《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》發(fā)布

　　統(tǒng)籌把握鼓勵創(chuàng)新、方便群眾和金融安全

　　促進非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務健康發(fā)展

　　為鼓勵支付創(chuàng)新，防范系統(tǒng)性風險，規(guī)范支付服務市場秩序，切實保障消費者合法權益，促進網(wǎng)絡支付業(yè)務健康發(fā)展，中國人民銀行日前公告發(fā)布《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》(中國人民銀行公告〔2015〕第43號，以下簡稱《辦法》)，于2016年7月1日起施行。

　　《辦法》作為中國人民銀行等十部門《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)的配套制度，按照“鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展總體要求，對非銀行支付機構(下稱支付機構)網(wǎng)絡支付業(yè)務進行了規(guī)范，旨在促進其健康發(fā)展�！掇k法》依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)支付應始終堅持服務電子商務發(fā)展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨，充分考慮支付服務市場創(chuàng)新和發(fā)展需要，清晰界定支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務的內(nèi)涵和邊界，明確了監(jiān)管標準和規(guī)則，從業(yè)務和風險管理、系統(tǒng)和信息安全、信息披露和風險提示、客戶權益保護和法律責任等方面作出系統(tǒng)性制度安排，對互聯(lián)網(wǎng)金融跨市場風險建立了必要的隔離機制，統(tǒng)籌把握現(xiàn)階段便捷和安全的合理均衡。

　　《辦法》建立了支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務分類監(jiān)管機制。根據(jù)支付機構的分類評級情況和支付賬戶實名制落實情況，對支付機構實施差別化管理，采用扶優(yōu)限劣的激勵和制約措施，引導和推動支付機構在符合基本要求和實質合規(guī)的前提下開展技術創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，將在有效提升監(jiān)管措施彈性和靈活性的同時，進一步激發(fā)支付機構活躍支付服務市場的動力。

　　《辦法》堅持支付賬戶實名制底線，要求支付機構遵循“了解你的客戶”原則，建立健全客戶身份識別機制，切實落實反洗錢、反恐怖融資要求，防范和遏制違法犯罪活動。同時，《辦法》著重突出對客戶權益的保護，在客戶資金安全、信息安全、自主選擇權、知情權等方面提出了一系列管理規(guī)定，并要求支付機構健全客戶投訴處理、客戶損失賠付等機制，提升客戶服務水平。對于權責關系相對較為復雜的銀行卡快捷支付業(yè)務，《辦法》還明確了業(yè)務授權等相關要求，在確保支付便捷性的同時充分保障客戶合法權益。

　　《辦法》作為《指導意見》的配套監(jiān)管制度，是進一步建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法規(guī)制度體系的重要舉措，對規(guī)范我國支付服務市場、維護公平有序競爭、平衡支付安全與效率、保障消費者合法權益、促進支付服務創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展具有重要意義。

　　互聯(lián)網(wǎng)支付是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的基礎。今后，人民銀行將進一步研究改革客戶備付金集中存管制度，整頓支付機構參與銀行間資金清算和各類跨業(yè)經(jīng)營活動，切實保障客戶資金和信息安全，堅定維護支付市場秩序。同時，針對互聯(lián)網(wǎng)金融領域的其他問題，人民銀行將在黨中央、國務院領導下，牽頭會同其他金融監(jiān)管部門加快轉變監(jiān)管理念，抓緊開展互聯(lián)網(wǎng)金融領域專項整治，強化風險監(jiān)測，加強警示教育，并著手建立長效機制，實現(xiàn)新型金融業(yè)態(tài)監(jiān)管全覆蓋，有效防范和化解互聯(lián)網(wǎng)金融風險，推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展，切實維護金融穩(wěn)定。

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