關(guān)于公積金改革的資訊,大家知道多少呢?下面是小編收集的肩負(fù)公積金改革的“薪使命”的信息,歡迎大家閱讀!
國(guó)務(wù)院法制辦11月20日公布了《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》,就送審稿公開(kāi)征求意見(jiàn)。住建部在修訂送審稿的說(shuō)明表示,《條例》修訂的基本思路是:以維護(hù)繳存職工合法權(quán)益為基礎(chǔ),以更好地支持繳存職工解決住房問(wèn)題為目標(biāo),改進(jìn)住房公積金繳存、提取、使用政策,健全監(jiān)督管理機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,提高管理運(yùn)營(yíng)透明度,建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度。
《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂終于按下“快進(jìn)鍵”。以公開(kāi)征求意見(jiàn)為一個(gè)標(biāo)志,說(shuō)明修訂送審稿已經(jīng)在深思熟慮的基礎(chǔ)上基本成型,接下來(lái),便是民意民智匯集的過(guò)程。民意民智是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的寶貴資源,是社會(huì)公共積累的真金白銀,可以說(shuō)是一種“社會(huì)公積金”。
《條例》修訂還有降低“權(quán)利差異”的預(yù)期。在現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)下,“住房公積金行業(yè)間差距超30倍”。目前我國(guó)的規(guī)定是,住房公積金繳存比例為職工月基本工資的5%~12%。行業(yè)間的基本工資本來(lái)就差距很大,更加上“有錢的單位往上靠,沒(méi)錢的單位往下滑”,公積金在“加減乘除”過(guò)程中形成“權(quán)利差異”。在使用過(guò)程中,有形的、無(wú)形的門檻,讓“高富帥”再上一層樓,讓“矮丑窮”望而卻步,從而加劇再分配的不公。
公積金改革肩負(fù)“薪使命”,貴在改革創(chuàng)“薪”。以改革創(chuàng)新的途徑,收獲改革創(chuàng)“薪”的目的,這應(yīng)該是修訂住房公積金條例的核心目標(biāo)。修訂住房公積金管理?xiàng)l例的全過(guò)程,無(wú)疑要遵循改革創(chuàng)新精神,并且,要有修復(fù)政策倫理的誠(chéng)意。利益最大化、受益最大化、群體間的利益平衡、資金保值增值、便民惠民……修訂條例既是一個(gè)“抓主要矛盾”的歷程,也是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧的學(xué)問(wèn)。為此,要正確處理好“公平與效率”辯證關(guān)系,在做好“效率優(yōu)先”的前提下,更要做好“兼顧公平”這篇大文章。
無(wú)論是條例的修訂,還是改革的提速,核心目的與目標(biāo)在于,讓公積金“實(shí)至名歸”。“公”字當(dāng)頭,必須維系“公品質(zhì)”——公平、公正、公信;“金”字收尾,必須讓這部分資金“活起來(lái)”——從部分“沉睡”狀態(tài)到更大限度的激活狀態(tài),在“公平與效率”以及“支付與使用”上更加靈活;“積”字居中,必須具備“積功能”——一種財(cái)富的積累,一種資金的積蓄,制度改革角度上的“集思廣益”。
2016年放寬提取條件是公積金改革第一步
新政有利于盤活存量資金,提高公積金使用效率,還能對(duì)公積金管理已暴露出來(lái)的漏洞形成一定的威懾。在放寬提取條件后,還應(yīng)逐步推出更系統(tǒng)的改革措施。
住建部、財(cái)政部、央行28日聯(lián)合出臺(tái)新規(guī)定,放寬了職工提取住房公積金支付房租的條件。今后在繳存城市無(wú)房且租房的職工,只要連繳公積金滿3個(gè)月,無(wú)需租金發(fā)票和完稅證明就可支取住房公積金。
這項(xiàng)新規(guī),對(duì)于繳存住房公積金的無(wú)房職工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)好消息。公積金本來(lái)就是一種住房保障制度,旨在通過(guò)職工和單位繳存資金以獲得住房補(bǔ)助。過(guò)去公積金的使用主要用于購(gòu)房和裝修,只強(qiáng)調(diào)了公積金在職工獲得房屋產(chǎn)權(quán)時(shí)的有效性。然而,職工的住房保障權(quán)本不應(yīng)以是否擁有產(chǎn)權(quán)為前提。在人員大范圍流動(dòng)的今天,許多繳存住房公積金的職工,特別是原籍不在繳存城市的職工,受各種條件限制只能租房。這也是國(guó)際城市的常態(tài)。無(wú)視這一現(xiàn)實(shí),在公積金提取上對(duì)租房職工 “從嚴(yán)”,既不符合公積金制度的原意,也有損于對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù):公積金雖是專戶存儲(chǔ)集中管理,但歸職工個(gè)人所有,限制太多,損害了其個(gè)人所有權(quán)。
放寬公積金提取條件用于支付房租,是對(duì)過(guò)去習(xí)慣做法的一次糾正。這種糾正不僅對(duì)無(wú)房職工是利好,對(duì)于所有繳存住房公積金的職工來(lái)說(shuō)同樣是利好。這表現(xiàn)在,這一新政本身發(fā)出了公積金管理制度改革的信號(hào)。
一方面,放寬公積金提取條件支付房租,核心是放寬提取條件,這有利于盤活存量資金,提高公積金使用效率。而提高其使用率,就是提高繳存住房公積金職工的福利保障。根據(jù)2016年的數(shù)據(jù),住房公積金的余額高達(dá)3萬(wàn)多億元,而且繳存覆蓋面還在不斷擴(kuò)大,不放寬提取條件,沉淀資金就會(huì)越攢越多,造成巨大浪費(fèi)?梢灶A(yù)期,不僅是支付房租,在其他使用范圍內(nèi),放寬提取條件也是改革的選項(xiàng)。
另一方面,職工能夠高頻率提取公積金,還能對(duì)公積金管理已暴露出來(lái)的漏洞形成一定的威懾。過(guò)去的監(jiān)管表明,公積金因?yàn)樘崛¢T檻高,沉淀嚴(yán)重,因此形成了不少管理黑洞,許多腐敗案件發(fā)生在這一領(lǐng)域。套取、挪用現(xiàn)象之多,數(shù)額之大令人觸目驚心。職工提取公積金的便利化,等于為目前的空頭監(jiān)管增設(shè)了一道新防火墻,有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞,遏制貪腐。
不過(guò),放寬提取條件只是預(yù)示了公積金管理改革的第一步。沒(méi)有其他配套改革措施的跟進(jìn),其正面效應(yīng)很難放大。就當(dāng)前而言,需要解決兩個(gè)問(wèn)題。其一,是提取公積金用于租房與購(gòu)房之間的銜接。在公積金用于租房后,其未來(lái)的購(gòu)房是 職工用時(shí)方便,管理部門能代管好,這是對(duì)公積金這類政府性基金的起碼要求。顯然,從目前的現(xiàn)狀看還有很大差距。在放寬提取條件后,逐步推出更系統(tǒng)的改革措施,公積金的使用才有望進(jìn)一步向公眾預(yù)期靠攏。
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