兩城今起2.5天休假「解讀」

　　2.5天休假正從紙面走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。自4月1日起，山西省晉中市、江西省吉安市開(kāi)始正式實(shí)行2.5天休假模式，這兩地機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員一個(gè)月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。為了避免影響群眾辦事，兩地均提出相關(guān)措施，要求不得因彈性休息而影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　8省份發(fā)文鼓勵(lì)2.5天休假

　　國(guó)務(wù)院辦公廳去年8月份下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，首次提出鼓勵(lì)“周五下午與周末”2.5天休假。

　　此后，各地積極響應(yīng)，中新網(wǎng)(微信的公眾號(hào)：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個(gè)省份正式出臺(tái)意見(jiàn)，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假模式。

　　譬如，今年2月初公布的《陜西省人民的政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)有條件的地方和單位根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化夏季作息安排。有條件的行政、事業(yè)、企業(yè)單位可按照“先行先試”的原則，實(shí)行2.5天的周末休假方案。

　　晉中、吉安市今起正式實(shí)施

　　兩城市今起正式實(shí)行2.5天休假 機(jī)關(guān)事業(yè)單位先行

　　一些城市率先出臺(tái)實(shí)施辦法，明確了2.5天休假的具體實(shí)施時(shí)間表。今年3月21日，江西省吉安市公布《吉安市周末彈性作息制度試行辦法》，提出全市每年從4月1日至10月31日實(shí)行周五下午彈性作息制度，原則上每位工作人員一個(gè)月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。

　　山西省晉中市去年12月下發(fā)《推行全市周末彈性作息實(shí)施辦法(試行)》，明確每年從4月1日至10月31日期間實(shí)行周五下午彈性作息。原則上每位工作人員一個(gè)月可享有兩次周五下午調(diào)休安排，每周五下午不少于一半工作人員在崗。

　　此外，貴州省黔南州明確，每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各單位自行安排輪流休假。江西省上饒市提出，每年的6月1日至8月31日實(shí)行周五下午與周末休假。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先實(shí)行

　　兩城市今起正式實(shí)行2.5天休假 機(jī)關(guān)事業(yè)單位先行

　　從上述已明確實(shí)施的地區(qū)來(lái)看，2.5天休假的實(shí)施人群多集中于機(jī)關(guān)事業(yè)單位。例如，晉中市明確，本辦法適用于全市黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，社會(huì)組織、企業(yè)可比照本辦法執(zhí)行，政府窗口服務(wù)單位暫不實(shí)行。

　　吉安市提出，本辦法適用于全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，本市范圍內(nèi)的各類企業(yè)及中央、省屬單位可參照?qǐng)?zhí)行。

　　中新網(wǎng)記者注意到，有聲音指出，很多私企連周末雙休、帶薪休假都落實(shí)不了，2.5天休假在企業(yè)中恐怕難以實(shí)施，從而有可能會(huì)淪為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“小眾福利”。

　　對(duì)此，晉中市在辦法中明確提出，各單位可根據(jù)自身實(shí)際，制定具體的操作辦法，執(zhí)行嚴(yán)格的`審批制度，不能把周末彈性作息當(dāng)成一種變相福利。

　　仍需遵守國(guó)家法定工作時(shí)間

　　兩城市今起正式實(shí)行2.5天休假 機(jī)關(guān)事業(yè)單位先行

　　2.5天休假并非周五下午直接放假。國(guó)家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國(guó)家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下，將周五下午的工作時(shí)間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來(lái)與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接安排放假。

　　如何保證國(guó)家法定工作時(shí)間?對(duì)此，晉中市提出，周五下午休假減少的工作時(shí)間，可采取以每周增加2小時(shí)工作時(shí)間，或?qū)⑵綍r(shí)加班時(shí)間、法定節(jié)假日值班輪休時(shí)間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決，也可以考慮把帶薪休假挪過(guò)來(lái)調(diào)劑執(zhí)行。

　　吉安市規(guī)定，周五下午休假時(shí)間計(jì)入帶薪年休假時(shí)間，所休時(shí)間首先從年休假時(shí)間中扣除，年休假天數(shù)不足以抵扣周五下午休假累計(jì)天數(shù)的，可采取每周增加兩小時(shí)工作時(shí)間或者將平時(shí)加班補(bǔ)休時(shí)間、法定節(jié)假日值班輪休時(shí)間調(diào)劑到周五下午等方式解決，具體由各單位根據(jù)工作實(shí)際自行選擇。

　　如何確保不影響群眾辦事?

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施2.5天休假，會(huì)否影響正常工作和群眾辦事?對(duì)此，晉中、吉安均提出措施，避免因休假影響正常工作。

　　晉中市規(guī)定，政府窗口服務(wù)單位暫不實(shí)行。每周五下午不少于一半工作人員在崗。

　　吉安市提出，單位實(shí)行周末彈性作息制度，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法定工作時(shí)間，統(tǒng)籌安排好所承擔(dān)的法定工作職責(zé)，保障公民、法人及其他組織的公共服務(wù)需求。具有對(duì)外服務(wù)職能的單位，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)窗口崗位人員排班值守，不得因彈性休息而影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

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