案例背景
　　
　　B供電局始建于1981年8月28日，隸屬于A省電力公司中一型供電企業(yè)，現(xiàn)有在職員工2800余人（含代管公司），下轄13個(gè)職能部室，5個(gè)縣電力局，4個(gè)專業(yè)管理所，5個(gè)代管縣電力公司，1個(gè)省電力公司控股的有限責(zé)任公司。2005年擁有固定資產(chǎn)原值18億元，凈值12.89億元，總資產(chǎn)14.8億元，是集輸、配、承裝、承試于一體的供電企業(yè)。
　　隨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度的逐步加大，以及一大批發(fā)電項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)，電力供應(yīng)將趨于平衡甚至供大于求，電網(wǎng)建設(shè)與電力市場(chǎng)開(kāi)拓刻不容緩，特別是受電價(jià)政策的影響，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。這就要求B電業(yè)局在管理模式和手段上要進(jìn)行不斷創(chuàng)新。

　　B電業(yè)局部分下屬單位已經(jīng)開(kāi)始了在績(jī)效管理方面的嘗試，并制定了一些績(jī)效考核制度，如《B電業(yè)局變電運(yùn)行管理所日常工作考核辦法》、《B電業(yè)局城區(qū)供電局2006年臺(tái)區(qū)綜合管理考核辦法（試行稿）》、《B電業(yè)局城區(qū)供電局班組崗位績(jī)效工資考核實(shí)施細(xì)則》、《B電業(yè)局城區(qū)供電局崗位績(jī)效工資考核實(shí)施細(xì)則》、《B電業(yè)局城區(qū)供電局部門(mén)崗位績(jī)效工資考核實(shí)施細(xì)則》等。但是，這些制度本身只是針對(duì)單一方面進(jìn)行考核，而且制度之間缺乏有效接口，難以進(jìn)行統(tǒng)一。同時(shí)，制度本身的可操作性也存在一定問(wèn)題。
　　
　　通過(guò)調(diào)研分析得出，B電業(yè)局在人力資源管理方面存在的主要問(wèn)題如下：
　　績(jī)效管理方面：一、績(jī)效管理理念存在偏差。B電業(yè)局之前制定的考核細(xì)則理念存在一定的偏差，導(dǎo)致很多員工認(rèn)為績(jī)效考核無(wú)非是找出員工的錯(cuò)誤和不足加以懲罰，員工對(duì)此非常反感，不理解不接納績(jī)效考核，最終導(dǎo)致績(jī)效考核不了了之�？梢�(jiàn)，這種將績(jī)效管理的重點(diǎn)集中在犯錯(cuò)的員工身上，管理者大部分時(shí)間花在治病救人上的方式，很難達(dá)到提高電業(yè)局績(jī)效的目的。二、績(jī)效管理過(guò)程不完整。B電業(yè)局之前的績(jī)效管理主要關(guān)注績(jī)效評(píng)估這一環(huán)節(jié)，由于主管人員與員工之間缺乏就指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的溝通，員工不知道該達(dá)到什么樣的水平；缺乏對(duì)過(guò)程的輔導(dǎo)，員工對(duì)自己績(jī)效狀況處于被動(dòng)狀態(tài)；由于缺少必要的績(jī)效面談與反饋，員工對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果的認(rèn)可程度大大降低；由于缺少對(duì)問(wèn)題的深入分析，員工不知道自己業(yè)績(jī)不佳的原因，不能及時(shí)總結(jié)不足，不利于形成持續(xù)改善的機(jī)制。三、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不合理。B電業(yè)局之前進(jìn)行績(jī)效評(píng)估最主要目的是用于薪酬方面的決策，即主要作為獎(jiǎng)金發(fā)放多少的依據(jù)。實(shí)際上，考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用是多方面的，比如對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的員工作為晉升和職業(yè)生涯規(guī)劃的參考；對(duì)業(yè)績(jī)不佳的員工，探明原因，是技能不足還是專業(yè)知識(shí)欠缺，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，以期達(dá)到提升和改善績(jī)效的目的等。

　　薪酬管理方面：一、薪酬激勵(lì)功能缺失。B電業(yè)局的工資結(jié)構(gòu)主要由基本工資、技能工資、崗位工資、月獎(jiǎng)及各類專項(xiàng)獎(jiǎng)構(gòu)成。技能工資主要按學(xué)歷確定，一般不做調(diào)整；基本工資包括工齡工資、工齡補(bǔ)貼及其他補(bǔ)貼，這也是基本固定的；崗位工資則按照崗位系數(shù)發(fā)放，一旦崗位確定，不再做調(diào)整，同崗?fù)�酬，崗變薪變；月�?jiǎng)也是直接與崗位系數(shù)相關(guān)，安全獎(jiǎng)則根據(jù)承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)確定，另外各類社會(huì)保險(xiǎn)是根據(jù)往年的收入按一定比例確定。因此，就B電業(yè)局的薪酬制度來(lái)看，可以說(shuō)其激勵(lì)作用幾乎不存在。二、公平性較差。目前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都是根據(jù)崗位價(jià)值系數(shù)發(fā)放工資。B電業(yè)局各種工資、獎(jiǎng)金也主要是按崗級(jí)發(fā)放，這本身并沒(méi)有問(wèn)題，但是目前部分崗位的崗位價(jià)值系數(shù)已經(jīng)不能真實(shí)反映崗位之間的相對(duì)價(jià)值大小，以崗位價(jià)值系數(shù)為發(fā)放依據(jù)的工資自然也就不能真實(shí)反映崗位的相對(duì)重要程度，導(dǎo)致員工抱怨薪酬不合理，薪酬內(nèi)部公平性較差。
　　
　　解決之道
　　
　　針對(duì)目前的管理現(xiàn)狀，B電業(yè)局高層領(lǐng)導(dǎo)希望建立一套高績(jī)效管理體系，通過(guò)這一體系傳遞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，明確影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，明確戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，明確支持企業(yè)戰(zhàn)略的流程，明確部門(mén)和員工的職責(zé)，同時(shí)，改革完善薪酬體系，將員工的薪酬與績(jī)效結(jié)合起來(lái)，實(shí)行個(gè)性化的激勵(lì)策略，以達(dá)到激勵(lì)員工、提高績(jī)效的目的。
　　通過(guò)與省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人、市局領(lǐng)導(dǎo)、市局人力資源部及管理層進(jìn)行充分溝通，從整體上把握了B電業(yè)局人力資源管理現(xiàn)狀，明確了改革的指導(dǎo)原則。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組本著“簡(jiǎn)單、實(shí)用、優(yōu)化資源配置、切實(shí)提高和改進(jìn)企業(yè)績(jī)效管理水平”的原則，緊緊立足于B電業(yè)局的實(shí)際情況，首先梳理組織結(jié)構(gòu)，明確各部門(mén)崗位職責(zé)，進(jìn)而明確各崗位任職資格，讓合適的人到合適的崗位工作；其次，建立公平、公正的績(jī)效管理體系，讓優(yōu)秀員工脫穎而出；再次，完善薪酬管理制度，將績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，通過(guò)對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而強(qiáng)化企業(yè)所期望的行為、態(tài)度，鼓勵(lì)員工共同朝企業(yè)發(fā)展目標(biāo)奮斗。借助科學(xué)的績(jī)效管理手段和方法，實(shí)現(xiàn)市局的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步提升其管理水平。同時(shí)，通過(guò)崗位評(píng)價(jià)與績(jī)效考核相結(jié)合，幫助B電業(yè)局進(jìn)一步提高薪酬管理的科學(xué)性，充分體現(xiàn)薪酬的公平性和激勵(lì)性。具體實(shí)施步驟如下：

　　1.梳理部門(mén)/班組崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)。項(xiàng)目組在對(duì)B電業(yè)局組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)B電業(yè)局各部門(mén)人員按照規(guī)范的格式對(duì)部門(mén)/班組、崗位的職位說(shuō)明書(shū)進(jìn)行了梳理，幫助員工進(jìn)一步明確本崗位工作職責(zé)，并對(duì)部分崗位工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，確保各項(xiàng)流程更加順暢，這樣有利于提高組織效率、加強(qiáng)部門(mén)/班組、崗位之間的協(xié)作。

　　2.設(shè)計(jì)績(jī)效管理制度。項(xiàng)目組設(shè)計(jì)B電業(yè)局績(jī)效管理制度的主要思想包括兩方面內(nèi)容：一方面是將績(jī)效管理與薪酬掛鉤。在基本不改變企業(yè)人工成本的基礎(chǔ)上，通過(guò)公平、公正的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)科學(xué)反映員工績(jī)效水平，并將績(jī)效評(píng)估結(jié)果與薪酬掛鉤，增強(qiáng)企業(yè)績(jī)效工資的激勵(lì)作用；另一方面是完善企業(yè)績(jī)效管理制度。建立完整的績(jī)效管理體系，強(qiáng)化績(jī)效計(jì)劃、輔導(dǎo)、反饋環(huán)節(jié)，重視主管人員與員工的溝通，強(qiáng)調(diào)上下級(jí)溝通在績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中的重要性；重改進(jìn)、輕考核，強(qiáng)調(diào)績(jī)效改進(jìn)在績(jī)效管理中的重要性，構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)機(jī)制；要求主管人員多指導(dǎo)、少指責(zé)，及時(shí)提供反饋和必要的幫助，協(xié)助員工提升績(jī)效；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，通過(guò)對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，找出問(wèn)題，將評(píng)估結(jié)果與工資調(diào)整、獎(jiǎng)金發(fā)放、人力資源開(kāi)發(fā)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、流程再造、人員配置方面相結(jié)合，發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的多方面作用。

　　3.編寫(xiě)績(jī)效合約。項(xiàng)目組在設(shè)計(jì)績(jī)效合約框架時(shí)，根據(jù)各單位的具體情況選取不同指標(biāo)類型，比如部門(mén)主要從關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)和關(guān)鍵工作任務(wù)方面進(jìn)行評(píng)估，而班組和員工則在此基礎(chǔ)上增加了日常重要工作，以期真實(shí)、客觀、全面反映各部門(mén)/班組、崗位對(duì)企業(yè)的價(jià)值。在指標(biāo)選取過(guò)程中，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)電業(yè)局年度業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行分解，確保各部門(mén)/班組、崗位的目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)相一致。同時(shí)考慮到市局機(jī)關(guān)及各基層單位人員素質(zhì)、管理基礎(chǔ)有所不同，績(jī)效合約推廣速度也各有不同，其中市局機(jī)關(guān)和B電力局第一步就推到了普通員工這一層級(jí)，而城區(qū)電力局和線路管理所則實(shí)行逐步推進(jìn)的方式，第一步只在部門(mén)/班組這一層級(jí)推行，然后逐步推廣到員工。另外，結(jié)合市局及各基層單位工作性質(zhì)，考核周期也不同，市局采取季度考核的方式，而基層單位采取月度考核的方式。

　　4.崗位價(jià)值評(píng)估。針對(duì)目前崗位價(jià)值系數(shù)與崗位真實(shí)價(jià)值相對(duì)大小不相符的狀況，項(xiàng)目組在B電力局、城區(qū)電力局、線路管理所三個(gè)單位開(kāi)展了崗位價(jià)值評(píng)估。本次評(píng)估主要采取要素評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)工作性質(zhì)，主要從8個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)估人打分結(jié)果確定各崗位的崗位價(jià)值系數(shù)及分布。為確保崗位評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性和合理性，項(xiàng)目組在評(píng)價(jià)要素的選擇、要素分值的確定、評(píng)估人選擇、評(píng)分統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了精心策劃，并與相關(guān)人員進(jìn)行探討，通過(guò)崗位評(píng)價(jià)，對(duì)各崗位之間相對(duì)價(jià)值進(jìn)行了重新排序，為后續(xù)的薪酬改革奠定了基礎(chǔ)。

　　5.設(shè)計(jì)薪酬管理制度。B電業(yè)局目前實(shí)行的崗位工資制度保障功能基本具備，但激勵(lì)功能欠缺。因此，當(dāng)前急需解決的是如何將薪酬與績(jī)效掛鉤。項(xiàng)目組主要從兩方面著手改革，一方面對(duì)績(jī)效工資發(fā)放進(jìn)行改革，要求嚴(yán)格按照績(jī)效完成情況以及對(duì)組織的貢獻(xiàn)程度來(lái)發(fā)放績(jī)效工資，提倡多勞多得、優(yōu)秀員工多得，通過(guò)這種手段強(qiáng)化企業(yè)提倡的行為、態(tài)度，激勵(lì)員工朝企業(yè)希望的方向發(fā)展；另一方面對(duì)基礎(chǔ)工資晉升制度進(jìn)行改革。由于電業(yè)局當(dāng)前崗位工資政策主要根據(jù)A省電力公司薪點(diǎn)工資制的基本框架來(lái)執(zhí)行，不能自主對(duì)崗級(jí)進(jìn)行全面調(diào)整。因此要制定基礎(chǔ)工資晉升制度，對(duì)一貫表現(xiàn)非常優(yōu)秀的員工，除通過(guò)發(fā)放績(jī)效工資予以獎(jiǎng)勵(lì)外，還適當(dāng)增加其基礎(chǔ)工資，增強(qiáng)薪酬的激勵(lì)作用。

　　6.實(shí)施和推進(jìn)。在B電業(yè)局績(jī)效管理與薪酬改革項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目組通過(guò)制度講解、角色演練等方式開(kāi)展實(shí)施前的培訓(xùn)，并編制《績(jī)效管理操作手冊(cè)》、《績(jī)效改進(jìn)會(huì)議操作手冊(cè)》等實(shí)戰(zhàn)手冊(cè)，使B電業(yè)局各級(jí)員工對(duì)本單位的績(jī)效管理體系和薪酬管理制度有全方位的了解和認(rèn)識(shí)，促使各級(jí)員工熟悉績(jī)效管理的流程，并明確自己的角色和在績(jī)效管理實(shí)施中的職責(zé)。在B電業(yè)局績(jī)效管理與薪酬改革項(xiàng)目實(shí)施中，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，為電業(yè)局提供必要的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和電子郵件、電話等遠(yuǎn)程指導(dǎo)，確保項(xiàng)目成果在B電業(yè)局各單位的順利實(shí)施。為B電業(yè)局搭建了高效溝通平臺(tái)，構(gòu)建了以持續(xù)改進(jìn)績(jī)效為目標(biāo)的績(jī)效管理體系，增強(qiáng)了其薪酬體系的公平性、激勵(lì)性。