針對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革方案已經(jīng)正式落地并將于2015年1月正式實(shí)施，除了央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整外，國(guó)家將建立薪酬信息公開(kāi)制度，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，無(wú)論上市公司還是非上市公司負(fù)責(zé)人都必須參照上市公司信息披露并向社會(huì)公開(kāi)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》引述相關(guān)人士報(bào)道，建立規(guī)范的福利性薪酬制度和監(jiān)督管理機(jī)制將成為下一步薪酬改革的重要內(nèi)容，國(guó)家將不允許中央企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入，負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或者在本企業(yè)外的其他單位兼職的，也不得在兼職企業(yè)領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金等報(bào)酬。
一直以來(lái)，作為央企薪酬最具爭(zhēng)議的灰色地帶，央企高管“看不見(jiàn)的收入”成為社會(huì)質(zhì)疑的焦點(diǎn)。“央企高管有很多不需要在公告中披露的隱性收入，同時(shí)，很多央企高管薪酬與業(yè)績(jī)沒(méi)有掛?，即使公司出現(xiàn)大幅虧損和業(yè)績(jī)持續(xù)下滑，高管也并不需要承擔(dān)任何責(zé)任，反而還拿?高額的薪酬。還有一種情況也很普遍，有些高管在公告披露時(shí)看上去薪酬不高，但是他同時(shí)又在其他子公司、合資企業(yè)等擔(dān)任掛名董事長(zhǎng)，還有很大一筆收入。”一位業(yè)內(nèi)專家稱。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示，和2009年的央企負(fù)責(zé)人薪酬改革相比，此次開(kāi)始觸及政企分開(kāi)這個(gè)根本，特別是這次改革沒(méi)有迴避最為核心的隱性收入問(wèn)題，可以看出改革的決心和力度。
增加任期激勵(lì)收入
8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》等內(nèi)容，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。11天后，8月29日中央政治局審議通過(guò)該項(xiàng)方案，這被稱為近年來(lái)有關(guān)央企改革的系列動(dòng)作中最具指標(biāo)意義的舉措。
據(jù)悉，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研和修改，由人社部、國(guó)資委、財(cái)政部等部門(mén)共同研究制定，薪酬制度方案已經(jīng)基本“落地”。根據(jù)改革方案要求，將中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬目前由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。
“央企負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度所在中央企業(yè)在崗職工年平均工資確定，除此以外，績(jī)效年薪與任期激勵(lì)收入的系數(shù)也會(huì)考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度高低、企業(yè)規(guī)模、負(fù)責(zé)人任期考核能否勝任等多重因素。改革后，央企薪酬水平總體將不超過(guò)央企在崗職工平均工資的7到8倍。”一位國(guó)企人士透露。
據(jù)悉，目前央企主要負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距在12倍左右。其中，國(guó)資委監(jiān)管央企高管平均年薪在60萬(wàn)到70萬(wàn)元，非國(guó)資委監(jiān)管金融類央企高管薪酬則普遍在百萬(wàn)元以上。
知情人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，《方案》涉及由中央管理的72家副部級(jí)央企負(fù)責(zé)人，市場(chǎng)化職業(yè)經(jīng)理人薪酬未在方案中提及。方案規(guī)定的央企負(fù)責(zé)人薪酬包括基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入三部分，其中，任期激勵(lì)收入不包含股權(quán)激勵(lì)。相關(guān)改革將于2015年年初開(kāi)始實(shí)施。
方案涉及72家副部級(jí)央企負(fù)責(zé)人
一位在央企工作的人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，他們單位的負(fù)責(zé)人參加了“深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作電視電話會(huì)議”后，已經(jīng)將會(huì)議精神在單位內(nèi)部進(jìn)行了傳達(dá)。
截至目前，《方案》依然“未見(jiàn)廬山真面目”。之所以沒(méi)有對(duì)外公布，按業(yè)內(nèi)人士的說(shuō)法“以免引起炒作，搞得人心惶惶的”。
不過(guò)，一位央企人事部門(mén)的工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，《方案》下個(gè)月就將正式公布。
據(jù)記者了解，此次改革方案的適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的72家副部級(jí)央企負(fù)責(zé)人，包括由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記(黨組書(shū)記)、總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、監(jiān)事長(zhǎng)(監(jiān)事會(huì)主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人。72家央企中，具體包括由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人責(zé)任的53家央企，如中石油、中石化、中海油等，以及其他金融、鐵路等19家央企。這些央企的高管中，由中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人受新的薪酬制度約束，通過(guò)市場(chǎng)化選任的企業(yè)負(fù)責(zé)人不受新制度調(diào)節(jié)。
與以往不同的是，此次改革方案將目前中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分組成，調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分組成。
此次改革方案，央企主要負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度央企在崗職工平均工資的2倍確定;而績(jī)效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人基本年薪的2倍;任期激勵(lì)收入的水平，不會(huì)超過(guò)央企負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，之所以增加任期激勵(lì)收入，其目的就是使高管的個(gè)人利益與企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，防止經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為。
據(jù)了解，雖然市場(chǎng)化職業(yè)經(jīng)理人薪酬未在方案中過(guò)多提及，但蘇海南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，職業(yè)化經(jīng)理人“隨行就市，不會(huì)限高，其薪酬水平跟其人力資本的大小、承擔(dān)責(zé)任的輕重、實(shí)際做出的貢獻(xiàn)來(lái)掛鉤，在跟市場(chǎng)上同類可比人員橫向比較后確定”。
據(jù)有關(guān)人士介紹，基本年薪是中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入，根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定�？紤]到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，對(duì)他們?cè)瓌t上確定相同的基本年薪。
績(jī)效年薪與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。設(shè)置績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，目的是考慮不同功能性質(zhì)、不同行業(yè)以及不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模企業(yè)的區(qū)別，體現(xiàn)這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的差異。
任期激勵(lì)收入與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定。
年度或任期考核評(píng)價(jià)不合格的，不得領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。
此前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委公開(kāi)資料顯示，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的央企，其高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)，在2002年為9.85倍，到2010年擴(kuò)大到xx.39倍，之后趨于平緩，但依然飽受輿論抨擊。其中，國(guó)資委監(jiān)管央企高管平均年薪在60萬(wàn)到70萬(wàn)元之間，而非國(guó)資委監(jiān)管金融類央企高管薪酬則普遍在百萬(wàn)元以上。
據(jù)此次薪酬改革方案測(cè)算，央企主要負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過(guò)央企在崗職工平均工資的7到8倍，負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距將顯著縮小。
隨著《方案》棋子落定，《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》或?qū)⒚媾R調(diào)整。
早在20xx年，針對(duì)央企高管薪酬，國(guó)資委成立時(shí)就出臺(tái)了一套考核體系。20xx年底，國(guó)資委出臺(tái)了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，2004年6月又出臺(tái)了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，兩個(gè)文件同時(shí)指出了央企負(fù)責(zé)人薪酬的構(gòu)成：由基本年薪、績(jī)效年薪和中長(zhǎng)期激勵(lì)單元三部分構(gòu)成。
20xx年2月，在原來(lái)的考核辦法基礎(chǔ)上，國(guó)資委又公布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》。該辦法將央企負(fù)責(zé)人薪酬變?yōu)閮刹糠郑夯灸晷健⒖?jī)效年薪，指出績(jī)效薪金與年度考核結(jié)果掛鉤，并提出了計(jì)算績(jī)效薪金的公式：績(jī)效薪金=績(jī)效薪金基數(shù)×績(jī)效薪金倍數(shù)，同時(shí)附有更為具體的計(jì)算公式和參數(shù)。該辦法規(guī)定，績(jī)效薪金的70%在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn);其余30%根據(jù)任期考核結(jié)果等因素，延期到任期考核結(jié)束后兌現(xiàn)。
而此次央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成，相應(yīng)的，原來(lái)公式中的績(jī)效薪金基數(shù)和績(jī)效薪金倍數(shù)也將面臨調(diào)整。
目前國(guó)資委主管的央企高管的任期為三年，央企負(fù)責(zé)人的薪酬跟年度業(yè)績(jī)考核掛鉤，20xx年恰逢中央企業(yè)負(fù)責(zé)人20xx—2015年任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，績(jī)效工資要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)、營(yíng)業(yè)收入、創(chuàng)利等指標(biāo)的完成情況，在三年任期內(nèi)必須達(dá)到目標(biāo)要求，考核合格才能兌現(xiàn)。
“中央已經(jīng)有了新政策，國(guó)資委的三年任期考核估計(jì)會(huì)做些調(diào)整，考核的方式方法可能也會(huì)有所變化。”一位在央企工作的人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，即便新政策從2015年開(kāi)始執(zhí)行，最早也得到2015年年底或者2016年年初，來(lái)考評(píng)2015年的業(yè)績(jī)，兌現(xiàn)績(jī)效工資。“但具體是一年考核還是兩年考核，還是堅(jiān)持原來(lái)的三年考核，下一步國(guó)資委還需要出臺(tái)更為具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。”上述央企人士表示。
據(jù)蘇海南介紹，按照國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，除了72家副部級(jí)央企的負(fù)責(zé)人的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門(mén)所屬企業(yè)和地方所屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也將參照改革方案精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
蘇海南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“中央文件定了，現(xiàn)在就是執(zhí)行的問(wèn)題了。一方面，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)要按政策管好中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬;另一方面，各地要根據(jù)中央政策規(guī)定制定本地區(qū)的實(shí)施辦法，主要是細(xì)化政策，因?yàn)橹醒牍芾淼钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人都是副部級(jí)的，到地方國(guó)有企業(yè)規(guī)模要小一些，其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任也會(huì)輕一些，且情況比較復(fù)雜，因此不能直接套用中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬具體核定辦法，還得根據(jù)中央精神結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化政策。”