描述危貨車被查的范文
為切實貫徹落實總局“兩個專項活動”的有關要求和支局長在半年總結會上的指示精神，保證口岸衛(wèi)生處理工作的質量和安全，推進此項業(yè)務的科學發(fā)展，總局在前期工作的基礎上組織開展了“口岸衛(wèi)生處理質量安全監(jiān)督檢查活動”，現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、監(jiān)督檢查開展情況
5月份，總局下發(fā)了《關于印發(fā)<口岸衛(wèi)生處理質量安全督導檢查工作方案>的通知》(國質檢衛(wèi)〔20xx〕281號，以下簡稱方案)，要求各直屬局按照方案的要求認真組織開展自查工作，并按照監(jiān)督檢查打分表對有關單位的工作情況進行評分，查找存在的問題和不足，于7月31日前上報自查工作報告以及年度質量分析報告(去年7月1日至今年6月30日)。文件下發(fā)后，各直屬局高度重視，立即行動，制定方案和計劃，嚴格按照文件要求開展自查工作。9月12日至20日，總局在各局自查的基礎上抽調系統(tǒng)內專家組成6個檢查組，抽取12個直屬局對其自查情況進行督導檢查。檢查組按照評分表的要求，通過召開見面會、聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核對、理論測試、隨機檢查等方式，共檢查了12個直屬局、22個分支機構及13個衛(wèi)生處理單位(22個作業(yè)點)的工作情況。
二、監(jiān)督檢查結果
按照監(jiān)督檢查評分標準，被檢查單位分為兩類：一類為監(jiān)管單位，包括直屬局及其分支機構，得分90分(含)以上為良好， 70分(含)到90分為合格，70分以下為不合格;一類為衛(wèi)生處理單位，得分80分(含)以上為合格， 60分(含)到80分為限期整改，60分以下為停業(yè)整頓。在抽查的12個直屬局中，寧波、廈門兩局評定為良好，其余評定為合格，無不合格;分支機構中寧波北侖局、大榭局及廈門海滄局3個局評定為良好，其余評定為合格，無不合格;衛(wèi)生處理單位均評定為合格。檢查共發(fā)現(xiàn)各類問題和隱患147項，均提出了相應的整改意見和建議。
三、好的經驗及做法
督導檢查過程中特別是總局抽查過程中，檢查組發(fā)現(xiàn)、總結了許多好的經驗和做法，值得進一步總結、鞏固和推廣。
一是寧波局通過提前申請，處理、查驗前置判定，將需處理集裝箱卸船時直接處理，不但提高了衛(wèi)生處理貢獻率(從20xx年的上升到20xx年上半年的)，還大大節(jié)省了通關時間和移箱費用(平均縮短通檢時間2至3天，平均降低物流運營成本3500萬/年)。
二是黑龍江局定期召開衛(wèi)生處理工作研討會，加強了衛(wèi)生處理監(jiān)管部門與從業(yè)單位聯(lián)絡溝通，推動了衛(wèi)生處理工作的發(fā)展。
三是廈門局充分利用和發(fā)揮電子檢驗檢疫系統(tǒng)優(yōu)勢，把對入出境交通工具、集裝箱、貨物、快件等的檢疫查驗和衛(wèi)生處理要求轉化成電子指令，實時維護到集中審單系統(tǒng)中，極大提升了口岸衛(wèi)生檢疫工作的電子把關和業(yè)務指導水平，該局還組織開發(fā)了“口岸衛(wèi)生處理從業(yè)人員在線考試系統(tǒng)”和“衛(wèi)生處理業(yè)務上報系統(tǒng)”，進一步規(guī)范了衛(wèi)生處理從業(yè)人員崗前培訓考核工作，提升了衛(wèi)生處理監(jiān)管工作質量。四是深圳局自主研發(fā)的“閘口自動化查驗與消毒處理系統(tǒng)”，具有全自動配藥、全自動箱體外表面和箱內消毒處理、視頻監(jiān)控、遠程操控等功能，實現(xiàn)了衛(wèi)生處理的高效率、零間斷、綠色環(huán)保及自動統(tǒng)計。
四、問題及原因分析
通過監(jiān)督檢查，查找出了口岸衛(wèi)生處理工作中存在的一些問題和不足，歸納起來主要包括以下幾方面。
(一)體制方面的問題。由于體制上的原因，檢驗檢疫機構目前仍然是按照差額預算管理，各局必須自行籌措部分經費用于維持機構的正常運轉，而作為經營服務性收入的重要來源，衛(wèi)生處理單位成了各局創(chuàng)收的重要途徑，導致部分單位對衛(wèi)生處理的定位產生偏差，片面追求經濟效益和成本核算，只顧產出不顧投入，不用藥、少用藥的現(xiàn)象還較為普遍，用于質量控制、效果評價的設施設備如殘留檢測儀等存在缺失。另外，衛(wèi)生處理監(jiān)管人員配備不足，專業(yè)人員比例較低，許多人員沒有專業(yè)背景，業(yè)務水平參差不齊，理論考試中成績最好的100分，最低的只有60多分，執(zhí)法和管理意識缺乏。
(二)認識方面的問題。一是不能正確認識把關和服務的關系。近年來，口岸出入境業(yè)務量大幅度增加，貨主基于成本考慮，都希望能快進快出，而衛(wèi)生處理需要有一定時間才能達到處理效果，快速通關與衛(wèi)生處理之間的矛盾日益突現(xiàn)，部分單位不能正確把握把關和服務的關系，過度提倡服務，未認識到衛(wèi)生處理是衛(wèi)生檢疫技術執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)和重要技術支撐，遷就貨主或代理單位，在處理方法選擇上片面強調時間和效率，忽視對處理效果的評判，影響衛(wèi)生處理工作質量和安全。二是不能正確認識質量分析和效果評價的作用。質量分析和效果評價是保證和提升衛(wèi)生處理工作質量安全的重要保證，按照總局要求，各局需對衛(wèi)生處理工作進行質量分析并提交年度質量分析報告，但從檢查情況來看，各局對此項工作并沒有足夠重視，許多局的質量分析報告寫成了工作總結，缺少數(shù)據(jù)對比、原因分析、存在問題、問題剖析、解決思路等要素，針對性及指導性較差，效果評價方面也是如此，大多數(shù)單位僅僅停留在審核用藥量和監(jiān)督操作過程上，濃度檢測、殘留檢測、微生物殺滅率檢測等開展范圍不廣，頻次較低，許多單位未配備必要的濃度和殘留檢測儀，或檢測儀器未及時校準，大部分局未配備或指定衛(wèi)生處理實驗室。
(三)規(guī)范方面的`問題�，F(xiàn)行法律法規(guī)已不能適應當前形勢的需要，部分行業(yè)標準針對性、指導性較差，部門規(guī)章和規(guī)范性文件未能完全、有效覆蓋工作的各個環(huán)節(jié)，無法規(guī)范工作的全過程并提供足夠支持，加上各局習慣于延續(xù)以往的固定做法，導致目前衛(wèi)生處理工作開展過程中存在一些問題。
一是工作依據(jù)不充分。部分陸路口岸衛(wèi)生處理主要是對車輛外表面進行噴灑，形象較好，但細究處理依據(jù)，大都較為含糊，航空器消毒也是如此，處理缺乏充分的依據(jù)，很多只是籠統(tǒng)的以“來自疫區(qū)”帶過，表述不清楚、不嚴謹。
二是處理方法不科學、不統(tǒng)一。對同一來源地的同類貨物，不同口岸的處理方法不同。個別局處理工作針對性不強，措施單一，對廢舊物品(如廢紙)進行噴灑消毒而不是熏蒸處理，不能有效地除蟲、除鼠，處理效果較差。
三是檔案文書報告等不規(guī)范。衛(wèi)生處理通知書填寫不規(guī)范、不嚴謹，主送單位、指證判定、處理依據(jù)、處理目的等錯誤或者含糊，有的甚至前后矛盾。藥品使用中涉及的原始記錄填寫不一致、不完整或原始記錄不全、缺失。自查工作總結報告質量不高，個別局不能按時上交。
五、下一步工作要求
針對上述問題以及問題產生的原因，下一步要重點做好以下幾方面工作：
(一)提高對衛(wèi)生處理工作的認識。
一是要認真貫徹落實總局領導指示精神，扭轉定位偏差，切實將衛(wèi)生處理工作作為衛(wèi)生檢疫技術支撐加以強化，提升質量安全意識，落實質量安全要求。二是要積極配置殘留檢測儀等效果評價設施設備，保證每個有衛(wèi)生處理業(yè)務的口岸都能夠開展必要的效果評價工作。三是要加強監(jiān)管人員配備，提高專業(yè)人員比例，各衛(wèi)生處理單位的管理層要配備較高比例的專業(yè)人員。四是要認真落實質量分析要求，積極開展高質量的質量分析工作，使之成為指導工作開展的重要基礎。五是鼓勵各局建立和指定衛(wèi)生處理實驗室，為效果評價提供必要的技術保障。
(二)認真落實整改要求。
一是要認真梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，分析產生的原因，確定整改措施。二是要制定相應的工作計劃，明確時間進度，落實責任單位和責任人，切實保證整改效果。三是按時上報整改工作報告，各局特別是被檢查的局要在12月底前上報整改工作報告。
(三)加強衛(wèi)生處理監(jiān)管。
一是總局將進一步制定完善工作規(guī)范，梳理修訂行業(yè)標準，加強教育培訓。二是各局要進一步加強對衛(wèi)生處理工作的監(jiān)管，嚴格衛(wèi)生處理工作依據(jù)，確保所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范、合理。三是各局要在保證質量安全的基礎上，根據(jù)不同的處理對象科學選擇處理方法，保證衛(wèi)生處理工作效果。四是各單位要進一步規(guī)范檔案文書管理，保證工作記錄、單證、報告等真實、準確、規(guī)范、科學。
(四)嚴格自查工作。
一是要嚴格按照方案的要求，在各自范圍內認真組織開展自查工作。二是要及時對自查工作進行總結并按時上報報告。三是要切實提高總結報告質量，報告至少應包括工作開展情況以及檢查的結果、結論、存在的問題和下一步工作計劃等。
(五)加強培訓和交流。
一是要嚴格落實培訓要求，制定相關培訓制度，重點加強對各級衛(wèi)生處理監(jiān)管人員的培訓。二是要結合本局實際情況，定期開展應急演練，提升應急能力。三是各直屬局特別是沿海局和內陸局間要加強橫向溝通和交流，分享好的經驗和做法，實現(xiàn)信息和資源的共享，促進口岸衛(wèi)生處理整體水平的提升。
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