電國務(wù)院決定，從今年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%。這是我國連續(xù)第十一年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金，全國近8000萬企業(yè)退休人員因此受益。記者采訪部分專家后了解到，養(yǎng)老金上調(diào)是件好事，但也存在部分退休人員錢不夠用、養(yǎng)老金“盤子”是否撐得起，以及上調(diào)政策有失公平三大關(guān)切。
養(yǎng)老金每年都上調(diào) 肉和蔬菜也一直在漲
武漢一家民營企業(yè)退休職工李國利2008年退休時養(yǎng)老金僅有1200多元，經(jīng)過幾年的連續(xù)調(diào)整后2014年已經(jīng)超過2000元。
“雖然養(yǎng)老金每年都在上調(diào)，但肉、油、蔬菜也一直在漲價，開支一直在增加，所以現(xiàn)在每個月仍然沒有什么剩余。”李國利說。
武漢大學社會保障研究中心教授向運華說，近十一年來，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金以每年10%的增幅上調(diào)，明顯大于CPI漲幅，養(yǎng)老金絕對水平在提高。而CPI是綜合物價指數(shù)，其中的家用電器等價格下降較快，但食物等退休人員的生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉。
衡量退休人員生活水平通行的指標是“養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金與在職收入的比值)”。根據(jù)公開數(shù)據(jù)計算，2013年企退人員養(yǎng)老金替代率為44.13%，2012年為43.61%，2011年為43.2%。國際經(jīng)驗顯示，當養(yǎng)老金替代率達到70%左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當，而低于50%時生活質(zhì)量則明顯下降。
“養(yǎng)老金占工資的比重仍然偏低，這說明社保制度主要目標之一的‘�；�’能力較弱，亟須對社保制度作出整體性改革。”向運華說。
基金運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀 讓人笑不出來
養(yǎng)老金上調(diào)皆大歡喜，但基金運轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀卻讓人笑不出來。我國2014年的企退人員月人均基本養(yǎng)老金是2070元，8000萬人養(yǎng)老金再次上調(diào)10%，每年基金支出將增加1987.2億元。
中國社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2014》顯示，近年來我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險總收入雖然在增長，但增幅卻有所下降，特別是低于總支出的增幅。2013年基本養(yǎng)老保險基金各項主要指標的增速普遍下降，基金運行壓力越來越大。
另外，2013年全國19個省級地區(qū)出現(xiàn)當期職工養(yǎng)老保險基金收不抵支，缺口共計1702億元;如果只考慮征繳收入，除去財政補助等因素，2013年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當期結(jié)余只有163.17億元。
向運華認為，養(yǎng)老金持續(xù)上調(diào)，需要各級政府加大財政補助，并開辟新的資金渠道，譬如將國有資產(chǎn)增值部分、國有土地出讓金等納入。同時還應(yīng)進一步擴大養(yǎng)老保險征繳面，覆蓋更多尚未參保的中青年人。
退得早反而領(lǐng)得多 “倒掛”現(xiàn)象稍顯不公
有學者指出，我國連續(xù)十一年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金，每年上調(diào)10%，這樣的調(diào)整是普惠的，但卻未必公平，甚至出現(xiàn)了“倒掛”現(xiàn)象：
—上個世紀80、90年代的企退人員，由于養(yǎng)老金起步點很低，經(jīng)過連續(xù)調(diào)整后，也遠低于2010年后退休的企業(yè)人員;
—同年參加工作，因年齡不同而退休時間不同，如果沒趕上調(diào)整的節(jié)奏，后退休的養(yǎng)老金反而比先退休的少;
—不同城市的退休人員，由于養(yǎng)老金基數(shù)不同，上漲相同的幅度，拿到的錢卻差不少，而且差異越來越大。
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