從5月17日開始，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)四周發(fā)表聚焦“收入分配”的文章，這一舉動(dòng)將收入分配改革再次推到前臺(tái)。實(shí)際上按計(jì)劃中國(guó)的收入分配改革應(yīng)該在10年前就開始進(jìn)行了，而遲遲沒有實(shí)現(xiàn)的主要原因是“效率優(yōu)先”觀念的影響和既得利益集團(tuán)的阻撓，還有政府“發(fā)展中的問題靠發(fā)展來(lái)解決”的思路。

　　那么又是什么原因使得收入分配制度改革重新提到日程上來(lái)的呢?

　　首先是短期內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)尚存在二次探底的危險(xiǎn)，而其他各國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃都已經(jīng)或是逐步退出中，內(nèi)需也理所應(yīng)當(dāng)取代出口和投資成為短期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力;而從發(fā)展的眼光來(lái)看，后金融危機(jī)世界經(jīng)濟(jì)再平衡的調(diào)整，也使得中國(guó)無(wú)法依靠出口來(lái)維持較高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，內(nèi)需重啟的意義重大。另一方面，貧富差距正在逼近社會(huì)容忍的紅線，這樣收入分配制度改革被提到新的高度。

　　大家對(duì)于貧富差距與收入分配制度間的關(guān)系基本都比較了解，接下來(lái)我們要明確的是內(nèi)需和收入分配的關(guān)系。

　　大家來(lái)看這樣一組數(shù)據(jù)，從實(shí)際數(shù)據(jù)看，1995–2007年間國(guó)家預(yù)算內(nèi)財(cái)政稅收增加了6倍，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入僅上漲1.6和1.2倍。同時(shí)中國(guó)居民消費(fèi)占GDP比重呈明顯下降趨勢(shì)，1952年這一比例為69%，到1980年改革開放初期已下滑到51%，2008年縮減至36%。這些數(shù)據(jù)說明，國(guó)內(nèi)消費(fèi)特別是民間消費(fèi)之所以難以增長(zhǎng)，不是因?yàn)橹袊?guó)人不肯消費(fèi)，而是收入太低，一方面由于征稅權(quán)不受制約，讓太多國(guó)民收入通過稅負(fù)集中到政府手里，另一方面國(guó)有支柱企業(yè)的發(fā)展和土地等國(guó)有資產(chǎn)升值難以惠及老百姓，不能轉(zhuǎn)變成民間消費(fèi)的基礎(chǔ)，只能成為企業(yè)和政府儲(chǔ)蓄或者再投資。就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果多由政府保留，普通個(gè)人并不能從中分享到應(yīng)有的份額。這樣就使得政府不得從原來(lái)“先做大蛋糕，再考慮分好蛋糕”的發(fā)展策略逐步認(rèn)識(shí)到 “沒有分好蛋糕，會(huì)影響到做大蛋糕”。

　　那么面對(duì)這樣的局面，政府會(huì)采取哪些措施呢?

　　首先要做的就是在“第一次收入分配”中增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入。