近期，財(cái)政部稅政司多次組織專家開會(huì)研討，個(gè)稅改革方案已初具雛形，財(cái)政部最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報(bào)中央和國務(wù)院。中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文表示，提高起征點(diǎn)不是未來改革的方向，改革要放在綜合與分類相結(jié)合的稅制模式的總體框架下去設(shè)計(jì)具體方案。
據(jù)xx11月24日?qǐng)?bào)道，xx從多渠道獲悉，目前財(cái)政部正在抓緊研究個(gè)人所得稅改革。近期財(cái)政部稅政司多次組織專家開會(huì)研討，個(gè)稅改革方案已初具雛形，財(cái)政部最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報(bào)中央和國務(wù)院。個(gè)稅改革的方向是建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，專家稱未來工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅，個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。
“提低、擴(kuò)中、調(diào)高，大的方向還是很清楚的，”中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文告訴xx，“提高起征點(diǎn)肯定不是未來改革的方向，改革要放在綜合與分類相結(jié)合的稅制模式的總體框架下去設(shè)計(jì)具體方案。”
在即將上報(bào)的個(gè)稅改革方案中，首先要解決的問題就是哪些個(gè)人收入繼續(xù)分類征收個(gè)稅，哪些收入納入綜合征收范圍。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌接受xx采訪時(shí)表示：“把勞務(wù)報(bào)酬所得納入綜合征收范圍，可以對(duì)納稅人的勞動(dòng)所得有一個(gè)更好的調(diào)節(jié)作用，比原來的稅制好很多。”此外，他還建議把股息紅利納入綜合所得以及包括房租在內(nèi)的經(jīng)常性所得納入綜合征收范圍。“納入綜合的種類越多，調(diào)節(jié)收入分配就越有力度，但同時(shí)征管運(yùn)行成本也會(huì)越高。比如房租所得在分類征收的情況下都很難征收上來，更別說綜合了。”
而劉劍文則認(rèn)為，“工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，承包經(jīng)營、承包承租經(jīng)營所得都有可能納入綜合征收范圍。”
確定了綜合征收范圍后，還需要確定綜合計(jì)征的稅率�，F(xiàn)在工資、薪金所得稅率范圍是3%至45%，共計(jì)七檔稅率，綜合所得的稅率是和薪資所得稅率一樣，還是有所調(diào)整，尚需進(jìn)一步明確。
張斌表示，工資薪金所得稅是每個(gè)月由單位代扣代繳，相當(dāng)于預(yù)繳;綜合計(jì)征后，綜合稅率的高低涉及個(gè)人是需要補(bǔ)稅還是退稅。
除此之外，個(gè)稅改革中爭(zhēng)議較大的問題是要不要以家庭為單位征收，要不要引入差別扣除。在現(xiàn)行稅制下，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素沒有被考慮進(jìn)去。財(cái)政部部長樓繼偉曾多次提出，個(gè)稅改革“在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。”
個(gè)稅改革需改變“工薪稅”形象
多次組織專家開會(huì)研討，個(gè)稅改革方案已初具雛形，財(cái)政部最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報(bào)中央和國務(wù)院。
網(wǎng)民認(rèn)為，在現(xiàn)行征收模式下，我國個(gè)稅在一定程度上成為“工薪稅”。無論從縮小收入差距的角度看，還是從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長制度環(huán)境的角度看，個(gè)稅改革都勢(shì)在必行，應(yīng)消除制約因素，盡早將改革共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，在“薪征程”上開足馬力。
貴在提升“個(gè)稅品質(zhì)”
據(jù)報(bào)道，個(gè)稅改革的方向是建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，專家稱未來工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅，個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。
網(wǎng)民“李x”稱，個(gè)稅改革貴在提升“個(gè)稅品質(zhì)”。個(gè)稅品質(zhì)主要集中于，讓個(gè)稅承擔(dān)起“劫富濟(jì)貧”與“藏富于民”的雙重功能。有不少國家的個(gè)稅是富人扛大頭，如新加坡，占人口總數(shù)20%的富人就貢獻(xiàn)了全國93%的個(gè)人所得稅。而我們一定程度上是“工薪稅”。要想改變個(gè)稅的“命運(yùn)”，優(yōu)化個(gè)稅的品質(zhì)，個(gè)稅改革必須在“薪征程”上開足馬力。
有網(wǎng)民指出，個(gè)稅改革應(yīng)跳出起征點(diǎn)之爭(zhēng)看問題。網(wǎng)民“江德斌”認(rèn)為，個(gè)稅改革不能止步于提高起征點(diǎn)，要跳出這個(gè)爭(zhēng)議陷阱，綜合性考慮問題，將個(gè)稅起征點(diǎn)與CPI掛鉤，保持同步調(diào)整速率，以免起征點(diǎn)長期滯后。同時(shí)，更要督促加快實(shí)施綜合性征收模式，以家庭為征收單位，考核全體成員的收入水平，并將工薪收入和其他收入綜合在一起，都覆蓋進(jìn)超額累進(jìn)機(jī)制中去，以解決富人逃稅問題。
改革應(yīng)盡快推進(jìn)
網(wǎng)民認(rèn)為，無論從縮小收入差距的角度看，還是從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長制度環(huán)境的角度看，個(gè)稅改革都勢(shì)在必行，眼下應(yīng)加快推進(jìn)個(gè)稅改革方案落地。
網(wǎng)民“張xx”指出，現(xiàn)在的問題是，盡管個(gè)稅改革方向早已明確，可囿于各種現(xiàn)實(shí)因素的掣肘以及相關(guān)制度配套的滯后，這一改革方向事實(shí)上一直處于“只聞樓梯響”的狀態(tài)，在全面深化改革的語境下，個(gè)稅稅制改革必須盡快拿出實(shí)際行動(dòng)。
網(wǎng)民“徐xx”說，個(gè)稅改革遲遲難以推進(jìn)，部分是客觀因素制約的結(jié)果。但這些都構(gòu)不成不能推動(dòng)個(gè)稅改革的充足理由。個(gè)稅征收成本，不能以增加工薪階層負(fù)擔(dān)的形式進(jìn)行控制;建立能夠匯總工薪收入、其他勞務(wù)報(bào)酬收入、資本性收入的信息體系，掌握家庭情況，并由此建立起可靠的征信體系，在信息時(shí)代也非難事，而且有利于反腐;而個(gè)稅收入占財(cái)政總收入之比，只有7%左右，減輕個(gè)人納稅負(fù)擔(dān)不會(huì)對(duì)財(cái)政產(chǎn)生重大影響。消除個(gè)稅改革的制約因素，盡早將改革共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，才是最好的答復(fù)。