引導(dǎo)語(yǔ)：什么是績(jī)效考核？作用有哪些？與小編一起來(lái)看看海安精心打造的“升級(jí)版”績(jī)效考核是如何精準(zhǔn)發(fā)力的？
隨著國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和江蘇省《機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》的相繼出臺(tái)，機(jī)關(guān)事務(wù)工作“重服務(wù)保障輕職能管理”的格局被打破，屬于機(jī)關(guān)事務(wù)管理范疇的機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、國(guó)有資產(chǎn)等成為社會(huì)關(guān)注度高，與打造廉潔型、節(jié)約型、服務(wù)型政府息息相關(guān)的重點(diǎn)事項(xiàng)。
為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委十項(xiàng)規(guī)定精神，增強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，海安機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》、《辦法》的要求，一致認(rèn)為：如果地方政府能把公房管理、公車管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作內(nèi)容納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就足以向外界傳遞這樣的信號(hào)，那就是黨委政府確實(shí)高度重視節(jié)約型政府建設(shè)，敢于從自身開刀，提高內(nèi)務(wù)管理的透明度�？h級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各區(qū)鎮(zhèn)也將積極響應(yīng)縣委縣政府號(hào)召，層層分解目標(biāo)任務(wù)，把節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)落到實(shí)處。
海安縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)的開展，主動(dòng)對(duì)照《條例》和《辦法》，逐一查擺機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，積極探索機(jī)關(guān)事務(wù)管理的新途徑，并經(jīng)局黨組研討后起草整改意見(jiàn)和方案，向海安縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求在全縣綜合績(jī)效考核中增加“機(jī)關(guān)事務(wù)管理”的內(nèi)容�？h委、縣政府同意實(shí)施機(jī)關(guān)事務(wù)管理績(jī)效考核后，該局立即組織四個(gè)調(diào)研組，對(duì)全縣10個(gè)區(qū)鎮(zhèn)和有關(guān)機(jī)關(guān)部門開展調(diào)查研究，廣泛征求相關(guān)意見(jiàn)，重點(diǎn)研究考核標(biāo)準(zhǔn)和可操作的辦法。
績(jī)效考核是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，需要在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)。該局一班人深知，績(jī)效考核與其它考核方式最大的區(qū)別就在于注重過(guò)程管理和持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)對(duì)考核指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改糾偏。為此，該局在對(duì)考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核辦法等認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，草擬了《海安縣2016年機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作考核辦法》，由縣委辦、縣政府辦下發(fā)文件。
海安結(jié)合縣情，積極探索績(jī)效管理的新辦法和新舉措，有效破解事務(wù)管理中的諸多難題，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)工作執(zhí)行力提升，創(chuàng)新構(gòu)建涵蓋“指標(biāo)建立、過(guò)程管理、考核評(píng)估、查訪核驗(yàn)、結(jié)果應(yīng)用”五位一體的績(jī)效管理工作體系，使績(jī)效考核真正成為促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的“助推器”，推進(jìn)政府行政效能的大提升。
海安精心打造的“升級(jí)版”績(jī)效考核，彰顯“海安特色”，形成“海安模式”，并在全省機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作會(huì)議上進(jìn)行了交流。海安確定考核對(duì)象為各區(qū)鎮(zhèn)和縣管部門，考核辦法明確要求各區(qū)鎮(zhèn)、各部門建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，具體工作專人負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作責(zé)任制。
面對(duì)紛繁復(fù)雜的機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，海安縣按照實(shí)效性和可操作性的原則，突出抓好機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、公務(wù)用車管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、機(jī)關(guān)政府采購(gòu)招投標(biāo)管理等重點(diǎn)事項(xiàng)。每項(xiàng)設(shè)置20分，實(shí)行百分考核，每個(gè)部分按照量化要求分別打分�？己宿k法規(guī)定，考核實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。如：“三公經(jīng)費(fèi)”必須每季度公開一次，平時(shí)可以適時(shí)開展檢查進(jìn)行打分。如在公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房建設(shè)和使用中違反規(guī)定造成不良影響的，實(shí)行“一票否決”，該項(xiàng)得分為“0”。
海安縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局嚴(yán)格按照考核細(xì)則進(jìn)行百分考核，每到年終，組織四個(gè)考評(píng)組對(duì)全縣10個(gè)區(qū)鎮(zhèn)和65個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一考核，結(jié)合平時(shí)考核情況累計(jì)總分。分區(qū)鎮(zhèn)和部門兩個(gè)類型進(jìn)行打分，并根據(jù)縣總體考核辦法折算倒扣總分。如：縣級(jí)機(jī)關(guān)部門年終考核得分前20名的，在部門年度目標(biāo)績(jī)效考核中不倒扣分，第21名至40名的，倒扣0.1分;區(qū)鎮(zhèn)考核得分前3名的，在區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任考核中不倒扣分，第4名至第6名的，倒扣0.1分�？己说慕Y(jié)果，與區(qū)鎮(zhèn)部門排名相結(jié)合，與績(jī)效考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)相結(jié)合。因此，區(qū)鎮(zhèn)和部門誰(shuí)也松懈不得，有效地推動(dòng)了機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的落實(shí)，取得了顯著的成效。
機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”得到明顯遏制。海安縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同縣紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)行公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)督，不得挪用其它預(yù)算資金用于“三公經(jīng)費(fèi)”支出。該局會(huì)計(jì)記賬中心實(shí)施會(huì)計(jì)記賬的82個(gè)單位，均嚴(yán)格堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)定，完善“三公經(jīng)費(fèi)”各類憑證和申報(bào)手續(xù)，定期進(jìn)行內(nèi)審和互審，如每半年審查公務(wù)接待是否提前申報(bào)、是否有工作聯(lián)系函、是否違規(guī)接待、是否“三單合一”等。2015年，機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”比上年度下降了16%。
公務(wù)用車制度改革實(shí)行先行先試。早在2010年，海安縣就在全省縣級(jí)市中率先推行公務(wù)用車制度改革試點(diǎn)工作。近年來(lái)，海安縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局認(rèn)真擬定車改方案，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，去年全縣共封存車輛186輛，公務(wù)用車補(bǔ)貼進(jìn)行了大幅度調(diào)整，全縣節(jié)支率達(dá)13.8%。對(duì)保留車輛建立公務(wù)用車監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行GPS和OBD全程跟蹤管理，推行了公務(wù)用車使用申請(qǐng)網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)施公務(wù)用車使用全過(guò)程監(jiān)督。
辦公用房清理工作獲得突破進(jìn)展。海安把國(guó)有資產(chǎn)管理作為機(jī)關(guān)事務(wù)績(jī)效考核的重點(diǎn)，實(shí)行臺(tái)賬式管理，對(duì)辦公用房實(shí)行“一圖一表”網(wǎng)上監(jiān)管。同時(shí)，建立辦公用房整改達(dá)標(biāo)申報(bào)制度，明確工作責(zé)任。全縣先后5次組織檢查驗(yàn)收，清理辦公用房284間，調(diào)整了部分單位辦公用房，安置了拆遷部門的辦公用房。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理叫響全國(guó)。全縣共有483家公共機(jī)構(gòu)節(jié)能單位，盡管點(diǎn)多線長(zhǎng)，管理難度大，但通過(guò)海安縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的大力宣傳，實(shí)施最嚴(yán)績(jī)效考核，有效提高了大家對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全縣公共機(jī)構(gòu)能耗比上年人均綜合下降3.6%，縣行政中心運(yùn)行費(fèi)用節(jié)約支出9.5%，涌現(xiàn)出了“全國(guó)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”——海安縣高級(jí)中學(xué)等一批先進(jìn)典型。
海安縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理績(jī)效考核精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化和法制化進(jìn)程，必將有利于政府自身重視機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，有利于推動(dòng)政府部門節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，有利于政府在百姓心中樹立廉潔親民的形象。
[知識(shí)拓展]
什么是績(jī)效考核
績(jī)效考核通常也稱為業(yè)績(jī)考評(píng)或“考績(jī)”，是針對(duì)企業(yè)中每個(gè)職工所承擔(dān)的工作，應(yīng)用各種科學(xué)的定性和定量的方法，對(duì)職工行為的實(shí)際效果及其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。它是企業(yè)人事管理的重要內(nèi)容，更是企業(yè)管理強(qiáng)有力的手段之一。業(yè)績(jī)考評(píng)的目的是通過(guò)考核提高每個(gè)個(gè)體的效率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。在企業(yè)中進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)工作，需要做大量的相關(guān)工作。首先，必須對(duì)業(yè)績(jī)考評(píng)的涵義作出科學(xué)的解釋，使得整個(gè)組織有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
績(jī)效考核是現(xiàn)代組織不可或缺的管理工具。它是一種周期性檢討與評(píng)估員工工作表現(xiàn)的管理系統(tǒng)，是指主管或相關(guān)人員對(duì)員工的工作做系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。有效的績(jī)效考核，不僅能確定每位員工對(duì)組織的貢獻(xiàn)或不足，更可在整體上對(duì)人力資源的管理提供決定性的評(píng)估資料，從而可以改善組織的反饋機(jī)能，提高員工的工作績(jī)效，更可激勵(lì)士氣，也可作為公平合理地酬賞員工的依據(jù)。
績(jī)效考核的起源
績(jī)效考核起源于西方國(guó)家文官(公務(wù)員)制度。最早的考核起源于英國(guó)，在英國(guó)實(shí)行文官制度初期，文官晉級(jí)主要憑資歷，于是造成工作不分優(yōu)劣，所有的人一起晉級(jí)加薪的局面，結(jié)果是冗員充斥，效率低下。1854-1870年，英國(guó)文官制度改革，注重表現(xiàn)、看才能的考核制度開始建立。根據(jù)這種考核制度，文官實(shí)行按年度逐人逐項(xiàng)進(jìn)行考核的方法，根據(jù)考核結(jié)果的優(yōu)劣，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與升降�？己酥贫鹊膶�(shí)行，充分地調(diào)動(dòng)了英國(guó)文官的積極性，從而大大提高了政府行政管理的科學(xué)性，增強(qiáng)了政府的廉潔與效能。英國(guó)文官考核制度的成功實(shí)行為其他國(guó)家提供了經(jīng)驗(yàn)和榜樣。美國(guó)于1887年也正式建立了考核制度。強(qiáng)調(diào)文官的任用、加薪和晉 級(jí)，均以工作考核為依據(jù)，論功行賞，稱為功績(jī)制。此后，其他國(guó)家紛紛借鑒與效仿，形成各種各樣的文官考核制度。這種制度有一個(gè)共同的特征，即把工作實(shí)績(jī)作 為考核的最重要的內(nèi)容，同時(shí)對(duì)德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考察，并根據(jù)工作實(shí)績(jī)的優(yōu)劣決定公務(wù)員的獎(jiǎng)懲和晉升。
西方國(guó)家文官制度的實(shí)踐證明，考核是公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高政府工作效率的中心環(huán)節(jié)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考核，有利于依法對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理，優(yōu)勝劣汰，有利于人民群眾對(duì)公務(wù)員必要的監(jiān)督。
文官制度的成功實(shí)施，使得有些企業(yè)開始借鑒這種做法，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行績(jī)效考核，試圖通過(guò)考核對(duì)員工的表現(xiàn)和實(shí)績(jī)進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，同時(shí)也要了解組織成員的能力和工作適應(yīng)性等方面的情況，并作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)任用與升降等實(shí)施的基礎(chǔ)與依據(jù)。
績(jī)效考核的種類
1.按時(shí)間劃分
(1)定期考核。企業(yè)考核的時(shí)間可以是一個(gè)月、一個(gè)季度、半年、一年�？己藭r(shí)間的選擇要根據(jù)企業(yè)文化和崗位特點(diǎn)績(jī)效選擇。
(2)不定期考核。不定期考核有兩方面的含義，一方面是指組織中對(duì)人員的提升所進(jìn)行的考評(píng)，另一方面是指主管對(duì)下屬的日常行為表現(xiàn)進(jìn)行紀(jì)錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，同時(shí)也為定期考核提供依據(jù)。
2.按考核的內(nèi)容分
(1)特征導(dǎo)向型。考核的重點(diǎn)是員工的個(gè)人特質(zhì)，如誠(chéng)實(shí)度、合作性、溝通能力等，即考量員工是一個(gè)怎樣的人。
(2)行為導(dǎo)向型�？己说闹攸c(diǎn)是員工的工作方式和工作行為，如服務(wù)員的微笑和態(tài)度，待人接物的方法等，即對(duì)工作過(guò)程的考量。
(3)結(jié)果導(dǎo)向型。考核的重點(diǎn)是工作內(nèi)容和工作質(zhì)量，如產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量、勞動(dòng)效率等，側(cè)重點(diǎn)是員工完成的工作任務(wù)和生產(chǎn)的產(chǎn)品。
3.按主觀和客觀劃分
(1)客觀考核方法�？陀^考核方法是對(duì)可以直接量化的指標(biāo)體系所進(jìn)行的考核，如生產(chǎn)指標(biāo)和個(gè)人工作指標(biāo)。
(2)主觀考核方法。主觀考核方法是由考核者根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的考核指標(biāo)體系對(duì)被考核者進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)，如工作行為和工作結(jié)果。
績(jī)效考核的原則
1、公平原則
公平是確立和推行人員考績(jī)制度的前提。不公平，就不可能發(fā)揮考績(jī)應(yīng)有的作用。
2、嚴(yán)格原則
考績(jī)不嚴(yán)格，就會(huì)流于形式，形同虛設(shè)�？伎�(jī)不嚴(yán)，不僅不能全面地反映工作人員的真實(shí)情況，而且還會(huì)產(chǎn)生消極的后果�？伎�(jī)的嚴(yán)格性包括：要有明確的考核標(biāo)準(zhǔn);要有嚴(yán)肅認(rèn)真的考核態(tài)度;要有嚴(yán)格的考核制度與科學(xué)而嚴(yán)格的程序及方法等。
3、單頭考評(píng)的原則
對(duì)各級(jí)職工的考評(píng)，都必須由被考評(píng)者的“直接上級(jí)”進(jìn)行。直接上級(jí)相對(duì)來(lái)說(shuō)最了解被考評(píng)者的實(shí)際工作表現(xiàn)(成績(jī)、能力、適應(yīng)性)，也最有可能反映真實(shí)情況。間接上級(jí)(即上級(jí)的上級(jí))對(duì)直接上級(jí)作出的考評(píng)評(píng)語(yǔ)，不應(yīng)當(dāng)擅自修改。這并不排除間接上級(jí)對(duì)考評(píng)結(jié)果的調(diào)整修正作用。單頭考評(píng)明確了考評(píng)責(zé)任所在，并且使考評(píng)系統(tǒng)與組織指揮系統(tǒng)取得一致，更有利于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)組織的指揮機(jī)能。
4、結(jié)果公開原則
考績(jī)的結(jié)論應(yīng)對(duì)本人公開，這是保證考績(jī)民主的重要手段。這樣做，一方面，可以使被考核者了解自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、長(zhǎng)處和短處，從而使考核成績(jī)好的人再接再厲，繼續(xù)保持先進(jìn);也可以使考核成績(jī)不好的人心悅誠(chéng)服，奮起上進(jìn)。另一方面，還有助于防止考績(jī)中可能出現(xiàn)的偏見(jiàn)以及種種誤差，以保證考核的公平與合理。
5、結(jié)合獎(jiǎng)懲原則
依據(jù)考績(jī)的結(jié)果，應(yīng)根據(jù)工作成績(jī)的大小、好壞，有賞有罰，有升有降，而且這種賞罰、升降不僅與精神激勵(lì)相聯(lián)系。而且還必須通過(guò)工資、獎(jiǎng)金等方式同物質(zhì)利益相聯(lián)系，這樣，才能達(dá)到考績(jī)的真正目的。
6、客觀考評(píng)的原則
人事考評(píng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)明確規(guī)定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)客觀考評(píng)資料進(jìn)行評(píng)價(jià)，盡量避免滲入主觀性和感情色彩。
7、反饋的原則
考評(píng)的結(jié)果(評(píng)語(yǔ))一定要反饋給被考評(píng)者本人，否則就起不到考評(píng)的教育作用。在反饋考評(píng)結(jié)果的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被考評(píng)者就評(píng)語(yǔ)進(jìn)行說(shuō)明解釋，肯定成績(jī)和進(jìn)步，說(shuō)明不足之處，提供今后努力的參考意見(jiàn)等等。
8、差別的原則
考核的等級(jí)之間應(yīng)當(dāng)有鮮明的差別界限，針對(duì)不同的考評(píng)評(píng)語(yǔ)在工資、晉升、使用等方面應(yīng)體現(xiàn)明顯差別，使考評(píng)帶有刺激性，鼓勵(lì)職工的上進(jìn)心。
績(jī)效考評(píng)的基本原則
(1)客觀評(píng)價(jià)原則。應(yīng)盡可能進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，使之具有可靠性、客觀性、公平性。
(2)全面考評(píng)的原則。就是要多方面、多渠道、多層次、多角度、全方位地進(jìn)行立體考評(píng)。
(3)公開原則。應(yīng)使考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)程序科學(xué)化、明確化和公開化。
(4)差別原則�？荚u(píng)等級(jí)之間應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生較鮮明的差別界限，才會(huì)有激勵(lì)作用。
(5)反饋原則�？荚u(píng)結(jié)果一定要反饋給被考評(píng)者本人，否則難以起到績(jī)效考評(píng)的教育作用。
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