進入新世紀(jì)，入世的腳步已經(jīng)迫近，中國面臨入世的挑戰(zhàn)，最重要的就是打贏人才競爭之戰(zhàn)。實施人才戰(zhàn)略就顯得日益緊迫，要順利實施人才戰(zhàn)略，人才開發(fā)的理念應(yīng)有新的突破。
第一是樹立人才資源觀。中國要實施人才戰(zhàn)略，政府必須將人才開發(fā)作為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的整體進行規(guī)劃，人才資源開發(fā)工作應(yīng)突破人事部門的局限，成為經(jīng)濟發(fā)展的主體資源和經(jīng)濟開發(fā)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展經(jīng)濟的模式大體有兩種，一種是依托物質(zhì)資源開發(fā)為主，重視物力資本的投入;另一種是依托人力資源開發(fā)為主，重視人力資本的投入和再生。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，人力資源取代工業(yè)經(jīng)濟時代物質(zhì)資源的主導(dǎo)地位，成為更能創(chuàng)造新價值和使用價值的最重要的一種資源，成為經(jīng)濟發(fā)展的第一資源和推動力。政府應(yīng)將人才作為可持續(xù)開發(fā)的資源，樹立人才資源觀，從依托自然資源發(fā)展經(jīng)濟的模式，轉(zhuǎn)為依托人才資源發(fā)展經(jīng)濟的模式，加大對人力資源的投資，確立以人才資源開發(fā)為中心的新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
第二是樹立人才資本觀。人力資本是生產(chǎn)過程必不可少的先決條件或投入要素。在生產(chǎn)過程中，人力資本同物質(zhì)資本及其它生產(chǎn)要素一樣，缺之不可。美國學(xué)者舒爾茲的人力資本投資理論認為：人力資本存在于人的身上，表現(xiàn)為人的智力與體力的總和;人力資本可以通過人的數(shù)量、質(zhì)量以及勞動時間來計算;人力資本既然是資本，就可以帶來利潤;人力資本是效益最佳的投資。在20世紀(jì)八九十年代西方經(jīng)濟學(xué)界出現(xiàn)了以人力資本與經(jīng)濟增長關(guān)系理論為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟發(fā)展理論，該理論的核心是“內(nèi)生性經(jīng)濟增長”。所謂內(nèi)生性經(jīng)濟增長是指以科學(xué)技術(shù)進步和人力資本投資拉動的經(jīng)濟增長。該理論認為，人力資本投資是支持物質(zhì)資本收益率不下降甚至提高的關(guān)鍵因素。因此，人才資本是推進內(nèi)生性經(jīng)濟持續(xù)增長的“引擎”。人力資本以現(xiàn)代技術(shù)進步為基礎(chǔ)促進經(jīng)濟增長。人才資本已經(jīng)成為新經(jīng)濟時代生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)資源。
我國已經(jīng)進入以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心的經(jīng)濟發(fā)展階段，內(nèi)生性經(jīng)濟增長勢必成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，在這種條件下，人力資本對我國的經(jīng)濟發(fā)展前景而言具有決定性意義。因此，在新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，樹立人才資本觀，將人才視為不可缺少的要素，強化人才資本在經(jīng)濟發(fā)展中的投入。在經(jīng)濟發(fā)展中，不僅是財力物力的投入，人力、智力的投入也是必須考慮的核算要素，要充分重視人才資本投入產(chǎn)出的效益，樹立人才資本運營觀念，把人才視為資本，把人才資源開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃和運作。在社會經(jīng)濟發(fā)展中，增加人力資源的投入比增加物力資源的投入具有更大的收益，而且對人力資源質(zhì)量性投資的層次越高，投入產(chǎn)出的比率越大。
第三是樹立人才市場觀。從根本上認識市場在人才資源開發(fā)、人才資本運營、人才作為生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用，啟動市場有效需求，用人單位、人才個體、政府管理、人才市場四方到位，搞活人才管理，把各類人才引向市場的同時，啟動人才有效需求，以拉動人才供給，做到有場有市，使人才供給、需求市場化，形成人才有序流動的大市場。政府作為人才資源開發(fā)的主體之一，要確定以人才資源為第一資源的開發(fā)戰(zhàn)略，從總體戰(zhàn)略的高度對西部開發(fā)的人才規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量、人才需求做出規(guī)劃，從經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)前需要和長遠需要兩個方面提出對各類人才的現(xiàn)實需求和潛在需求，引導(dǎo)人才資源開發(fā)的市場化，使人才資源開發(fā)由初期的政府行為為主體，向市場行為為主體轉(zhuǎn)變，促進人才開發(fā)的市場化。