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全縣工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議記錄
20××年××月××日，全縣安全生產(chǎn)工作會議在縣迎賓樓一號會議室召開�？h政府副縣長、縣安委會主任鐘旭輝出席會議并講話�？h安委會成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)分管領(lǐng)導(dǎo)和部分重點企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。會上，縣安監(jiān)局局長蔡思東通報了20××年全縣安全生產(chǎn)工作情況，并對20xx年工作作了具體部署,對當(dāng)前階段和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作提出了工作要求;表彰了安全生產(chǎn)工作先進單位;縣煤監(jiān)局、建設(shè)局、交管大隊、龍南鎮(zhèn)四個單位作了工作發(fā)言;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)、縣安委會成員單位向縣政府遞交了20xx年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀。現(xiàn)將會議主要精神紀(jì)要如下：
會議認(rèn)為，經(jīng)過全縣上下特別是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大同志們的共同努力，20xx年度全縣安全生產(chǎn)呈總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況相對好轉(zhuǎn)，全縣事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)與去年同比實現(xiàn)“雙下降”，工作成效明顯，主要體現(xiàn)在“五個進一步”上：一是安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“兩杜絕、兩減少、一平穩(wěn)”，即杜絕礦山較大事故、杜絕校園因安全設(shè)施隱患引發(fā)的事故、全年事故總量和死亡人數(shù)同比去年減少、重要時段和節(jié)假日安全平穩(wěn);二是安全生產(chǎn)責(zé)任進一步細(xì)化落實;三是安全生產(chǎn)監(jiān)管進一步強化;四是安全生產(chǎn)專項整治進一步深入;五是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)進一步加強。在肯定成績的同時，必須清醒地看到，全縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，特別是道路交通、礦山事故依然未得到有效控制，安全生產(chǎn)工作中還存在一些問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對安全生產(chǎn)工作重視不夠、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位、工作不扎實，責(zé)任制未落實，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位安全生產(chǎn)監(jiān)管僅停留在薄弱的基本條件建設(shè)上;二是個別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識還沒有完全統(tǒng)一到安全發(fā)展理念上來，存在盲目樂觀、麻痹松懈思想，對安全生產(chǎn)工作抓不嚴(yán)、抓不細(xì)、抓不實;三是個別生產(chǎn)經(jīng)營單位重生產(chǎn)、要效益、輕安全，安全投入不到位，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平差，企業(yè)內(nèi)部管理松懈，安全措施不落實;四是安全管理和監(jiān)督不到位。
會議指出，20xx年是新中國成立60周年，是國務(wù)院安委會確定的“安全生產(chǎn)年”，做好20xx年的安全生產(chǎn)工作，對于有效應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面落實上級部署的安全生產(chǎn)任務(wù)至關(guān)重要。為此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)、各部門、各單位要突出抓好以下幾個方面的工作：
(一)繼續(xù)圍繞實現(xiàn)“兩杜絕一減少”目標(biāo)，全力開展工作。
20xx年全縣安全生產(chǎn)工作具體目標(biāo)是：在確保不突破市政府下達的年度控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，杜絕一次死亡3人以上的較大事故，杜絕校園因安全隱患造成的死亡事故。力爭全縣各類事故死亡人數(shù)在20xx年的基礎(chǔ)上有所減少。杜絕礦山瓦斯、水患事故。道路交通萬車死亡率持續(xù)下降，交通事故同比大幅下降，農(nóng)村道路、摩托車、客運車輛交通事故死亡人數(shù)同比下降。建筑施工、工商企業(yè)、消防等行業(yè)領(lǐng)域的事故同比下降。圍繞這一目標(biāo)，必須進一步制定和完善《龍南縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，并下達具體的控制指標(biāo)，加強管理考核，并將逐步建立事故鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)、行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)約談和述職、事故通報、事故現(xiàn)場分析會、公布事故企業(yè)黑名單以及部門協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)、有關(guān)單位必須嚴(yán)格落實措施組織實施。
(二)堅決落實政府和企業(yè)“兩個主體責(zé)任”。
要著力按照《江西省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機制的意見》要求，進一步建立健全我縣安全生產(chǎn)各項制度。尤其要重點落實“一崗雙責(zé)”，建立地方政府及其部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實好部門的監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)的管理責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任等三級責(zé)任，增強責(zé)任意識，突出防范事故，嚴(yán)密監(jiān)控重要段，細(xì)化各項安全措施，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。
(三)突出三大重點領(lǐng)域為主的各項專項整治。
1、狠抓礦山安全整治。煤礦要深化瓦斯治理，執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，緊緊抓住采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個重點環(huán)節(jié)，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，要開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，大力推進安全高效礦井建設(shè)，積極創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，提高煤礦安全保障能力;非煤礦山要大力整治災(zāi)害隱患，要切實落實病險尾礦庫整治的各項措施，加強整治施工過程的監(jiān)督管理，限期完成整治任務(wù)，要全面開展排土場、廢石堆安全狀況調(diào)查，摸清底數(shù)，部署整治，切實防范泥石流等事故災(zāi)害，要實施礦山開拓系統(tǒng)改造工程，消除重大事故隱患，要以安全整治為抓手，繼續(xù)推進蒲蘿合等重點礦區(qū)的資源整合工作，取締礦中礦，規(guī)范礦區(qū)采選秩序，統(tǒng)一采選，集中排廢，從根本上整治規(guī)范礦區(qū)安全生產(chǎn)秩序，要落實地下礦山防水、防火、防坍塌事故措施，有針對性地開展地上礦山安全整治。
2、狠抓道路交通綜合治理。要重點抓住營運車輛和公用車輛交通安全管理，進一步加強各級道路交通安全組織體系建設(shè)，建立健全交通安全工作機制，定期召開交通安全形勢和交通事故分析研判會議，對重大交通事故進行專題分析研判，針對性地制定預(yù)防措施。要認(rèn)真做好《江西省實施〈道路交通安全法〉辦法》宣貫工作。要深入和拓展“五整頓三加強”工作措施，扎實推進“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動。要強化重點車輛交通安全管控，強化農(nóng)村道路交通安全工作。教育、公安、安監(jiān)等部門要強化農(nóng)村學(xué)校周邊交通安全監(jiān)管，以交通安全為主題，督促學(xué)校加強中小學(xué)生的宣傳教育工作。交通、公安、安監(jiān)等部門要采取綜合措施，開展聯(lián)合執(zhí)法，以農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村短途客運、鄉(xiāng)村道路與國、省道平交口等交通安全為重點，進一步強化道路隱患排查治理工作，完善交通安全設(shè)施建設(shè)，加大打擊農(nóng)村地區(qū)非法客運、客運超員、車輛超速等嚴(yán)重交通違法行為。交通部門要認(rèn)真研究農(nóng)村地區(qū)運力不足、機動車輛非法客運的問題，采取有效措施切實方便農(nóng)村群眾安全出行;要針對性地開展交通安全專項整治。公安、交通、安監(jiān)等部門要根據(jù)不同時期、不同區(qū)域、不同對象的交通安全情況，以治理客車超員、車輛超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、違法載人等交通違法現(xiàn)象為重點，適時組織開展交通安全專項整治活動，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重交通違法行為，及時消除交通安全隱患。
3、狠抓重點工程項目安全監(jiān)管。各部門、各單位要主動靠前、全程加強對重點工程項目的安全管理和服務(wù)。工程建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備安裝拆卸、檢測驗收等單位，既要嚴(yán)格依法履行各自的安全義務(wù)，同時還要加強工程現(xiàn)場的溝通協(xié)調(diào)和配合，切實落實主體責(zé)任，防止現(xiàn)場安全管理出現(xiàn)脫節(jié);交通、建設(shè)、水利、電力等各行業(yè)主管部門，是重點建設(shè)項目的安全監(jiān)管責(zé)任單位，要依法履行對重點建設(shè)工程項目的安全監(jiān)管職能，依照屬地管理原則，所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)也要履行重點建設(shè)工程項目的安全管理職責(zé);要重點監(jiān)控和整治深基坑開挖、人工孔樁開挖、高陡邊坡支護、高大模板工程、大型起重設(shè)備裝卸等安全隱患，防范坍塌、墜落、中毒窒息等事故災(zāi)害。
要抓好危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控，全方位對縣內(nèi)、本單位的各個環(huán)節(jié)進行排查、梳理，建立危險化學(xué)品重大隱患臺帳。要繼續(xù)以大型娛樂場所、“三合一”和“多合一”場所為重點，抓好火災(zāi)隱患治理，深化防火安全整治。電力、民爆和通訊行業(yè)、農(nóng)機、水利、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域要從各自實際出發(fā)，有針對性地組織開展安全專項整治。
(四)推進四項基礎(chǔ)建設(shè)。
1、著力提升本質(zhì)安全水平。要抓好企業(yè)全員培訓(xùn)，企業(yè)要定期對職工進行安全培訓(xùn);新錄用工人必須崗前培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會才能上崗;特種作業(yè)人員必須持證上崗;啟動高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員再培訓(xùn)工作。要以強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，認(rèn)真總結(jié)建筑施工、煤礦、非煤礦山、化工等行業(yè)安全質(zhì)量達標(biāo)工作的經(jīng)驗，大力推進工礦商貿(mào)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強質(zhì)量管理，規(guī)范安全行為，保障安全生產(chǎn)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照相關(guān)行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加安全投入，加強現(xiàn)場安全管理，健全完善制度，搞好安全培訓(xùn)，督促安全管理人員照章指揮、操作人員照章作業(yè)，形成上標(biāo)準(zhǔn)班、干標(biāo)準(zhǔn)活的良好狀態(tài)。要大力加強安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣使用，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)。要切實加強應(yīng)急管理，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作水平。
2、著力提高部門(單位)執(zhí)法監(jiān)督能力。各級安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任部門要嚴(yán)格依法行政，依法監(jiān)督，依法管理。要嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可關(guān)，所有安全生產(chǎn)行政許可事項都要按照《行政許可法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，特別是建設(shè)項目“三同時”、安全立項和安全生產(chǎn)許可證審查，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格程序，加強現(xiàn)場驗收審查，嚴(yán)把審批發(fā)證關(guān);要抓好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管，安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動等部門要加強協(xié)調(diào)配合，開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動保護用品配備、管理、使用情況的專項檢查，建立職業(yè)危害申報、作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，推動有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作，督促企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故;要加強對隱患排查治理的監(jiān)管，經(jīng)常組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要突出加強“三化”制度建設(shè)，排查、治理事故隱患，即“排查制度化”：企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門，都要定期組織本單位、本行業(yè)、本地重大隱患的排查，排查情況要建立臺帳，并匯總上報縣安委會，“治理責(zé)任化”：一時難以治理的重大事故隱患，由縣政府明確監(jiān)管責(zé)任人和治理責(zé)任人，向社會公布，實現(xiàn)掛牌管理，責(zé)任到人，“管理信息化”：縣安委辦建立重大隱患治理信息管理臺帳，加強對重大隱患排查、治理、銷號情況的跟蹤監(jiān)督，并將重大隱患排查、治理、責(zé)任人、銷號情況作為政務(wù)信息公開的一項重要內(nèi)容，向社會公布，接受社會的監(jiān)督;要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法運輸、非法經(jīng)營和其他安全生產(chǎn)非法行為，要依法依規(guī)進行查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，要重點打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為，對于發(fā)生的各類事故，要及時準(zhǔn)確查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，對事故責(zé)任者提出處理意見，依法依規(guī)及時結(jié)案。
3、著力加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。安全監(jiān)管系統(tǒng)干部要圍繞全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)，把更多的時間放在工作上，把更多的精力放在事業(yè)上，進一步加強學(xué)習(xí)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，真正做到心往一處想，勁往一處使，確保政令暢通，務(wù)求工作實效。各有關(guān)監(jiān)管部門要扎實投身“打造效能環(huán)境第一縣”活動，從執(zhí)法與服務(wù)兩個方面著手，不斷創(chuàng)新思路，以執(zhí)法樹立威信，以服務(wù)提升形象;堅持“以人為本、安全第一”，從“人”的管理上尋找安全管理的突破口，找準(zhǔn)安全管理的切入點，精心做好“人本安全”文章;既要加大執(zhí)法力度，維護法律尊嚴(yán)，切實增強執(zhí)法權(quán)威和效果，又要增強服務(wù)意識，切實改進作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做到立說立行，雷厲風(fēng)行，不推不拖，樹立公正執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律、勤政為民的良好形象，切實搞好監(jiān)管工作協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，提升監(jiān)管水平，推動工作落實。
4、著力加強安全生產(chǎn)宣傳教育。要大力弘揚安全文化，繼續(xù)貫徹落實《江西省“十一五”安全文化建設(shè)綱要》，以安全文化進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進園區(qū)、進農(nóng)村、進家庭等“六進”活動為載體，加強安全理念、安全意識、安全法制宣傳教育，以“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”為主題，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動。要抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。
(五)做好全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各部門、各單位要于3月5日前對本轄區(qū)、本行業(yè)所屬的企業(yè)進行一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，并于*月*日前將檢查情況報縣安委辦;負(fù)有安全生產(chǎn)督查職責(zé)的單位要于3月10日至3月15日對其督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行安全生產(chǎn)工作督查，并于××月××日前將督查情況報縣安委辦。“兩會”期間，要嚴(yán)格執(zhí)行“零報告”制度。
會議強調(diào)，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命和利益，事關(guān)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作，既是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾利益的必然要求，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的實際檢驗。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)、各部門、各單位要按照會議提出的目標(biāo)要求，結(jié)合實際，采取有力措施，真抓實干，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，保持全縣安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，為打造“四個龍南”，加快“四城”建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
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