中國PPP模式與養(yǎng)老地產(chǎn)現(xiàn)狀
PPP模式與養(yǎng)老地產(chǎn)的現(xiàn)狀怎么樣?我們一起關(guān)注一下吧!
隨著中國老年人口的激增，養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)了嚴重的數(shù)量缺口，單純依靠公共財政建設無法滿足老年人的需求。通過將民間資本引入基礎設施領域，能夠有效解決許多問題。因此，將PPP模式應用于養(yǎng)老機構(gòu)建設有著重要的現(xiàn)實意義。
各地試水養(yǎng)老PPP (1)四川今年計劃支持建設10個非盈利性養(yǎng)老項目(床位規(guī)格100-150張)，每個試點城市建設1個。在該模式下，社會投資負責籌集養(yǎng)老機構(gòu)項目建設資金和營運流動資金，擁有項目完整產(chǎn)權(quán)。政府給予項目建設資金補助，貸款貼息營運補助等扶持政策。扶持政策上，政府將對試點養(yǎng)老機構(gòu)按新增床位每張1.5萬元的標準進行一次性建設資金補助，給予最高不超過200萬元的一次性貼息;項目正式運營滿一年后，政府按實際入住床位每張每月150元，控制床位每張每月50元的標準給予為期20年的營運補助。
(2)去年8月4日，臺州市立醫(yī)院和上海復星集團簽訂合作協(xié)議，以PPP模式合作設立醫(yī)療養(yǎng)老投資公司。臺州市立醫(yī)院所屬的臺州市立投資公司以新院區(qū)土地評估作價1.7億元入股，占股25%，復星所屬的上海醫(yī)誠醫(yī)院投資管理有限公司以現(xiàn)金5.11億元入股，占股75%。公司投資建設運作市立贊揚醫(yī)院、贊揚康養(yǎng)中心、贊揚藥械公司。其中，市立贊揚醫(yī)院按三級甲等綜合性醫(yī)院標準建設，爭取5年內(nèi)建成臺州市及周邊地區(qū)最有影響力的醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu);康養(yǎng)中心將依托綜合性醫(yī)院的醫(yī)療資源，實現(xiàn)養(yǎng)老與醫(yī)療的無縫對接。
(3)2014年5月，湖南省財政廳獲中央財政撥付3億元資金，用于引入PPP模式發(fā)展湖南省健康養(yǎng)老服務業(yè)。此后，湖南省財政廳著手籌建“湖南政府引導型養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)投資基金”(以下簡稱“基金”)，力邀湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團(以下簡稱“高新創(chuàng)投”)參與基金的募集與管理工作。截至今年4月，湖南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金已進入募資階段。
據(jù)介紹，該基金募集規(guī)模為45億元，分三期發(fā)行。今年發(fā)行第一期，規(guī)模為15億元，即中央財政引導資金3億元、高新創(chuàng)投出資2億元。在此基礎上放大兩倍，向銀行、保險、券商和財務公司等機構(gòu)投資者募集10億元。后續(xù)再根據(jù)國家相關(guān)政策和市場情況繼續(xù)募集。
按政策設計思路，基金在單個項目的投資，所占股份不得超過50%，據(jù)此資本金至少可放大1倍(90億元)。同時，按照項目資本金和項目總投資的杠桿關(guān)系，總投資在此基礎上(90億元)還將有3-5倍的放大。按此測算，三年9億元的財政資金投入，理論上至少可撬動社會資本270億元—450億元。
北京老年公共服務的困境
公共服務是政府在其職責范圍內(nèi)提供給居民的服務。目前，北京老年人對老年公共服務的需求內(nèi)容主要包括：養(yǎng)老護理、社會保障、醫(yī)療保健、生活照料、娛樂文化、心理健康、權(quán)益保護、臨終關(guān)懷等。
北京市老年公共服務的現(xiàn)狀
在養(yǎng)老服務方面，財政獎勵的老年餐桌和托老所不斷增加;同時養(yǎng)老服務單位開展生活照料、護理、精神慰藉等與老年人生活息息相關(guān)的服務;基本建立了以社區(qū)居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務體系，以劵變卡等方式逐步對其進行完善，同時降低了社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)設立門檻，促進了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展，對養(yǎng)老機構(gòu)進行補貼：其中市級由每張床位8000~16000元提高到2萬~2.5萬元。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)補貼從每人每月200~300元提高到300~500元;北京市制定并出臺多項標準化政策，規(guī)范老年公共服務。
北京市老年公共服務存在的問題
(一)老年公共服務供給不足：與老年人日常生活關(guān)聯(lián)密切的醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、福利服務和文化娛樂等設施數(shù)量不足。居家養(yǎng)老服務內(nèi)容較單一，服務覆蓋面小。社區(qū)養(yǎng)老服務不完善，日常生活照料、陪護等基本的需求很難得到滿足。
(二)養(yǎng)老機構(gòu)的使用存在區(qū)域和群體差異：北京市機構(gòu)養(yǎng)老床位存在空置，大約是2萬張，較多存在農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)中。對于入住的群體，需要中等以上收入的老年人才有能力享受養(yǎng)老機構(gòu)的照料服務。
(三)財政補貼和扶持力度存在偏差：據(jù)調(diào)查，北京市的老年人大部分傾向于選擇居家養(yǎng)老，其次是社區(qū)和養(yǎng)老院。而財政補貼和籌資大多數(shù)投放在了社區(qū)和居家養(yǎng)老機構(gòu)的建設和床位補貼上，而直接用于養(yǎng)老運營服務的投入較少。
(四)養(yǎng)老護理人員缺口較大：護理員的工資水平較低，勞動強度和壓力較大，人員流動較大。從而導致整體的專業(yè)水平和經(jīng)驗偏弱，培訓成本增加。
此外，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)征地較困難;養(yǎng)老機構(gòu)面臨的意外風險較多;政府針對老年照料的.補貼也沒有真正落實也成為普遍的問題。
北京市完善老年公共服務的對策
(一)進一步理順政府和市場的關(guān)系：政府在發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)中應起到主導和引領作用，要加強戰(zhàn)略、規(guī)劃、標準的實施，加強各類公共服務的提供，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，引導社會資本投資于老年用品和服務市場的發(fā)展，特別是能夠提供日常輔助和應急的用品。
(二)培育養(yǎng)老護理勞動力市場：促進養(yǎng)老護理人員的職業(yè)化、專業(yè)化，一方面，可以在中等專業(yè)院校、大專院校課程中設養(yǎng)老護理專業(yè);另一方面，可以組織對養(yǎng)老服務業(yè)人員的培訓。
(三)精細化管理：對社區(qū)養(yǎng)老的需求、老年群體的年齡結(jié)構(gòu)、身體健康狀況等信息進行收集，及時反饋信息，制定有針對性的政策。
(四)適時建立長期照料保險：老齡化現(xiàn)狀對醫(yī)療保險的基金運營和安全帶來了挑戰(zhàn)。建立長期照料保險能夠促進以家庭和社區(qū)養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務體系的建設和發(fā)展。有效提升中低收入群體在接受社區(qū)居家養(yǎng)老時的支付能力，促進社區(qū)居家養(yǎng)老方式的發(fā)展。
【中國PPP模式與養(yǎng)老地產(chǎn)現(xiàn)狀】相關(guān)文章：
中國物流地產(chǎn)的運營模式觀察08-16
PPP模式下的公路工程造價控制管理08-22
中國酒店管理現(xiàn)狀09-25
物流師資格考試輔導2016:中國第三方物流現(xiàn)狀與發(fā)展模式10-19
最新中國電子商務發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢08-18
中國管理軟件行業(yè)現(xiàn)狀11-15
中國的“侍酒師”現(xiàn)狀10-05