職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃
職業(yè)教育是人力資源開發(fā)、“造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者”的重要舉措。下面YJBYS小編為大家整理了職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，歡迎閱讀參考!
職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃
一、充分認(rèn)識職業(yè)教育在*經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位
職業(yè)教育是人力資源開發(fā)、“造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者”的重要舉措，是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、切實(shí)增強(qiáng)城市綜合競爭力、全面建設(shè)小康社會的必然要求，是*經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支撐。改革開放以來，*職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，培養(yǎng)和造就了一大批技術(shù)技能型實(shí)用人才和普通勞動者，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，從總體上說，*目前勞動者隊伍的整體素質(zhì)仍然偏低，職業(yè)教育在整個教育事業(yè)中仍處于比較薄弱的環(huán)節(jié)，職業(yè)教育發(fā)展也面臨一些亟待解決的問題。各級政府和社會各界要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，把職業(yè)教育作為構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分和建立學(xué)習(xí)型城市的重要基礎(chǔ)，把職業(yè)教育放在與普通教育同等重要的地位，大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展。
二、明確職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)
(一)堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革，大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化服務(wù)，為加快建設(shè)國際化大都市服務(wù)。“*”期間，*要率先建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，緊密結(jié)合市場需求、實(shí)用人才培養(yǎng)與勞動就業(yè)，初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接，職前教育與職后培訓(xùn)并舉，學(xué)校和企業(yè)雙向介入，結(jié)構(gòu)合理、功能多樣的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不斷地為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展輸送新型的高技能勞動者和技術(shù)應(yīng)用性人才。
(二)堅持提高職業(yè)教育質(zhì)量，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的合理比例，積極發(fā)展�？茖哟温殬I(yè)教育，探索本科層次職業(yè)教育，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)。要以國際化提高人才培養(yǎng)的競爭力與適應(yīng)性，以信息化帶動職業(yè)教育的現(xiàn)代化，以市場化推進(jìn)辦學(xué)體制的多元化，以法治化推動職業(yè)教育規(guī)范化，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市形態(tài)變化的需要，使職業(yè)教育成為*的一大特色，立足*，服務(wù)全國，面向世界。
(三)要大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)教育制度建設(shè)，大中型企業(yè)要率先建立和完善現(xiàn)代企業(yè)教育制度。圍繞城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的郊區(qū)工作目標(biāo)，市區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源要積極向市郊輻射，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育。樹立服務(wù)全國、服務(wù)西部地區(qū)的思想，采取切實(shí)措施，積極支持和幫助西部地區(qū)的職業(yè)教育和職工培訓(xùn)工作。
(四)搞好職業(yè)學(xué)校調(diào)整，推動各級各類職業(yè)培訓(xùn)。“*”期間，中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整到100所左右，獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)校達(dá)到20所，重點(diǎn)建設(shè)100個高質(zhì)量的培訓(xùn)中心，為生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線培訓(xùn)高素質(zhì)勞動者。“*”期間，共培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生40萬名，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生20萬名;每年培訓(xùn)在職人員250萬人次，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力100萬人次。
三、實(shí)施職業(yè)教育八大工程，全面提升職業(yè)教育發(fā)展水平
一是就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)工程。對失業(yè)人員、從業(yè)人員以及新生勞動力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。加快技術(shù)工人的培養(yǎng)，從中青年技術(shù)工人中培養(yǎng)一批高級技術(shù)工人、技師和高級技師。各類職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步完善“市場導(dǎo)向，政府調(diào)控，學(xué)校推薦，學(xué)生與用人單位雙向選擇”的畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極開展創(chuàng)業(yè)教育，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供市場信息、專業(yè)技術(shù)和管理等方面的服務(wù);鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)。職業(yè)學(xué)校要充分利用現(xiàn)有教育資源，開展面向失業(yè)人員和從業(yè)人員的就業(yè)能力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。
二是高技能緊缺人才培養(yǎng)工程。抓緊培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的具有較高技能水平的勞動者。開展高技能緊缺人才的需求調(diào)查，研究制定高技能緊缺人才崗位素質(zhì)要求，推進(jìn)高技能緊缺人才的培養(yǎng)工作加快培養(yǎng)一批數(shù)控機(jī)床維修操作工、軟件藍(lán)領(lǐng)、高級護(hù)理等具有智能化勞動特點(diǎn)的高技能緊缺人才，努力培養(yǎng)一批能夠“走出去”參與國際競爭的高技能人才。到“*”期末，本市企業(yè)中的中、高級技術(shù)工人的文化層次普遍達(dá)到中等職業(yè)教育水平，高級技術(shù)工人中有30%達(dá)到大專以上文化程度，高級技術(shù)工人占技術(shù)工人的比例達(dá)到15%左右，青年高級技術(shù)工人成為高級技術(shù)工人的骨干力量并且在技術(shù)工人隊伍中出現(xiàn)一批智能型、專家型人才。職業(yè)學(xué)校要與行業(yè)、企業(yè)合作培養(yǎng)高技能緊缺人才，調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)方向，擴(kuò)大招收生產(chǎn)第一線的在職職工，拓寬從業(yè)人員繼續(xù)接受職業(yè)教育的途徑。試辦技師學(xué)院。
三是科教興農(nóng)富民培訓(xùn)工程。圍繞種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等四大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，依托各級農(nóng)業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站(所)，以實(shí)施“燎原計劃”為抓手，全面開展綠色證書教育、致富新技術(shù)培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年科技培訓(xùn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營、營銷崗位等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批精通技術(shù)、善于經(jīng)營、懂得管理的新型農(nóng)業(yè)勞動者�！�*”期末，郊區(qū)綠色證書獲得者達(dá)到14萬人，每8戶就有一名勞動力獲得綠色證書。根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動力現(xiàn)狀和農(nóng)村發(fā)展前景，加強(qiáng)林果、旅游、食品、餐飲、營銷、服裝、物業(yè)、家政等崗位培訓(xùn)，幫助郊區(qū)富余勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)行和創(chuàng)業(yè)。
四是外來務(wù)工人員培訓(xùn)工程。外來務(wù)工人員是本市勞動力資源的重要組成部分，是*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要力量。各級職業(yè)學(xué)校特別是中等職業(yè)學(xué)校要結(jié)合自身條件和專業(yè)特色，按照“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的原則，面向外來務(wù)工人員開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。在招生上，以求學(xué)者持有的初中、高中畢(結(jié))業(yè)證書為依據(jù)，取消年齡限制，簡化入學(xué)手續(xù)，實(shí)行注冊入學(xué)，一年多次招生;在收費(fèi)上，既�？紤]教育和培訓(xùn)的成本，也要考慮外來務(wù)工人員的實(shí)際承受能力，可通過助學(xué)金或酌情減免收費(fèi)等形式，對經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工予以資助。各行業(yè)、企業(yè)要從生產(chǎn)工作需要出發(fā)，組織外未務(wù)工人員學(xué)習(xí)文化知識、技術(shù)技能、法律常識等，提高他們的素質(zhì)。
五是終身培訓(xùn)體系構(gòu)建工程。依托各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，借助現(xiàn)代教育技術(shù)，構(gòu)建全民終身培訓(xùn)體系，是提升*人力資源素質(zhì)的戰(zhàn)略性工程。各區(qū)縣要整合本地區(qū)職業(yè)教育和成人教育資源，創(chuàng)辦綜合性、社區(qū)性的高等職業(yè)學(xué)�；蛏鐓^(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校。職業(yè)學(xué)校要全面推行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、全日制與部分時間制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合的辦學(xué)模式，努力辦成面向全社會的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心，滿足求學(xué)者升學(xué)、就業(yè)準(zhǔn)備、更新知識、增強(qiáng)技能的多種需要。進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)�！鞍傩Ｍā本W(wǎng)絡(luò)工程，構(gòu)建若干個中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合運(yùn)行的`遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)的整合，搞好多媒體職業(yè)教育軟件的規(guī)劃與開發(fā)，建立職業(yè)教育資源庫，適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)的需要。
六是現(xiàn)代企業(yè)教育制度和現(xiàn)代企業(yè)教育培訓(xùn)中心建設(shè)工程。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為中心，全面提高員工素質(zhì)為目標(biāo)，把教育培訓(xùn)與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)與科技進(jìn)步緊密結(jié)合起來，建立與現(xiàn)代企業(yè)法人制度相適應(yīng)的自主的管理體制、與現(xiàn)代企業(yè)人力資源開發(fā)需要相適應(yīng)的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，提供多形式、多層次的教育培訓(xùn)服務(wù)。市教育、勞動保障、人事等有關(guān)部門要為企業(yè)開展職業(yè)教育和職工培訓(xùn)提供寬松的外部環(huán)境，行業(yè)主管部門要推進(jìn)本行業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)教育制度和現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)，并納入對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的任期考核目標(biāo)。企業(yè)要重視現(xiàn)代企業(yè)教育制度和現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)，企業(yè)監(jiān)事會、職代會應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)教育的監(jiān)督。重點(diǎn)推動100個企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)教育制度和企業(yè)培訓(xùn)中心的工作。
七是推行職業(yè)資格證書工程。職業(yè)學(xué)校要努力進(jìn)行教學(xué)改革，使學(xué)歷教育與資格證書制度相銜接。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生申請與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級及以下職業(yè)技能鑒定時，只需進(jìn)行操作技能考核�，F(xiàn)代化標(biāo)志性中等職業(yè)學(xué)校、國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和示范性高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)市勞動保障部門、相關(guān)行業(yè)主管部門和教育部門認(rèn)定，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書者，可視同為職業(yè)技能鑒定合格，發(fā)給相應(yīng)的中級職業(yè)資格證書。此項工作先在部分職業(yè)學(xué)校試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后再逐步推開。經(jīng)市人事部門、教育部門和相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定的職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試，并免試部分科目。加快實(shí)施大學(xué)生技能鑒定制度，探索綜合職業(yè)能力鑒定體系，改革高等教育人才培養(yǎng)模式，提高*新增勞動力素質(zhì)。嚴(yán)格把住勞動就業(yè)關(guān)，提高勞動者素質(zhì)。對從業(yè)人員，逐步實(shí)施持證(職業(yè)資格證書)上崗的制度。建立和完善與國際接軌的職業(yè)資格體系，創(chuàng)造國內(nèi)外人才公平競爭的環(huán)境。
八是職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)工程。加快建設(shè)10所示范性高等職業(yè)學(xué)校，其中3至4所高等職業(yè)學(xué)校達(dá)到全國一流水平。根據(jù)*產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)80個示范性高等職業(yè)教育專業(yè)和60個示范性中等職業(yè)教育專業(yè)，形成職業(yè)教育品牌，帶動全市職業(yè)教育的現(xiàn)代化建設(shè)。啟動新一輪職業(yè)學(xué)校課程改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量。在完成10個公共實(shí)訓(xùn)墓地的基礎(chǔ)上，再建10個公共實(shí)訓(xùn)基地。發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)。結(jié)合郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
四、推進(jìn)管理體制和辦學(xué)體制改革，推動職業(yè)教育健康有序發(fā)展
(一)建立和完善政府統(tǒng)籌、多方參與、分級管理的職業(yè)教育管理體制。建立*市職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。聯(lián)席會議由市教育、勞動保障、人事、財政、計劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門以及部分行業(yè)、企業(yè)參與。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市教育部門，負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)縣政府也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度。
市教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理;市勞動保障、市人事等職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)責(zé)任。
(二)進(jìn)一步明確和發(fā)揮區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門在發(fā)展職業(yè)教育方面的責(zé)任。區(qū)縣政府要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃和措施，統(tǒng)籌木地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展。在市教育部門宏觀管理下，各區(qū)縣、行業(yè)分別管理所屬的中等職業(yè)學(xué)校。民辦中等職業(yè)學(xué)校由其所在地的區(qū)縣管理。高等職業(yè)教育由市教育部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對所屬職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，逐步強(qiáng)化行業(yè)組織對職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理職能。
(三)形成政府主導(dǎo)、依托行業(yè)和企業(yè)、社會力量積極參與的職業(yè)教育辦學(xué)新格局。各級政府要在發(fā)展職業(yè)教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用。市教育部門要搞好重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。各區(qū)縣要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)一所示范性的現(xiàn)代化中等職業(yè)學(xué)校。行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)要從落實(shí)“科教興市”的戰(zhàn)略高度，積極開展職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，為企業(yè)后備職工和在職人員提供多層次、多形式的職業(yè)教育。支持行業(yè)、企業(yè)采用多種方式，對所屬職業(yè)學(xué)校進(jìn)行機(jī)制改革。鼓勵組建職業(yè)教育集團(tuán)，原經(jīng)費(fèi)渠道保持不變，增強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)舉辦職業(yè)院校的綜合競爭力。
鼓勵和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。非營利的民辦職業(yè)學(xué)校享受舉辦社會公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。各級政府和其他單位可通過出租閑置的國有、集體資產(chǎn)等，對民辦職業(yè)學(xué)校給予扶持。民辦職業(yè)學(xué)校與公辦職業(yè)學(xué)校地位平等，民辦職業(yè)學(xué)校的教師和學(xué)生享受與公辦職業(yè)學(xué)校教師和學(xué)生同等的權(quán)利和義務(wù)。借鑒民辦學(xué)校的辦學(xué)模式和運(yùn)作機(jī)制，探索公辦職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)制的形式和途徑，使公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。
職業(yè)教育是中外合作辦學(xué)的優(yōu)先領(lǐng)域。要通過引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，積極舉辦中外合作職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育的對外開放。鼓勵有條件的職業(yè)學(xué)校主動參與國際教育服務(wù)貿(mào)易的競爭。以職業(yè)護(hù)理、烹任、服裝、園藝、模具等專業(yè)為重點(diǎn)，拓展海外職業(yè)教育市場和就業(yè)市場。充分發(fā)揮*優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的輻射效應(yīng)，鼓勵職業(yè)學(xué)校與外省市職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)和開展交流，加大職業(yè)學(xué)校為全國服務(wù)的力度。
擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)其自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。中等職業(yè)學(xué)校逐步實(shí)行學(xué)生登記入學(xué)制度，在核定的學(xué)生規(guī)模內(nèi)，自主確定招生辦法，自主確定招生人數(shù)。中等職業(yè)學(xué)校原則上自主設(shè)置國家和本市頒布的專業(yè)目錄內(nèi)的專業(yè)，設(shè)置其它專業(yè)實(shí)行向教育部門備案的制度。對部分優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校，逐步下放專業(yè)設(shè)置權(quán)。
五、發(fā)揮行業(yè)與企業(yè)作用，不斷提高勞動者素質(zhì)
(一)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定、實(shí)施行業(yè)職業(yè)教育和職工培訓(xùn)規(guī)劃，會同教育部門推進(jìn)本行業(yè)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源的優(yōu)化配置，支持重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，推動相關(guān)政策、規(guī)定的落實(shí)。支持行業(yè)組織、企業(yè)開展職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，并將其列入對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。
行業(yè)組織受行業(yè)主管部門委托，開展行業(yè)人力資源需求預(yù)測，制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，參與、指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、課程與教材建設(shè)、師資培養(yǎng)、招生及畢業(yè)生就業(yè)等工作，單獨(dú)或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(二)行業(yè)、企業(yè)要努力辦好所屬的職業(yè)學(xué)校，強(qiáng)化教育培訓(xùn)中心的功能，積極開展職業(yè)教育和職工培訓(xùn)。要保持現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)渠道和額度，并力爭逐年增長。在整合教育資源的基礎(chǔ)上，支持行業(yè)和有條件的大型企業(yè)單獨(dú)或與高等學(xué)校聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院(特別是技師學(xué)院)和高質(zhì)量的培訓(xùn)中心。中小企業(yè)要依托職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)要在兼職教師、實(shí)習(xí)場所和設(shè)備等方面為職業(yè)學(xué)校提供服務(wù)，加強(qiáng)校企合作。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，制定企業(yè)職工教育規(guī)劃，健全職工教育制度，并配備專職人員從事職業(yè)教育和職工培訓(xùn);建立專兼職師資隊伍。要加強(qiáng)對職工特別是一線職工、轉(zhuǎn)崗職工和中青年職工的教育培訓(xùn)，加大高級技術(shù)工人、高級技師的培養(yǎng)力度，加快形成職工在崗和輪崗培訓(xùn)的制度，實(shí)行培訓(xùn)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的辦法。
(三)有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招收職工，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)(工種)的，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用;屬于一般職業(yè)(工種)的，必須從取得相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中錄用。從事個體工商經(jīng)營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。用人單位發(fā)布招聘信息時，必須注明職業(yè)資格要求。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在介紹勞動者應(yīng)聘就業(yè)準(zhǔn)入相關(guān)職業(yè)(工種)時，要從具有職業(yè)資格證書的人員中進(jìn)行推薦;在受理用工登記等備案手續(xù)時，要查驗相關(guān)人員的職業(yè)資格證書。對已經(jīng)從事就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)(工種)而未取得職業(yè)資格證書的在崗人員，用人單位要組織培訓(xùn)或督促其參加有關(guān)培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)資格要求。
加快制定本市推行職業(yè)資格證書制度與就業(yè)準(zhǔn)入制度的規(guī)章。市勞動保障部門要及時向社會公告本市實(shí)施職業(yè)資格證書的職業(yè)，加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反規(guī)定、隨意招收未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員就業(yè)的，要及時給予處罰并責(zé)令糾正。
六、深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合
(一)緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)這一宗旨，進(jìn)行職業(yè)教育的教學(xué)改革，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，注重文化基礎(chǔ)教育和身心健康教育，突出職業(yè)能力教育，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和終身學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)、服務(wù)第一線的高素質(zhì)勞動者。
(二)堅持面向社會，適應(yīng)市場，強(qiáng)化職業(yè)教育特色。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和勞動力市場的需求狀況，靈活設(shè)置專業(yè)和課程，積極發(fā)展面向本市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)和培訓(xùn)項目，加大調(diào)整傳統(tǒng)專業(yè)的力度，用信息化提升專業(yè)水平，用國際化規(guī)范專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書銜接專業(yè)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)專業(yè)的實(shí)用性。加強(qiáng)實(shí)驗實(shí)習(xí)場地、設(shè)備的建設(shè)，保證實(shí)踐教學(xué)時間。加快開發(fā)和編寫反映新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法，具有職業(yè)教育特色的課程和教材。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)系，建立職業(yè)學(xué)校與勞動力市場密切聯(lián)系的機(jī)制。
(三)適應(yīng)終身培訓(xùn)需求，堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉。根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項目和學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要，實(shí)行靈活的學(xué)制和辦學(xué)模式，推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。推進(jìn)招生制度改革，在具備條件的情況下，允許高等職業(yè)院校實(shí)行計劃外招生，由學(xué)校單獨(dú)進(jìn)行測試，自主錄取;允許中等職業(yè)學(xué)校采取多次錄取、多次招生的方式，自主錄取學(xué)生。
(四)加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展師德教育，倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、敬業(yè)愛生、為人師表、樂于獻(xiàn)身的精神。鼓勵職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位，提高教師的學(xué)歷層次和專業(yè)水平�！�*”期間，中等職業(yè)學(xué)校的文化專業(yè)課教師和實(shí)驗實(shí)訓(xùn)教師分別達(dá)到本科與�？茖W(xué)歷水平，具有高級技術(shù)職稱和碩士以上學(xué)位的教師數(shù)分別占教師總數(shù)的20%以上;高等職業(yè)學(xué)校的專任教師達(dá)到本科畢業(yè)水平，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱者占專任教師總數(shù)的30%以上，每個專業(yè)點(diǎn)至少配備1一2名高水平的專業(yè)帶頭人，具備“雙師型”資格的兼職教師占學(xué)校專業(yè)教師總數(shù)的30%以上。有計劃地安排教師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐和考察，鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師，逐步推行職業(yè)學(xué)校兼職教師培訓(xùn)和資格認(rèn)證制度。
(五)完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建人才成長“立交橋”。加強(qiáng)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，職業(yè)教育與普通教育、成人教育的溝通與銜接，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)深造提供多種渠道。擴(kuò)大高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例，實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校的擇優(yōu)推薦制度。�？茖哟温殬I(yè)教育主要由獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和成人高等學(xué)校舉辦，普通高校二級學(xué)院逐步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，探索以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型高級專門人才為目標(biāo)的專科起點(diǎn)木科教育模式，試行高等職業(yè)教育�？贫闻c本科段連讀模式，擴(kuò)大高職�？飘厴I(yè)生進(jìn)入高職本科層次學(xué)習(xí)的比例。完善以招收初中畢業(yè)生為主的中、高職貫通辦學(xué)模式。繼續(xù)開展綜合高中試點(diǎn)。
七、建立多渠道籌資機(jī)制，增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入
(一)建立和完善有關(guān)部門、學(xué)校主管單位和學(xué)校三位一體的多渠道籌資機(jī)制。市政府根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法督促各類職業(yè)學(xué)校主辦者足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。各級政府要確保用于職業(yè)教育的財政性經(jīng)費(fèi)逐年增長。城市教育費(fèi)附加中的22%用于中等職業(yè)教育，主要用于職業(yè)學(xué)校實(shí)驗實(shí)習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善。各級政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)時，要安排一部分農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時，要安排一部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
(二)各類企業(yè)要積極開展職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，井承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。企業(yè)按照職工工資總額的1.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，列入成本開支。要確保此項經(jīng)費(fèi)專款專用，用于一線職工的教育和培訓(xùn)費(fèi)用不得低于50%。企業(yè)技術(shù)改造和項目引進(jìn)都要按規(guī)定比例安排資金，用于職工技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)要向職代會報告并定期公布職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受財務(wù)主管部門和企業(yè)職代會的檢查監(jiān)督，并將其作為政務(wù)公開的內(nèi)容加以公布。對不按規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的企業(yè)，市和區(qū)縣政府收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于全市或本區(qū)縣的職業(yè)教育。
(三)充分利用金融、稅收及社會捐助等手段，支持職業(yè)教育的發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行國家對教育的稅收優(yōu)惠政策，支持職業(yè)學(xué)校辦好實(shí)習(xí)基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會服務(wù)。同時，支持和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等按照國家規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金，獎勵和資助成績優(yōu)秀和經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。鼓勵社會各界及公民個人對職業(yè)教盲提供資助和捐贈，企業(yè)和個人通過政府部門或社會中介機(jī)構(gòu)對職業(yè)教育的資助和捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。工商、稅務(wù)部門要貫徹落實(shí)國家有關(guān)的優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)，支持職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或從事個體經(jīng)管。市政府在金融機(jī)構(gòu)發(fā)放助學(xué)貸款上，給予高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生與普通高等學(xué)校學(xué)生同等的貼息待遇。
(四)加強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理。教育、勞動保障等部門要會同財政、物價部門合理確定職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，井向社會公布。對職業(yè)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理，市、區(qū)縣財政部門要確保足額退還職業(yè)學(xué)校，不得用于沖抵財政撥款，學(xué)校的主辦單位不得截留或挪作他用。嚴(yán)禁向職業(yè)學(xué)校亂收費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)臂理和審計制度，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。
八、進(jìn)一步形成合力，確保職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要認(rèn)事日程。要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育理論研丸和政策研究，健全和充實(shí)職業(yè)教育科學(xué)研究和教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，為職業(yè)教育宏觀決策和職業(yè)學(xué)校改蘋與發(fā)展服務(wù)。
(二)繼續(xù)依法治教、依法辦學(xué)、依法管理。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)，抓緊按法定程序修訂《*市職業(yè)教育務(wù)例》，制定有關(guān)發(fā)展與規(guī)范本市民辦職業(yè)教育、中外合作舉辦職業(yè)教育等規(guī)章制度。把職業(yè)教育納入對區(qū)縣政府教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對職業(yè)教育的督導(dǎo)檢查。加快勞動就業(yè)準(zhǔn)入的法制建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法力度。制定和完善職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)與課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極探索發(fā)揮市場作用與社會參與的職業(yè)教育評估方式，加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校辦學(xué)和管理的評估。
(三)營造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會氛圍。大力宣傳職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，弘揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”的風(fēng)尚。企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益情況，逐步提高生產(chǎn)、服務(wù)一線高素質(zhì)勞動者特別是高級技工和技師的經(jīng)濟(jì)收入。積極開展各種職業(yè)技能、技術(shù)競賽活動，表彰職業(yè)教育的先進(jìn)單位和個人。調(diào)動和保護(hù)社會各方面興辦職業(yè)教育的積極性，使全社會進(jìn)一步重視和支持職業(yè)教育改革與發(fā)展。
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