一、國有企業(yè)薪酬制度中的幾個問題：

　　1.等級工資制度不能全面反映職工在不同勞動崗位上的差別。建國后的三十多年中，我國國有企業(yè)實行的是"低工資、高就業(yè)"的政策，執(zhí)行由國家統(tǒng)一控制的技術(shù)和職務等級工資制度。在這種制度下，為了使低工資能對生活起保障作用，企業(yè)承擔了多種福利保障的責任。如養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、住房保障、子女頂班、頂崗的就業(yè)保障等，形成"企業(yè)辦社會"的局面。由于福利保障項目大量擠占了工資性收入，而福利則傾向于平均分配，資歷和工齡成為分配的重要指標，因而無法真正體現(xiàn)能力、業(yè)績、貢獻在分配中的作用。但是，改革開放后的"三資"企業(yè)、私營企業(yè)的發(fā)展，對國有企業(yè)產(chǎn)生了一定的壓力，使職工產(chǎn)生了"按酬付勞"的心理。原有的薪酬分配制度模式已遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展的要求。

　　2.薪酬較低，矛盾較突出。建國以來，我國勞動者的最低保障工資一直是通過等級工資標準中的起點工資(最低一級工資)來實現(xiàn)的。等級工資制的框架和工資水平自五十年代確定之后，基本沒有作過大的調(diào)整。另外，在增加職工的收入方面，多年來都是升級一條道，而且多是運動式的"齊步走"。在80年代到90年代初，靠升級增加工資彌補物價升高對職工生活的影響，更加劇了這一矛盾。加上沒有嚴格的考試、考核制度，造成了職工工資等級與實際技術(shù)等級相對脫節(jié)。就工人八級制工資來說，許多工人早已突破了八級工資標準，而且企業(yè)職工突破工資等級的面逐步擴大，但工資分配卻沒有體現(xiàn)出來，其工資的激勵職能被削弱了。

　　3.工資結(jié)構(gòu)不合理。等級工資標準長期不動，水平過低，職工標準工資占工資總額的比重逐年下降，造成工資結(jié)構(gòu)不合理。許多企業(yè)等級制標準工資只占工資總額的45%左右，早已不能發(fā)揮其應有的作用。

　　4.工資能上不能下，能增不能減，實際上形成了終身待遇。即便崗位變了，工資也不變。存在著由低崗向高崗流動工資不增，由高崗(職位)向低崗(職位)流動工資不減的不合理現(xiàn)象。致使企業(yè)普遍存在"一線緊，二線松，三線腫"的狀況。

　　5.沒有建立工作分析崗位鑒定制度，使企業(yè)在考核晉級和作業(yè)標準上無標準，難以有先進、合理的工作定額和報酬制度。這一方面體現(xiàn)在勞動差別缺乏定量的依據(jù)，即對勞動技能、勞動強度、勞動責任、勞動條件等四要素沒有進行較規(guī)范的評價，致使生產(chǎn)一線、二線、三線工作，以及艱苦、技術(shù)要求高的崗位與一般崗位的工資差別不能合理拉開;另一方面體現(xiàn)在對勞動者本身所具備的技術(shù)、業(yè)務能力水平和實際勞動貢獻的考核指標較少，并且多是軟指標，比如廠規(guī)廠紀，開會的出勤率等，使得考核工作流于形式，沒有與具體報酬相掛鉤。在這種情況下，企業(yè)制定工資等級和標準、計算獎金發(fā)放時，仍然按照老習慣，參照有關(guān)文件規(guī)定的精神加以確定，而缺乏對實際狀況進行分析。

　　6.企業(yè)決定薪酬水平的自主權(quán)擴大，勞動者爭取薪酬的力量則處于劣勢。隨著企業(yè)和勞動者之間形成真正的勞動關(guān)系，薪酬水平的確定就是一個很關(guān)鍵的部分。目前，我國勞動力市場基本處于供大于求的態(tài)勢，特別對于沒有技術(shù)或某方面優(yōu)勢的勞動者來說，勞動力的價格與勞動者工作的艱苦及技術(shù)要求程度不成比例，如何平衡勞動關(guān)系雙方的利益就成為一個很現(xiàn)實的問題。

　　這些問題都說明，現(xiàn)階段企業(yè)薪酬分配制度已經(jīng)到了非改不可的地步，若不進行改革，將不利于促進生產(chǎn)發(fā)展和提高經(jīng)濟效益，不利于最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不利于激活人力資源，提高勞動效率，不利于正確處理企業(yè)內(nèi)部|的分配關(guān)系。

　　目前，國外企業(yè)薪酬的決定已由單一的雇主決定，演變?yōu)橛晒椭�、工會、政府三方力量綜合決定，報酬形式已從簡單的計時、計件工資轉(zhuǎn)為多種形式并存或結(jié)合相應用。建立和完善我國的薪酬制度已勢在必行，但必須對先進國家、先進企業(yè)的薪酬制度作全面的了解，吸收其先進的經(jīng)驗。

　　二、國外薪酬制度的啟示

　　1.美國的薪酬制度。美國企業(yè)|的薪酬決定主要是通過市場機制進行的。首先，根據(jù)勞動力再生產(chǎn)費用和勞動力市場供求關(guān)系形成勞動力價格，這是企業(yè)決定該類雇員薪酬水平的依據(jù)和基礎(chǔ);其次，企業(yè)本著"吸引人才"、"內(nèi)外部平衡"、"獎優(yōu)罰劣"等原則，依據(jù)社會上各類勞動力價格，相應自主決定本企業(yè)同類雇員的工資水平;最后，勞資雙方進行談判，最終確定雙方都能接受并以契約或合同形式體現(xiàn)的薪酬水平。

　　2.德國的薪酬制度。德國實行社會市場經(jīng)濟制度。從企業(yè)的薪酬制度看，勞動工資按照市場競爭的原則加以確定，實行所謂"工資自治"。具體包括三方面的內(nèi)容：工會與雇主協(xié)會形成合同;單個企業(yè)內(nèi)部職工委員會與雇主簽定合同;單個雇員與雇主簽定合同。企業(yè)職工薪酬的決定與增長一般由勞資談判來決定。具體到企業(yè)，薪酬則是通過對崗位進行評價，相應確定等級工資標準來實現(xiàn)的，而不同層次的人員有不同的薪酬等級。

　　3.日本的薪酬制度。終身雇傭制和年功序列制是日本企業(yè)人事管理制度的核心，甚至被認為是日本企業(yè)發(fā)展的兩大法寶。終身雇傭制，即雇傭關(guān)系長期穩(wěn)定，直至終生;年功序列制是與之配套的薪酬制度，指根據(jù)職工的年齡、學歷和在一個企業(yè)內(nèi)連續(xù)工作的年限來確定薪酬級別，實行定期增薪，隨工齡一年一增。進入90年代后，隨著日本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，終身雇傭制和年功序列制受到很大沖擊，不少企業(yè)開始引進更重視能力和工作實績的新的薪酬制度。日本企劃廳在1996年調(diào)查報告中說，有40%的企業(yè)計劃重新評價"年功序列工資制"，并探討新的薪酬制度。在現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟呈多元化狀態(tài)：多種經(jīng)濟成分并存，以公有制為主體。相應地，在分配制度領(lǐng)域，多種分配形式應當并存。計劃經(jīng)濟制度下薪酬標準由國家統(tǒng)一規(guī)定，國家從薪酬總額上作統(tǒng)一計劃分配。我國在薪酬管理上，從改革以來已經(jīng)形成了計劃與市場機制相結(jié)合的管理模式。企業(yè)員工的薪酬堅持按勞分配，并與勞動成果掛鉤。西方企業(yè)薪酬管理的一些方法被引進。隨著股份制的推行和金融市場的發(fā)展，隨著員工收入來源的多元化，非按勞分配(如按資分配)的部分會有所增長。

　　三、國有企業(yè)薪酬分配制度改革的幾點設想

　　1.取消技能工資單元，將技能因素并入崗位單元中解決。目前，技能工資與薪酬總額的比例不足20%，取消技能工資后，對薪酬結(jié)構(gòu)的合理性不會造成太大威脅。將勞動者的勞動技能作為上崗的必要條件加以限制，可使崗位與技能有機地結(jié)合在一起。隨著勞動技能鑒定機構(gòu)的不斷健全與完善，每個職工都可以通過相應的考試得到不同級別的技能證書，而不同的崗位對其應具備的技能要求不盡相同，高崗位必然要求高技能與之相適應，這樣職工學習技能的積極性會