注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略取得了成效
行業(yè)要發(fā)展，人才是根本。為了實現(xiàn)“四代會”提出的人才建設(shè)目標(biāo)，中國注冊會計師協(xié)會于2005年率先在專業(yè)化市場中介組織中啟動人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以貫徹落實行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”為核心，適時更新人才培養(yǎng)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建立完善戰(zhàn)略化、制度化、常態(tài)化的有效人才培養(yǎng)機制，確立了以領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為高端、會員繼續(xù)教育內(nèi)在需求為基礎(chǔ)、注冊會計師專業(yè)方向院校學(xué)生為后備的立體培養(yǎng)模式，將注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)工作融入行業(yè)建設(shè)的方方面面，取得了顯著成效。
一、政策先行謀發(fā)展，科學(xué)機制促跨越，打造全方位、立體式人才培養(yǎng)體系
四代會提出，要用五到十年的時間，打造出一支在質(zhì)量和數(shù)量上能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)和資本市場發(fā)展戰(zhàn)略，以及現(xiàn)代企業(yè)制度需要的執(zhí)業(yè)隊伍。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，中注協(xié)于2005年6月發(fā)布《關(guān)于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，即人才培養(yǎng)“三十條”，系統(tǒng)提出了加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想、總體思路和具體措施，標(biāo)志著行業(yè)人才培養(yǎng)工作進(jìn)入了戰(zhàn)略性發(fā)展的新階段。
為適應(yīng)新形勢對注冊會計師持續(xù)職業(yè)發(fā)展的要求，提升繼續(xù)教育理念，完善繼續(xù)教育機制，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，2006年9月，中注協(xié)發(fā)布實施新的《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》，逐步建立起“以中注協(xié)為指導(dǎo)和推動者，地方注協(xié)為支柱，會計師事務(wù)所為基礎(chǔ)，國家會計學(xué)院為重要基地，注冊會計師專業(yè)方向院校為人才儲備來源”的行業(yè)人才培養(yǎng)組織體系。各責(zé)任主體既有分工，又有合作，有效整合了行業(yè)培訓(xùn)資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)各層級的人才培養(yǎng)工作。
2007年10月，中注協(xié)制定發(fā)布《中國注冊會計師勝任能力指南》，詳細(xì)規(guī)范了注冊會計師在專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度等方面的勝任能力框架結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)行業(yè)人才選拔、培養(yǎng)等工作及相關(guān)制度的改革完善，提供了重要的理論基礎(chǔ)和實踐指導(dǎo)。
非執(zhí)業(yè)會員隊伍是行業(yè)重要的人才儲備與智力支持。為了更好地為非執(zhí)業(yè)會員持續(xù)職業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，中注協(xié)于2009年底啟動《非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》的起草制訂工作，加強非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度和體系建設(shè)，即將正式發(fā)布。
經(jīng)過6年的探索實踐，逐步形成了以人才培養(yǎng)“三十條”為指導(dǎo)，以《中國注冊會計師勝任能力指南》為理論基礎(chǔ)，以《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》為政策依據(jù)，以行業(yè)領(lǐng)軍人才和國際化人才培養(yǎng)為重點，以行業(yè)后備人才培養(yǎng)為重要補充，分階段、分層次、點面結(jié)合、自主培養(yǎng)與聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制。
二、高端人才領(lǐng)軍，后備隊伍奠基，探索國際化人才培養(yǎng)模式
�。ㄒ唬┮灶I(lǐng)軍人才培養(yǎng)為著力點，大力培養(yǎng)高端人才
根據(jù)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，中注協(xié)制定和實施了行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃。采取筆試和面試相結(jié)合的方式公開選拔領(lǐng)軍人才，結(jié)合領(lǐng)軍人才的教育背景、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，將行業(yè)發(fā)展的前瞻性要求與領(lǐng)軍人才實際能力進(jìn)行對照，確定培養(yǎng)的方向與重點，按照專業(yè)知識前沿、管理能力提升以及綜合素質(zhì)培養(yǎng)三個模塊全方位打造復(fù)合型領(lǐng)軍人才。積極創(chuàng)造實踐機會，在使用中鍛煉領(lǐng)軍人才，鼓勵領(lǐng)軍人才參與到注冊會計師行業(yè)的準(zhǔn)則制訂、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、專業(yè)委員會等專項工作中。同時，在執(zhí)業(yè)活動中引導(dǎo)領(lǐng)軍人才提升職業(yè)素質(zhì)。
經(jīng)過6年的實踐，已經(jīng)選拔7批共計193名領(lǐng)軍班學(xué)員，其中包括兩批主任會計師領(lǐng)軍班學(xué)員，共舉辦20期有針對性的境內(nèi)外集中培訓(xùn)，形成了行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的規(guī)范化、科學(xué)化和品牌化。這些領(lǐng)軍人才有的成為國際會計師聯(lián)合會下屬專門委員會委員，代表中國實現(xiàn)“話語權(quán)”；有的能夠承辦國際業(yè)務(wù)，為境外資本市場提供鑒證服務(wù)；有的`成為證監(jiān)會發(fā)行審核委員會委員或中注協(xié)專門（專業(yè)）委員會委員，在行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。
（二）廣開門路，搭建平臺，多渠道培養(yǎng)行業(yè)國際化人才
中注協(xié)借助境外會計師職業(yè)組織的教育培訓(xùn)體系，積極支持中國注冊會計師取得境外資格，以此為依托為中國注冊會計師取得國際認(rèn)可打開通道，為行業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施提供人才保障。
自2006年起，中注協(xié)先后與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會、香港會計師公會和澳洲會計師公會合作開展英國特許會計師合作培訓(xùn)項目（ACA）、香港注冊會計師資格項目（QP）和澳洲注冊會計師聯(lián)合培訓(xùn)項目（IPP）,為中國注冊會計師考取境外資格搭建平臺，提供資助，選派優(yōu)秀注冊會計師赴境外培訓(xùn)。這些項目開展以來，累計已有96名中國注冊會計師分別取得英國特許會計師、香港注冊會計師和澳洲注冊會計師等職業(yè)資質(zhì)。
�。ㄈ┘訌娮詴嫀煂I(yè)方向建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)后備人才
注冊會計師專業(yè)方向?qū)W生是行業(yè)人才隊伍的重要來源。2006年，中注協(xié)以注冊會計師專業(yè)方向院校教學(xué)質(zhì)量評估為手段，完善經(jīng)費資助機制，初步建立起“以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，以教學(xué)水平評估為手段”的“有進(jìn)有出”的競爭機制，有效推動了注冊會計師專業(yè)方向整體教學(xué)質(zhì)量的提高。目前，全國共有19所注冊會計師專業(yè)方向院校。
中注協(xié)自2006年啟動注冊會計師專業(yè)方向?qū)W生境外實習(xí)項目以來，已選送5批共442名學(xué)生前往10多個國家和地區(qū)的19家國際會計公司進(jìn)行為期3個月的實習(xí)。此舉極大提升了注冊會計師專業(yè)方向的影響力，成為各高校本科教育中的亮點。
與此同時，中注協(xié)還定期舉辦教學(xué)研討會，與特許公認(rèn)會計師公會聯(lián)合開展師資培訓(xùn)，組織院校師資赴蘇格蘭特許會計師協(xié)會訪問交流，提高注冊會計師專業(yè)方向師資的專業(yè)教學(xué)能力和國際視野。
通過上述工作，極大提升了注冊會計師職業(yè)的社會聲譽，注冊會計師專業(yè)方向成為高考中的熱門專業(yè)，錄取分?jǐn)?shù)在多數(shù)院校都名列前茅。良好的生源、強大的師資使注冊會計師專業(yè)方向為行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域輸送了大批優(yōu)秀人才。
三、整合優(yōu)勢資源，豐富教學(xué)手段，積極推進(jìn)注冊會計師持續(xù)職業(yè)發(fā)展
�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展遠(yuǎn)程教育，整合優(yōu)勢資源，提高繼續(xù)教育效率
計算機、網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程傳媒技術(shù)的發(fā)展，對注冊會計師繼續(xù)教育方式、手段等產(chǎn)生了重大影響。自2005年以來，中注協(xié)逐步在全國建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。目前，中注協(xié)在全國28個省、自治區(qū)、直轄市建立了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，配備了完善的遠(yuǎn)程教育設(shè)施，遠(yuǎn)程教育教室的平均面積都在100平方米以上。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，彌補了各地區(qū)師資不平衡的缺陷，能夠集中優(yōu)勢資源，發(fā)揮培訓(xùn)的最大效果，已經(jīng)成為行業(yè)開展大規(guī)模繼續(xù)教育的主要模式。
6年來，中注協(xié)先后舉辦遠(yuǎn)程教育（視頻）培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)學(xué)員近8.5萬人次。此外，部分省市注協(xié)還依托國家會計學(xué)院的教學(xué)資源，開發(fā)和使用了網(wǎng)絡(luò)在線點播式視頻教學(xué)，拓展了繼續(xù)教育的形式，對信息化條件下的繼續(xù)教育工作做了有益嘗試。
�。ǘ┓e極依托國家會計學(xué)院，打造行業(yè)繼續(xù)教育基地
北京、上海和廈門三所國家會計學(xué)院作為注冊會計師繼續(xù)教育的重要基地，承擔(dān)了大量的面授培訓(xùn)工作。中注協(xié)對委托國家會計學(xué)院培訓(xùn)的機制進(jìn)行了創(chuàng)新嘗試，進(jìn)一步加大了國家會計學(xué)院在培訓(xùn)班設(shè)計、招生、宣傳等方面的責(zé)任，逐步完善中注協(xié)與國家會計學(xué)院的合作方式。6年來，“三院”共舉辦注冊會計師培訓(xùn)班235期，培訓(xùn)學(xué)員3.5萬人次。
�。ㄈ┌l(fā)揮各地注協(xié)的支柱作用，全面服務(wù)會員持續(xù)職業(yè)發(fā)展
各地注協(xié)積極發(fā)揮行業(yè)繼續(xù)教育的支柱作用，根據(jù)各地實際情況，建立完善了一套包括報名程序、報名手段、培訓(xùn)方式、考勤考核等方面切實可行的繼續(xù)教育模式。例如，事先制定多層次繼續(xù)教育計劃，通過網(wǎng)站大力宣傳，由注冊會計師根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，提前網(wǎng)上預(yù)報，保證培訓(xùn)人數(shù)；精選教材和師資，注重互動教學(xué)；強調(diào)繼續(xù)教育的考核、考試環(huán)節(jié)，定人定座、出勤點名，保證繼續(xù)教育紀(jì)律的落實。在完成繼續(xù)教育常規(guī)工作的同時，部分省市還通過組織舉辦研討會、論壇、在職學(xué)歷教育等多種方式，為會員提供豐富高效的繼續(xù)教育服務(wù)。自2005年以來，全國各級注協(xié)共培訓(xùn)注冊會計師近50萬人次，其中，各地方注協(xié)承擔(dān)了培訓(xùn)量的60%以上。
回顧6年來的人才建設(shè)工作，中注協(xié)緊緊把握注冊會計師行業(yè)作為專家行業(yè)、智力密集型行業(yè)的特性，率先將人才培養(yǎng)工作提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度，著力推進(jìn)并取得突破，解決了行業(yè)發(fā)展人才匱乏的局面。在人才建設(shè)過程中，中注協(xié)不斷探索行業(yè)人才的成長規(guī)律，強調(diào)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的機制創(chuàng)新，加強制度建設(shè)，實現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變；強調(diào)人才培養(yǎng)組織體系建設(shè)，中注協(xié)、地方注協(xié)、國家會計學(xué)院、會計師事務(wù)所、注冊會計師專業(yè)方向院校，各司其職，分工合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)；強調(diào)立體培養(yǎng)模式的構(gòu)建，領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、國際化人才培養(yǎng)、后備人才培養(yǎng)、會員繼續(xù)教育，多點開花；強調(diào)會員持續(xù)職業(yè)發(fā)展，專業(yè)技能強化、職業(yè)道德塑造、管理技能提升、文化情操陶冶，全面進(jìn)步。
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》的相繼發(fā)布，為推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)提供了大好機遇。接下來，中注協(xié)要以《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》為指導(dǎo)，按照“服務(wù)發(fā)展，以用為本；健全制度，創(chuàng)新機制；高端引領(lǐng)，整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，制定實施注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃綱要，繼續(xù)鞏固和深化實施人才戰(zhàn)略，高端人才培養(yǎng)與持續(xù)職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培養(yǎng)與使用相結(jié)合，為我國注冊會計師行業(yè)國際化發(fā)展提供強大的人才資源保障。
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