員工違規(guī)跳槽，單位無權(quán)扣檔

     一年前，某機(jī)械廠為開發(fā)新產(chǎn)品、提高競(jìng)爭(zhēng)力，來到某名牌大學(xué)招聘，與應(yīng)屆畢業(yè)生小周（非滬籍）簽訂了勞動(dòng)合同。為此，廠方向小周所在高校支付了3000元的教育資助費(fèi)，并將小周的戶口落入該廠集體戶。雙方在勞動(dòng)合同中約定：小周必須為企業(yè)服務(wù)5年，如果小周提前解除勞動(dòng)合同，應(yīng)賠償違約金　20000元和教育資助費(fèi)3000元。
    半年后，小周提出辭職。機(jī)械廠批準(zhǔn)了小周的辭職，但要求小周按約定支付違約金和教育資助費(fèi)。結(jié)果小周沒有支付違約金，機(jī)械廠也沒有為小周辦理退工手續(xù)，并且扣留了他的人事檔案。

　　又過了三個(gè)月，小周提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，要求機(jī)械廠辦理退工手續(xù)，轉(zhuǎn)移人事檔案。廠方則提起反訴，要求小周賠償違約金和教育資助費(fèi)。

    勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為，小周提出辭職后，廠方既予批準(zhǔn)，即應(yīng)及時(shí)為小周辦理退工手續(xù)。機(jī)械廠不為小周辦理退工手續(xù)，確有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)改正。小周因個(gè)人原因提出辭職，違反了雙方的合同約定，理應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，按約定支付違約金。但是，遺憾的是，機(jī)械廠沒有在小周拒付違約金后的六十日內(nèi)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，放棄了主張自己權(quán)利的機(jī)會(huì)。由于已經(jīng)超過了仲裁時(shí)效期，機(jī)械廠的請(qǐng)求不予支持。

　　為什么同樣過了三個(gè)月，小周的主張能夠得到仲裁部門的支持，而機(jī)械廠的反訴卻被拒絕？因?yàn)榘磿r(shí)辦理退工手續(xù)，是用人單位在與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系后的法定義務(wù)。勞動(dòng)合同是一種特殊的合同，從某種意義上講，它體現(xiàn)的是一種人身關(guān)系。勞動(dòng)合同終止后，雙方仍應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則，履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。用人單位不開具退工單，不辦理退工手續(xù)，勞動(dòng)者就無法與其他用人單位建立正常規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系，這是一種侵犯勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)的違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。機(jī)械廠的.反訴則不同，它體現(xiàn)的是一種財(cái)產(chǎn)關(guān)系，在法律上一般受到時(shí)效期限的制約。同理，如果不是受時(shí)效影響，機(jī)械廠還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠償小周由于延遲退工造成的相應(yīng)損失。 

    目前，辭職者一走了之，以逃避支付違約金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，用人單位完全可以通過法律渠道主張權(quán)利并獲得支持。但是一些用人單位認(rèn)為拒絕退工、扣留檔案是唯一對(duì)抗個(gè)人違約的辦法，實(shí)際上既妨礙了員工正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)權(quán)利，也會(huì)使自己的合法權(quán)利遭受損失。以上機(jī)械廠的教訓(xùn)再次提醒大家：這種以侵權(quán)行為對(duì)抗違約行為的做法并不可取。

　　最近，依據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》和《上海市勞動(dòng)合同條例》，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局在《關(guān)于改進(jìn)本市單位辦理招退工登記備案手續(xù)的意見》中重申：用人單位與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)（工作）關(guān)系后（含標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系和特殊勞動(dòng)關(guān)系），應(yīng)在7日內(nèi)向職業(yè)介紹所辦妥退工登記備案手續(xù)。用人單位使用勞動(dòng)者為全日制職工的（指標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系），在辦理招工或退工登記備案手續(xù)后，必須按國(guó)家和本市檔案管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好勞動(dòng)者的人事檔案的調(diào)集、保管、轉(zhuǎn)移等工作。

    用人單位辦理退工手續(xù)時(shí)，應(yīng)填寫一式四聯(lián)的《上海市單位退工證明》，并蓋章。其中第三聯(lián)交被退勞動(dòng)者本人。此外，用人單位也可向職業(yè)介紹所申請(qǐng)，直接在上海勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)上辦理勞動(dòng)者的招工或退工登記備案手續(xù)。必須強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)上辦理退工登記手續(xù)時(shí)，仍應(yīng)按規(guī)定填寫《上海市單位退工證明》。

　　如果勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)用人單位沒有按照以上規(guī)定及時(shí)地辦理退工手續(xù)、轉(zhuǎn)移人事檔案，可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)，也可提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。同時(shí)，勞動(dòng)者也要珍惜自己的職業(yè)信用，履行對(duì)用人單位應(yīng)盡義務(wù)。這樣，才能維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常秩序。

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