反家暴法的立法宗旨及考慮
反家暴法解讀：對(duì)家暴“態(tài)度鮮明” 重在預(yù)防和制止
反家庭暴力法今日獲表決通過，將于2016年3月1日起實(shí)施。全國人大常委會(huì)社會(huì)法室負(fù)責(zé)人郭林茂今日解讀時(shí)表示，目前的立法最主要是讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到什么是家庭暴力，并提供一定的預(yù)防和制止措施，待全社會(huì)對(duì)家暴的態(tài)度較為明確、認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一時(shí)，可就某些爭(zhēng)議較大的問題進(jìn)一步修法。
反家暴法立法宗旨：重在預(yù)防和制止
郭林茂介紹，反家暴法對(duì)家庭暴力的預(yù)防專設(shè)一章，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)國家以及有關(guān)組織、媒體及教育機(jī)構(gòu)有責(zé)任有義務(wù)宣傳教育家庭美德和反家庭暴力。二是強(qiáng)調(diào)政府及有關(guān)組織有責(zé)任有義務(wù)進(jìn)行反家庭暴力的培訓(xùn)及預(yù)防工作。三是人民調(diào)解組織及用人單位，有義務(wù)對(duì)家庭糾紛、家庭矛盾進(jìn)行調(diào)解。四是監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)教育，應(yīng)該采取文明的方式，不得采取家庭暴力。
而在制止家暴行為方面，反家暴法同樣有三個(gè)方面的亮點(diǎn)。郭林茂介紹，一是強(qiáng)制報(bào)告。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等其他單位，發(fā)現(xiàn)無民事行為能力及限制行為能力的人遭受了家庭暴力，有責(zé)任、有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，這是一個(gè)法定職責(zé)，不報(bào)案會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任。
二是告誡書。實(shí)施家庭暴力的加害人，公安機(jī)關(guān)處理以后，如果不構(gòu)成治安管理處罰，那么公安機(jī)關(guān)就對(duì)他進(jìn)行批評(píng)教育，同時(shí)可以給他出具告誡書，記錄加害人的身份問題、實(shí)施家庭暴力的事實(shí)陳述以及不得再實(shí)施家庭暴力的警告，并且這個(gè)告誡書可以成為人民法院審判家庭暴力案子的證據(jù)。
三是人身安全保護(hù)令。當(dāng)事人受到家庭暴力或者面臨家庭暴力的狀況，可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，人民法院應(yīng)該受理。對(duì)一些無民事行為能力人、限制行為能力人以及由于強(qiáng)制、威嚇無法進(jìn)行申請(qǐng)的特殊人，其他有關(guān)組織和個(gè)人還可以代為申請(qǐng)。人身安全保護(hù)令人民法院必須受理，人民法院一般情況下在72小時(shí)要做出裁定，是發(fā)人身安全保護(hù)令、還是不發(fā)，特殊情況24小時(shí)必須做出。
人身保護(hù)令的內(nèi)容包括：停止家庭暴力，不得跟蹤、追蹤以及騷擾申請(qǐng)人及申請(qǐng)人相關(guān)的親屬，可以責(zé)令被申請(qǐng)人遷出當(dāng)事人住所等。
法律明確規(guī)定，人身保護(hù)令是人民法院以裁定的形式做出，人身保護(hù)令的執(zhí)行機(jī)關(guān)是人民法院，公安機(jī)關(guān)及有關(guān)的.社會(huì)組織，包括居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助執(zhí)行。法律責(zé)任還規(guī)定，違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的要依法承擔(dān)刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的人民法院可以訓(xùn)誡、進(jìn)行罰款，也可以拘留。
立法考慮：照顧實(shí)際 條件成熟再修法
郭林茂還介紹，制定這部法律，尤其在是否擴(kuò)大家庭成員的范圍、增加家庭暴力的類型問題上，許多修法意見沒有被采納。“中國家庭關(guān)系的復(fù)雜性和特殊性，要求我們制定這部法律時(shí)必須要綜合考慮，我們要對(duì)反家庭暴力有一種旗幟鮮明的態(tài)度，要堅(jiān)決反對(duì)家庭暴力，但是我們又要考慮到，公權(quán)力對(duì)家庭關(guān)系這種私人空間的介入程度。”
他表示，要考慮主管部門的意見和其他部門的看法，同時(shí)考慮家庭暴力這種單獨(dú)的行為和整個(gè)國家制度的設(shè)計(jì)，在綜合考慮之下形成了目前的法律版本。
但他也表示，隨著對(duì)家暴認(rèn)知程度的統(tǒng)一和條件的成熟，一定時(shí)候?qū)?huì)對(duì)現(xiàn)在的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和修改，使反家庭暴力工作更有用、更切合實(shí)際。
目前的法律主要是達(dá)到三個(gè)目的，“一是讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到什么是家庭暴力，家庭暴力是不能允許的，國家有這種態(tài)度，全社會(huì)有這種態(tài)度。二是通過制定這部法采取一些措施，我們有辦法使家庭暴力不發(fā)生，進(jìn)行預(yù)防。三是通過制定這部法使我們的反家庭暴力有手段，特別是有法律的手段，使實(shí)施家庭暴力的人得到法律應(yīng)有的懲處。”他說。
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