引導(dǎo)語(yǔ)：許多年前，中國(guó)就實(shí)行人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，那么在2016年中國(guó)如何建立“世界大國(guó)”型的人才戰(zhàn)略？我們一起來(lái)學(xué)習(xí)下文。
世界銀行一份報(bào)告就指出，當(dāng)前世界工廠、土地、工具以及機(jī)械所凝聚的財(cái)富日益縮水，人才資本對(duì)于一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力正變得日漸重要，在以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的美國(guó)，人才資本“與實(shí)物資本相比，重要性要高出三倍多”。未來(lái)的中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)行創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，就必須對(duì)全球人才戰(zhàn)爭(zhēng)做出積極主動(dòng)的回應(yīng)。然而，目前中國(guó)的人才培養(yǎng)、流失、引進(jìn)卻不容樂(lè)觀。
(一)大學(xué)生就業(yè)難背后是人才緊缺
中國(guó)的大學(xué)生目前正面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，2007年495萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生有100萬(wàn)未就業(yè);2008年560萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生約150萬(wàn)未就業(yè);2009年610萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生又遇上百年一遇金融危機(jī)，不能如期就業(yè)的人數(shù)更多。與此同時(shí)，許多企業(yè)卻苦于“無(wú)人可用”，紛紛熱于海外“人才抄底”。
這似乎形成一個(gè)鮮明的矛盾，有些學(xué)者就稱中國(guó)本土人才都已經(jīng)過(guò)剩，為什么還要去海外引進(jìn)人才。但實(shí)際上這兩者并不構(gòu)成矛盾。中國(guó)過(guò)剩的是需要國(guó)家和社會(huì)去為他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)、受過(guò)高等教育的一般性人才，但能夠自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、以及具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力能從海外吸引就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造性人才和國(guó)際化人才卻一直很短缺。
麥肯錫公司調(diào)查報(bào)告稱：中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生大多數(shù)不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，只有不到10%的人擁有為外企工作的國(guó)際化技能，相比之下印度達(dá)到25%;中國(guó)國(guó)每年新培養(yǎng)約60萬(wàn)名工程師，是美國(guó)9倍，然而在中國(guó)160萬(wàn)名年輕工程師中只有約16萬(wàn)名工程師具備為跨國(guó)公司工作所需的實(shí)用技能和語(yǔ)言技能;在企業(yè)領(lǐng)域的高層次管理人才上，今后10年，中國(guó)將需要7.5萬(wàn)名具備國(guó)際化素質(zhì)的經(jīng)理人，但目前卻僅有約5000名此類管理人才。這也是中國(guó)無(wú)法在全球市場(chǎng)吸引足夠多的知識(shí)產(chǎn)業(yè)外包機(jī)會(huì)、進(jìn)而形成以低端制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要原因。
目前，中國(guó)教育體系還停留在“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)代培養(yǎng)“適應(yīng)就業(yè)崗位需要”的時(shí)代，不適應(yīng)培養(yǎng)自己能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的“創(chuàng)造型人才”。這也是為什么中國(guó)缺少比爾·蓋茨、拉里·埃里森、邁克爾·戴爾等大學(xué)沒(méi)有畢業(yè)、卻能建立微軟、甲骨文、戴爾等高科技公司人才的原因。在瑞士洛桑管理學(xué)院2007年進(jìn)行的全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比，中國(guó)科研人員總量世界第1，科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額世界第6，可見(jiàn)中國(guó)科研投入的經(jīng)費(fèi)與人力都是世界前列，然而，專利產(chǎn)出率卻排在第23名，基礎(chǔ)研究是否增強(qiáng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名是17。這也生動(dòng)地說(shuō)明了中國(guó)科研實(shí)力之所以遜色于西方，不是政府財(cái)政投入以及相關(guān)人員不足，而是相關(guān)使用的人才有量無(wú)質(zhì)。
中國(guó)大學(xué)的學(xué)歷注水和有量無(wú)質(zhì)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，因此也意味著大學(xué)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)出來(lái)的未必是人才。中國(guó)每年培養(yǎng)博士總量世界第一，2004年全國(guó)共博士點(diǎn)1900多個(gè)，2005年高校卻申報(bào)增設(shè)2700個(gè)博士點(diǎn)，一年申報(bào)量達(dá)到已有數(shù)量1.4倍。但即使以2004年的博士點(diǎn)來(lái)計(jì)算，我國(guó)平均每4.2個(gè)碩士能出1個(gè)博士，而美國(guó)是每10個(gè)碩士才能出1個(gè)博士。
由于企業(yè)缺乏滿足他們競(jìng)爭(zhēng)需要的高級(jí)人才，很自然一旦海外人才降價(jià)，“人才抄底”熱就難免出現(xiàn)。政府也很難強(qiáng)迫要求企業(yè)必須全部雇傭本國(guó)公民。新加坡人力部代部長(zhǎng)顏金勇就曾在《聯(lián)合時(shí)報(bào)》舉例說(shuō)明，如果一家跨國(guó)公司的項(xiàng)目需要聘用200名工程師，但只有100名本地工程師稱得上優(yōu)秀，因此必須聘用100名海外工程師;如果政府不允許它雇用海外工程師，以為這家公司別無(wú)選擇只能再雇用100個(gè)本地人，但事實(shí)上它還有另外一個(gè)選擇：那就是把業(yè)務(wù)、項(xiàng)目外包到有200名優(yōu)秀工程師的國(guó)家，到時(shí)，不但沒(méi)得到100個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，還白白失去100個(gè)職位。
(二)已培養(yǎng)的人才大量流失(/hr/)
培養(yǎng)人才的能力相對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常滯后，并且還有個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題：已擁有的人才還大量流失。從1998年5月4日北大百年校慶開(kāi)始，政府曾投入巨資建設(shè)“世界一流大學(xué)”，這一計(jì)劃被稱為“985工程”，一期、二期先后近40所大學(xué)入圍。國(guó)家建設(shè)“世界一流大學(xué)”，是期望能培養(yǎng)“世界一流人才”。然而，頗為尷尬的是，巨額教育投入反而變成了對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的教育補(bǔ)貼，這也是中國(guó)實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”等宏遠(yuǎn)戰(zhàn)略所必須解決的問(wèn)題。
北大、清華是內(nèi)地最著名、能入世界百?gòu)?qiáng)的兩所大學(xué)，也是最早獲得教育部建設(shè)“世界一流大學(xué)”撥款各18億的兩所高校。然而自1985年以來(lái)，清華大學(xué)高科技專業(yè)畢業(yè)生80%去了美國(guó)，北京大學(xué)這一比例則為76%。2006年，清華和北大還分別以571名與507名博士輸送量，超過(guò)美國(guó)本土伯克利分校成為美國(guó)大學(xué)博士生來(lái)源最多的兩所院校。留學(xué)生出國(guó)深造是好事，然而問(wèn)題是近九成的中國(guó)科學(xué)與工程博士都會(huì)選擇留在美國(guó)工作，孜孜不倦地走著“在美留學(xué)--找到工作--獲得簽證--申請(qǐng)綠卡--入籍成為美國(guó)人”的模式。因此，2008年7月美國(guó)《科學(xué)雜志》把清華、北大比作“最肥沃的美國(guó)博士培養(yǎng)基地”。
印度媒體曾把這種“培養(yǎng)階段”由本國(guó)投入成本、“產(chǎn)出階段”卻去了外國(guó)貢獻(xiàn)的情況稱為“奶�，F(xiàn)象”：牛的嘴巴在印度，吃的是印度的草，擠奶的卻是外國(guó)人。印度前鋼鐵與礦產(chǎn)聯(lián)合部長(zhǎng)K.C.潘特就總結(jié)說(shuō)：“人才流失的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家花費(fèi)大量錢財(cái)培養(yǎng)人才，到頭來(lái)卻把教育收獲奉送給別的國(guó)家……問(wèn)題不僅是一個(gè)國(guó)家得不到本來(lái)該有的這種回報(bào)，還在于這些國(guó)家實(shí)際上擔(dān)負(fù)不起這筆經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，卻在幫助那些付得起更多教育經(jīng)費(fèi)的國(guó)家辦教育，這真是一個(gè)具有諷刺意味的違背常理的問(wèn)題。”
英國(guó)高等教育政策研究所(HEPI)2007年發(fā)布《國(guó)際學(xué)生對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效應(yīng)》，計(jì)算每個(gè)非歐盟國(guó)家留學(xué)生平均每年帶來(lái)收益約2.44萬(wàn)英鎊。目前，中國(guó)每年輸送近20萬(wàn)留學(xué)生出國(guó)，在海外正進(jìn)行學(xué)習(xí)留學(xué)生接近50萬(wàn)，按每名留學(xué)生每年為國(guó)外貢獻(xiàn)2萬(wàn)美元估算，中國(guó)僅留學(xué)一項(xiàng)就每年為外國(guó)補(bǔ)貼100億美元的教育外匯。而且不僅僅是教育、培養(yǎng)、培訓(xùn)、替代成本不可收回，最嚴(yán)重的是自身錯(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)遇。
概括來(lái)說(shuō)，“人才外流”、“人才環(huán)流”未必帶來(lái)?yè)p失，但演變成“人才流失”就只會(huì)有損失，因?yàn)檫@些人才在海外創(chuàng)造的發(fā)明專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及物質(zhì)財(cái)富，國(guó)外不可能免費(fèi)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)。截至2008年，中國(guó)留學(xué)人員總數(shù)大約139萬(wàn)，歸國(guó)留學(xué)人員只有39萬(wàn)，回國(guó)總比例僅僅為28%。這一回歸率在新興發(fā)展中國(guó)家最低。而且留學(xué)人才學(xué)歷越高、專業(yè)越熱門，回歸比例越低。國(guó)際經(jīng)合組織有份統(tǒng)計(jì)，在1990至1999年，大約47%外國(guó)出生的博士選擇留在美國(guó)，其中各國(guó)發(fā)展最急需的科學(xué)和工程領(lǐng)域，中國(guó)博士生滯留率是87%，不但超過(guò)臺(tái)灣(57%)以及韓國(guó)(39%)，還超過(guò)另一個(gè)人才流失嚴(yán)重的新興發(fā)展中國(guó)家印度(82%)。因此據(jù)美國(guó)“全國(guó)科學(xué)理事會(huì)”統(tǒng)計(jì)，美國(guó)超過(guò)三分之一科學(xué)家和工程師都來(lái)自外國(guó)，這些外國(guó)出生具有博士學(xué)歷的科學(xué)家與高級(jí)工程師22%來(lái)自中國(guó)大陸，4%來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣，排在第2名的印度才只有14%。
有一種樂(lè)觀的看法認(rèn)為，巨大的人才流失并沒(méi)有影響中國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)騰飛，所以未來(lái)也沒(méi)有必要擔(dān)心。但過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以不受影響，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)位主，更需要大量廉價(jià)的技術(shù)工人。如果中國(guó)開(kāi)始產(chǎn)業(yè)升級(jí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì)，缺乏人才的影響就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。并且關(guān)鍵是中國(guó)現(xiàn)在這種高能源消耗、高環(huán)境污染、高出口、高投資基建、低附加價(jià)值、低價(jià)勞動(dòng)力付出、低端產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)為主的“中國(guó)制造奇跡模式”無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)，一個(gè)《勞動(dòng)合同法》就讓大批工廠倒閉，除非中國(guó)勞動(dòng)者的收入永遠(yuǎn)不增長(zhǎng)，否則，勞動(dòng)力的“廉價(jià)優(yōu)勢(shì)”遲早失去，跨國(guó)企業(yè)接會(huì)把制造工廠轉(zhuǎn)移到越南、墨西哥等更廉價(jià)的地區(qū)。
這也是我們需要反思的問(wèn)題：“龍的世紀(jì)”中的“中國(guó)龍”難道是全球產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的“苦力”?中國(guó)難道不能在海外投資、并購(gòu)等腦力戰(zhàn)場(chǎng)上成為主要玩家?發(fā)展知識(shí)、科技、創(chuàng)意、創(chuàng)新為核心的“人才經(jīng)濟(jì)”能繼續(xù)忽略人才流失嗎?
(三)中國(guó)需建立“世界大國(guó)”型的人才戰(zhàn)略
2008年，感到中國(guó)、印度咄咄逼人的五角大樓，邀請(qǐng)?zhí)m德公司對(duì)自身進(jìn)行“調(diào)查”。但是，蘭德公司卻認(rèn)為這種懷疑沒(méi)有道理，他們稱美國(guó)將繼續(xù)保持著其在科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，不是因?yàn)樨泿�，不是因�(yàn)槟茉�，不是因�(yàn)橹贫任幕且驗(yàn)槊绹?guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手最優(yōu)秀的人才不是在與美國(guó)的人才競(jìng)爭(zhēng)，而是與美國(guó)的頂尖人才一起為美國(guó)工作，例如全世界70%諾貝爾獎(jiǎng)得主都被美國(guó)雇用，其中一半以上不是美國(guó)出生。
這些研究者認(rèn)為：獲得外國(guó)的技術(shù)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要付出高額的費(fèi)用，但是，獲得外國(guó)掌握這些技術(shù)的人才卻可能完全免費(fèi)。而要成為世界的超級(jí)大國(guó)，僅靠培養(yǎng)人才不夠，還要有“世界大國(guó)”的人才戰(zhàn)略，不但挽留住本國(guó)優(yōu)秀的人才，還把世界大多數(shù)頂尖人才都爭(zhēng)奪到本國(guó)來(lái)工作。二戰(zhàn)前德國(guó)培養(yǎng)的諾貝獎(jiǎng)得主是美國(guó)的3倍，但因?yàn)椴煌娜瞬艖B(tài)度，愛(ài)因斯坦等大批德國(guó)尖端人才毅然前往美國(guó)新大陸，最終也把世界中心從歐洲帶到了美國(guó)。
當(dāng)然，不能忽視美國(guó)“不拘一格選拔人才”制度的作用。美國(guó)有著一套完美的全球人才機(jī)制：吸納全世界最優(yōu)秀的青年去美國(guó)深造(美國(guó)科學(xué)與工程博士學(xué)位超過(guò)三分之一給了外國(guó)留學(xué)生);然后送到全世界最優(yōu)秀的大學(xué)培養(yǎng)成材(排名世界前40大學(xué)美國(guó)占了四分之三);接著阻止這些最優(yōu)秀人才畢業(yè)后成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，讓他們獲得綠卡以及入籍美國(guó)(在美國(guó)拿到博士學(xué)位的外國(guó)科學(xué)家和工程師大部分會(huì)%留下);最后，又向他們提供充分發(fā)揮才能的平臺(tái)(例如全世界科研經(jīng)費(fèi)40%是美國(guó)提供)。
然而，在中國(guó)，目前不但沒(méi)有在全球人才戰(zhàn)爭(zhēng)中主動(dòng)出擊，爭(zhēng)奪世界上最優(yōu)秀的人才。相反，還處在被動(dòng)挨打的狀態(tài)--僅僅只是被動(dòng)地防守人才流失。
許多發(fā)展中國(guó)家如印度、巴西包括我們中國(guó)都以“人多地少”作為無(wú)法成為發(fā)達(dá)國(guó)家的原因。但是，面積不如中國(guó)云南省、人口達(dá)1.2億、多火山地震又資源貧瘠的日本，各類人均自然資源指標(biāo)比中國(guó)、印度更為嚴(yán)峻，卻證明了依靠能攬全世界資源為己所用的人才戰(zhàn)略，能成為了僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，人均收入還曾一度高居世界第一。美國(guó)則證明了要吸聚全世界大多數(shù)頂尖人才才能成為超級(jí)大國(guó)。
在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)必須打贏這場(chǎng)全球人才戰(zhàn)爭(zhēng)，建立能夠在海內(nèi)外吸引、選拔、使用、挽留住世界頂尖人才的環(huán)境、平臺(tái)、制度，才能實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起與民族復(fù)興。