)費合計支出399319元，其中公務(wù)用車運行維護費77565元（公務(wù)用車2輛，主要用于公務(wù)用車維護與加油），公務(wù)接待費321754元（接待批次130次，人數(shù)1180人），因公出國（境）0元。三公經(jīng)費是嚴格遵守中央八項規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待活動，強化內(nèi)部控制制度。

　　4、20xx年度機關(guān)運行經(jīng)費決算情況。發(fā)改局20xx年使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的基本支出中，履行一般行政管理職能、維持機關(guān)日常運轉(zhuǎn)而開支的機關(guān)運行經(jīng)費合計1309725元，較20xx年度減少1154436元，減幅46.8%，減少原因是專項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費支出減少。

　　四、項目績效情況：

　　抓籌劃，編制好發(fā)展計劃。全面完成了《炎陵縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的編制工作，制定了《20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，策劃編制了《炎陵縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃項目庫》。抓申報，努力爭取項目資金。策劃“十三五”規(guī)劃期爭取國家和省級項目252個，總投資715.89億元。抓攻堅，全力推進項目建設(shè)。加強固定資產(chǎn)投資的調(diào)度，每個月逐個單位進行督促，逐個項目進行核實，確保了固定資產(chǎn)投資在高位基礎(chǔ)上增長，確保了市、縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)、要求的實現(xiàn)，市下達33個5000萬元以上固投項目申報任務(wù)的完成。抓脫貧，全面鋪開易地扶貧搬遷。集中力量，抽調(diào)專人、做實、做細易地扶貧搬遷工作。切實履行好指揮部辦公室的職責(zé)，抓價格，落實執(zhí)行價格政策。加強市場價格監(jiān)測，搞好價費管理，加強教育收費的管理，為廣大學(xué)生家庭減輕負擔(dān)38.8萬元。積極爭取調(diào)整水電上網(wǎng)價格。對全縣145所電站情況進行清理，認真做好價格認證和監(jiān)管整治。抓監(jiān)督，依規(guī)搞好招投標。加強招投標工作，招投標核準74個項目，其中公開招投標項目28個，總投資38913.9萬元；邀請招投標項目46個，總投資4296.5萬元。抓統(tǒng)籌，努力做好各項工作。搞好項目審批審核。按照上級要求實行網(wǎng)上審批項目，完成項目立項審核88個，審批項目34個，核準項目8個，備案項目46個。完成了對34個項目的節(jié)能評估審查。加強項目稽察，重點加強對中央和省預(yù)算內(nèi)項目的建設(shè)和資金使用情況的`稽察。

　　五、其他需要說明的問題：

　　一是合理安排收支預(yù)算，嚴格預(yù)算管理。按照“以收定支，量入為出，保證重點，兼顧一般”的原則，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，使預(yù)算更加切合實際。進一步細化預(yù)算，嚴格執(zhí)行，增強預(yù)算約束意識，提高科學(xué)化、精細化預(yù)算管理水平。二是規(guī)范財務(wù)行為，提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和各項財經(jīng)政策，自覺接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督，做到有法可依，有章可循，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。進一步健全機關(guān)各項財務(wù)制度，嚴格財經(jīng)手續(xù)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部控制制度，加強對原始票據(jù)的合法性、完整性審核，做到票據(jù)合法規(guī)范，手續(xù)完備。三是建設(shè)陽光財務(wù)，提高資金效益。進一步完善財政預(yù)決算、“三公經(jīng)費”及重大專項公開工作。使重大項目管理制度更加科學(xué)合理，程序更加規(guī)范透明，分配更加公平公正，資金更加安全高效。

　　介于在生產(chǎn)過程中對資金的使用存在的一些問題，我們特加以說明并提出相關(guān)改善方法：

　　1、積極監(jiān)督，保證資金使用“�！�。

　�。�1）、細化資金管理辦法。更加合理的使用好資金。

　�。�2）、落實資金管理制度。嚴格執(zhí)行“專人、專戶、專帳”。負責(zé)組織實施具體項目的業(yè)主，按照基本建設(shè)項目管理的要求，明確建設(shè)項目法人，建立職責(zé)明確的責(zé)任制度。按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)項目資金管理和核算工作，單位負責(zé)人對本單位的資金管理、會計工作及會計資料的真實性、完整性負責(zé)。

績效評估報告5

　　事前績效評估是績效目標審核的延展和擴充，為進一步扛牢政府過緊日子的政治責(zé)任，認真做好下年度預(yù)算編制工作，文登區(qū)財政局率先在威海市將所有申報20xx年度預(yù)算的政策項目納入事前績效評估范圍，全力以赴打贏績效管理第一戰(zhàn)。

　　著眼頂層設(shè)計，先后出臺《關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施意見》《威海市文登區(qū)區(qū)級部門單位預(yù)算績效管理辦法》，為全面開展事前績效評估明確了總體目標、發(fā)展方向以及各方權(quán)責(zé)任務(wù)等。著眼長遠發(fā)展，制定《威海市文登區(qū)區(qū)級政策和項目事前績效評估管理暫行辦法》，就開展事前績效評估的評估原則、評估內(nèi)容、評估方式方法等方面進行全面規(guī)范梳理，形成規(guī)范化、標準化制度體系。

　　強化內(nèi)外聯(lián)動，開啟預(yù)算績效管理新格局。通過與預(yù)算科形成全過程融合，與其他業(yè)務(wù)科室形成適時互動，構(gòu)建起“分工負責(zé)、凝聚合力”的內(nèi)部互動機制。通過與大數(shù)據(jù)中心形成信息化項目協(xié)作審批前置機制，與發(fā)改部門形成固定資產(chǎn)投資類項目協(xié)商審查機制，搭建起“橫向架構(gòu)、縱向延伸”的外部聯(lián)動機制。

　　強化技術(shù)支持，高質(zhì)量推進預(yù)算績效管理工作。有計劃地將全過程預(yù)算績效管理工作實質(zhì)性嵌入財政一體化系統(tǒng)中，通過搭建政策項目庫，發(fā)揮項目庫在預(yù)算管理中的約束和支撐作用，將新增政策和項目的事前績效評估情況作為進入政策項目庫的'前提條件和重要依據(jù)，實現(xiàn)“無績效，不預(yù)算”的工作機制。

　　強化流程再造，全力組織好事前績效評估工作。全新設(shè)計了事前績效評估、審核說明及示例、審核建議等模板規(guī)程，突出操作簡便、流程規(guī)范、結(jié)論鮮明的工作特點，對所有納入事前績效評估范圍的政策項目形成“一事一議”，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備條件。截至20xx年12月10日，共審核新增政策和各類項目392個，出具審核建議241份，形成事前績效評估報告20份，建議不予支持的93個。其中，共審核政策項目申報金額24.42億元，審減金額5.42億元，審減率22.19％。

　　此外，對照上級出臺的“預(yù)算支出分類管理清單”，全面加大事前績效評估力度，形成“保一批、壓一批、禁一批”的九字攻略。對民生支出、重點項目、重點領(lǐng)域等重點保障類，設(shè)置“綠色通道”，重點審核是否存在“搭便車”“逾期引申”“過度引申”等問題，全力支持“六穩(wěn)”“六�！保粚Σ盥觅M、會議費、培訓(xùn)費等壓減控制類，實行“黃色通道”，重點審核是否存在“超標準申請”“超規(guī)格設(shè)置”“績效目標不明確”等問題，實現(xiàn)“可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓”；對辦公用房購建、辦公用房修繕、編外用人等禁止類，設(shè)置“紅色通道”，采取“掛圖點名”方式，逐一對照確認是否存在禁止事項，一經(jīng)查實，堅決不予安排。

績效評估報告6

　　為確實做好20xx年度部門整體支出績效自評工作，提高財政資金使用效益，宜章縣財政局《關(guān)于做好縣級預(yù)算部門績效自評工作的通知》（宜財績[20xx]52號）文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)財政所及時與各站所進行了銜接。結(jié)合實際，我鎮(zhèn)組織成立了績效評價工作小組，評價小組采取座談等方式聽取情況，檢查基本支出有關(guān)賬目，收集整理支出相關(guān)資料，并根據(jù)各站所報送的績效自評材料進行分析、總結(jié)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)整體支出績效自評報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┎块T（單位）基本情況

　　1.機構(gòu)設(shè)置：迎春鎮(zhèn)人民政府機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)有黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)辦公室、社會管理辦公室、人口和計劃生育辦公室。以鎮(zhèn)為主管理的事業(yè)單位有城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃站、社會保障服務(wù)站、人口和計劃生育服務(wù)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文體廣播電視站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。

　　2.人員構(gòu)成：迎春鎮(zhèn)人民政府經(jīng)機構(gòu)管理部門核定編制人數(shù)為41人，其中：行政編制15人，工勤人員1人，事業(yè)編制25人。在職在崗人數(shù)49人，其中在職在崗工作人員49人。退休人員5名，遺屬撫恤人員5名，村級定員干部137人（其中在職村干部53人、退崗干部84人）。其中配備副科級以上干部10人，配備黨政實職領(lǐng)導(dǎo)9人。

　　3.單位主要職責(zé)

　　（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要職責(zé)：

　�、儇瀼貓�(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)黨員代表大會（黨員大會）的決議。

　�、谟懻摏Q定本鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織決定的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

　�、垲I(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和群眾組織，支持和保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和群眾組織依照國家法律及各自章程充分行使職權(quán)。

　　④加強鎮(zhèn)自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。

　　⑤按照干部管理權(quán)限，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。

　　⑥領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。

　　（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職責(zé)：

　　執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令。

　　執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強公共設(shè)施的建設(shè)和管理，發(fā)展各項服務(wù)事業(yè)。

　　依法管理本級財政、執(zhí)行本級預(yù)算。

　　為群眾提供有效的科技、教育、文化、信息、衛(wèi)生、體育、醫(yī)療、佬開發(fā)、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)等方面的服務(wù)。

　　保護國有資產(chǎn)和集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)、保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保護各種組織的合法權(quán)益。

　　開展社會主義與法制教育，加強社會法制綜合治理，調(diào)解民事糾紛，維護社會秩序。

　　推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老人的`合法權(quán)益。

　　負責(zé)民政工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，做好社會保障工作，辦理兵役事項。

　　承辦上級人民政府交辦的其他事項。

　　設(shè)立人民武裝部，依法履行國防動員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。

　　（二）部門（單位）年度整體支出績效目標，省級專項資金績效目標、其他項目支出（除省級專項資金以外）績效目標

　　目標1：保障干部職工工資福利待遇。

　　目標2：保障政府工作正常運行。

　　二、一般公共預(yù)算支出情況

　　（一）基本支出情況

　　我鎮(zhèn)20xx年度基本支出982.84萬元，其中：工資福利支出539.40萬元，主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關(guān)事業(yè)五險一金繳費；商品和服務(wù)支出427.32萬元，主要包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費及相關(guān)行政運行費用；對個人和家庭的補助16.12萬元，主要包括撫恤金、生活補助等；其他資本性支出0.00萬元。項目支出0.00萬元。

　�。ǘ�）項目支出情況

　　本單位20xx年度無項目支出。

　　三、政府性基金預(yù)算支出情況

　　本單位20xx年度無政府性基金預(yù)算支出。

　　四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況

　　本單位20xx年度無國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。

　　五、社會保險基金預(yù)算支出情況

　　本單位20xx年度無社會保險基金預(yù)算支出。

　　六、部門整體支出績效情況

　　20xx年，我鎮(zhèn)積極履職，強化管理，較好地完成了年度工作目標。通過加強預(yù)算收支管理，不斷建立健全內(nèi)部管理制度，梳理內(nèi)部管理流程，部門整體支出管理水平得到提升。根據(jù)部門整體支出績效自評表，我鎮(zhèn)20xx年度績效自評得分為98分。部門整體支出績效情況詳見附件3。

　　七、存在的問題及原因分析

　　1、預(yù)算控制率有待降低。除政策性因素以外，由于部分臨時、緊急或突發(fā)的工作任務(wù)導(dǎo)致年中追加預(yù)算。預(yù)算編制工作有待細化。預(yù)算編制不夠明確和細化，預(yù)算編制的合理性需要提高，預(yù)算執(zhí)行力度還要進一步加強。

　　2、因單位全額編制少導(dǎo)致經(jīng)費不足，績效工資和日常公用經(jīng)費不足、與實際支出相差較大。

　　3、公用經(jīng)費和三公經(jīng)費控制有一定難度，基本為剛性支出。

　　八、下一步改進措施

　　針對上述存在的問題及對整體支出管理工作的需要，擬實施的改進措施如下：

　　1、細化預(yù)算編制工作，認真做好預(yù)算的編制。進一步加強單位內(nèi)部機構(gòu)各站所的預(yù)算管理意識，嚴格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進行預(yù)算編制；全面編制預(yù)算項目，優(yōu)先保障固定性的、相對剛性的費用支出項目，盡量壓縮變動性的、有控制空間的費用項目，進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴謹性和可控性。確保下?lián)苜Y金及時足額到位，便于及時有效使用，管理部門開展有效的使用情況跟蹤管理。

　　2、加強財務(wù)管理，嚴格財務(wù)審核。加強單位財務(wù)管理，健全單位財務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財務(wù)行為。在費用報賬支付時，按照預(yù)算規(guī)定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。做好經(jīng)驗做法總結(jié)，多與其他單位交流，不斷優(yōu)化完善內(nèi)控制度。

　　3、完善資產(chǎn)管理，抓好“三公”經(jīng)費控制。嚴格編制政府采購年初預(yù)算和計劃，規(guī)范各類資產(chǎn)的購置審批制度、資產(chǎn)出租和收入管理制度、資產(chǎn)采購制度、使用管理制度、資產(chǎn)處置和報廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位職責(zé)制度等，加強單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作。提升會計信息化水平，進一步規(guī)范和加強各類資產(chǎn)的會計核算，夯實資產(chǎn)核算的各項基礎(chǔ)工作，強化資產(chǎn)賬實相符，確保資產(chǎn)信息的全面性、完整性和準確性。嚴格控制“三公”經(jīng)費的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公”經(jīng)費支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預(yù)算資金行為；進一步細化“三公”經(jīng)費的管理，合理壓縮“三公”經(jīng)費支出。

　　4、對相關(guān)財務(wù)人員進一步加強培訓(xùn)，特別要針對《預(yù)算法》《行政單位會計制度》《政府會計準則-基本準則解析暨新預(yù)算法下的預(yù)算管理》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范部門預(yù)算收支核算，切實提高部門預(yù)算收支管理水平。

　　九、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　根據(jù)預(yù)算績效管理要求，我鎮(zhèn)認真貫徹國家和省、市關(guān)于預(yù)算績效管理工作的有關(guān)要求，確定部門預(yù)算項目和預(yù)算額度，清晰描述預(yù)算項目開支范圍和內(nèi)容，確定預(yù)算項目的績效目標、績效指標和評價標準，為預(yù)算績效控制、績效分析、績效評價打下好的基礎(chǔ)。迎春鎮(zhèn)人民政府制定了《迎春鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理實施意見》《迎春鎮(zhèn)預(yù)算績效管理工作實施方案》《迎春鎮(zhèn)預(yù)算績效年度報告管理暫行辦法》《迎春鎮(zhèn)預(yù)算績效管理工作考核辦法》等，建立了績效管理貫穿預(yù)算全過程的機制。

　　十、其他需要說明的情況

　�。ㄒ唬�機關(guān)運行經(jīng)費支出情況

　　我鎮(zhèn)20xx年度機關(guān)運行經(jīng)費支出427.32萬元。

　�。ǘ�）一般性支出情況

　　20xx年本部門開支會議費1.41萬元，用于召開黨委政府?dāng)U大會議，內(nèi)容為研究項目資金撥付及使用情況；開支培訓(xùn)費5.01萬元，用于開展脫貧攻堅扶貧工作對扶貧對象開展技能培訓(xùn)以及青干班干部理論培訓(xùn)等。

　�。ㄈ�）政府采購支出情況

　　本部門20xx年度政府采購支出總額0萬元，其中：政府采購貨物支出0萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務(wù)支出0萬元。授予中小企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%，其中：授予小微企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%。

　�。ㄋ模﹪�有資產(chǎn)占用情況

　　截至20xx年12月31日，本單位共有車輛2輛，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、機要通信用車0輛、應(yīng)急保障用車0輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車2輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛，單位價值50萬元以上通用設(shè)備0臺（套）；單位價值100萬元以上專用設(shè)備0臺（套）。

績效評估報告7

　　20xx年質(zhì)管科在中心績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞績效考核目標結(jié)合實際制定了實施方案，根據(jù)制定的績效考核工作計劃開展工作，圓滿完成了各項任務(wù)。現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

　　一、 績效考核內(nèi)容

　　1、實驗室檢驗項目開展率2、檢驗設(shè)備達標率3、儀器設(shè)備正常運行率4、實驗室安全管理5、實驗室質(zhì)控覆蓋率6、能力資質(zhì)綜合分析

　　二、績效考核工作的基本做法及自評結(jié)果

　　實驗室檢驗項目開展率：20xx年依據(jù)《省、地、縣級疾病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)指導(dǎo)意見》及表2《省、地、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)檢驗?zāi)芰�標準》，縣級A類檢驗項目為118項，實驗室檢驗項目開展率≥85%。

　　東寧縣疾控中心不需承擔(dān)的檢測項目8項（乙型腦炎病毒血清抗體測定、鉤端螺旋體分離培養(yǎng)與血清抗體測定、溶組織內(nèi)阿米巴檢驗、瘧原蟲檢驗、血吸蟲檢驗 皮內(nèi) 環(huán)卵試驗 血清抗體測定、姜片蟲檢驗、絲蟲檢驗、鉤蟲加藤氏法檢驗 幼蟲培養(yǎng)）。 專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)項目為4項（淋球菌鏡檢 分離鑒定、結(jié)核分枝桿菌鏡檢 OT試驗、麻風(fēng)分枝桿菌鏡檢、陰道毛滴蟲檢驗）。 無能力承擔(dān)的檢測項目7項（黃曲霉毒素B1、三甲氨氮、深部X線治療機房防護監(jiān)測、醫(yī)用診斷X線機房防護監(jiān)測、神經(jīng)科檢查、聽力測定、尿中氟 碘測定）。實際必檢項目為106項，計量認證項目數(shù)為55項，在抽

　　查的35份報告中20xx年實際開展的檢測項目（有檢驗報告、維持能力的和具備能力的項目數(shù)）為99項，檢驗項目開展率結(jié)果為93.4%，達到績效考核指標要求。自查結(jié)果為優(yōu)秀。

　　檢驗設(shè)備達標率：依據(jù)《省、地、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室主要儀器設(shè)備標準》的規(guī)定，A類為完成常規(guī)工作所需儀器設(shè)備，國家標準縣級疾控中心A類要求的總儀器設(shè)備數(shù)為39類61臺（件），檢驗設(shè)備達標率≥90%

　　我們對中心現(xiàn)有的A類儀器進行了統(tǒng)計，20xx年達到國家標準A類總儀器設(shè)備36類共68臺件。多余的臺件不作為分子進行計算。 儀器設(shè)備達標率92.3% ，符合國家A類檢驗設(shè)備達標率≥90%。達到績效考核指標要求，自查結(jié)果優(yōu)秀。

　　儀器設(shè)備正常運行率：是評價評估單位檢驗設(shè)備管理和運行情況，依據(jù)《省、地、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室建設(shè)指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定：儀器設(shè)備正常運行率≥95%

　　我們對中心現(xiàn)有的設(shè)備進行了統(tǒng)計，20xx年儀器設(shè)備總數(shù)36類68臺，正常運行的設(shè)備數(shù)為68臺。儀器設(shè)備正常運行率100%，符合指標要求≥95%。達到績效考核的要求，自查結(jié)果優(yōu)秀

　　實驗室安全管理：中心安全管理制度完善、應(yīng)急預(yù)案健全；配備了與實驗活動相匹配的生物安全設(shè)備；按照國家相關(guān)規(guī)定儲備、使用合格的運輸包裝材料，完善高致病性病原微生物運輸需履行的審批手續(xù)等。 具體工作如下：

　　1、完善實驗室生物安全管理制度，共建立12個相關(guān)規(guī)章制度。

　　2、建立健全實驗室生物安全防范規(guī)范與實驗操作規(guī)程，完善了實驗記錄與儀器設(shè)備使用登記制度。

　　3、加強實驗室檢驗人員生物安全知識培訓(xùn)。 簽訂了安全責(zé)任書。現(xiàn)有檢驗人員5人，培訓(xùn)合格上崗證持有人3人。

　　同時將實驗室生物安全納入到日常工作中，實驗室工作人員對每一間專項實驗室、每一臺儀器設(shè)備、每一項實驗活動都制定了完整的作業(yè)指導(dǎo)書、記錄、登記等實驗室生物安全相關(guān)資料。

　　20xx年中心無實驗室安全事故，達到了指標要求。自查結(jié)果優(yōu)秀

　　實驗室質(zhì)控覆蓋率：實驗室質(zhì)控覆蓋率指標要求≥85% 中心實驗室完成的質(zhì)量控制包括空白實驗、校準曲線的核查、儀器設(shè)備的標定、平行樣分析、加標樣分析、使用質(zhì)量控制圖等，定期或不定期開展室內(nèi)、室間比對和參加的省疾控下發(fā)的盲樣考核能力驗證試驗，計量認證項目等。

　　我中心在20xx年完成質(zhì)量控制工作如下：

　　參加了國家碘缺乏病參照實驗室下發(fā)的碘含量考核、省疾控下發(fā)的水質(zhì)考核樣中砷、氟化物、氯化物、鐵考核、進行了儀器設(shè)備的檢定、省麻疹/風(fēng)疹實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)職能考核，參加了牡丹江市疾控中心下發(fā)盲樣考核腸道致病菌的鑒定、省疾控舉辦的`艾滋病實驗室能力驗證、省疾控組織的質(zhì)量考評、組織了東寧縣內(nèi)檢測機構(gòu)的實驗室間的比對試驗（檢測水中的鐵）。 實驗室開展項目參數(shù)99項，納入質(zhì)控體系項目參數(shù)99項，實驗室質(zhì)控覆蓋率為100%，達到指標要求。自查結(jié)果優(yōu)秀能力資質(zhì)綜合分析：能力資質(zhì)指標指標要求≥2 中心取得國家級：一項2分、省級：四項目4分 所得分值達到指標要求≥2，自查結(jié)果優(yōu)秀

　　三、分析評價

　　1、突出的成績：

　　實驗室檢測技術(shù)人員做了大量的工作，不但承擔(dān)著疾控中心下達日常的水質(zhì)、食品檢驗、醫(yī)院消毒、從業(yè)人員健康體檢任務(wù)，還有地方病水中氟的調(diào)查工作，碘鹽的檢驗工作，農(nóng)村飲用水監(jiān)測、艾滋病篩查、麻疹、風(fēng)疹網(wǎng)絡(luò)實驗室監(jiān)測工作等等。近年來，各種傳染病時有發(fā)生，而隨著人們生活水平的日益提高，公共衛(wèi)生也漸受重視。檢驗工作質(zhì)量是疾病防控和公共衛(wèi)生的堅強后盾，中心實驗室工作人員能夠明確工作任務(wù)，結(jié)合本中心實際情況，認真落實工作，牢固樹立質(zhì)量觀念、服務(wù)觀念、紀律觀念，按照年初工作安排全面開展各項工作。保障了各項業(yè)務(wù)工作科學(xué)、有序的順利進行。

　　2、不足的工作

　　1）、 一些工作由于儀器設(shè)備裝備不完善，阻礙了工作的開展。

　　2）、 一些儀器設(shè)備的檢定不完善，影響了檢測項目的開展。

　　3）、 檢測項目參數(shù)納入質(zhì)控體系還有待增加

　　3、下一步工作：針對這些問題中心采取相應(yīng)的措施及時改進，并做到舉一反三，及時解決存在的問題。

　　1、積極爭取上級給配備急需的儀器。不能裝備的中心在資金緊張的情況下，自籌資金引進設(shè)備，招聘人員，積極完善檢驗?zāi)芰Α?/p>

　　2、全力以赴，扎實完成中心部署的各項績效考核工作，進一步落實質(zhì)量管理體系文件，把質(zhì)量管理體系文件中規(guī)定的各項要求真正落實到實處，同時進行《疾病預(yù)防控制工作績效考核操作手冊》的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對各崗位上的責(zé)任人明確職責(zé)，各司其職，定期進行考核、檢查職責(zé)執(zhí)行情況。

　　3、進行實驗室生物安全知識的培訓(xùn)，增強生物安全意識，確保實驗室在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急檢驗檢測能力及效果。

績效評估報告8

　　為進一步規(guī)范扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用，加強項目實施效果，促進部門從整體上提升預(yù)算績效管理工作水平，提高財政資金使用效益，確保農(nóng)村困難群眾減貧，保障部門更好地履行職責(zé)，為優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預(yù)〔20xx〕285號）、財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知（財農(nóng)〔20xx〕115號）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔20xx〕33號）等文件精神，我所接受道縣財政局委托，派出評價工作組于20xx年8月17日至9月6日對20xx年度道縣鄉(xiāng)村振興局扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金實施第三方績效評價。在部門單位績效自評的基礎(chǔ)上，評價小組通過評價工作方案設(shè)計，進行實地抽查與核實，收集評價相關(guān)資料（含查閱道縣鄉(xiāng)村振興局有關(guān)資料、與基層工作人員及貧困戶交談、入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等形式收集到的一手資料），從預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、履職效益等方面進行了綜合評價，并征求了有關(guān)部門的意見�，F(xiàn)將績效評價有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、項目背景

　　xxx

　　2、主要內(nèi)容

　　本次績效評價的內(nèi)容是20xx年下達我縣中央財政專項扶貧資金和省級財政專項扶貧資金中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入、資金撥付、資金監(jiān)管、資金使用成效等方面的情況。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是國家財政預(yù)算安排用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項資金。

　　3、資金投入情況

　　20xx年中央財政與省財政專項扶貧資金一共下達5006萬元。根據(jù)上級下達資金，縣鄉(xiāng)村振興局資金安排20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2297萬元，其中中央財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金804萬元，省級財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1493萬元。

　　（二）績效目標

　　圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，帶動全縣建檔立卡貧困戶脫貧致富奔小康，當(dāng)年實現(xiàn)建檔立卡貧困戶339戶995人脫貧。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍

　　1、績效評價目的。財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效評價的目的是突出脫貧成效，強化監(jiān)督管理，保證財政專項扶貧資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

　　根據(jù)項目發(fā)展實際設(shè)定績效目標，通過資金的撥付、使用情況，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用情況和取得的效果，全面分析和綜合評價資金的分配使用情況，總結(jié)項目管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的問題，進一步加強和規(guī)范項目資金的管理，切實提高財政資金使用效率和項目管理水平，為優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。

　　2、績效評價對象和范圍。本次評價的對象和范圍是道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年中央財政專項扶貧資金和省級財政專項扶貧資金中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金

　�。ǘ�）績效評價原則、評價方法

　　1、績效評價原則

　　本次評價工作遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的基本原則，主要有以下幾方面：

　　（1）聚焦精準、突出成效。績效評價應(yīng)當(dāng)針對實施項目是否精準，項目是否發(fā)揮成效進行。

　　（2）科學(xué)規(guī)范、公正公開�？冃гu價應(yīng)當(dāng)注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，應(yīng)當(dāng)客觀、公正，標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。

　�。�3）分類分級、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。績效評價由各級財政部門、部門（單位）根據(jù)評價對象的特點分類組織實施

　�。�4）績效相關(guān)原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2、評價方法

　　本次績效評價按照嚴格的程序、客觀的態(tài)度、根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)的要求，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目實施的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展核查，了解掌握道縣鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金執(zhí)行情況和績效情況。通過現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價等多種形式，收集相關(guān)信息資料，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理制度的規(guī)范性、資金分配的合理性、資金撥付的及時性和資金使用的有效性等進行綜合分析，形成基本結(jié)論，撰寫績效評價報告。

　　評價方法采用全面評價與抽樣調(diào)查、現(xiàn)場核查與綜合分析相結(jié)合的方式，評價項目實施績效。按照財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知（財農(nóng)〔20xx〕115號），績效評價結(jié)果劃分為四個等級，分別為:優(yōu)秀(≥90分)、良好(≥80分，<90分)、及格(≥60分，<80分)、不及格(<60分)。

　　（三）績效評價的依據(jù)

　　1、國務(wù)院《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔20xx〕64號）。

　　2、財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知（財農(nóng)〔20xx〕115號）

　　3、湖南省財政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》的通知（湘財農(nóng)〔20xx〕21號）。

　　4、湖南省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于進一步加強和規(guī)范財政專項扶貧資金使用管理的通知》（湘扶辦發(fā)〔20xx〕30號）文件。

　　5、湖南省農(nóng)業(yè)委員會、湖南省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于完善20xx年省重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理的意見》（湘農(nóng)聯(lián)【20xx】51號）文件。

　�。ㄋ模┛冃гu價工作過程

　　1、前期準備

　　我所評價工作組，初步了解評價對象及內(nèi)容，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的有關(guān)政策和文件依據(jù)，制定了項目績效評價工作方案，明確了評價的目的、方法、評價的原則、指標體系、評價標準、問卷調(diào)查方案，設(shè)計了績效評價指標相關(guān)表格及調(diào)查問券。前期準備包括構(gòu)建評價指標體系（見附件1），及調(diào)查問券（見附件2）。

　　2、組織實施

　　一是到道縣鄉(xiāng)村振興局查閱產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策文件、相關(guān)報表、賬簿、憑證和項目業(yè)務(wù)臺賬等資料。二是到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所查看產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的支出情況，核查相關(guān)制度是否完善，資金支出是否合規(guī)，手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。三是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進行實地查看，共抽查梅花、壽雁、仙子腳、祥林鋪清塘、蚣壩、四馬橋、洪塘營、橫嶺、白馬渡等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨機抽取43個產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場勘查，主要包括訪談、數(shù)據(jù)獲取、資料核查、調(diào)查問卷形式，看項目實施情況，與項目業(yè)主、當(dāng)?shù)厝罕娊徽�，了解項目效益，以及�?dāng)?shù)厝罕娛芤媲闆r。四是發(fā)出調(diào)查問卷，了解群眾對項目實施的滿意度，共發(fā)放調(diào)查問卷180份，收回問卷172份，收回率95.6%。

　　3、分析評價

　　通過計算原始數(shù)據(jù)的值，將各層數(shù)據(jù)逐漸整合，生成投入、過程、產(chǎn)出與效果三個方面的得分，同時，對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析。評價工作組根據(jù)上述工作取得的資料及數(shù)據(jù)分析結(jié)果，從實施情況、績效分析與結(jié)論、主要經(jīng)驗與做法、存在的問題和建議等內(nèi)容進行綜合分析，并撰寫評價報告。

　　三、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬┵Y金安排情況

　　為了貫徹落實省委、市委扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作部署，大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育道縣特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，20xx年度道縣鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金共計2297萬元，其中中央財政扶貧專項資金804萬元，省級財政扶貧專項資金1493萬元。

　�。ǘ�）資金使用情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用分布在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共實施扶貧項目85個，其中：水利扶貧1項，扶持資金764萬元，民政局老區(qū)發(fā)展1個，扶持資金12萬元；國有貧困農(nóng)場大坪鋪農(nóng)場水肥一體化標準化果園建設(shè)1個，扶持資金160萬元；優(yōu)質(zhì)油茶種植12個，扶持資金180萬元；茶葉加工4個，扶持資金100萬元；杉木合作社2個，扶持資金28萬元；特色水果種植14個，扶持資金229萬元；蔬菜種植6個，扶持資金115萬元；烤煙種植1個，扶持資金10萬元；藥材種植1個，扶持資金40萬元；黑木耳、食用菌種植6個，扶持資金109萬元；養(yǎng)殖業(yè)9個，扶持資金125萬元；為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施（溝渠維修）19個，扶持資金249萬元；消費扶貧1項，扶持資金50萬元；就業(yè)扶貧（扶貧車間穩(wěn)崗）5個，扶持資金10萬元；貧困戶災(zāi)情因素1項，扶持資金53萬元；全縣黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展1項（撥付到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），扶持資金63萬元。

　　具體資金使用情況見下表：

　　道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

　�。ㄈ�）資金管理情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由道縣財政局撥至道縣鄉(xiāng)村振興局的國庫集中支付資金專戶，設(shè)置專門賬薄進行管理，保證�？顚Ｓ�。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報審批流程：項目申報---可行性論證--立項--下達資金計劃---公示---項目實施方案--項目實施---竣工驗收---撥付資金。

　　項目驗收合格后，由鄉(xiāng)村振興局將項目資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將資金撥付到項目經(jīng)營主體的資金共管賬戶。資金的使用接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會的監(jiān)督，接受縣財政局、縣審計局等部門及社會監(jiān)督，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用規(guī)范、安全運行。

　�。ㄋ模┵Y金績效情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金是按產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶協(xié)議和承諾書兌現(xiàn)分紅，實現(xiàn)幫扶貧困戶增加收入，幫助貧困戶脫貧。通過完善利益聯(lián)結(jié)長效機制、落實產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，強化勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，逐步形成園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、經(jīng)營大戶帶動和群眾自身調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的“三帶一自”模式，構(gòu)建起“一村一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，推動實現(xiàn)“資金變股金、資源變資產(chǎn)、產(chǎn)品變商品、勞力變勞務(wù)”目標，促進貧困群眾增收脫貧致富。20xx年扶貧辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目具體效益表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、經(jīng)濟效益。20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3650萬元、農(nóng)村科技帶動增加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值320萬、帶動增加貧困人口全年總收入4500萬元。

　　2、社會效益。農(nóng)村貧困人口通過就業(yè)培訓(xùn)學(xué)到了相關(guān)的工藝技術(shù)和知識，特色產(chǎn)業(yè)帶動增加貧困人口就業(yè)人數(shù)3900人、帶動建檔立卡貧困人口脫貧數(shù)995人、受益建檔立卡貧困人口數(shù)6550人。

　　3、生態(tài)效益。在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時積極創(chuàng)新生產(chǎn)，通過農(nóng)村科技改善耕地面積585畝以上。

　　四、綜合評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）

　　為了進一步了解道縣鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金項目的社會績效，我們通過紙質(zhì)問卷的發(fā)放，收集社會公眾滿意度情況。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，87.3%的調(diào)查對象對目前政府的產(chǎn)業(yè)扶貧效果非常滿意；12.7%的調(diào)查對象對目前政府的產(chǎn)業(yè)扶貧效果基本滿意。同時，72.6%的調(diào)查對象認為基礎(chǔ)建設(shè)和人才缺乏是目前產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的問題；27.4%的調(diào)查對象認為目前產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題是缺乏支柱性的產(chǎn)業(yè)支持。

　　根據(jù)績效評價指標體系及評分標準，通過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查及訪談，對道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效進行客觀評價，評價結(jié)論如下：

　　20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用基本符合政策要求，合理合法，使用有效，管理較規(guī)范，對促進我縣貧困群眾種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工的培養(yǎng)和發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象方面發(fā)揮了重大作用。根據(jù)績效評價指標體系逐項打分，最終評分結(jié)果得分為83分，績效評級為“良好”。

　　具體績效評價指標體系見附件1。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　1、按照資源稟賦、市場需求、群眾意愿，堅持因地制宜原則，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工的原則，精準選擇貧困人員能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。20xx年共遴選了85家新型經(jīng)營主體為產(chǎn)業(yè)幫扶企業(yè)，包括特色種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。

　　2、創(chuàng)新幫扶模式取得較大成果。

　�。�1）務(wù)工就業(yè)模式。對有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困人口實行就業(yè)培訓(xùn)，讓貧困戶由傳統(tǒng)農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人或新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)貧困戶就地就業(yè)。20xx年，我縣對貧困人口進行實用技術(shù)培訓(xùn)，通過“扶貧車間”等方式全縣共吸納貧困人員3500人就業(yè)。

　　（2）龍頭帶動模式。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)有1家。道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社四馬橋蔬菜基地被廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局授予“粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地”，租種土地1100畝，種植特色蔬菜，年產(chǎn)值1120萬元，純利潤300萬元。通過土地流轉(zhuǎn)、聘請勞力、產(chǎn)業(yè)分紅等方式聯(lián)系帶動80人，人均增收2500元。

　�。�3）農(nóng)民專業(yè)合作社帶動模式。經(jīng)營主體與貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧項目為平臺，采取“村支兩委+經(jīng)營主體+基地+貧困戶”的模式，通過入股合作，委托幫扶方式結(jié)成利益共同體。經(jīng)營主體享受20%的財政補助資金，其余對象的.幫扶資金統(tǒng)一投入到經(jīng)營主體。項目合作期至少5年，前5年對入股的貧困戶采取“保本保底收益+按股分紅”模式，保障貧困戶的本金安全，年底分紅比例不低于股金的10%，5年期過后，入股貧困戶與經(jīng)營主體同股同利，風(fēng)險共擔(dān)。 如仙子腳鎮(zhèn)下白村特色水果種植560畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金45萬元，帶動31名貧困人口穩(wěn)定增收2600元，受益群眾296戶，1573人；橋頭鎮(zhèn)莊村的道縣源生中藥材種植專業(yè)合作社，種植藥材黃精600畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持40萬元，聯(lián)結(jié)27戶80名貧困人口，促進貧困戶增收2300元以上。

　�。�4）自主發(fā)展模式。對有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但缺少資金、技能的貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金，使貧困戶產(chǎn)生發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。

　�。�5）其它模式。貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、小額信貸等方式，參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、靈活就業(yè)，使貧困戶既有資產(chǎn)性收益，又能通過生產(chǎn)參與或靈活就業(yè)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　六、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　1、從項目決策情況看，項目立項缺少可行性論證。在項目資料中，部分項目缺少可行性論證，導(dǎo)致一些項目實施后不能產(chǎn)生相應(yīng)效益。如：（1）清塘鎮(zhèn)小塘村的道縣尚軒黑木耳種植農(nóng)民合作社總投資300萬元，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持45萬元，幫扶貧困人口22人，由于食用菌大棚的遮陽棚擋不住強烈的太陽，溫度太高，食用菌棒都壞了，目前也沒有種植，只有等天氣轉(zhuǎn)涼了才能種植；（2）橫嶺鄉(xiāng)浪石村的異地搬遷扶貧工廠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持15萬元，屬于村集體經(jīng)濟，外縣老板承包，每年付租金1萬元給村里，主要生產(chǎn)藍牙耳機，小型變壓器，解決異地搬遷貧困戶就業(yè)，雖然有訂單，但因為工資低（月均工資1800元）招不到工人而停產(chǎn)；（3）橫嶺鄉(xiāng)浪石村的異地搬遷扶貧工廠，屬于村集體經(jīng)濟，為解決異地搬遷貧困戶就業(yè)，扶持15萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，外縣老板承包該企業(yè)，每年給付村集體1萬元租金，主要生產(chǎn)藍牙耳機，小型變壓器，雖然有訂單，但是由于工資低（月均工資1800元），招工困難，目前工廠處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　2、項目資金的分配缺少可執(zhí)行的標準，存在隨意性。比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，有扶持5萬元、10萬元、15萬元、20萬元、25萬元、30萬元、50萬元的，分配的標準是怎樣？是否按照標準執(zhí)行？為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施也一樣，缺少準確的資金預(yù)算，扶持的資金也有一定的隨意性。違背了財政部 國家發(fā)展改革委 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金管理辦法》的通知“第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計劃等內(nèi)容，并作為績效評價等工作的參考依據(jù)”

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金監(jiān)管不到位。項目竣工驗收時，縣鄉(xiāng)村振興局與財政局基本沒參與，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簡單驗收了事，特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到底花了多少錢，沒有工程結(jié)算單，財政投資評審更沒有評審，就憑一個驗收單就付了款。有些產(chǎn)業(yè)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接撥付給實施主體，沒有經(jīng)過村級財務(wù)帳，脫離村級監(jiān)管，比如祥林鋪鎮(zhèn)雷洞村榕油菜種植30萬元、高壩洞村湘南苗木30萬元，洞尾村道縣勤潤果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社15萬元，八家村道縣眾旺油茶農(nóng)民種植專業(yè)合作社油茶基地30萬元；壽雁鎮(zhèn)以鎮(zhèn)政府實施的天智菌業(yè)20萬元、金豐瓜蔞永豐基地25萬元，橫嶺鄉(xiāng)橫嶺村的綠態(tài)家禽養(yǎng)殖、兩江村的道州灰鵝養(yǎng)殖等等。

　　4、實施地點與項目立項村不一致。部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目立項在甲村，實際實施在乙村，項目監(jiān)管困難。比如橫嶺鄉(xiāng)兩江道州灰鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持20萬元，實施主體卻是道縣蓮塘鵝業(yè)發(fā)展有限公司，地點在道縣工貿(mào)中專（壽雁），橫嶺村的道縣綠態(tài)家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實施地點卻在祥林鋪鎮(zhèn)，這對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟房展，帶動貧困戶就業(yè)幫助不大。根據(jù)湘農(nóng)聯(lián)[20xx]51號文件精神，5年期過后，入股貧困戶與新型經(jīng)營主體按照《公司法》規(guī)定，同股同權(quán)，同權(quán)同利，風(fēng)險共擔(dān)，但實施主體不在本村，經(jīng)營情況無法及時掌握，未來貧困戶的權(quán)益難以保障。

　　5、合作社承諾給貧困戶的分紅不及時。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目采用委托農(nóng)民專業(yè)合作社進行幫扶的，兌現(xiàn)給幫扶貧困戶的分紅資金到位少。據(jù)查只有少數(shù)項目把分紅資金打入了貧困戶的明白卡，如仙子腳鎮(zhèn)下白村特色水果種植、石山腳村食用菌種植，四馬橋鎮(zhèn)農(nóng)科站道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植，橋頭鎮(zhèn)莊村的道縣源生中藥材種植專業(yè)合作社等，有些項目象征性交了一點給村集體。

　　6、農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理不規(guī)范。合作社是由農(nóng)民自愿組合而成，內(nèi)部管理機制不健全，財務(wù)核算不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)管，受市場影響較大，抗風(fēng)險能力較弱，未來收益存在較大不確定性。將產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股合作社分紅，未來收益難以保障。

　　7、貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識不足，缺乏內(nèi)生動力。部分建檔立卡貧困戶，因缺少技術(shù)或者缺少勞動力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動能不足，對自己的產(chǎn)業(yè)定位不準確。而以簡單發(fā)錢發(fā)物代替產(chǎn)業(yè)幫扶的方式，未貫徹好上級產(chǎn)業(yè)幫扶政策，未實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)扶貧，不符合湖南省人民政府《關(guān)于深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（湘發(fā)〔20xx〕7號）的實施意見》“切實做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，使脫貧更加有效、更可持續(xù)”的規(guī)定。

　�。ǘ�）整改建議

　　1、項目立項前必須要進行可行性論證。鄉(xiāng)村振興局、財政局對口業(yè)務(wù)股室要參與項目的論證，堅持因地制宜，精準選擇貧困人員有參與意愿又能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。要按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金能夠發(fā)揮最大的幫扶效益。

　　2、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分類扶持標準。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的分配要制定一個可執(zhí)行的分類補助標準，比如種植業(yè)，茶葉、臍橙、油茶、蔬菜、食用菌、藥材每畝各補多少；養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、家禽各補多少，等等；基礎(chǔ)設(shè)施項目，要有工程預(yù)算，以財政投資評審審定數(shù)為依據(jù)，避免資金分配不公。

　　3、建立統(tǒng)一的報賬制度，規(guī)范資金的監(jiān)督管理。項目竣工后，鄉(xiāng)村振興局、財政局對口業(yè)務(wù)股室要參與項目的驗收，驗收合格后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要按照驗收面積與制定的分類補助標準進行補助，基礎(chǔ)設(shè)施項目要辦理竣工結(jié)算，并經(jīng)財政投資評審中心審核，按照審定的金額撥付工程款，避免有些項目還沒實施，資金就已經(jīng)撥付完。所有村級實施的項目，資金撥付一定要經(jīng)過村級財務(wù)，接受村里監(jiān)督。要注重日常監(jiān)督檢查，杜絕走過場，流于形式，造成項目實施達不到要求。

　　4、嚴格產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理。按照《財政專項扶貧資金管理辦法》的通知，中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困村。貧困村級項目，實施地點必須是在本村，避免外村經(jīng)營主體或其他經(jīng)營主體掛靠本村項目實施，以有利發(fā)展本村經(jīng)濟，保障本村貧困人員權(quán)益，帶領(lǐng)本村貧困人員致富奔小康，幫扶協(xié)議要能保障和實現(xiàn)貧困人員的利益。

　　5、建立項目績效責(zé)任制。鄉(xiāng)村兩級組織要對本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目績效負責(zé)，督促本鄉(xiāng)、本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施主體把拖欠幫扶貧困戶的分紅，及時足額兌現(xiàn)給幫扶貧困戶，以保障貧困戶的權(quán)益。

　　6、制定農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理制度。加強對入股合作社資金的管理，完善考核、管理辦法，強化合作社責(zé)任，降低投資風(fēng)險，確保入股資金安全、完整，確保貧困戶收益。

　　7、加強貧困戶技能培訓(xùn)�！笆谌艘贼~不如授人以漁”，加強農(nóng)民現(xiàn)代職業(yè)能力培訓(xùn)，提高其技能，充分發(fā)揮“合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶+貧困戶”帶動模式，既能提高貧困戶的種植養(yǎng)殖收入，也能增加貧困戶在新型主體中的打工收入，讓貧困農(nóng)民在國家扶貧政策的關(guān)心、鼓勵、引導(dǎo)下，自己走向脫貧致富之路。

績效評估報告9

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬┱�府戰(zhàn)略規(guī)劃或目標。

　　按照省財政廳、民政廳和市財政局、民政局要求，巨鹿縣民政局與財政局，分別對我縣20xx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作活動聯(lián)合開展了績效評價，全面評價了我縣20xx年開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的情況，包括養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)完成目標任務(wù)情況、補貼資金收入、支出和結(jié)余情況等。

　�。ǘ�）單位工作目標。

　　依據(jù)《邢臺市“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于落實邢臺市20xx年20項民生工程的通知》要求新增養(yǎng)老機構(gòu)床位20xx張，改造康復(fù)護理型床位1500張，新建社區(qū)日間照料服務(wù)站（點）158個以上，增強養(yǎng)老服務(wù)能力。為了解決好經(jīng)濟困難高齡失能半失能老年人生活后顧之憂，讓經(jīng)濟困難高齡失能半失能老年人真正得到幫助，實現(xiàn)我縣老人老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂，老有所為的目標。

　�。ㄈ�）工作活動(項目)基本情況。

　　1、工作活動(項目)背景資料。簡要說明項目名稱、主要內(nèi)容、主要解決的問題、項目實施依據(jù)、資金分配及歷年安排情況；

　　為促進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，我們確定了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的崗位目標，按要求設(shè)置了管理、會計、出納、審核、督查、信息分析、檔案管理、信訪咨詢、管理等崗位，崗位職責(zé)與績效目標設(shè)置明確，特別最細化、量化了崗位職責(zé)與績效目標，明確年度目標與半年目標，具體到每個月要干什么、做什么。增強了工作的操作性。在機制建設(shè)上，建立健全并嚴格執(zhí)行相關(guān)管理制度，落實項目建設(shè)目標責(zé)任制，規(guī)定業(yè)務(wù)工作由社會福利事務(wù)股負責(zé)，建設(shè)補助資金的撥付與使用則由財務(wù)股負責(zé)，實行業(yè)務(wù)與財務(wù)兩條線制度，確保資金管理規(guī)范高效。

　　2、工作活動(項目)的可行性、必要性、有效性及其論證過程。

　　1、扎實推進民生實事項目。深入推進關(guān)愛居家困難老年人的服務(wù)工作，巨鹿民政智慧中心養(yǎng)老服務(wù)拓展至全縣各鎮(zhèn)，讓更多的高齡老人享受政府購買的助老服務(wù)，切實提升老 年人的幸福指數(shù)，每季度對服務(wù)工作進行分析評估，確保財政 資金安全高效地運用到老人服務(wù)上。

　　2、整合閑置資源，對適合養(yǎng)老的閑置場所，加大扶持和培育社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)力度。

　　3、進一步加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)及體制機制改 革。我們將和縣衛(wèi)健委聯(lián)合，對有能力的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或診所，實行醫(yī)保定點和結(jié)算。創(chuàng)新“政府引導(dǎo)+市場服務(wù)”模式，加快推進公建民營改革，統(tǒng)一引進和培育一批有理念、有能力、有實力的養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)運營團隊，推進全縣養(yǎng)老機構(gòu)連 鎖化、專業(yè)化、品牌化運營，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)品質(zhì)，讓老人享受有尊嚴、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。

　　二、工作活動(項目)績效目標和指標設(shè)定情況

　�。ㄒ唬┕ぷ骰顒�(項目)總目標、年度目標設(shè)定情況。

　　年度績效目標搞好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，解決好經(jīng)濟困難高齡失能半失能老年人生活后顧之憂。

　�。ǘ�）工作活動(項目)績效指標設(shè)定情況。

　　1．科學(xué)性：隨著我國老齡化程度日益加劇，養(yǎng)老問題受到日益關(guān)注，我國《中國老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》明確提出，“建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系”，而社區(qū)養(yǎng)老，目前主要依賴老年人日間照料中心作為載體。所以，老年人日間照料中心的建立，是國家政策鼓勵和資金大力支持的事業(yè)，充分體現(xiàn)了黨和政府對城鄉(xiāng)老年人的重視和關(guān)愛。

　　2．合理性：我國是目前世界上老年人口最多的國家，人口老齡化速度非�？�，呈現(xiàn)出發(fā)展迅速、規(guī)模巨大、持續(xù)時間長的特點，到20xx年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平達到30%以上。人口預(yù)期壽命也將提高到79.3歲；20xx年后將進入穩(wěn)定的重度老齡化階段，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。老齡化、高齡化的不斷加劇，勢必導(dǎo)致生活自理能力缺失的失能老人和生活自理能力部分缺損的半失能老人群體持續(xù)擴大，日常專業(yè)照料的需求量大且功能要求越來越高。而由于家庭規(guī)模小型化和空巢老年家庭的增多，單純依靠家庭和子女解決這一問題的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已難以為繼。黨和政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要明確提出了到20xx年每千名老人擁有30張養(yǎng)老床位的具體指標。社區(qū)日間照料中心設(shè)施建設(shè)標準的出臺，將是完成這一重要任務(wù)的基礎(chǔ)依據(jù)和必要的技術(shù)保障。實現(xiàn)我縣老人老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂，老有所為的目標。重度失能老人護理補貼制度建立普及率（%）≥90%，扶助資金到位率=100%，經(jīng)濟困難高齡失能半失能老年人保障率（%）=100%，接受補貼對象的滿意度（%）≥95%。日間照料服務(wù)站數(shù)量≥17個。

　　三、工作活動(項目)實施績效管理情況及取得成績

　　（一）計劃制定和落實情況。說明是否制定詳細可行的工

　　作活動(項目)實施計劃，是否按實施計劃具體落實。

　　從項目的經(jīng)濟性和效率性來看，項目建設(shè)支出都控制在預(yù)算內(nèi)。從項目的可持續(xù)發(fā)展性來看，為社區(qū)老年人提供休閑娛樂、康復(fù)保健、配餐送餐等日間照護服務(wù)，是開展居家養(yǎng)老服務(wù)的有益補充，也是實現(xiàn)老年人就近養(yǎng)老的重要支撐。巨鹿縣日間照料中心運營后，將居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)二者有效結(jié)合，使更多的老年人足不出戶在社區(qū)就能得到貼心周到的生活服務(wù)照料，深受社區(qū)的歡迎，社會效益明顯。

　�。ǘ�）執(zhí)行績效監(jiān)控情況。說明工作活動(項目)執(zhí)行中績效信息收集利用和執(zhí)行中績效管理情況。

　　為保障社會養(yǎng)老服務(wù)體系工作開展，巨鹿縣堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，以“適用實用，切合實際，穩(wěn)步推進”為工作要求，大力推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體現(xiàn)建設(shè)，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。通過政策的制訂、落實、宣傳，為巨鹿縣貧困老年人生活狀況的改善、生活質(zhì)量的'提高都起到了很大的作用，為全縣形成尊老、敬老、愛老良好氛圍提供了保障，社會效益明顯，社會反饋較好。

　�。ㄈ�）資金管理情況。說明資金到位、自籌資金落實和實際支出等情況。

　　20xx年本年收入61.23萬元，按照規(guī)定的時間全部撥付到位。支出資金61.23萬元，完成資金實用率的100%，主要用于建設(shè)日間照料服務(wù)站建設(shè)及設(shè)備等。

　　（四）績效管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。說明工作活動(項目)績效管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況。

　　召開提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項行動部署會，開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項行動大檢查，重點檢查安全生產(chǎn)等五大方面，下發(fā)整改通知書，各養(yǎng)老機構(gòu)都開展了自查和檢查，建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、信用體系，形成長效機制。

　�。ㄎ澹╋L(fēng)險管理情況。如果工作活動(項目)實施中存在影響績效目標實現(xiàn)的風(fēng)險因素，說明處置預(yù)案和處置情況。

　　通過細化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合具體措施，健全醫(yī)療保險機制，對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)先納入醫(yī)保定點。完善老年護理保障制度。統(tǒng)籌配置養(yǎng)老和醫(yī)療設(shè)施，大力發(fā)展養(yǎng)醫(yī)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，緩解老年護理供需矛盾。

　　四、工作活動(項目)績效自評情況

　�。ㄒ唬┕ぷ骰顒�(項目)自評組織情況。

　　為促進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)制度化、規(guī)范化，我們制定了《巨鹿縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施意見》、《巨鹿縣實施“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”養(yǎng)老模式的實施辦法》《巨鹿縣養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)實施方案》等文件與制度，嚴格執(zhí)行相關(guān)項目管理制度。在項目信息化管理系統(tǒng)上，我們依托民政部養(yǎng)老系統(tǒng)，安全、方便、有效的報送相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)信息，做到了信息報送及時準確。在項目的資金投向和結(jié)構(gòu)，項目申報等工作上，堅持財務(wù)規(guī)劃一體謀劃，分步實行了原則，即項目申報與資金管理堅持財務(wù)負責(zé)，業(yè)務(wù)歸口辦理。確保項目申報符合資金管理辦法等規(guī)定。

　�。ǘ�）工作活動(項目)評價結(jié)果。

　　本項目資金補助的17個社區(qū)老年人日間照料中心，在專項資金的分配、使用和管理等方面都嚴格實行�？顚Ｓ茫瑢Ｙ~專戶。省民政廳下發(fā)《關(guān)于加強全省城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心項目建設(shè)和管理工作的通知》，加強日間照料中心項目規(guī)范化管理，保障項目的有效實施。項目落實情況良好，基本能完成項目指標，綜合評價得分85分。績效評價等次為良好。

　　五、工作活動(項目)存在的問題、改進工作的意見及建議

　　（一）工作活動(項目)實現(xiàn)績效目標過程中存在的問題。

　　服務(wù)內(nèi)容單一，專業(yè)化程度沒有，根據(jù)抽查情況看，已開始運作的也只是提供娛樂休閑方面服務(wù)，尚不具備提供醫(yī)療、護理、康復(fù)、心理慰藉等專業(yè)化服務(wù)能力。服務(wù)人員服務(wù)水平也較低。

　�。ǘ�）工作活動(項目)實施中改進意見及措施。

　　1、建議制定一個完整的日間照料中心建設(shè)標準，落實日間照料中心建設(shè)用地等問題，加大財政資金投入力度，同時監(jiān)督資金使用效率；

　　2、引入社會資源和社會資本，提高專業(yè)化服務(wù)能力和運營經(jīng)費保障能力，適當(dāng)考慮市場化運作模式，使其可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）建議。

　　20xx年預(yù)算時仍需繼續(xù)保留的專項資金，為社會化社區(qū)日間照料中心的運營提供部分資金保障，支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

績效評估報告10

　　第一章總論

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、《財政部關(guān)于開展20xx年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財監(jiān)﹝20xx﹞3 號）和省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村驗收暫行辦法》（鄂財辦發(fā)﹝20xx﹞10號）文件精神，現(xiàn)對陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目整合使用財政專項資金的使用情況進行績效評價。

　　第二章項目概況

　　一、項目基本情況

　�。�1）“陽新縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使用財政專項資金項目”項目（簡稱：“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目）

　　（2）項目具體實施單位

　　陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　�。�3）項目實施時間

　　20xx年1月1日至20xx年10月30日止

　�。�4）項目總體績效目標

　　陽新縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村項目涉及陽新縣富池鎮(zhèn)王曙村、富池鎮(zhèn)沙村村、黃雙口鎮(zhèn)花果村、黃雙口鎮(zhèn)尖峰村、王英鎮(zhèn)東山村的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村項目建設(shè)。

　　1、黃雙口鎮(zhèn)花果村，在20xx年12月底，完成了村百姓大舞臺及登山步道3.2公里基礎(chǔ)工程；完成公路建設(shè)2.527公里，寬5.5米的基礎(chǔ)工程；建設(shè)文化停車場一個，并完成村級公路路邊綠化工程。

　　2、黃雙口鎮(zhèn)尖峰村計劃建設(shè)村民文化活動中心一個，文化游廊、文化墻、六角亭、拱橋及健身步道和綠化工程等。

　　3、富池鎮(zhèn)王曙村主要對濱江公園和文化中心進行改造升級，并建造水榭、游廊、廊架；文化墻、景墻建造及配套綠化項目及王曙小學(xué)周邊美麗鄉(xiāng)村車站、文化墻、景墻、綠化、亮化等項目。

　　4、富池鎮(zhèn)沙村村計劃建設(shè)村級道路刷黑工程2.5公里、村莊亮化工程3.6公里及配套綠化工程和村級公園的建設(shè)。

　　5、王英鎮(zhèn)東山村20xx年在該村的朱畈組建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項目，目前正在施工建設(shè)。

　　二、項目實施依據(jù)及范圍

　　1、《省財政廳關(guān)于20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村申報工作的通知》（鄂財農(nóng)村函﹝20xx﹞25號）。

　　2、《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將被資金管理暫行辦法》（鄂農(nóng)綜改辦﹝20xx﹞18號）。

　　3、省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村驗收暫行辦法》（鄂財辦發(fā)﹝20xx﹞10號）。

　　第三章項目績效評價

　　一、業(yè)務(wù)管理情況（12分）

　　1、管理制度健全性（3分）

　　為了確保陽新縣20xx年“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”整合使用財政專項資金工作順利開展，陽新縣于20xx年按照省財政廳的目標任務(wù)和工作要求，成立了工作專班，制定了有效的實施措施，由陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個試點村的實施進行組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量驗收監(jiān)督工作。

　　該指標評價標準及得分：針對“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目成立了專項工作專班，指定了各項明細管理辦法，該項指標達到要求，實際得3分。

　　2、制度執(zhí)行有效性（3分）

　　陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目制定了詳細的管理辦法、實施辦法和驗收辦法等制度，根據(jù)文件要求，項目要先議后報，先批后建，按照六個堅持原則，采取先由行政村申報、鎮(zhèn)區(qū)初審、縣級審核的管理辦法，根據(jù)村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批的三級審批模式，保證項目依法執(zhí)行。

　　該指標評價標準及得分：陽新縣針對農(nóng)村“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目具備規(guī)范性的指導(dǎo)文件，但地方性具體文件欠缺，該項指標實際得2分。

　　3、項目質(zhì)量可控性（3分）

　　為保證“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目建設(shè)質(zhì)量，湖北省鄂財辦發(fā)﹝20xx﹞10號專門修定了試點村驗收暫行辦法，從規(guī)劃設(shè)計、村莊建設(shè)、生態(tài)影響、產(chǎn)業(yè)民展、鄉(xiāng)村治理幾方理進行評價，并依據(jù)《湖北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》（湖北省地方標準DB42）要求對項目制定了具體的驗收標準，對已經(jīng)實施的產(chǎn)業(yè)、設(shè)備等項目若達到質(zhì)量要求得滿分，不足按比例得分。

　　該指標評價標準及得分：該項目質(zhì)量驗收進行了專業(yè)第三方質(zhì)量認證驗收，對相應(yīng)的項目進行質(zhì)量檢查、驗收等必須的控制措施或者手段。每個項目竣工之前都要經(jīng)過相關(guān)人員的驗收，做到符合國家要求，該指標實際得分：3分

　　4、工作上報力度（3分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目的各級鎮(zhèn)村都對數(shù)據(jù)進行了匯集處理和統(tǒng)計，對村級經(jīng)濟發(fā)展項目專項資金數(shù)據(jù)的完整、及時、內(nèi)容真實進行統(tǒng)計，并隨時保證數(shù)據(jù)進行更新，但相應(yīng)的匯總統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)還需加強完善。

　　該項指標評價標準及得分：日常對工作的季報、日常工作信息、績效評價材料上報及時、完整、規(guī)范得分，但是由于項目過多，人員精力有限，無法做到及時更新，該項指標達實際得2分；

　　二、財務(wù)管理情況（9分）

　　1、財務(wù)制度健全（3分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目已經(jīng)制定或具有相應(yīng)的資金管理辦法、建設(shè)管理辦法、績效考評辦法、驗收管理辦法等制度，保證項目資金的專項專用。各村資金分配合理，使用適當(dāng)，充分發(fā)揮了資金的使用效率。

　　該項指標評價標準及得分：各項省級財務(wù)管理制度全面和規(guī)范，但依據(jù)中央及省文件精神制定的地方性財務(wù)實施制度缺失，該項目指標評價標準及得2分。

　　2、資金使用合規(guī)性（3分）

　　在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的工作中，關(guān)于資金的使用情況，要經(jīng)過上層組織的審批，每一筆資金都要有審批程序，不能擅自挪用。對于重大資金要經(jīng)過各部門和相關(guān)人員的評估認證。

　　該項指標評價標準及得分：每一個扶持項目都要先議后報，先批后建，充分尊重村民意愿，但陽新縣20xx年“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目實施預(yù)算缺失，該項指標實際得分：2分

　　3、財務(wù)監(jiān)控有效性（6）

　�。�1）建立監(jiān)督檢查制度（3分）

　　為保證項目的實施過程中的資金能按政策規(guī)定有效落實，陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項目實施的資金使用進行了有效監(jiān)管，明確扶持項目建設(shè)管理的要求，所有項目都通過合規(guī)的渠道進行招投標，并由村民監(jiān)督，確保每一筆資金都得到充分利用，絕不姑息濫用、占用、挪用等情況。

　　該指標評價標準及得分：建立資金檢查制度得3分；制度不健全得2分；未建立不得分，該項指標達實際得3分；

　�。�2）對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行整改并落實（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項在實施過程中的工作，陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況、項目建設(shè)情況等方面進行了不定期的檢查，對發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題及時整理匯集向縣政府匯報，對問題點由上到下逐級落實，對扶貧項目出現(xiàn)的`問題都認真解決，但由于專業(yè)技術(shù)人員有限，無法及時跟蹤處理問題。

　　該指標評價標準及得分：檢查及落實完全3分；檢查但解決不充分2分；未檢查不得分，該項指標達實際得2分；

　　三、產(chǎn)出指標情況（45分）

　　1、數(shù)量指標（22）

　�。�1）“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”資金到位率（5分）

　　該項指標按照實際支付項目資金/實際到位資金比例來計算，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目計劃總投資20xx.39萬元，其中：預(yù)計中央或省級財政對每個項目試點村投入不少于200萬元，五個試點村合計1000萬元；縣級財政投入不少于100萬元，五個試點村合計500萬元，其他資金556.39萬元。

　　實際至20xx年12月31日止，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目共計收到資金2181.39萬元，其中：省級財政五個試點村撥入1050萬元；縣級財政投入557萬元，其他社會資金、部門幫扶、村集體投入資金56.39萬元，資金撥入率106%。

　　該指標評價標準及得分：所有預(yù)算資金按實際比率得分，最高得5分。該指標評完成率100%，實際得分5*106%=5分。

　�。�2）“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”資金撥付率（5分）

　　截止20xx年12月底，陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目已收到的資金2181.39萬元已全部撥付給5個試點村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，資金撥付率100%。

　　該指標評價標準及得分：所有預(yù)算資金按實際比率得分，最高得5分該指標評完成率100%，實際得分5*100%=5分。

　�。�3）支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村個數(shù)（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目根據(jù)《省財政廳關(guān)于20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村申報工作的通知》（鄂財農(nóng)村函﹝20xx﹞25號）文件要求，預(yù)計在20xx年10月30日全面完成3個鎮(zhèn)5個試點村的基礎(chǔ)設(shè)施和人文環(huán)境的改造工作，實際已完成3個鎮(zhèn)4個村的扶持項目。該指標評價標準及得3分。

　�。�4）登山步道及四好公路硬化率（3分）

　　陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目涉及陽新縣3鎮(zhèn)5個試點村的登山頻道及四好公路的硬化工程，但截止20xx年底，黃雙口鎮(zhèn)花果村登山步道3.2公里已完成，后期將對道路邊護欄及公路基石進行建設(shè)，預(yù)計該工程在20xx年二季度前完成；公路改造及刷黑長2.527公里，寬5.5米的公路改造工程目前正在進行招投標工作，20xx年將對完成公路路基工程及公路刷黑工程；其他幾個美麗鄉(xiāng)村項目的建設(shè)也在施工中，目前完工35%，預(yù)計工程在20xx年上半年結(jié)束。該指標適當(dāng)扣分，綜合評價標準及得2分。

　　（5）文化中心、公園建設(shè)數(shù)量（3分）

　　截止20xx年12月31日止，陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目已對3個鎮(zhèn)區(qū)4個試點村的文化中心、濱江公園、籃球場的游廊、步道、文化墻、六角亭、拱橋及配套綠化工程進行改造升級，但截止20xx年底，王英鎮(zhèn)東山村20xx年在該村的朱畈組文化中心提升項目還在規(guī)劃設(shè)計中，其他4個項目也在施工建設(shè)中。該指標評價標準及得2分。

　　2、時效指標（10分）

　　（1）道路硬化完工率（3分）

　　陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目道路硬化5個試點村的項目中已有四個正在建設(shè)施工中，東山村的道路硬化項目還正在規(guī)劃中，該指標評價標準及得分2分。

　　（2）文化中心、公園建設(shè)完成率（3分）

　　20xx年陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目，4個試點村的文化中心、濱江公園的提升改造及配套鄉(xiāng)村車站、文化墻、景墻、綠化等建設(shè)基本達到預(yù)期，但還沒有時行完工驗收，王英鎮(zhèn)東山村文化中心改造還在實施中，該指標評價標準及得2分。

　　（3）項目完成時間（4分）

　　陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目從20xx年1月開始實施，20xx年10月30日結(jié)束，20xx年我縣5個美麗鄉(xiāng)村試點村的項目都未完工，原因：一是我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)秉承規(guī)劃先行，加之評審和招投標程序較為復(fù)雜，耗時比較長，一定程度影響工程進度，實際評價標準及得2分

　　3、成本指標（5分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目預(yù)算資金20xx.39萬元，預(yù)計省級撥付1000萬元，縣級統(tǒng)籌500萬元，加上社會資金、部門幫扶、村集體投入556.39萬元，實際已投入資金總規(guī)模2181.39萬元，整合資金全部執(zhí)行到位。

　　該指標評價標準及得分：項目實際成本未超預(yù)算得全分，超預(yù)算按比例扣分。實際得分5分。

　　4、質(zhì)量指標（9分）

　�。�1）項目驗收合格率（5）

　　截止20xx年12月31日止，陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對5個試點村的建設(shè)項目進行了前期檢查，但因該項目的建設(shè)期限要到20xx年的10月底，目標的完工率只有34%，考慮項目實施期為二年，故適當(dāng)扣分，該項指標實際得分3分。

　�。�2）扶持期間新增村級債務(wù)發(fā)生率（4）

　　項目實施資金主要由財政資金支持為主，村級集體資金輔助出資為輔，項目的實施不會給村級集體增加債務(wù)，該項指標實際得分4分。

　　四、效益指標（24分）

　　1、經(jīng)濟效益（4分）

　　項目的實施對帶動第三產(chǎn)業(yè)及交通便利影響，將會使試點村級受益73.2萬元，但因項目兩年建設(shè)期，工程項目沒有全部竣工，暫時還未產(chǎn)生效益。但項目的實施提高了扶持村人口生活能力，此項指標得分4分。

　　2、社會效益（12分）

　�。�1）試點村村容村貌明顯改善（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目的實施對鄉(xiāng)村的村容村貌、村民的交通出行都有很大的改善，群眾的生活環(huán)境、生活水平、文明程度和居住環(huán)境也有顯著提高；該指標評得分4分

　�。�2）信訪事件發(fā)生率（4分）

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)因政策宣傳落實到位，且項目對改善村民日常生活確實帶來質(zhì)量的提升，未發(fā)生信訪事件，該指標評得分4分。

　�。�3）群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)度（4分）

　　陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及項目試點村經(jīng)過廣泛宣傳和動員，群眾積極參予美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性高，并積極為自己家鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)獻計獻策，通過問卷調(diào)查群眾參予率91%，該指標評得分3分。

　　3、生態(tài)效益（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目的實施，使試點村的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到極大的改善，也極大的改善了生態(tài)環(huán)境，該指標評得分3分。

　　4、可持續(xù)影響指標（4分）

　　產(chǎn)業(yè)入股分紅新型項目，通過對龍頭企業(yè)、明星企業(yè)的投資入股，帶動村集體經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，該項目的社會效益良好，帶動周邊農(nóng)戶求業(yè)增收，也帶動當(dāng)?shù)刎毨�戶在�?chuàng)業(yè)、務(wù)工和樹立脫貧致富的信心起到了維護社會穩(wěn)定的和諧局面，該指標評得分3分。

　�。�2）項目收益年限（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目的落實將持續(xù)改善試點村居民的生態(tài)和人文環(huán)境，給各村帶來了很大收益，為以后發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但項目完工交付使用后的后期維護及保養(yǎng)工作還沒有具體的制度，需要補充完善，該項指標實際得分3分。

　　五、滿意度指標（8分）

　　1、試點村農(nóng)民滿意度（4分）

　　20xx年扶貧項目執(zhí)行過程中，因政策宣傳到位，政策落實切實可靠，農(nóng)民及群眾應(yīng)享有的利益得到充分的保障，權(quán)利得到充分的保護，比較好的解決貧困戶的基本生活，經(jīng)過對收益村村民的調(diào)查。經(jīng)過各行政村的問卷調(diào)查顯示，各村滿意度達95%以上，對項目支持度很高。

　　該指標評價標準及得分：95%以上得4分；80%-95%得3分,80%以下得2分，70%以下得0分，實際得分4分。

　　2、扶持村基層干部滿意度（4分）

　　20xx年項目執(zhí)行過程中，因政策宣傳到位，政策落實切實可靠，農(nóng)民及群眾應(yīng)享有的利益得到充分的保障，權(quán)利得到充分的保護，經(jīng)過各行政村的調(diào)查顯示，各村基層干部滿意度達95%以上；對項目所在地鎮(zhèn)（區(qū)）的群眾帶來極大便捷，也得到試點村基層干部的支持。

　　該指標評價標準及得分：95%以上得3分；80%-95%得2分,80%以下得1分，60%以下得0分；，實際得分4分。

　　第四章項目存在的問題

　�。ㄒ唬┟利愢l(xiāng)村建設(shè)使用財政資金工作在取得成績的同時，也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　1、村級“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，需要的資金量大，目前受資金影響還遠遠不能滿足村級“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的建設(shè)要求，配套資金籌集難到位，資金整合不理想，資金缺口比較大而且村級“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”建設(shè)需要持續(xù)性。

　　2、村級“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的貧困村經(jīng)濟實力普遍薄弱，對自籌資金的解決及籌集能力過差，有部分貧困村“等、靠、要”的依賴思想嚴重，有些行政村即使劃分到非貧困村，但是村里基礎(chǔ)設(shè)施一般，自身優(yōu)勢不高，發(fā)展受限。即便實行差異化補助，仍有許多行政村因資金不夠而無法最大化提高村集體經(jīng)濟。

　　3、受20xx年建材匱乏，砂石材料采購困難及價格上漲原因，個別施工單位對工程的管理能力差，不能對項目進行科學(xué)的管理，影響到工程的預(yù)計進程。

　　第五章項目建議及思路

　　1、加大督查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，根據(jù)中央、省、縣相關(guān)會議精神及政策文件要求，不折不扣抓好落實，實行整村、整鎮(zhèn)連片整體推進，并需加大督促檢查力度，組織相關(guān)人員對各區(qū)縣農(nóng)村“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”任務(wù)完成情況進行一次督查回訪，抓住重點，攻克難點。

　　2、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)區(qū)政府、試點村根據(jù)資金使用范圍，建立健全資金管理辦法,多渠道落實籌措資金，保證項目的質(zhì)量和進度如期完成。

　　3、加大督促檢查力度，采取行之有效的管控方法，組織相關(guān)技術(shù)人員對各項目的施工驗收情況進行督查回訪，抓住重點，攻克難點。

　　第六章項目評價結(jié)論

　　一、評價結(jié)論

　　通過本次績效評價，評價人員認為陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20xx年12月31日止，陽新縣2109年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使用財政資金統(tǒng)籌使用財政專項資金實施過程中符合國家政策需求，目標明確，組織管理到位，執(zhí)行項目有力，資金管理規(guī)范，扶貧資金專款專用，信息傳播充分，扶貧對象建立了卡、簿、冊、檔等檔案，達到了一定的扶貧效益和成果，各大指標均基本符合績效評價的相關(guān)內(nèi)容和指標。

　　二、評價得分

　　本次得分評價結(jié)果劃分為四個等級，分別為：優(yōu)秀（≥90分）、合格（≥70分＜89分）、不合格（＜70分）。陽新縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使用財政資金使用財政資金績效評價項目得分為85分，綜合評價結(jié)果為合格。

績效評估報告11

　　根據(jù)區(qū)政府重點工作安排和金安區(qū)民生工程要求，我中心對中市街道和三里橋街道組織實施的20xx年老舊小區(qū)改造項目開展了自查自評績效評價，自評得分96分，分別從“投入、過程、產(chǎn)出、效果”四個方面進行�，F(xiàn)將績效評價自評報告結(jié)果匯報如下：

　　一、項目基本情況

　　20xx年，我區(qū)原實施的安徽國防科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院家屬區(qū)和皖西大市場住宅區(qū)，因規(guī)劃調(diào)整和業(yè)主認可度不高等原因，后經(jīng)市同意進行了改造項目調(diào)整。后更改實施的老舊小區(qū)改造項目為三里橋落星廟社區(qū)一建綜合樓項目和中市街道迎賓社區(qū)錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)連片改造2個項目。

　　一建綜合樓建筑面積0、7萬平方米，2棟，涉及49戶，計劃總投資260萬元，實際中標金額2590306、2元，已于10月底完工。錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)建筑面積7、3萬平方米，16棟，涉及674戶，計劃總投資1950萬元，實際中標金額18016642、97元，10月1日進場施工，現(xiàn)已完成施工合同量的100%。

　　二、項目主要成效

　�。ㄒ唬╆P(guān)注以及改善民生的需要。20xx年完工的3個老舊小區(qū)項目，整體環(huán)境得到顯著提升、治安防控更有保障、消防設(shè)施齊全更安全，小區(qū)秩序井然提升，居民生活全方位得到了提升。以錦繡花園為例，改造前，小區(qū)路面坑坑洼洼，路燈缺失，停車位緊張，影響出行；私搭亂建侵占消防通道，造成安全隱患；排水管線老化，堵塞嚴重，給業(yè)主生活帶來不便。經(jīng)過對小區(qū)進行綜合整治，通過鋪裝瀝青路面、對建筑外墻噴涂真石漆、重做屋頂防水、加裝路燈、增設(shè)機動車停車位和非機動車充電樁、設(shè)立智慧安防系統(tǒng)、進行綠化廣場景觀設(shè)計等方式，使小區(qū)面貌煥然一新，大力提升了居住品質(zhì)。

　　（二）結(jié)合拆違拆臨，全面治理老舊“頑疾”。老舊小區(qū)因建成年代久遠，因歷史遺留等客觀因素致使一些無手續(xù)“車庫”、業(yè)主私自搭建儲藏室等問題較為突出，使得老舊小區(qū)“破上加爛”，如拆除則業(yè)主當(dāng)事人以各種理由阻撓，嚴重影響小區(qū)整體居住環(huán)境。我中心按照文件要求在實施老舊小區(qū)改造前對業(yè)主擅自圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物等行為進行集中整治。其中錦繡花園小區(qū)及九墩塘小區(qū)在違法搭建專項拆除行動中，錦繡花園小區(qū)拆除違建93處，拆除面積2269、8平方米，拆除老虎窗422扇，雨棚1533個，花架567個，晾衣架400個，鐵門1個。九墩塘新村小區(qū)目前拆除違建25處，共計1580平方米，拆除老虎窗53扇，雨棚347個，花架295個，晾衣架107個，廢棄空調(diào)架7個。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行為。

　　（三）結(jié)合物業(yè)管理，共同維護改造成果。老舊小區(qū)改造后及時把小區(qū)是否納入物業(yè)管理列入征詢意見的問題之一，由小區(qū)大多數(shù)居民集體自主選擇，通過自主選擇確定物業(yè)管理公司及業(yè)主自治等方式，強化對已改造小區(qū)的后期管理工作，盡可能實現(xiàn)物業(yè)管理從無到有、從簡易到專業(yè)，建立長效管理機制，共同維護改造成果。

　　三、項目績效評價情況

　　績效評價指標設(shè)置：一級指標4個，二級指標12個，三級指標26個，總分值100分。一級指標分別為：1投入（15分），下設(shè)2個二級指標6個三級指標；

　　評價結(jié)論：本項目績效目標基本明確，預(yù)算執(zhí)行合理，項目產(chǎn)出質(zhì)量、時效符合規(guī)定。但是項目決策方面存在部分測算費用高于合同價格的情況；過程方面存在抗疫特別國債資金以外的資金到位率不高，相關(guān)文件中對改造內(nèi)容范圍不夠明確具體，工程未及時結(jié)算，設(shè)計合同尚未簽訂補充協(xié)議的情況；項目產(chǎn)出方面存在未進行檔案驗收的情況；項目效益方面存在安全隱患風(fēng)險，生態(tài)效益還需要進一步提升，社區(qū)長效管理機制尚待健全。

　　四、項目產(chǎn)出及績效

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況

　　本項目工作計劃實施率為100%，房屋修繕總體完成率為90、61%，室外工程總體完成率為92、39%，其他設(shè)施修繕總體完成率為92、2%；本項目質(zhì)量等級達到規(guī)定的質(zhì)量等級標準，實施過程中未發(fā)生過質(zhì)量事故，驗收文件完整、合規(guī)、歸檔及時，但未進行檔案驗收；本項目未超出概算，各標段均及時完工，但共有11個標段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7、81%。

　�。ǘ�）項目實現(xiàn)的效益

　　1、社會效益—居民居住環(huán)境改善情況

　　本項目改造后收到了3個小區(qū)的錦旗，改造期間未發(fā)生過媒體負面報道、通報等情況。但是，發(fā)現(xiàn)13個小區(qū)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　　2、生態(tài)效益—生態(tài)環(huán)境改善情況

　　本項目新設(shè)置垃圾桶1036個，滿足天津市垃圾分類的規(guī)定；但綠地率約為12、44%，綠地率偏低。

　　3、可持續(xù)影響—促進社區(qū)長效管理體系的形成

　　本項目實施完成后計劃由所在街道接收，截至20xx年9月30日，區(qū)住建委未提供相關(guān)合同，老舊小區(qū)改造的長效管理機制尚待健全。

　　4、服務(wù)對象滿意度

　　經(jīng)調(diào)查，本項目主管部門總體滿意度為97、78%，居民總體滿意度為95、68%。

　　五、存在的主要問題

　�。ㄒ唬╊A(yù)算測算費用過高，客觀性有待提高

　　評價組對比分析了合同、概算書中各標段工程費用，合同總金額為26279、37萬元，概算為59279、76萬元，概算測算的費用普遍高于合同價格。

　　以一期工程中地質(zhì)家園為例，部分概算測算費用高于合同價，二期工程中新保樓小區(qū)也存在同樣的問題。工程量和單價的測算概算數(shù)據(jù)和合同數(shù)據(jù)差別懸殊。

　　（二）抗疫特別國債資金以外的資金到位率偏低

　　本項目批復(fù)概算為63500、12萬元。20xx年抗疫特別國債16005萬元，均已到位；抗疫特別國債資金以外的資金應(yīng)到位47495、12萬元，實際到位13159萬元，資金到位率偏低，為27、71%。

　�。ㄈ�）《寶坻區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作方案》改造范圍不細化，制度不健全

　　本項目實際施工范圍包含戶內(nèi)窗戶更換，而工作方案中未明確既有建筑節(jié)能改造的具體范圍，居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)有待商榷。

　　（四）項目實施過程中部分制度執(zhí)行不規(guī)范

　　1、本項目設(shè)計合同的委托單位為天津市寶坻區(qū)房地產(chǎn)管理局，后期項目委托單位為區(qū)住建委，但委托單位發(fā)生變更后未簽訂補充協(xié)議。

　　2、項目實施單位未按照《天津市檔案管理條例》第十八條“各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項目進行驗收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該項目主管部門的檔案機構(gòu)對其檔案管理進行指導(dǎo)，并對檔案進行驗收”的規(guī)定，進行檔案驗收。

　　3、本項目共14個標段，竣工驗收時間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）第二十八條“竣工價款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收后2個月內(nèi)完成，大型項目一般不得超過3個月”的規(guī)定，應(yīng)在20xx年3月31日進行結(jié)算。但截至20xx年9月30日，本項目尚未開展結(jié)算工作。

　　4、本項目采光窗更換材質(zhì)為斷橋鋁合金，與《天津市中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作導(dǎo)則》中規(guī)定的窗戶材質(zhì)（塑鋼窗）不一致。

　�。ㄎ澹┣捌谡{(diào)研工作不充分，導(dǎo)致總體變更發(fā)生率大于5%

　　本項目共14個標段，其中有11個標段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7、81%。發(fā)生變更原因包括：業(yè)主不同意改造、業(yè)主要求增加改造內(nèi)容、設(shè)計漏項、根據(jù)現(xiàn)場情況增加改造內(nèi)容、工程量清單上的工程量不足等。

　　（六）可視化對講門利用率不高，易造成安全隱患

　　評價組通過對13個小區(qū)的實地踏勘，發(fā)現(xiàn)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　�。ㄆ撸┏鞘猩鷳B(tài)環(huán)境改善效果有待提高

　　經(jīng)過評價分析，本項目13個小區(qū)整體綠地率約為12、44%。參考其他省市經(jīng)驗，如北京市老舊小區(qū)改造綠地率原則上不低于20%，《石家莊市城市園林綠化管理條例》中規(guī)定舊城改造區(qū)不得低于30%，該項目與北京、石家莊等的老舊小區(qū)綠地率相比差距較大。本項目在改造前對小區(qū)整體布局和規(guī)劃設(shè)計的重視程度不夠，尤其是沒有增加綠化面積的考慮，老舊小區(qū)配套公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境失衡。

　�。ò耍┪窗凑找�(guī)定進行長效管理

　　本項目13個小區(qū)仍處于保修期內(nèi)，改造的小區(qū)中，公共設(shè)施及綠化、苗木等由施工單位進行保修。實施完成后計劃由所在街道接收，在小區(qū)管理區(qū)域內(nèi)實施門崗執(zhí)勤、巡視、清掃保潔、機動車停放秩序管理四方面內(nèi)容。但是，區(qū)住建委未提供與上述內(nèi)容相關(guān)的合同，并且未明確公共設(shè)施（路燈、監(jiān)控、崗?fù)�、道閘等）、綠化、苗木的管理、養(yǎng)護責(zé)任者，不符合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號）要求，老舊小區(qū)改造的長效管理機制尚待健全。

　�。ň牛┛冃Ч芾硪庾R需進一步深化

　　區(qū)住建委自評材料實際提交時間為20xx年11月25日，自評材料提交時間不及時，績效管理意識需進一步深化。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌婎A(yù)算績效管理，提高預(yù)算編制的精準性

　　針對本項目設(shè)計概算超出合同價格較高的問題，建議區(qū)住建委加強前期需求論證和可行性分析，明確現(xiàn)實需求，為科學(xué)編制預(yù)算和減少預(yù)算調(diào)整做好基礎(chǔ)工作，例如，應(yīng)充分考慮市場價格因素，保證預(yù)算編制的精準性，確保每一筆資金使用的科學(xué)、合理。加強預(yù)算績效管理，保證預(yù)算額度與績效目標的匹配性，并符合行業(yè)造價水平。

　�。ǘ�）建議統(tǒng)籌好財政資金，重視配套資金到位情況

　　建議有關(guān)部門進一步提高落實配套資金足額到位的自覺性，嚴格落實財政資金，強化資金保障，促進項目建設(shè)資金使用效益的充分發(fā)揮。

　�。ㄈ�）具體業(yè)務(wù)與改造范圍要匹配，提高資金使用規(guī)范性

　　建議有關(guān)部門盡快完善老舊小區(qū)改造范圍，尤其是明確居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。

　�。ㄋ模┘訌娭贫葓�(zhí)行規(guī)范性，推動項目提質(zhì)增效

　　根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）的有關(guān)要求，本項目結(jié)算已超過規(guī)定期限，建議區(qū)住建委盡快開展項目結(jié)算工作。

　　（五）相關(guān)部門充分做好前期調(diào)研工作，減少工程變更

　　建議區(qū)住建委先行做好各老舊小區(qū)原始資料的查找整理工作，如有基礎(chǔ)資料不完善、與項目實際不符合的，應(yīng)委托相關(guān)設(shè)計單位及時進行補測補繪。市政、電力、通訊、供水、燃氣等部門單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對地上各類管線進行集中調(diào)查清理。

　　街道社區(qū)應(yīng)有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動員工作，充分尊重居民意愿。要堅持問需于民、問計于民、共商共建，必要時可推行“一棟一策”，變“要我改”為“我要改”。

　　同時，建議建立老舊小區(qū)改造項目庫制度，列入改造計劃項目應(yīng)有序進行實地勘查和科學(xué)論證，在論證的基礎(chǔ)上，選取細化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造。

　�。�六）加強項目使用效果考核，提高財政資金使用效率

　　雖然可視化門禁系統(tǒng)彌補了舊式樓宇對講的缺點，可以通過人臉識別的功能進行樓棟門開啟，但是老舊小區(qū)內(nèi)居民老年住戶居多，廣大老年人更熟悉傳統(tǒng)服務(wù)方式，不習(xí)慣使用可視化門禁的功能，導(dǎo)致樓門長期開啟，門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，無法達到預(yù)期效果，一定程度上造成了財政資金的'浪費。建議項目完成后，主管部門或財政部門加強對項目成效和使用效果的考核，對于利用率低、后期未落實養(yǎng)管責(zé)任的內(nèi)容不再列入改造范圍，或降低改造比例，提高財政資金使用效率。

　�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌好增設(shè)公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境的矛盾，滿足居民對環(huán)境綠化的需求

　　老舊小區(qū)綠化是城市綠化環(huán)境重要組成部分，要統(tǒng)籌規(guī)劃公共設(shè)施建設(shè)與小區(qū)綠化環(huán)境改善，在增設(shè)停車場地的同時，同步開展綠色社區(qū)建設(shè)，加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營綠、多元增綠”等改造力度。例如，小區(qū)室外停車場可采用嵌草磚進行布置；觀賞性綠地可采用草本或灌木進行搭配布置；在有條件的建筑物外墻實施垂直綠化，滿足居民對環(huán)境綠化的需求。

　�。ò耍┩苿咏�立健全長效管理機制，引進物業(yè)全覆蓋

　　老舊小區(qū)的改造不僅僅是對小區(qū)相關(guān)設(shè)施進行改造，更重要的是對小區(qū)改造后的維護和管理。如果沒有長期維護和運營管理機制，改造后的效果難以長期保持，就會出現(xiàn)“改造—破壞—再改造”的現(xiàn)象，造成人力和資金的浪費。建議首先，做好小區(qū)居民思想工作，加強宣傳引導(dǎo)，提高老舊小區(qū)居民購買服務(wù)意識，了解小區(qū)居民對物業(yè)管理的看法和需求。其次，根據(jù)小區(qū)居民意愿、支付能力和需求等實際情況引入物業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)，著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施、綠化養(yǎng)管等方面的難點問題，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后，成立小區(qū)業(yè)主委員會，政府提供平臺讓居民充分協(xié)商，推行以居民共同參與為核心的共建共治共享長效管理機制，監(jiān)督物業(yè)公司的管理行為，使改造后的老舊小區(qū)能夠長效有序管理。

　　（九）強化績效管理意識，提升績效管理水平

　　建議區(qū)住建委強化績效意識，以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，在推進自評工作開展時，結(jié)合評價工作實際情況，推動項目實施過程中規(guī)范化、嚴格化，確保績效評價結(jié)果公正客觀，真實反映績效，如實反映問題，提高自我評價質(zhì)量。健全完善評價機制，深入推進評價工作，提升整體績效管理水平。

　　六、其他需要說明的問題

　�。ㄒ唬┮虮卷椖康慕Y(jié)算工作尚未完成，經(jīng)與區(qū)住建委溝通確認，將《施工進度及撥付錢數(shù)情況說明》的已完工程量作為本次產(chǎn)出數(shù)量指標評價的依據(jù)，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。

　�。ǘ�）本項目尚未結(jié)算、決算，無法確定項目總投資，經(jīng)溝通確認，暫以“合同額+變更工程價款+工程建設(shè)其他費合同額”作為實際投資進行分析，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。

績效評估報告12

　　根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展20xx年度民生工程老舊小區(qū)整治改造績效評價及20xx年度民生工程項目申報工作的通知》（建房函〔20xx〕1640號），我局認真對照工作自評表，嚴格按照有關(guān)考核評分設(shè)置的分值和績效評價指標全面開展自查、自評工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并抓緊整改落實，確保按時按質(zhì)完成20xx年度城市老舊小區(qū)整治改造民生工程項目績效評價工作，現(xiàn)將自查、自評情況匯報如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　20xx年，我市完成42個老舊小區(qū)改造，建筑面積96萬平方米，居民群眾13290戶，其中，田家庵區(qū)6個項目，建筑面積15萬平方米，居民群眾2173戶；謝家集區(qū)11個項目，建筑面積26萬平方米，居民群眾4222戶；八公山區(qū)1個項目，建筑面積2萬平方米，居民群眾356戶；潘集區(qū)10個項目，建筑面積31萬平方米，居民群眾4000戶；壽縣6個項目，建筑面積10萬平方米，居民群眾960戶；鳳臺縣8個項目，建筑面積12萬平方米，居民群眾1579戶。

　　（二）項目績效目標

　　1、停車位改造。對規(guī)劃停車設(shè)施被改變用途的，先進行整治，恢復(fù)停車功能；合理規(guī)劃小區(qū)內(nèi)公共部位，增加車位；調(diào)整綠化形態(tài)，增加生態(tài)停車位；在小區(qū)附近選擇合適地點，增建擴建停車位、增劃車位，引導(dǎo)居民小區(qū)外停車，全年停車位改造約800余個。

　　2、管網(wǎng)改造。對雨污合流管網(wǎng)重新規(guī)劃設(shè)計，布設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流，滿足需求，全年雨污管網(wǎng)改造8200米，排水清淤26000米，新增雨水檢查井280余座，雨水口360余個。

　　3、綠化改造。對原有的草坪、花灌、喬木、樹林進行規(guī)劃設(shè)計；增加行道樹，結(jié)合生態(tài)停車改造，多植大樹，適當(dāng)增加小品。綠量平衡，整潔美觀，以實用性為主，風(fēng)景優(yōu)美，滿足生活需要，全年栽植綠化苗木470余株，新增提升綠地面積約7萬平方米。

　　4、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造。對原有垃圾房、垃圾池進行拆除，更換成封閉式垃圾桶、垃圾箱等，垃圾桶、垃圾箱規(guī)格一致，外觀整潔，分類歸集，分布合理，全年增設(shè)垃圾桶420個。

　　5、安防、消防改造。小區(qū)主要出入口、周界、重要通道、公共設(shè)施、車輛集中停放等區(qū)域設(shè)置監(jiān)控探頭。已安裝智能化監(jiān)控系統(tǒng)的小區(qū)應(yīng)對現(xiàn)有設(shè)備及線路進行檢修。老舊小區(qū)按防火規(guī)范要求增補小區(qū)室內(nèi)外消火栓，疏通消防通道，在公共設(shè)施建筑內(nèi)合理增設(shè)掛墻式滅火器，門崗道閘設(shè)置20余個。

　　6、道路、硬化、照明改造。對小區(qū)內(nèi)破損的道路、下水道、樓梯扶手及路燈、樓道燈等照明設(shè)施進行修復(fù)，結(jié)合停車位增劃進行道路拓寬，對居民活動場所等進行硬化。對小區(qū)外沿主次干道的道路進行修繕硬化。道路無破損，照明設(shè)施完好，需要硬化的場所得到及時硬化，完成道路維修改造8、2萬平方米，路燈安裝300余柱。

　　7、小區(qū)容貌改造。對小區(qū)住宅沿主次干道外立面有破損的，進行修繕出新。對小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、飼養(yǎng)家禽家畜進行集中整治，整體環(huán)境明顯改善，墻體粉刷40萬平方米，拆除違章搭建6萬平方米。

　　（三）項目任務(wù)完成情況

　　按照20xx年度老舊小區(qū)整治改造目標任務(wù)，我市完成42個老舊小區(qū)改造，建筑面積96萬平方米，居民群眾13290戶，順利完成目標任務(wù)。

　�。ㄋ模╉椖抠Y金到位及使用情況

　　在專項資金使用中，淮南市城建局嚴格遵循公開、公平、公正、透明的原則，�？顚Ｓ�，20xx年老舊小區(qū)改造民生工程資金共計5500萬元，其中省級補助1052萬元，市級配套1800萬元，縣（區(qū)）配套2648萬元，全部及時足額撥付到位。

　　二、績效評價結(jié)論

　　根據(jù)《關(guān)于開展20xx年度民生工程老舊小區(qū)整治改造績效評價及20xx年度民生項目申報工作的通知》（建房函〔20xx〕1640號）文件，20xx年度民生工程老舊小區(qū)整治改造績效評價的評價指標體系分為投入、過程、產(chǎn)出、效果4個一級指標，分設(shè)12個二級指標�？冃гu價滿分100分。綜合評價項目得分為100分。評價結(jié)果具體分析如下：

　　（一）項目投入績效

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了淮南市老舊小區(qū)維修改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市老舊小區(qū)改造工作。各區(qū)、縣均成立了由縣、區(qū)負責(zé)同志任組長，各鎮(zhèn)、街道，縣（區(qū)）直部門為成員的組織機構(gòu)，健全工作機制，明確工作職責(zé)，及時組織人員對轄區(qū)內(nèi)符合改造條件的各類老舊小區(qū)進行集中梳理、摸排，掌握基本情況，建立老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　2、明確任務(wù)目標。按照各縣區(qū)項目申報情況及省住建廳任務(wù)下達，我局下發(fā)了《關(guān)于下達20xx年全市城市老舊小區(qū)整治改造任務(wù)的通知》（淮舊改辦〔20xx〕1號），明確年度任務(wù)目標。

　　3、規(guī)范項目流程。出臺了《20xx年淮南市城市老舊小區(qū)整治實施辦法》（淮舊改辦〔20xx〕4號），規(guī)范老舊小區(qū)改造內(nèi)容程序，

　　4、強化資金管理。制定了《淮南市城市老舊小區(qū)整治專項資金管理辦法專項資金管理辦法》 《淮南市城市老舊小區(qū)整治專項資金管理辦法》，規(guī)范資金使用，并開展了專項資金督查，進一步強化項目全過程管理。

　�。ǘ�）項目過程績效

　　老舊小區(qū)整治嚴格規(guī)范立項報批、規(guī)劃設(shè)計、招投標、工程監(jiān)理等工作程序，確保改造過程依法依規(guī)，自覺接受社會監(jiān)督。

　　1、小區(qū)改造立項工作。由縣區(qū)發(fā)改部門負責(zé)，嚴格立項報批手續(xù)，組織各項目逐一通過規(guī)劃、環(huán)評、消防等相關(guān)部門審查；方案設(shè)計工作，聘請市內(nèi)外資質(zhì)較高、技術(shù)力量較強的專業(yè)設(shè)計單位進行科學(xué)合理設(shè)計。

　　2、工程招投標工作。按照淮南市老舊小區(qū)整治改造方案的規(guī)定，對工程控制價在國家公開招標限額以上的項目，統(tǒng)一進行公開招投標；對限額以下的項目，簡化招投標程序，擇優(yōu)選定施工單位。小區(qū)整治改造監(jiān)理工作，從縣區(qū)采購中心監(jiān)理單位名庫中通過搖號方式隨機抽取確定了監(jiān)理單位，全程負責(zé)監(jiān)理項目實施。

　　3、施工過程。每個小區(qū)都設(shè)立了公示牌，公示工程改造項目、改造內(nèi)容、工程造價、工程工期、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)負責(zé)人的電話，方便群眾對維修改造工程進行監(jiān)督。各小區(qū)還分別聘請3—5名群眾監(jiān)督員，全程進行跟蹤監(jiān)督。

　　4、工程驗收環(huán)節(jié)。需經(jīng)專業(yè)部門和群眾監(jiān)督員共同認可方可通過，充分保證了居民對維修改造工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，工程的社會公信力得到了切實增強。

　　（三）項目產(chǎn)出績效

　　20xx年，我市老舊小區(qū)整治改造工程項目實施以來，各區(qū)、縣結(jié)合實際，嚴格按照時間節(jié)點及年度目標任務(wù)，精心組織實施，全市42個老舊小區(qū)全面完工。整治后的老舊小區(qū)，統(tǒng)一設(shè)置了門崗、道閘，配備了小區(qū)文明公約、社會主義核心價值觀主題展板、健身器材等文體設(shè)施，配置了垃圾桶，劃設(shè)了停車位，安裝了監(jiān)控設(shè)施，積極選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理。

　�。ㄋ模╉椖啃Ч�績效

　　老舊小區(qū)改造重點實施小區(qū)道路、管網(wǎng)、照明、停車位、綠化等改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強小區(qū)容貌、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、菜市場和攤點、公廁改造，推進文明社區(qū)建設(shè)；實施小區(qū)封閉管理，完善視頻監(jiān)控設(shè)施，強化平安社區(qū)建設(shè)；加強小區(qū)物業(yè)管理，建立長效管理機制。老舊小區(qū)舊貌換新顏，實現(xiàn)了“水通、路平、燈亮、地綠、整潔、安全、有序、人和”的整治目標，居民居住環(huán)境顯著提升。

　　三、工作創(chuàng)新

　�。ㄒ唬﹫猿謫栍嬘诿�。在老舊小區(qū)整治改造方案設(shè)計工作中，遵循“以民意為導(dǎo)向”的原則，問計于民“量身定制”，打造最適合的整治方案，最大限度地符合小區(qū)實際，最大限度地滿足居民需求。在各改造小區(qū)設(shè)計方案出臺后，市、區(qū)及時組織方案論證會，邀請鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)工作人員、居民代表及規(guī)劃、建筑、園林等方面的專家，共同進行論證修改，征集合理化建議。設(shè)計方案經(jīng)過優(yōu)化修改后，各鎮(zhèn)（街道）及時在各相關(guān)小區(qū)進行公示，進一步征求居民群眾的意見，確保改造內(nèi)容符合小區(qū)實際，滿足群眾需求。

　�。ǘ�）重點把好“五關(guān)”。首先，把好拆違關(guān)。在項目實施前期，縣區(qū)行政執(zhí)法局和各鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員，組成精兵強將，拆除各類違法建設(shè)，整治亂搭亂建，為開工建設(shè)做好準備。其次，把好進度關(guān)。督促各施工企業(yè)按照合同規(guī)定的工期，確保工程按時序推進。再次，把好安全關(guān)。針對老舊小區(qū)管線復(fù)雜、施工安全隱患多的特點，規(guī)定各項目須配備一名安全員，安全工作與施工單位經(jīng)濟效益掛鉤，做到安全第一、警鐘長鳴。第四，把好協(xié)調(diào)關(guān)。規(guī)定各建設(shè)單位要選派專門人員，負責(zé)項目施工協(xié)調(diào)工作，妥善處理施工企業(yè)與居民群眾的關(guān)系，盡最大努力減少施工期間對居民群眾正常生活的影響，為項目推進創(chuàng)造良好施工環(huán)境。第五，把好驗收關(guān)。工程竣工后，由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等相關(guān)單位和群眾代表共同進行驗收。工程驗收合格后，小區(qū)管理移交給物業(yè)公司或所在社區(qū)，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、工程施工等圖紙和資料一并移交。

　　（三）堅持建管并舉。為鼓勵中標物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)社區(qū)認真履職，全力做好小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，部分區(qū)對老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實行以獎代補，建立月考核制度，由所在鎮(zhèn)（街道）牽頭，每月對相關(guān)物業(yè)公司和社區(qū)組織一次考評打分，依據(jù)得分多少由區(qū)政府兌現(xiàn)獎補資金，確保物業(yè)管理服務(wù)有效運行。例如：我市田家庵區(qū)對實施專業(yè)物業(yè)管理和社區(qū)化準物業(yè)管理的小區(qū)，分別按照每戶每年90元和每戶每年100元的標準進行獎補，獎補資金實行一月一考核，半年一支付。

　　四、存在的問題

　　（一）少數(shù)整治改造后的老舊小區(qū)，私搭亂建、毀綠種菜等不文明現(xiàn)象反彈。

　　雖然整體整治效果明顯，但仍發(fā)現(xiàn)少數(shù)小區(qū)存在綠化植被成活率不高、小區(qū)道路路面損毀、垃圾隨意傾倒、私搭亂建等現(xiàn)象，影響了老舊小區(qū)改造效果，整治成果缺乏后續(xù)維護措施。一方面少數(shù)小區(qū)居民素質(zhì)不高，缺少小區(qū)共同維護的責(zé)任意識；另一方面小區(qū)物業(yè)管理不到位，部分小區(qū)建成年代較早，自身物業(yè)管理能力不足，同時物業(yè)管理費收取率低，缺少相應(yīng)的資金保障。

　�。ǘ�）提升型改造項目偏少，各區(qū)配套資金投入不夠。

　　從我市已完成的整治項目看，基本型改造偏多，提升型改造偏少（節(jié)能保溫屋面、墻體改造，增設(shè)無障礙通道等）。小區(qū)整治方案設(shè)計內(nèi)容偏于保守，各區(qū)只有少量配套資金用于保證項目的`前期費用和工作經(jīng)費，各區(qū)兜底資金配套力度明顯不足。

　　五、意見與建議

　�。ㄒ唬┘訌娊ê蠊莛B(yǎng)，構(gòu)筑長效管理機制。老舊小區(qū)不但要建好，更要管好，要結(jié)合小區(qū)規(guī)模、管理現(xiàn)狀、居民的承受能力情況，堅持多種模式推進，實現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。

　　（二）加強政策支持，加快完善配套措施。針對老舊小區(qū)的特殊性，居民收入不高，有償服務(wù)意識不強，政府需要發(fā)揮積極作用，對直接服務(wù)于老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實行財政以獎代補，建立完善考核機制，保持物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性運轉(zhuǎn)和提供有效服務(wù)，逐步培養(yǎng)居民群眾繳費意識，實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)自我造血。同時，以購買服務(wù)的方式在老舊小區(qū)提供公益性崗位，推進社區(qū)管理持續(xù)、有效開展。

　�。ㄈ�）廣泛開展文明社區(qū)活動。積極調(diào)動居民參與管理的積極性和主動性，注重以形式多樣、豐富多彩的活動凝聚民心和人氣，讓居民的素質(zhì)與小區(qū)良好的硬件環(huán)境相適應(yīng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提升居民的文化和道德素質(zhì)。

績效評估報告13

　　一、評估對象

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱

　　邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　項目績效目標主要是為：項目總投資4,624.74萬元。項目總建筑面積6,255.00㎡，占地面積13.86畝。共建設(shè)12個班，新增學(xué)位360個。

　�。ㄈ�）項目資金構(gòu)成

　　項目資金來源主要為財政資金及發(fā)行政府專項債券。項目總投資4,624.74萬元，其中：用于項目支出的財政資金2,624.74萬元，擬申請發(fā)行政府專項債券資2,000.00萬元。

　�。ㄋ模╉椖扛艣r

　　邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目建設(shè)主體為邵陽市北塔區(qū)教育局，項目總投資：4,624.74萬元；建設(shè)地點：位于邵陽市北塔區(qū)茶元頭街道茶元頭中學(xué)對面；建設(shè)內(nèi)容：本項目規(guī)劃12個教學(xué)班、360個學(xué)位，總用地面積9,237.71㎡（合13.86畝），總建筑面積6,255.00㎡，其中計容建筑面積4,320.00㎡；地下不計容建筑面積1,935.00㎡。建筑密度23%，容積率0.47，總機動車停車位43個，配套建設(shè)內(nèi)部道路、公用工程（包括供電、供水、供氣）、環(huán)保衛(wèi)生等相關(guān)設(shè)施；建設(shè)工期：建設(shè)工期為12個月，20xx年1月-20xx年12月。

　　二、事前績效評估的基本情況

　　（一）評估程序

　　本次事前績效評估工作包括以下三個階段：

　　1、評估準備階段

　　一是確定評估對象。我所與委托方溝通，明確了本次事前績效評估對象為邵陽市北塔區(qū)教育局“邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目”。

　　二是成立事前績效評估小組（以下簡稱“評估小組”）。結(jié)合評估對象及評估工作需求，評估機構(gòu)專業(yè)人員成立評估小組，負責(zé)組織落實具體評估工作，確�？冃гu估工作順利實施。同時為保障本項目事前績效評估工作的嚴謹、客觀和公正，評估機構(gòu)組織5位相關(guān)領(lǐng)域的專家參與評估。

　　三是制定評估工作方案。依據(jù)事前績效評估流程要求，評估小組擬定事前評估工作方案，明確評估對象、依據(jù)、內(nèi)容、方法、時間安排和工作要求等事項。

　　2、評估實施階段

　　一是資料收集與審核。評估小組全面收集與被評估項目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，對數(shù)據(jù)和資料進行整理、審核與分析，并通過咨詢專業(yè)人士、集中座談等方式，多渠道獲取相關(guān)信息。

　　二是現(xiàn)場評估。評估小組到現(xiàn)場采取詢查、復(fù)核等方式，對項目有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，對疑點問題進行詢問，聽取并記錄申報單位對有關(guān)問題的解釋和答復(fù)，形成工作底稿。

　　三是綜合評估。評估組選擇合適的評估方法，對照評估方案內(nèi)容、評估指標體系，對項目立項必要性、實施可行性、績效目標合理性、投入經(jīng)濟性、可持續(xù)性等方面進行綜合評估。

　　3、評估報告階段

　　一是形成初步評估意見。評估小組通過對收集的資料和現(xiàn)場調(diào)研獲得的信息進行綜合分析，結(jié)合專家意見形成初步調(diào)研意見，在匯總分析、論證后，形成最終評估結(jié)論。

　　二是撰寫報告。評估小組根據(jù)最終評估意見，撰寫事前績效評估報告，整理事前績效評估資料，一并報送委托方。

　�。ǘ�）評估思路

　　依據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)湖南省省級預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法的通知》（湘財績〔20xx〕8號）文，在全面了解項目實施內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將本次事前績效評估的資料及現(xiàn)場詢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行整理分析、匯總后，對是否立項、是否安排預(yù)算資金提出明確的意見和建議。

　�。ㄈ�）評估方式、方法

　　此次績效評估方式主要是通過現(xiàn)場調(diào)研、座談交流獲取相關(guān)政策和項目的真實情況，通過問卷調(diào)查獲取利益相關(guān)方對項目實施的持續(xù)性、必要性征詢意見；主要工作方法有比較法、因素分析法，通過對比績效目標與預(yù)算實施效果，分析項目情況對項目進行評估。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　　（一）立項必要性

　　邵陽市北塔區(qū)教育局申報的邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目符合省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府教育工作部署，符合單位的職能職責(zé)，有明確的受益對象，立項依據(jù)充分且必要。其立項依據(jù)具體如下：一是湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（湘政辦發(fā)〔20xx〕43號）；二是邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邵陽市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（邵市政辦發(fā)〔20xx〕30號）；三是《北塔區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃教育專項（20xx年-20xx年）》。

　�。ǘ�）績效目標合理性

　　邵陽市北塔區(qū)教育局的“邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目”：

　　一是存在部分指標設(shè)置欠缺合理性，如：

　　①生態(tài)效益指標設(shè)置為“改善生活環(huán)境”、指標值為“改善適齡兒童學(xué)習(xí)條件”；

　�、跐M意度指標設(shè)為“公眾社會滿意度≥95%”、績效標準為“≥50%”。

　　二是項目績效目標表部分內(nèi)容與可行性研究報告內(nèi)容不一致，如：資金總額為6,050.49萬元，其中政府專項債券資金3,850.49萬元，其他資金2,200.00萬元；項目實施進度計劃：20xx年3月-20xx年12月�！渡坳柺斜彼�區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項目可行性研究報告》中本項目總投資估算為4,624.74萬元，其中財政資金2,624.74萬元，擬申請專項債券資金2,000.00萬元；項目建設(shè)工期12個月，計劃20xx年1月動工，20xx年12月建成。”之外，績效目標設(shè)置基本符合《北塔區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃教育專項（20xx年-20xx年）》的長期規(guī)劃，績效目標基本與現(xiàn)實需求吻合。（項目績效目標詳見附件1）

　�。ㄈ�）投入經(jīng)濟性

　　邵陽市北塔區(qū)教育局的“邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目”計劃申報資金4,624.74萬元，其中財政資金2,624.74萬元，擬申請專項債券資金2,000.00萬元；從成本投入合理性和成本控制措施有效性兩個角度來分析，具體分析情況如下：

　　1、成本投入合理性

　　邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目總投資估算為4,624.74萬元，其中：建安工程費用2,759.23萬元，工程建設(shè)其他費用1,538.40萬元（含征地拆遷費用1,108.80萬元），預(yù)備費255.11萬元，建設(shè)期利息72.00萬元。

　　估算依據(jù)：國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）、《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建〔20xx〕504號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》發(fā)改價格〔20xx〕299號、《關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費的意見》（湘建價協(xié)〔20xx〕25號）、工程建設(shè)監(jiān)理費依據(jù)（湘監(jiān)協(xié)〔20xx〕2號）文規(guī)定計算、建設(shè)項目前期工作咨詢費依據(jù)國家計委（計價格〔1999〕1283號文）、工程勘察費按工程費用的1%計取、工程設(shè)計費依據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標準》20xx年修訂版規(guī)定計算、招標代理服務(wù)費按（湘招協(xié)〔20xx〕6號）文規(guī)定計算、基本預(yù)備費按第一、二部分費用之和（扣除土地費）的10%計算等。

　　2、成本控制措施有效性

　　一是邵陽市北塔區(qū)教育局制定了《北塔區(qū)教育局財務(wù)管理制度》，制度中預(yù)決算管理、收入管理、支出管理、審批管理、資金管理、政府采購制度做出了明確規(guī)定，但是制度仍為區(qū)教育局的財務(wù)管理制度，未根據(jù)項目建設(shè)情況及項目性質(zhì)修訂新的制度；二是項目可行性研究報告中明確要建立健全資金的內(nèi)部管理制度，實際上無內(nèi)部管理制度；成本控制措施欠缺。

　　（四）實施方案可行性

　　邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目的具體實施方案主要依據(jù)為《邵陽市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項目可行性研究報告》，報告中明確了具體項目地點、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)條件、投資估算與資金籌措、項目建設(shè)方案、消防、勞動安全與衛(wèi)生、項目組織機構(gòu)與管理、項目進度、招標方案、風(fēng)險分析等等情況，詳細情況如下：

　　1、項目組織機構(gòu)與管理：項目實行法人負責(zé)制，機構(gòu)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、人員精簡的原則設(shè)置。項目建設(shè)指揮部擬配置行政管理、計劃財務(wù)、施工管理、設(shè)備材料管理、技術(shù)管理等工作人員10人。

　　2、建設(shè)條件：項目用水，可從附近引入灌溉用水；所需電力可從附近農(nóng)網(wǎng)接入；項目配套建設(shè)三格式化糞池，可實現(xiàn)生活污水達標排放；項目旁有建好的農(nóng)村道路，道路條件優(yōu)良，能夠滿足項目使用；建筑材料符合要求，可從建材市場購買，可用汽車運輸，運輸方便。

　　3、進度管理：在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進有關(guān)工期、進度違約金等條款，通過招標的'優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準備及實施的全過程中，對工程進度進行控制。根據(jù)目標工期編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時進行現(xiàn)場實地檢查。

　　4、招標范圍：根據(jù)《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16）的規(guī)定，自20xx年6月1日起，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；邵陽市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項目可行性研究報告（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。

　　5、勞動安全：嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范標準，嚴格執(zhí)行工作程序，并努力改善工作條件和現(xiàn)有環(huán)境，嚴格執(zhí)行勞動法和采取勞動安全保護措施，以確保項目建設(shè)人員、服務(wù)人員的身體健康，維護正常的工作、生活秩序。

　　6、消防安全：規(guī)劃總圖布置滿足消防規(guī)范要求，在校區(qū)道路能覆蓋到大部分教學(xué)樓；道路的寬度，轉(zhuǎn)彎半徑須給消防車通行留有空間，建筑物均將連廊跨梁上翻，滿足消防車進出4m凈高的要求，確保消防車暢通行駛；校園內(nèi)各建筑物之間的間距均須符合消防規(guī)范，單體建筑在設(shè)計時應(yīng)按消防規(guī)范要求設(shè)置安全疏散樓梯通道，以滿足消防安全要求

　　7、生態(tài)性風(fēng)險：工程建設(shè)期間，排氣、排水、廢物處理等，可能對周圍自然環(huán)境造成一定的負面影響。建設(shè)期間應(yīng)倡導(dǎo)和推行綠色施工，嚴格執(zhí)行《綠色施工導(dǎo)則》，減少生態(tài)性風(fēng)險等等。

　　結(jié)論：除“建設(shè)工期為12個月，20xx年1月-20xx年12月；項目進度計劃：建設(shè)總工期預(yù)計24個月，具體安排如下：20xx年10月底以前，完成項目的決策、立項審批；20xx年12月底以前，完成規(guī)劃設(shè)計、報建和施工招標；20xx年1月至20xx年11月，完成施工建設(shè)工程；20xx年12月初，竣工驗收�！保�存在項目建設(shè)工期和項目進度安排不一致、項目未建立事中管控措施以及績效監(jiān)控等機制外，項目的實施方案基本可行。

　　（五）籌資合規(guī)性

　　邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目資金籌資渠道為北塔區(qū)財政資金和政府專項債券資金：一是政府專項債券資金擬發(fā)行地方政府債券融資2,000.00萬元，債券預(yù)測利率以相同待償期國債收益率算術(shù)平均值上浮20%確定，計劃發(fā)行專項債券財務(wù)基準收益率按3.60%進行測算；計算期20年，建設(shè)期1年，運營期19年；本項目償債資金來源于債券存續(xù)期內(nèi)的凈收益；通過估算，項目債券存續(xù)期內(nèi)的預(yù)期收入為6,373.07萬元，運營成本估算為2,161.78萬元，可用于融資平衡的凈收益估算為4,211.29萬元，通過項目還本付息計算，債券存續(xù)期內(nèi)需償還的本息共計3,440.00萬元，通過測算，預(yù)計相關(guān)收益對債券本息的覆蓋倍數(shù)1.22倍。二是北塔區(qū)財政資金在區(qū)財政承受范圍內(nèi)，籌資合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)類似項目資金重復(fù)投入。

　�。�六）總體結(jié)論

　　綜上所述，從項目的立項必要性、績效目標合理性、投入經(jīng)濟性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性五個方面進行綜合評分，結(jié)合專家組意見，綜合評分為88分，評分等級為“良好”。在單位補充完善制度建設(shè)、績效目標設(shè)置、成本控制措施后，建議給予資金支持。

　　四、評估的相關(guān)建議

　　（一）績效目標合理性方面

　　一是加強績效管理，設(shè)置合理且可衡量的績效指標，加強績效目標的約束作用，根據(jù)可行性研究報告內(nèi)容，設(shè)置合理的績效指標，以便有明確、清晰的績效考核要點。二是加強績效運行事中監(jiān)控，在績效目標存在偏差時及時分析偏差原因，需要調(diào)整績效目標的應(yīng)及時糾正。三是建立績效管理機制，建立績效管理制度，做好績效管理培訓(xùn)。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟性方面

　　建議單位根據(jù)項目建設(shè)要點以及現(xiàn)行政府采購制度、業(yè)務(wù)模式等內(nèi)容要建立健全資金的內(nèi)部管理制度；建立項目成本控制措施，節(jié)約成本，加強對資金的監(jiān)督管理，避免財政資金投入風(fēng)險。

　　（三）實施方案可行性方面

　　加強實施方案落地可行性管理，對于項目建設(shè)工期和項目進度合理安排；加強工作組織實施過程管理，做到項目責(zé)任到人，確�；�礎(chǔ)設(shè)施條件能夠得以有效保障，項目執(zhí)行過程無障礙，項目順利實施。

　　五、其他需要說明的問題

　　本次事前績效評估工作基于項目單位提供的資料及溝通情況開展，項目資料的完整性和真實性由項目單位負責(zé)。此次評估結(jié)果僅作為政府決策的參考依據(jù)，本公司對以上評估結(jié)果不承擔(dān)法律責(zé)任，非經(jīng)委托方和本所許可，不得用于其他目的。

績效評估報告14

　　為貫徹落實中央關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，湖南省財政廳下發(fā)通知，對20xx-20xx年度全省市、縣政府專項債券項目資金開展績效評價。邵陽市委、市政府高度重視本次績效評價工作，市政府常務(wù)副市長親自主抓并對如何搞好本次評價工作做出批示；邵陽市財政局成立了局黨組書記、局長任組長、分管績效管理工作的局總會計師任副組長的政府專項債券績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組，局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人任組員；領(lǐng)導(dǎo)小組制定了績效評價工作方案，明確工作職責(zé)，召開專題會議，布置績效評價工作。20xx-20xx年度邵陽市市本級共發(fā)行政府專項債券739,600萬元，涉及項目共計56個。按照要求，本次將以上三年期間發(fā)行的專項債券項目資金全部納入評價范圍，全面開展績效評價工作；按債券資金總額的30%篩選7個項目開展財政重點評價，重點評價的債券資金總額為250,063萬元，通過公開招標方式選定第三方中介機構(gòu)負責(zé)實施�，F(xiàn)已按程序完成了評價的各項工作，根據(jù)現(xiàn)場評價結(jié)果，結(jié)合項目單位自評情況，通過綜合評議，形成綜合評價報告�，F(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、政府專項債券資金基本情況

　�。ㄒ唬┥坳柺惺斜炯壺斦�狀況與債務(wù)管理情況

　　20xx年，邵陽市地方一般公共預(yù)算收入105億元，其中市本級一般公共預(yù)算收入53.56億元。20xx年末，邵陽市本級地方政府債務(wù)余額223.89億元（其中一般債務(wù)67.89億元，專項債務(wù)156.00億元），債務(wù)余額控制在省人民政府核定的債務(wù)限額之內(nèi)。20xx年邵陽市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作繼續(xù)保持市州黨政重點工作績效考核全省第一；隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，市轄三區(qū)基本實現(xiàn)了隱性債務(wù)“清零”。全市債務(wù)還本付息均按期履約，沒有出現(xiàn)債務(wù)違約和資金斷鏈風(fēng)險。市本級綜合債務(wù)率大幅下降，在全省率先退出高風(fēng)險地區(qū)，化債工作績效考核從全省末尾躋身全省先進，債務(wù)管理工作卓有成效。

　�。ǘ�）市本級專項債券發(fā)行情況

　　1、專項債券發(fā)行總體情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級共發(fā)行政府專項債券739,600.00萬元，其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬元，20xx年發(fā)行324,700.00萬元，20xx年發(fā)行361,900.00萬元。20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券發(fā)行情況如下：

　　略

　　2、專項債券項目類別分析

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級共發(fā)行政府專項債券739,600.00萬元，其中：園區(qū)建設(shè)專項債券發(fā)行金額為278,000.00萬元，收費公路專項債券發(fā)行金額為217,500.00萬元，土地儲備專項債券發(fā)行金額為101,500.00萬元，交通基礎(chǔ)設(shè)施專項債券發(fā)行金額為70,000.00萬元，棚戶區(qū)改造專項債券發(fā)行金額為34,100.00萬元，水務(wù)建設(shè)專項債券（含兩供兩治專項債券）發(fā)行金額為22,500.00萬元，社會事業(yè)專項債券發(fā)行金額為16,000.00萬元。20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目類別情況如下：

　　略

　　3、專項債券資金在項目總投資中占比情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級共申請發(fā)行政府專項債券739,600.00萬元，發(fā)行了七個類別的專項債券，共涉及56個項目；政府專項債券資金充分發(fā)揮了引導(dǎo)作用，專項債券資金支持的建設(shè)項目共帶動項目總投資217.48億元，專項債券資金帶動效應(yīng)明顯，政府專項債券資金占項目總投資比重情況如下：

　　略

　　（三）專項債券資金管理情況

　　1、專項債券資金管理情況

　　邵陽市人民政府嚴格遵循《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《關(guān)于進一步規(guī)范財政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號）等管理規(guī)定，規(guī)范專項債券資金預(yù)算管理，強化專項債券預(yù)算管理和限額管理，嚴防財政收支混亂，專項債券項目收入、支出、還本付息均分門別類、依法依規(guī)納入政府性基金預(yù)算管理。專項債券資金嚴格用于債券發(fā)行對應(yīng)的具體項目，嚴禁將不同項目資金混用，嚴格按照規(guī)定的項目用途使用，嚴禁將專項債券資金用于無收益的公益性項目或非公益性項目（特別是房地產(chǎn)項目），嚴格禁止將專項債券資金用于發(fā)放工資等經(jīng)常性支出。

　　2、專項債券資金撥付情況

　　邵陽市委、市政府多次召開專題會議，督促協(xié)調(diào)加快專項債券資金使用，加快專項債券項目建設(shè)進度，使政府專項債券資金充分及時地發(fā)揮效益。一是及時撥付債券資金。在省財政廳對專項債券資金的撥付情況通報中，邵陽市本級政府專項債券資金撥付進度居全省前列；二是適時預(yù)撥專項債券資金。根據(jù)項目建設(shè)實際情況，市政府對重點建設(shè)項目酌情安排預(yù)撥部分債券資金，推動項目盡早形成實物工作量。截至目前，20xx-20xx年度邵陽市市本級發(fā)行的政府專項債券累計完成資金撥付73.96億元，專項債券資金撥付率為100%，邵陽市財政未截留、擠占、挪用政府專項債券資金。20xx-20xx年期間市本級發(fā)行的專項債券資金已按管理規(guī)定及時、全額撥付到項目單位。

　　3、對專項債券資金的監(jiān)管情況

　　邵陽市政府對專項債券資金建立了多部門聯(lián)動監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保專項債券資金管理使用安全、合規(guī)和高效。對專項債券資金監(jiān)督管理主要采取了以下幾方面措施：一是聯(lián)合財評壓實項目金額。對發(fā)行專項債券的項目，引入事先財政投資評審機制，壓實核準項目建設(shè)所需資金，避免虛報項目投資；二是實時監(jiān)控，督促使用。建立資金使用管理臺賬，動態(tài)掌握資金使用情況，及時督促相關(guān)單位加快資金撥付和使用進度；三是加強考核，提高專項債券資金績效。對專項債券資金項目實行財政績效評價，促進專項債券資金發(fā)揮良好效益。

　　（四）專項債券資金支出情況

　　1、各年度發(fā)行的政府專項債券資金累計支出情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券累計發(fā)行739,600.00萬元，專項債券資金已累計完成支出618,912.85萬元，專項債券資金使用率為83.68%。其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬元，已累計使用44,783.30萬元，專項債券資金使用率為84.5%；20xx年發(fā)行324,700.00萬元，已累計使用276,192.81萬元，專項債券資金使用率為85.06%；20xx年發(fā)行361,900.00萬元，已累計使用297,936.74萬元，專項債券資金使用率為82.33%。專項債券資金累計使用情況如下：

　　略

　　2、政府專項債券資金分類使用情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級發(fā)行的專項債券資金已累計使用618,912.85萬元。其中：園區(qū)建設(shè)專項債券發(fā)行金額為278,000.00萬元，已累計使用248,523.3萬元，專項債券資金使用率為89.4%；收費公路專項債券發(fā)行金額為217,500.00萬元，已累計使用183,894.21萬元，專項債券資金使用率為84.55%；土地儲備專項債券發(fā)行金額為101,500.00萬元，已累計使用79,289.73萬元，專項債券資金使用率為78.12%；交通基礎(chǔ)設(shè)施專項債券發(fā)行金額為70,000.00萬元，已累計使用56,827.64萬元，專項債券資金使用率為81.18%；棚戶區(qū)改造專項債券發(fā)行金額為34,100.00萬元，已累計使用33,192.17萬元，專項債券資金使用率為97.34%；水務(wù)建設(shè)專項債券發(fā)行金額為22,500.00萬元，已累計使用7,059.9萬元，專項債券資金使用率為31.38%；社會事業(yè)專項債券發(fā)行金額為16,000.00萬元，已累計使用10,125.9萬元，專項債券資金使用率為63.29%。專項債券資金分類支出情況如下：

　　略

　　（五）專項債券資金支出管理情況

　　邵陽市對市本級政府專項債券資金實行支出“雙控”監(jiān)管，對專項債券資金支出開展全過程監(jiān)管。20xx年4月，經(jīng)邵陽市債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，決定由市財政局和項目主管部門對專項債券資金采取“雙控”監(jiān)管模式，項目單位支出專項債券資金需由項目主管部門和市財政局共同簽批后才能從資金專戶對外付款，從制度和流程設(shè)計上杜絕了專項債券資金違規(guī)使用或被擠占挪用。邵陽市對市本級專項債券資金全面實行“雙控”監(jiān)管制度，確保了專項債券資金�？顚Ｓ茫�大大降低了專項債券資金被違規(guī)使用和擠占挪用的風(fēng)險。

　�。�六）專項債券資金結(jié)余情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級發(fā)行的政府專項債券資金尚有120,687.15萬元未完成支付，專項債券資金結(jié)余情況如下：

　　略

　　邵陽市市本級加強了對短期內(nèi)尚未完成支付的專項債券資金的管理，形成了安全合規(guī)的管理制度，提高了專項債券資金的效益。對暫未使用的專項債券資金，在確保本金安全的前提下，依規(guī)開展現(xiàn)金管理，將存款年化利率提高至1.6％以上，達到普通活期存款利率的4倍左右。20xx年下半年對土地儲備專項債券資金進行了試點，當(dāng)年增加存款利息收入570.92萬元；20xx年對專項債券資金全面開展現(xiàn)金管理，全年增加資金存款利息收入約3000萬元。邵陽市政府明令禁止項目單位將短期內(nèi)未使用的專項債券資金用于本金安全無保障的任何形式的存管與投資（包括購買理財產(chǎn)品）。根據(jù)中央和省相關(guān)文件精神，市政府組織相關(guān)部門對域內(nèi)銀行機構(gòu)支持政府化債、支持區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的情況進行量化打分，相應(yīng)安排市本級債券資金存放，切實有效地激勵和引導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)銀行機構(gòu)支持地方政府化債，實現(xiàn)專項債券資金管理提質(zhì)增效。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）評價政策依據(jù)

　　1、與政府預(yù)算績效管理相關(guān)的政策和制度。主要包括：《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20xx〕7號）等相關(guān)文件。

　　2、與政府專項債券資金管理相關(guān)的制度。主要包括：《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號）、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的'意見》（國發(fā)〔20xx〕43號）、《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕61號）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于嚴控政府性債務(wù)增長切實防范債務(wù)風(fēng)險的若干意見》（湘發(fā)〔20xx〕5號）、《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）、《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》（湘財債管〔20xx〕18號）等文件。

　　（二）評價工作組織與評價步驟

　　按照績效評價要求，市政府組織召開了專項債券項目績效評價協(xié)調(diào)會和推進會，并下發(fā)了《關(guān)于開展20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕20號），明確了績效評價要求，規(guī)范了評價工作流程，壓實了各項目單位和財政相關(guān)科室的職責(zé)，并明確了本輪績效評價工作的六個步驟：

　　1、統(tǒng)計匯總基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由市財政局各業(yè)務(wù)主管科室、專項債券項目主管部門負責(zé)組織項目單位對政府專項債券項目資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，填報《邵陽市市本級政府專項債券資金分配表》和《邵陽市市本級政府專項債券項目統(tǒng)計匯總表》，摸清底數(shù)，鎖定評價范圍，做到應(yīng)評盡評。

　　2、項目單位自評。由市財政局債務(wù)科牽頭、項目主管部門組織、項目單位具體實施政府專項債券項目資金績效自評工作。

　　3、開展現(xiàn)場評價。由市政府選定專項債券重點項目，開展財政重點評價，市財政局組織第三方機構(gòu)進行現(xiàn)場評價�，F(xiàn)場評價專項債券資金總額不低于20xx-20xx年期間市本級累計發(fā)行專項債券資金總額的30%。通過公開招標方式，選定了南方會計師事務(wù)所等三家中介機構(gòu)分別承擔(dān)7個項目現(xiàn)場評價工作。

　　4、出具評價報告。由被委托的中介機構(gòu)根據(jù)省、市財政的通知要求完成現(xiàn)場評價，并按項目分別出具績效評價報告。在形成正式績效評價報告之前，由市財政局向被評價單位征求意見。

　　5、形成綜合報告。根據(jù)現(xiàn)場評價情況，結(jié)合各項目單位提交的績效自評報告及自評資料，填報《政府專項債券項目統(tǒng)計匯總表》；匯總各專項債券項目現(xiàn)場評價資金支出結(jié)構(gòu)性分析情況，形成結(jié)構(gòu)性分析匯總表；對市本級所有政府專項債券項目資金績效評價情況進行綜合分析，形成20xx-20xx年邵陽市市本級政府專項債券資金績效評價綜合報告。

　　6、評價結(jié)果應(yīng)用。績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式�？冃гu價結(jié)果應(yīng)用方式主要包括：結(jié)果報告與通報，結(jié)果反饋與整改，結(jié)果公開，評價結(jié)果與債券資金分配相結(jié)合，績效問責(zé)等。對于績效評價中發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范問題，責(zé)成相關(guān)單位和主管部門限期完成整改；對于專項債券資金效益低下的，對責(zé)任單位和責(zé)任人進行績效問責(zé)；對于存在違章違紀情節(jié)的，移送紀檢部門處理。

　�。ㄈ�）績效評價的主要內(nèi)容

　　1、項目決策方面。項目立項批復(fù)情況，項目勘察、設(shè)計、用地、環(huán)評、開工許可等前期工作完成情況，項目符合政府專項債券支持領(lǐng)域和方向情況，項目是否兼具公益性和收益性，項目“一案兩書”編制情況，項目績效目標設(shè)定情況，項目申請專項債券額度與實際資金需求匹配情況等。

　　2、過程管理方面。項目單位財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理制度健全情況；財務(wù)與業(yè)務(wù)內(nèi)部控制有效性；項目專項債券資金收支、還本付息納入政府性基金預(yù)算管理情況；債券資金按規(guī)定用途使用情況；資金撥付和支出進度與項目建設(shè)進度匹配情況；專項債券本息償還計劃執(zhí)行情況；專項債券期限與項目期限匹配情況；外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況；信息系統(tǒng)使用管理情況等。

　　3、項目產(chǎn)出方面。項目產(chǎn)出與項目投資備案、融資平衡方案、績效目標的符合程度；項目建設(shè)質(zhì)量達標情況，項目建設(shè)進度情況，項目建設(shè)成本控制情況；項目形成資產(chǎn)情況；項目建成后提供公共產(chǎn)品和服務(wù)情況等。

　　4、項目效益方面。項目的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益實現(xiàn)情況，項目可持續(xù)影響情況，社公公眾滿意程度等。

　　（四）現(xiàn)場評價開展情況

　　三家中介機構(gòu)按計劃和分工開展現(xiàn)場評價，被選取開展現(xiàn)場評價的7個專項債券資金項目情況如下表：

　　略

　　被選取現(xiàn)場評價的7個項目專項債券資金總額合計250,063萬元，占邵陽市市本級20xx-20xx年期間發(fā)行的政府專項債券資金73.96億元的33.8%，現(xiàn)場評價資金比例符合規(guī)定。抽選的專項債券項目涵蓋了收費公路、園區(qū)建設(shè)、社會事業(yè)、水務(wù)建設(shè)、棚戶區(qū)改造和土地儲備等主要專項債券大類，現(xiàn)場評價樣本具有代表性。

　　（五）績效指標設(shè)置情況

　　按照省財政廳評價通知附件1之“政府專項債券項目資金績效評價共性指標”，對項目決策、過程管理、項目產(chǎn)出和項目效益四個維度開展評價評分。由于項目建設(shè)期和運營期的評價重心不同，對于尚處于建設(shè)期的項目，重點是評價項目決策與過程管理，特別是對過程管理部分應(yīng)設(shè)置較高的分值權(quán)重；對于運營期的項目，重點是評價項目產(chǎn)出與項目效益。由于不同類別的專項債券具有不同的特性，對于部分專項債券項目在開展現(xiàn)場評價時，可由中介機構(gòu)在績效評價共性指標體系框架范圍內(nèi)對部分三級指標進行適當(dāng)調(diào)整設(shè)定。

　　（六）綜合評價分值計算

　　由于邵陽市市本級20xx-20xx年期間發(fā)行的專項債券項目共有56個，專項債券資金總額達73.96億元，專項債券類別較多，基于時間和成本因素，績效評價組不能前往所有項目單位對自評報告及自評資料進行情況核實。本輪績效評價的綜合評價評分，是以經(jīng)第三方中介機構(gòu)現(xiàn)場評價的7個專項債券項目的評分結(jié)果為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場評價項目專項債券資金加權(quán)平均計算出綜合評價得分。

　　三、債券資金主要績效

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況

　　現(xiàn)場評價的7個專項債券項目產(chǎn)出情況如下：

　　略

　　1、現(xiàn)場評價的兩個土地儲備項目已完成目標地塊土地收儲，并已實現(xiàn)土地使用權(quán)掛牌出讓，債券項目已按預(yù)期實現(xiàn)產(chǎn)出。

　　2、資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目已按規(guī)定完成全部征收程序，征收土地面積35,276.12平方米，征地和拆遷補償款已支付到位，20xx年12月已完成國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓，專項債券已實現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出。

　　3、湘中幼兒師范高專污水處理工程項目已建成處理能力為2,000噸/天的污水處理廠并投入使用，項目已實現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出。

　　4、白倉至新寧高速公路建設(shè)項目已完成征地290公頃，項目路基建設(shè)部分已基本完工，通涵部分工程已完成，橋梁部分和隧道部分已完成過半建設(shè)工作量。項目建設(shè)進度正常，并有望實現(xiàn)提前通車。

　　5、中國邵陽特種玻璃谷（一期）項目主體工程已完成1#廠房、2#廠房、3#廠房、4#綜合研發(fā)樓、食堂、門衛(wèi)室的建設(shè)與裝修，完工建筑面積共計35,004.34平方米；集仙路和29號道路工程已部分完工。

　　6、邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已完成基坑工程和地下室基礎(chǔ)澆筑。

　　（二）項目效益情況

　　1、項目經(jīng)濟效益良好：項目累計實現(xiàn)收入437,256.08萬元，其中：土地出讓收入436,758萬元（含棚改項目土地出讓收入），園區(qū)資產(chǎn)收入333.2萬元，其他專項收入164.88萬元。項目累計實現(xiàn)的收益情況詳見下表：

　　略

　　20xx-20xx年，邵陽市市本級加大了對園區(qū)建設(shè)的投入，申請并發(fā)行專項債券27.8億元支持園區(qū)建設(shè)，先后安排了五個園區(qū)建設(shè)項目（邵陽經(jīng)開區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、邵陽經(jīng)開區(qū)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、邵陽經(jīng)開區(qū)湘商產(chǎn)業(yè)園標準廠房配套及附屬工程、邵陽特種玻璃谷項目、邵陽高端顯示器件產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項目），五個項目概算總投資80.69億元，建設(shè)力度為前所未有，邵陽市湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)跑全省。現(xiàn)已累計新增入園企業(yè)738家，累計實現(xiàn)產(chǎn)值1,420億元、稅收56.8億元，新增就業(yè)6.98萬人，在全省“135”工程三年綜合評價考核中名列第一，20xx年在全省園區(qū)綜合評價考核中排名第6位。在專項債券資金的支持下，邵陽市市本級項目建設(shè)特別是園區(qū)建設(shè)項目取得了良好的經(jīng)濟效益。

　　2、項目社會效益顯著：專項債券項目建設(shè)直接帶動項目周邊區(qū)域居民就業(yè)與增收，如白新高速公路建設(shè)項目，在項目建設(shè)期間，為項目建設(shè)周邊地區(qū)提供近千個就業(yè)崗位；在項目后期運營期間，仍將長期提供高速公路配套服務(wù)、公路養(yǎng)護維保等就業(yè)崗位，促進本區(qū)域居民就業(yè)與增收，助力邵陽縣、新寧縣在脫貧后產(chǎn)業(yè)致富發(fā)展。白新高速項目建設(shè)將直接改變兩縣的區(qū)位劣勢，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁與潛力。又如邵陽市北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目為城中村棚改項目，主要涉及農(nóng)村集體土地征拆，通過推進棚戶區(qū)改造工程，顯著改善了城中村群眾居住條件；通過出讓國有土地使用權(quán)，對項目土地進行了二級開發(fā)建設(shè)，對北塔區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了良好的帶動作用。市本級專項債券項目社會效益顯著。

　　3、項目建設(shè)促進生態(tài)效益提升：通過發(fā)行專項債券籌集水務(wù)建設(shè)等項目資金，邵陽市市本級截污入網(wǎng)工作已基本完成，中心城區(qū)黑臭水體整治全面完成，全市所有監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率100%，國家監(jiān)測斷面水質(zhì)排全國地級市第26位、全省第2位。環(huán)保治污有力有效，6項主要污染物平均濃度均達到國家二級標準，城市水質(zhì)改善幅度列全省第一。邵陽市市本級專項債券建設(shè)項目有效地促進了區(qū)域生態(tài)效益提升，人居環(huán)境得到明顯改善。

　　四、評價結(jié)論

　　（一）現(xiàn)場評價項目的評分情況

　　三家中介機構(gòu)對7個專項債券項目現(xiàn)場評價的評分結(jié)果如下表：

　　略

　　第三方中介機構(gòu)對7個專項債券項目資金開展了現(xiàn)場評價，有5個項目資金績效評價等級為“良”，有2個項目資金績效評價等級為“較差”。其中，“湘中幼兒師范高專污水處理工程”項目資金績效評價得分較低的主要原因是項目資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，產(chǎn)能利用率僅20%左右；“邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項目資金績效評價得分較低的主要原因是項目前期準備工作不充分，工程建設(shè)進度緩慢，專項債券項目資金支出率低。

　�。ǘ�）總體評價結(jié)論

　　根據(jù)評價方案確定的綜合評分規(guī)則，對開展現(xiàn)場評價的7個項目的評分以專項債券資金進行加權(quán)平均計算本項目綜合得分，邵陽市市本級20xx-20xx年度專項債券資金績效評價綜合評分為84.68分，績效綜合評價等級為“良”。

　　邵陽市市本級20xx-20xx年度政府專項債券資金共計73.96億元，市財政均已及時、全額地撥付到項目單位專戶，并自20xx年起對專項債券資金實行“雙控”管理，在制度和流程上保證了專項債券資金�？顚Ｓ谩⒉槐粩D占挪用。截至績效評價日，邵陽市市本級20xx-20xx年度政府專項債券資金已累計完成支出83%，債券資金整體支出率正常。邵陽市委、市政府加大了對重點建設(shè)項目（如白新高速公路建設(shè)項目、邵陽市火車站客運綜合交通樞紐工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、寶慶工業(yè)園園區(qū)建設(shè)項目等）的協(xié)調(diào)力度，除了少數(shù)幾個項目因客觀因素暫未形成支付、建設(shè)實施進度較慢以外，其余項目建設(shè)進度基本正常。已完工投入運營的專項債券項目整體經(jīng)濟效益顯著，社會效益良好，項目建設(shè)促進了本區(qū)域生態(tài)效益提升。

　　五、績效評價發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬╉椖壳捌诠ぷ鞣矫娴膯栴}

　　1、項目績效管理工作不到位。根據(jù)《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，項目單位要對政府債務(wù)項目全生命周期開展事前績效評估、績效目標管理，事中績效運行監(jiān)控，事后績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用等績效管理活動，對重大項目實行績效管理終身問責(zé)制。邵陽市本級有多個專項債券資金項目未設(shè)立績效總體目標，未對績效目標分解為具體、量化的績效指標，也未開展績效運行監(jiān)控、績效自評價等工作，項目績效管理工作不到位。如白新高速公路建設(shè)項目、北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造、桃花新城7-14#土地儲備項目、佘湖新城A-05#土地儲備等項目，均沒有設(shè)立績效目標，項目績效管理工作不到位。

　　2、個別項目前期準備工作存在不足。邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目“四證”辦理進度滯后，出現(xiàn)了“資金等項目”的現(xiàn)象，專項債券資金時效受到影響；另該項目施工許可證下發(fā)時間為20xx年12月7日，工程實際開工日期為20xx年9月，違規(guī)提前開工建設(shè)；白新高速公路建設(shè)項目于20xx年9月開工，20xx年4月才獲得省政府用地審批單，截至績效評價日，該項目不動產(chǎn)登記證尚在辦理中。

　　3、部分項目預(yù)算編制不夠科學(xué)。部分項目預(yù)算編制沒有經(jīng)過科學(xué)論證，預(yù)算編制與實際不符。如白新高速公路建設(shè)項目融資平衡方案對融資利息測算不嚴謹，利息資金測算與實際存在較大出入；部分土地儲備發(fā)債項目和發(fā)債額度的精準度方面有待提高，申請的額度和項目需求不夠匹配，如桃花新城7-14#土地儲備項目申請專項債券額度3,000萬元，實際支付拆遷補償預(yù)付款2,500萬元，專項債券資金節(jié)余500萬元；佘湖新城A-05#土地儲備項目發(fā)行專項債券資金7,000萬元，實際支付拆遷補償款為4,373萬元，項目資金預(yù)算精準度有待提高。

　�。ǘ�）項目資金管理方面的問題

　　1、個別項目資金未能按原計劃及時籌措到位。白新高速公路建設(shè)項目，按計劃應(yīng)在20xx年底前到位的項目資金為41.21億元，實際僅到位資金21.75億元，資金到位率僅為52.8%，且均為專項債券資金，項目資金來源單一。目前項目資金已經(jīng)面臨短缺，亟需落實項目后續(xù)建設(shè)資金來源渠道，否則將會直接影響項目建設(shè)進度。

　　2、個別項目單位與關(guān)聯(lián)方的資金往來有待規(guī)范。省高速公路集團于20xx年6月、7月分兩次從白新高速項目部銀行賬戶調(diào)撥歸集專項債券資金6.6億元，截至20xx年10月末，尚有3.55億元專項債券資金暫存省高速公路集團公司賬戶，項目專項債券資金未能實現(xiàn)專戶儲存與管理。

　　3、個別項目專項債券付息資金來源不合規(guī)。截至20xx年10月末，白新高速公路項目部累計支付四期專項債券利息（每半年付息一次）共計1.6億元，由于項目暫無自籌資金到位，專項債券付息資金來源于項目專項債券資金本身。根據(jù)財政部《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）規(guī)定，專項債券利息不得通過發(fā)行專項債券歸還，該項目專項債券付息資金來源不合規(guī)。

　　（三）項目工程管理方面的問題

　　1、個別項目實施進度緩慢。湘中幼兒師范高專污水處理工程項目，從開工到驗收耗時兩年，項目建設(shè)進度緩慢；邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目于20xx年9月開工，截至評價日僅完成土方外運、地下室基礎(chǔ)施工，目前尚處于一樓基礎(chǔ)施工階段，晚于原計劃進度工期6個月以上；邵陽玻璃谷（一期）建設(shè)項目29號道路工程項目合同約定的竣工日期為20xx年1月30日，工程完成日期比合同約定滯后8個月時間；邵陽市江北污水處理廠提標、管網(wǎng)新建及修復(fù)工程，原計劃建設(shè)工期為20xx年6月至20xx年12月，項目暫未開工，專項債券資金支付率為0；另有20xx年發(fā)行的原邵陽對外經(jīng)濟貿(mào)易土特產(chǎn)品有限公司、邵陽湘林城建投資有限公司地塊土地儲備專項債和20xx年北塔區(qū)二期控規(guī)04-9#地塊土地儲備項目，截至評價日專項債券資金支出率為0。

　　2、個別項目工程建設(shè)關(guān)鍵管理崗位人員調(diào)整變動。白新高速公路工程項目中標單位履約人員頻繁調(diào)整，其中一標段承包單位施工負責(zé)人已經(jīng)變更兩次；邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目現(xiàn)場質(zhì)檢員、安全員有時未在崗履職，導(dǎo)致有部分材料進場未及時報驗、送檢。

　　3、部分項目采購管理不規(guī)范。湘中幼兒師范高專污水處理工程項目建設(shè)合同簽訂日期早于中標通知日期14天，采購及簽約流程不合規(guī)；邵陽玻璃谷（一期）建設(shè)項目中，邵陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)C-6地塊土石方及部分地塊場內(nèi)臨時排水工程由邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司中標，合同簽訂日期晚于中標通知下發(fā)日30天以上，與我國《政府采購法》第四十六條“采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂采購合同”規(guī)定不符。

　�。ㄋ模┴攧�(wù)管理與內(nèi)部控制方面的問題

　　1、原始憑證不規(guī)范。白新高速公路項目2標承包人-湖南路橋建設(shè)集團有限責(zé)任公司向白新項目部開具第2期工程計量款工程服務(wù)增值稅專用發(fā)票，發(fā)票未加蓋開票單位發(fā)票專用章，也未注明注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣（市、區(qū)）名稱及項目名稱，不符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告20xx年第23號）第四條之規(guī)定。

　　2、個別項目資金管理內(nèi)部控制有待完善。20xx年6月，白新高速項目部從國開行的銀行賬戶劃轉(zhuǎn)至工商銀行長沙月湖支行賬戶金額96,167.12萬元，大額資金內(nèi)部劃轉(zhuǎn)無審批程序，不符合“三重一大”管理規(guī)定，項目資金管理內(nèi)部控制有待完善。

　�。ㄎ澹╉椖窟\營管理方面存在的問題

　　湘中幼兒師范高專污水處理工程項目自完工交用以來，產(chǎn)能利用率僅為23.77%，部分設(shè)備處于閑置狀態(tài)，項目資產(chǎn)未能發(fā)揮預(yù)期效用。

　　六、有關(guān)建議措施

　�。ㄒ唬┒嗲�道籌措項目建設(shè)資金，確保項目建設(shè)順利推進

　　邵陽市市本級專項債券項目中，有部分項目資金來源渠道單一，如白新高速項目目前僅通過發(fā)行收費公路專項債券籌集了第一期資金，尚未落實其他資金來源，當(dāng)前項目建設(shè)已面臨資金短缺的局面。根據(jù)省發(fā)改委對該項目批復(fù)意見，該項目由項目單位通過發(fā)行收費公路專項債券和市場化配套融資籌措項目建設(shè)資金，建議項目單位按省發(fā)改委批復(fù)，適度開展市場化配套融資。此外，建議項目單位向省財政廳、交通廳爭取中央、省級基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算內(nèi)撥款，實現(xiàn)多渠道籌措項目建設(shè)資金。

　�。ǘ�）補足和完善項目前期工作

　　項目單位按照《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對項目開展全生命周期績效管理工作，開展包括事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效自評價等系列績效管理活動，提高資金使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險。

　�。ㄈ�）加強政府債券專項資金管理，確保�？顚Ｓ�

　　政府專項債券資金必須�？顚Ｓ茫瑐�券資金與債券發(fā)行項目應(yīng)嚴格一一對應(yīng)管理使用，不得與其他項目混同管理，更不得擠占挪用，嚴格執(zhí)行專項債券資金“雙控”管理制度，項目主管部門不得單方面強行歸集與臨時劃轉(zhuǎn)專項債券資金，確保專項債券資金專戶管理、�？顚Ｓ�。對于專項債券利息，應(yīng)通過其他渠道合規(guī)解決。

　�。ㄋ模┘訌娨淹旯ろ椖窟\營期管理

　　對于已完工交用的專項債券項目，一是要做好資產(chǎn)驗收與交接工作，明確各時點的資產(chǎn)管理責(zé)任，及時辦理資產(chǎn)權(quán)證和國有資產(chǎn)登記；二是對于已完工資產(chǎn)，要及時充分發(fā)揮其效能，對不能達到預(yù)期效用的，應(yīng)深入分析原因，排除影響資產(chǎn)產(chǎn)能發(fā)揮的障礙因素，實現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)期效益；三是要加強專項債券項目運營收益管理，及時與相關(guān)受益單位進行結(jié)算，嚴格按專項債券預(yù)算管理規(guī)定將專項收入繳入財政專戶，用于專項債券本息歸還。

績效評估報告15

　　一、項目基本情況

　　為提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實效，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》（皖發(fā)[20xx]18號）和《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗收辦法》（皖美組發(fā)[20xx]1號）等文件規(guī)定精神，根據(jù)安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽省財政廳制定《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)績效評價辦法》對廣德縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程省級中心村建設(shè)成效類進行績效評價。

　　二、績效評價工作情況

　　績效評價目的

　　認真總結(jié)廣德縣20xx年民生工程實施成效，分析評估民生工程實施中存在的問題，提出項目實施合理化建議，從而推動全縣民生工程項目實施。

　　績效評價原則

　�、俣ㄐ苑治�，定量評分。采取定性和定量相結(jié)合，定量為主的方法開展績效評價，把查閱資料結(jié)果作為績效評價指標評分依據(jù)，評分結(jié)果作為整體評價基礎(chǔ)，形成績效評價報告。

　�、谀繕藢�(dǎo)向，注重實質(zhì)。以《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)績效評價辦法》確定的績效評價指標體系為主導(dǎo)，結(jié)合實施方案對日常管理要求，指向明確、細化量化、合理可行、依據(jù)充分。

　　評價依據(jù)

　　①廣德縣民生辦《關(guān)于開展民生工程項目第三方績效評價的通知》；

　�、诎不帐∶利愢l(xiāng)村建設(shè)績效評價辦法；

　　③各評估主體績效自評報告和相關(guān)材料；

　�、芷渌�有關(guān)文件資料。

　　評價指標體系

　　一級指標6項：建設(shè)規(guī)劃編制、重點建設(shè)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)、群眾評價、特別加分項；

　　二級指標11項：垃圾處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、污水處理、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化、村莊亮化、長效管護機制。

　　評價方法

　　綜合采用比較法、專家評議法、公眾評判法等方法進行。

　　績效評價工作過程

　�、偾捌跍蕚�

　　廣德縣民生辦購買服務(wù)，確定第三方進行績效評價。評價機構(gòu)按照委托方要求，成立績效評價小組，搜集整理民生工程政策、安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程績效評價辦法等文件資料，學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)政策及文件的要求，擬定項目評價操作程序，建立績效評價微信工作群，準備績效評價指標表、問卷調(diào)查表等。

　�、诮M織實施

　　評價小組現(xiàn)場對相關(guān)資料歸類、整理、分析，對照評價指標評分標準逐條評價，完成績效評價評分表。

　　③分析評價

　　在績效評價評分表和評價資料基礎(chǔ)上，形成本項目績效評價報告。

　　三、建設(shè)規(guī)劃編制及執(zhí)行

　　1、建設(shè)規(guī)劃編制及執(zhí)行

　　中心村選址科學(xué)合理，符合新一輪土地利用總體規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃銜接合理；人口規(guī)模達到《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求。

　　項目標準分值5分，評價得分5分。

　　四、重點建設(shè)任務(wù)情況績效評價

　　1、垃圾處理

　　我們通過查看廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[20xx]53號《新杭鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》、廣德縣人民政府文件新政[20xx]118號《新杭鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程整治方案》及現(xiàn)場察看，中心村內(nèi)無暴露和積存垃圾，生活垃圾收集后隔日或隔兩日清理；垃圾處理選擇符合農(nóng)村實際和環(huán)保要求，選用科學(xué)合理的垃圾處理方式處理。

　　項目標準分值10分，評價得分8分。生活垃圾隔日或隔兩日清理并未做到日產(chǎn)日清，扣2分。

　　2、飲水安全鞏固提升

　　我們查看相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)：截止20xx年6月，橫崗村荊村中心村所有住戶已接通并使用自來水，覆蓋率達100%；廣德縣水務(wù)局20xx年6月22日出具的《關(guān)于新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村農(nóng)村安全飲水的情況證明》中，水壓為0.17-0.21Mpa，水壓正常，安全飲水普及率達100%。

　　項目標準分值6分，評價得分6分。

　　3、衛(wèi)生改廁

　　廣德縣新杭鎮(zhèn)橫崗村村委會在《關(guān)于新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村衛(wèi)生廁所建設(shè)情況的說明》中說明：中心村人口312人，82戶，已建設(shè)完成82戶，總比例達到100%，其中衛(wèi)生廁所82戶，另新建（包括改建）公共廁所2座。20xx年6月22日安徽省廣德縣愛國衛(wèi)生運動委員會出具的《關(guān)于新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村改廁統(tǒng)計的情況證明》中，新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村住戶82戶，累計完成衛(wèi)生改廁82戶，占中心村總戶數(shù)比例100%，新建及改建公共廁所2座。經(jīng)現(xiàn)場察看，無露天糞坑和簡易茅廁。

　　項目標準分值7分，評價得分7分。

　　4、房前屋后環(huán)境整治

　　我們經(jīng)現(xiàn)場察看，發(fā)現(xiàn)通信線路假設(shè)符合安全規(guī)范，無違章交越和搭掛現(xiàn)象，村內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象。

　　項目標準分值6分，評價得分6分。

　　5、道路暢通

　　我們經(jīng)現(xiàn)場察看發(fā)現(xiàn)，建制村路面寬度達到6米，村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明。

　　項目標準分值10分，評價得分10分。

　　6、污水處理

　　我們查看了相關(guān)文件，了解到規(guī)劃區(qū)采用雨污分流制排水體制，根據(jù)新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村污水處理設(shè)施統(tǒng)計表，橫崗村荊村中心村共有82戶，均使用三格式化糞池或污水處理終端處理，污水處理率完成比100%；生活污水處理率達100%。

　　項目標準分值8分，評價得分8分。

　　7、河溝渠塘疏浚清淤

　　經(jīng)過我們現(xiàn)場察看發(fā)現(xiàn)，河溝渠塘水體清澈，護坡、綠化工作完善較好，水面有一處明顯漂浮物。

　　項目標準分值5分，評價得分3.5分。水面有一處明顯漂浮物，扣1.5分。

　　8、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　經(jīng)過我們現(xiàn)場察看了解，村莊內(nèi)綜合服務(wù)中心建設(shè)較為完善，有社區(qū)服務(wù)、圖書室、文化活動室和村莊紅色歷史展覽館，面積適當(dāng)，內(nèi)容豐富，能夠滿足村民日常文化生活需求；村莊內(nèi)實現(xiàn)寬帶通村，固定寬帶家庭普及率較高。

　　項目標準分值8分，評價得分8分。

　　9、村莊綠化

　　我們通過現(xiàn)場察看了解到，村莊建成區(qū)綠化覆蓋率較大，村前屋后因地制宜發(fā)展“五小園”，庭院美化程度較高；村莊倡導(dǎo)自然式種植，綠化效果較好，村莊環(huán)境優(yōu)美。

　　項目標準分值6分，評價得分6分。

　　10、村莊亮化

　　我們通過查看相關(guān)文件協(xié)議及現(xiàn)場察看了解到：村莊內(nèi)部主要道路按50米間距單側(cè)設(shè)置路燈，村莊內(nèi)部街巷及橫崗河沿線景觀步道，沿線按30米間距及街道轉(zhuǎn)彎處道路單側(cè)設(shè)置中桿路燈，村莊內(nèi)部較窄的小巷鼓勵路燈采用懸掛式和壁掛式。荊村中心村結(jié)合現(xiàn)狀，規(guī)劃增設(shè)路燈37盞，景觀燈23盞。橫崗村與仲順發(fā)簽訂《新杭鎮(zhèn)橫崗村路燈、景觀燈維修維護協(xié)議》，確保路燈滿足正常使用。

　　項目標準分值5分，評價得分5分。

　　11、長效管護機制

　　通過查閱中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[20xx]35號《關(guān)于印發(fā)<新杭鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村中心村莊長效管護辦法>的通知》、廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[20xx]53號《關(guān)于印發(fā)新杭鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案的通知》、廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[20xx]140號《關(guān)于印發(fā)新杭鎮(zhèn)開展陳年垃圾清理工作實施方案的通知》、廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[20xx]258號《關(guān)于印發(fā)<新杭鎮(zhèn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護長效機制實施方案>的通知》、廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[20xx]118號《關(guān)于印發(fā)<新杭鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程整治實施方案>的通知》文件了解到：新杭鎮(zhèn)建立了較完善的.財政補助、集體補貼等切實可行的經(jīng)費分擔(dān)機制，衛(wèi)生保潔和綠化環(huán)境都做到了長效管護。

　　項目標準分值4分，評價得分4分。

　　五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況績效評價

　　安徽省旅游局文件皖旅辦[20xx]19號《關(guān)于公布20xx年優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村的通知》中，新杭鎮(zhèn)橫崗村被評為省級示范村；廣德縣新杭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展局20xx年6月21日出具的《關(guān)于新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村土地流轉(zhuǎn)面積的說明》中，橫崗村荊村中心村耕地面積122.18畝，中心村耕地流轉(zhuǎn)面積78.23畝，流轉(zhuǎn)率64.03%。根據(jù)察看提供的財務(wù)報表，該村集體年經(jīng)營性收入為5.3萬元。

　　項目標準分值10分，評價得分7.5分。村集體年經(jīng)營性收入未達到十萬元以上，且未提供上年度經(jīng)營性收入，扣2.5分。

　　六、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況績效評價

　　我們通過查看中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[20xx]16號《關(guān)于開展“最美家庭”創(chuàng)建評選活動的實施方案通知》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[20xx]36號《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“好婆婆”、“好媳婦”評選活動實施方案的通知》；中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[20xx]2號《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“村級道德評議”的實施意見》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[20xx]6號《關(guān)于在全鎮(zhèn)深入開展道德評議工作的通知》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[20xx]54號《關(guān)于開展“傳家規(guī)、立家訓(xùn)、揚家風(fēng)”優(yōu)秀作品評選活動的通知》、20xx年9月30日村名代表會議討論通過《新杭鎮(zhèn)橫崗村村規(guī)民約》《村規(guī)民約“三字經(jīng)”》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[20xx]18號《新杭鎮(zhèn)開展關(guān)愛留守婦女工作實施方案》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[20xx]58號《新杭鎮(zhèn)開展關(guān)愛留守兒童工作實施方案》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[20xx]140號《新杭鎮(zhèn)開展敬老愛老工作活動方案》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[20xx]34號《關(guān)于印發(fā)<新杭鎮(zhèn)深入開展平安創(chuàng)建活動>實施方案的通知》及相關(guān)圖片了解到：廣德縣新杭鎮(zhèn)積極開展各種具有地方特色的文明創(chuàng)建、道德評議、各種志愿服務(wù)等文體活動，且經(jīng)常性開展廣場舞、橫崗村民俗活動、送戲下鄉(xiāng)等活動，積極開展普法教育以及與法律相關(guān)的創(chuàng)建活動；新杭鎮(zhèn)橫崗村有一200余年的古樹，通過實地察看，我們發(fā)現(xiàn)古樹保護較好；根據(jù)廣德縣公安局新杭派出所20xx年2月10日出具的證明，新杭鎮(zhèn)橫崗村20xx年度未發(fā)生重大刑事案件。

　　項目標準分值5分，評價得分5分。

　　七、群眾評價情況績效評價

　　經(jīng)我們現(xiàn)場察看及入戶調(diào)查，群眾滿意度達到滿分。

　　項目標準分值5分，評價得分5分。

　　八、特別加分項

　　經(jīng)我們現(xiàn)場察看，村內(nèi)實現(xiàn)“戶戶通”；實現(xiàn)雨污分流；村內(nèi)建有室外體育文化場所，滿足了居民日常體育健身需求；村莊直觀感覺房屋布局錯落有致，周圍自然景觀優(yōu)美，環(huán)境衛(wèi)生整潔，村容村貌較好，田園特色較為突出。

　　項目標準分值2分，評價得分2分。

　　七、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　我們認為廣德縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程目標任務(wù)完成情況開展較好，達到了預(yù)期績效目標，群眾對政府建設(shè)省級中心村表示了肯定與滿意，但村集體年經(jīng)營性收入未達到十萬元以上，且未提供上年度經(jīng)營性收入；對于水面清理維護不到位。

　　根據(jù)以上結(jié)果廣德縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級中心村建設(shè)成效類績效評價得分為96分。

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