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香港家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范
香港家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范
與深圳一河之隔的香港，懂禮貌、講衛(wèi)生、才技兼?zhèn)涞姆苽�，每月薪水也就�?800港元左右。“保姆做得開(kāi)心，雇主用得舒心”，讓深圳雇主眼紅不已。
兩地反差緣何如此之大？香港的家庭服務(wù)行業(yè)有什么過(guò)人之處？又有哪些值得深圳借鑒的地方？對(duì)此，記者采訪了香港家庭傭工雇主協(xié)會(huì)主席羅軍典，與他共同探討香港家庭服務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)介紹，迄今，香港地區(qū)有家庭服務(wù)員近30多萬(wàn)人，其中外籍家庭服務(wù)員數(shù)約為29萬(wàn)多人，絕大多數(shù)來(lái)自菲律賓和印尼。香港家庭服務(wù)企業(yè)均以中介機(jī)構(gòu)為主，中介機(jī)構(gòu)以綜合勞務(wù)中介為主，單純經(jīng)營(yíng)家政業(yè)務(wù)的中介很少。截至去年初，在港注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的中介服務(wù)企業(yè)共有2134家。
香港法規(guī)“細(xì)化到極致”
“大約在上世紀(jì)70年代，香港開(kāi)始引入外傭，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，在管理機(jī)制、人員培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面都有自己的成功經(jīng)驗(yàn)。”羅軍典說(shuō)，公平完善的法規(guī)與高效的行業(yè)機(jī)制約束，規(guī)范有序的人員培訓(xùn)機(jī)制，以及落實(shí)到實(shí)處的雇傭規(guī)范與糾紛調(diào)解，是香港做法的亮點(diǎn)。
法律法規(guī)向來(lái)是社會(huì)規(guī)范的基礎(chǔ)。香港的家庭服務(wù)業(yè)則擁有完善的法律體系�！豆蛡驐l例》（香港法例第57章）是規(guī)管香港家庭服務(wù)有關(guān)主體、行為和權(quán)益的主要法例，適用于本地傭工與外籍傭工。該條例自1968年制定以來(lái)，經(jīng)大幅修訂，目前為雇員提供全面的雇傭保障和福利。
“香港的法律法規(guī)有一個(gè)很顯著的特點(diǎn)，條款可謂細(xì)化到極致。以《雇傭條例》為例，連休息日、疾病津貼、生育保障，以及保障雇員不會(huì)因參與職工會(huì)活動(dòng)而遭歧視等內(nèi)容都被詳細(xì)寫(xiě)入，并提出了明確的規(guī)范要求。”羅軍典解釋。
另外，香港采取發(fā)放許可發(fā)牌，規(guī)范家庭服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。作為上級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，香港勞工處依法處理企業(yè)發(fā)牌和年檢工作，有權(quán)拒絕發(fā)牌、續(xù)牌或撤銷(xiāo)牌照，擁有隨時(shí)視察企業(yè)、查閱任何記錄或文件、調(diào)查被投訴或違法企業(yè)的權(quán)利，以有效規(guī)范企業(yè)行為，確保其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
同時(shí)，香港對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)也有嚴(yán)格規(guī)范。如明確其向每名求職者收取的傭金數(shù)額不得超過(guò)其首月工資的10%，違例者將被罰款5萬(wàn)港元。
三重培訓(xùn)打造“萬(wàn)能型保姆”
憑借著英文交流能力以及吃苦耐勞的工作態(tài)度，菲傭在香港地區(qū)廣受好評(píng)，其多面手的技能水平，更讓菲傭得到“萬(wàn)能型保姆”的稱(chēng)號(hào)。羅軍典介紹，菲傭能力如此佳，得益于三方面。
菲傭在菲律賓當(dāng)?shù)鼐鸵呀邮芗寄芘嘤?xùn)。羅軍典告訴記者，自從2007年起，菲律賓勞工和就業(yè)部推行海外就業(yè)改革計(jì)劃，前往海外提供家庭服務(wù)的人都要接受長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月的技能和語(yǔ)言文化培訓(xùn)才能出國(guó)上崗。
來(lái)到香港，本地及外籍傭工都可以在香港勞工處下設(shè)的雇員再培訓(xùn)局參加有關(guān)家庭服務(wù)的培訓(xùn)課程，提供全面的雇員訓(xùn)練。該局設(shè)立的“實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)及評(píng)估中心”，還為培訓(xùn)雇員推行統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)技能評(píng)估，頒發(fā)與主要培訓(xùn)課程相掛鉤的陪月員、嬰幼兒照顧員、家居長(zhǎng)者照顧員、陪診員、離院病人家居護(hù)理員及起居照顧員等各類(lèi)資格證書(shū)。
“最后一點(diǎn)，就是本地雇主在傭工來(lái)到家中所進(jìn)行的私人培訓(xùn)。”羅軍典擁有35年雇傭家庭服務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)，也換過(guò)數(shù)位菲傭。他認(rèn)為，家庭服務(wù)人員是否能適應(yīng)雇主家庭氛圍，滿(mǎn)足雇主要求，與雇主的培訓(xùn)有著密切關(guān)系。“我的經(jīng)驗(yàn)告訴大家，給新聘人員3個(gè)月的適應(yīng)期和培訓(xùn)期是少不了的，不要奢望她們一到來(lái)家里，就可以滿(mǎn)足我們一切要求。”
雇主違反《雇傭條例》處罰極嚴(yán)
按羅軍典的說(shuō)法，香港法例全面保障了雇傭人員的利益，“香港被外傭視為打工天堂”。按照香港法規(guī)條例，每雇用1名外傭，雇主的家庭收入必須不少于每月15000港元，或雇主擁有金額相當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)，足以在整個(gè)合約期內(nèi)雇用該名外傭。香港政府會(huì)根據(jù)情況不時(shí)對(duì)該數(shù)額作出調(diào)整。
而作為雇主，也要付出一定量的成本。目前外傭的規(guī)定最低工資為3740港元。除了食宿、工資，雇主必須負(fù)責(zé)外傭離開(kāi)其原居地及進(jìn)入香港所需的費(fèi)用，包括飛機(jī)票、體檢費(fèi)、入境處簽證費(fèi)、平安費(fèi)、有關(guān)領(lǐng)事館的核實(shí)費(fèi)用、行政費(fèi)用或有關(guān)政府機(jī)構(gòu)征收的類(lèi)似費(fèi)用。
“如果雇主違反《雇傭條例》規(guī)定，處罰是相當(dāng)重的。”羅軍典稱(chēng)，根據(jù)《雇傭條例》，如雇主向外傭低付工資而一經(jīng)定罪，最高刑罰為罰款35萬(wàn)港元和入獄三年。雇主與傭工建立勞動(dòng)關(guān)系須簽訂標(biāo)準(zhǔn)雇傭合約，合約期限最低兩年。據(jù)羅軍典介紹，在該合約上，要求雇主如實(shí)填寫(xiě)主要家務(wù)職責(zé)、所須照料的人數(shù)、家庭面積有多大、工人房面積多大、給傭工提供的設(shè)備等。
“在傭工與雇主產(chǎn)生矛盾時(shí)，如何判定誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)？”對(duì)此問(wèn)題羅軍典說(shuō)，萬(wàn)一雙方發(fā)生矛盾，可前往香港勞工處勞資關(guān)系科下設(shè)的分區(qū)辦事處，尋求免費(fèi)咨詢(xún)和調(diào)解服務(wù)。如雙方未能達(dá)成和解，當(dāng)事人可分別向勞資審裁處或者小額薪酬索償仲裁處尋求裁決。“一般申索雙方不可以請(qǐng)律師，裁決結(jié)果大約1周以?xún)?nèi)就能出來(lái)，相當(dāng)方便快捷。”羅軍典如是說(shuō)。
■建議
深圳可建家政網(wǎng)絡(luò)信息中心
香港家庭服務(wù)業(yè)的哪些做法可以供深圳借鑒？“要加快制定出臺(tái)家庭服務(wù)管理法規(guī)。”羅軍典首先提出。他認(rèn)為，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的香港，還是在不發(fā)達(dá)的菲律賓，都有相關(guān)法規(guī)和條例和具體條款，明確政府部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限、明確各方權(quán)益。內(nèi)地也應(yīng)加快制定出臺(tái)家庭服務(wù)業(yè)管理辦法或條例，為政府部門(mén)行使監(jiān)管職能提供法律依據(jù)，依法規(guī)范企業(yè)、服務(wù)人員和消費(fèi)者行為，保障各方權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
此外要“加強(qiáng)培訓(xùn)，分類(lèi)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才。”羅軍典說(shuō)，國(guó)內(nèi)家政服務(wù)人員培訓(xùn)應(yīng)更加適應(yīng)需求，加大力度，細(xì)分門(mén)類(lèi)，加強(qiáng)農(nóng)民工等普通勞動(dòng)力的資源開(kāi)發(fā)，分類(lèi)培訓(xùn)并認(rèn)證保潔員、育嬰師、陪護(hù)員等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型家政服務(wù)人員，滿(mǎn)足各類(lèi)服務(wù)需求。
羅軍典告訴記者，進(jìn)一步做好崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)、培訓(xùn)與就業(yè)的緊密銜接，提升從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)，對(duì)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步非常重要。他了解過(guò)深圳的家政公司，部分大型公司已經(jīng)有為旗下保姆提供較為完善的培訓(xùn)課程，但大部分小家政公司并無(wú)培訓(xùn)場(chǎng)地，僅僅是模擬培訓(xùn)一番便完事。“教熨衣服、教做飯，連電都不舍得插，食材都備不齊。如此培訓(xùn)，還不如不做。”
時(shí)下網(wǎng)絡(luò)傳播范圍廣，使用成本低，羅軍典建議，深圳可嘗試建設(shè)公益性的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心，此舉是促進(jìn)供需信息對(duì)接和就業(yè)的有效手段。
羅軍典構(gòu)想中的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心工作流程如下：由政府相關(guān)部門(mén)牽頭，建立正規(guī)網(wǎng)站，培訓(xùn)合格的保姆資料將展示其中，資料包括個(gè)人情況簡(jiǎn)介、能力、資歷、薪酬要求、個(gè)性描述等有效信息，供有需要的深圳市民選擇。選擇完畢，雇主將留下自己相關(guān)信息，如家庭住址區(qū)域、家庭成員、服務(wù)要求、薪酬水平、福利等，供保姆查看。如雙方感覺(jué)良好，雇主可在指定中介公司與保姆面談，或保姆前往雇主家中實(shí)地體驗(yàn)，從而觀察是否可最終確定雇傭關(guān)系。
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