海南修訂旅游景區(qū)管理規(guī)定

時(shí)間：2020-10-31 09:10:59 職場(chǎng)動(dòng)態(tài) 我要投稿

　　近日，新修訂的《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)獲海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)，并即將于9月1日起施行，其中很多內(nèi)容引起業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。

　　2016年7月29日，海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)了新修訂的《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)和落實(shí)景區(qū)全域旅游發(fā)展的理念;各級(jí)旅游主管部門(mén)編制的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃，并適應(yīng)全省“多規(guī)合一”改革要求;增加縣級(jí)以上人民政府和旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)職責(zé)等�！兑�(guī)定》將于今年9月1日起施行。

　　近年來(lái)，由于中央給予特殊政策和直接的支持，蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)的地位日益凸顯。海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全省接待游客總?cè)藬?shù)2796.31萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.3%;旅游總收入296.22億元，同比增長(zhǎng)11.8%。

　　然而，隨著越來(lái)越多的游客進(jìn)入到海南，海南旅游業(yè)中存在著一些問(wèn)題也越來(lái)越突出，其嚴(yán)重影響到了海南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為深入貫徹實(shí)施《旅游法》和《海南省旅游條例》，提升旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，2016年7月29日，海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議決定對(duì)原《海南省旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》進(jìn)行了修改和完善。

　　其中，為落實(shí)景區(qū)全域旅游發(fā)展的理念和需要，修訂后《規(guī)定》要求要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，依托本地區(qū)的自然、人文、社會(huì)等資源，優(yōu)化旅游要素、資源配置，推動(dòng)旅游景區(qū)與周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)建精品旅游景區(qū)，打造集觀光、休閑、度假于一體的綜合性旅游景區(qū)。

　　在強(qiáng)化景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃管理方面，修訂后《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、文物古跡、歷史文化建筑等相關(guān)規(guī)劃銜接，適應(yīng)全省“多規(guī)合一”改革要求。同時(shí)，新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)及其配套設(shè)施的規(guī)劃管理，應(yīng)當(dāng)符合全省和所在地市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，為旅游景區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展提供規(guī)劃保障。

　　針對(duì)全省旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施與日益多樣化、休閑化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化的游客和市場(chǎng)需求不相匹配的問(wèn)題，特別是停車場(chǎng)、公共廁所、應(yīng)急救援等旅游景區(qū)配套服務(wù)和輔助設(shè)施、旅游景區(qū)道路、旅游公共交通體系、道路交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、景區(qū)指示牌等建設(shè)不盡健全、規(guī)范等問(wèn)題，修訂后的《規(guī)定》增加了縣級(jí)以上人民政府和旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)職責(zé)。

　　此外，《規(guī)定》還對(duì)改革完善旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格定價(jià)、調(diào)價(jià)機(jī)制;嚴(yán)格規(guī)范旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格;強(qiáng)化旅游景區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管;加大旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理力度;加強(qiáng)景區(qū)文明旅游管理;建立健全旅游景區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制以及從嚴(yán)從重整治旅游景區(qū)違法行為這七個(gè)方面作出了修改和完善。

　　值得注意的'是，為了規(guī)范全省旅游門(mén)票價(jià)格、遏制旅游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、不合理低價(jià)等突出問(wèn)題，今后，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)游覽場(chǎng)所、交通工具等價(jià)格，在定價(jià)或者調(diào)價(jià)聽(tīng)證程序啟動(dòng)前十五日，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式征求同級(jí)旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　對(duì)于旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格中存在的隨意設(shè)置“園中園”門(mén)票、捆綁銷售、強(qiáng)制消費(fèi)、亂收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)違法低價(jià)出售旅游景區(qū)門(mén)票等侵犯旅游者知情權(quán)、自主選擇權(quán);個(gè)別旅游景區(qū)以燒高香、請(qǐng)香券、功德券、瞻禮券、算命等方式實(shí)施欺詐、斂財(cái)，以及一些旅游景區(qū)以虛高門(mén)票收入給予旅行社回扣及偷稅漏稅等突出問(wèn)題，修訂后的《新規(guī)》也明確了旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)法律責(zé)任。

　　同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府將建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游景區(qū)綜合執(zhí)法體制和懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于那些違反旅游市場(chǎng)秩序的旅游景區(qū)以及景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，將按照從嚴(yán)從重的處罰原則進(jìn)行懲戒，并記入旅游景區(qū)信用檔案中。

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