內(nèi)政部發(fā)布學(xué)生簽證新規(guī)
根據(jù)此次新規(guī)，從今年秋天開始，就讀學(xué)院(College)的學(xué)生將不能在英國(guó)境內(nèi)延長(zhǎng)學(xué)生簽證或直接轉(zhuǎn)換成工作簽證。如果學(xué)院的課程結(jié)束，學(xué)生們就必須先離開英國(guó)，回國(guó)申請(qǐng)其他簽證。
對(duì)于就讀繼續(xù)教育(further education)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果沒有在任何與大學(xué)有正式關(guān)系的機(jī)構(gòu)注冊(cè)，繼續(xù)教育結(jié)束后他們將被禁止在英國(guó)繼續(xù)學(xué)習(xí)。同時(shí)，今年秋天開始，繼續(xù)教育簽證時(shí)長(zhǎng)將從3年縮短至2年。
此次新規(guī)還調(diào)整了T4簽證計(jì)點(diǎn)積分制系統(tǒng)，T4簽證所要求的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將提高，同時(shí)取消了在英滿一年者、續(xù)簽只需提交兩個(gè)月生活費(fèi)的規(guī)定。據(jù)報(bào)道，大臣們表示這個(gè)新政提案對(duì)所有學(xué)院就讀的非歐盟學(xué)生都適用，學(xué)院將不再成為學(xué)生取得工作簽證留英的捷徑。
對(duì)此新規(guī)，移民局大臣布羅肯希爾(James Brokenshire )稱，移民犯罪者妄圖售賣留英就業(yè)的非法途徑，且為數(shù)不少的人有意愿購(gòu)買。辛勤工作的納稅者為公立學(xué)院(Publicly Funded College)繳稅，希望的是這些學(xué)院能提供一流教育，而不是通往英國(guó)工簽的后門。
商業(yè)大臣賈維徳(Sajid Javid)近日表示，政府將著手停止教育系統(tǒng)被外來(lái)移民濫用。“我們需確保移民系統(tǒng)讓那些想要獲得世界級(jí)教育的國(guó)際學(xué)生前來(lái)，同時(shí)也要阻止任何想要利用教育權(quán)利作為移民途徑的人濫用。”
英國(guó)商界認(rèn)為，此舉將損害英國(guó)教育系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)。
中國(guó)學(xué)生回國(guó)是主流，但仍感壓力
某國(guó)際學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃表示，對(duì)在學(xué)院就讀的中國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，課程結(jié)束后他們將只能回國(guó)申請(qǐng)英國(guó)的T2簽證，因此在有限時(shí)間內(nèi)找到合適的實(shí)習(xí)或工作并留英國(guó)的可能性將減小。學(xué)生在英國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)的是不受限的工作簽證擔(dān)保(Unrestricted COS)，而在國(guó)內(nèi)只能申請(qǐng)受限制的英國(guó)工作簽證擔(dān)保(Restricted COS)，加之英國(guó)向境外發(fā)放工作簽證擔(dān)保(COS)的數(shù)量有限，因此對(duì)于就讀學(xué)院的學(xué)生來(lái)說(shuō)，留英更困難。
但該組織還表示，總體來(lái)看，目前回國(guó)的學(xué)生是主流。隨著非歐盟移民政策逐漸收緊，這會(huì)變成一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的趨勢(shì)。該組織還稱該政策對(duì)大學(xué)學(xué)生影響不大，政府也不應(yīng)限制高技能水平的學(xué)生，因?yàn)樗麄儠?huì)拉動(dòng)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
曼徹斯特大學(xué)學(xué)生Elizabeth Xiang表示，這個(gè)新規(guī)雖說(shuō)和大學(xué)學(xué)生關(guān)系不大，但有留英打算的她仍感到擔(dān)憂。“畢竟這個(gè)政策確實(shí)影響到了國(guó)際生這個(gè)群體，我擔(dān)心今后會(huì)有更多的不利政策頒布，所以還是會(huì)有壓力。”
作為一個(gè)公立學(xué)院，威斯敏斯特金斯威學(xué)院(Westminster Kingsway College)國(guó)際辦公室工作人員表示，這個(gè)政策對(duì)學(xué)院的影響非常直接，學(xué)院可能因此流失大量國(guó)際學(xué)生，一些針對(duì)國(guó)際學(xué)生開設(shè)的課程將關(guān)停，某些校區(qū)甚至將因此關(guān)閉。在2013/14年,該學(xué)院72.4%的財(cái)政收入來(lái)自政府給公立學(xué)院的補(bǔ)助，但學(xué)院自身無(wú)法保證每年獲得等量的資助，因此依賴政府存在風(fēng)險(xiǎn)。此前，解決收入問題的方法之一是吸引新的收入來(lái)源，包括招收國(guó)際生。但現(xiàn)在，這一政策對(duì)學(xué)院收入的影響尚未可知。
英國(guó)董事協(xié)會(huì)就業(yè)與技能主任尼文(Seamus Nevin)說(shuō)，該提案將會(huì)損害英國(guó)的教育系統(tǒng)，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)。“對(duì)國(guó)際生來(lái)講，進(jìn)入英國(guó)越來(lái)越困難，留英的成本日漸提高，而限制有才華的工作者留英會(huì)損害英國(guó)商業(yè)進(jìn)程，導(dǎo)致重要技能的流失。當(dāng)經(jīng)濟(jì)最需要的時(shí)候，斷絕受過良好教育的畢業(yè)生留英的政策會(huì)有損英國(guó)的商業(yè)。”
打擊學(xué)生簽證濫用，留英成本增加
據(jù)《Briefing Non-European Student Migration to the UK》報(bào)告顯示，2013年在前往英國(guó)接受正式教育的國(guó)際生中，七成來(lái)自非歐盟國(guó)家。亞洲學(xué)生是最大的國(guó)際生群體，比位居第二名的中東留學(xué)生多五倍。
為打擊非歐盟移民以學(xué)生簽證進(jìn)入英國(guó)，卻事實(shí)上在全職工作的亂象，自2010年起，英國(guó)政府啟用了一系列政策打擊學(xué)生簽證濫用。據(jù)《Briefing - Non European Student Migration to the UK》，2010至2014年間，英國(guó)超過800家的教育機(jī)構(gòu)失去海外招生擔(dān)保資格。其中一些是由于未能及時(shí)遞交高可信度資格申請(qǐng)，因?yàn)樽陨碣Y質(zhì)不夠或已倒閉，一些則是在重新申請(qǐng)高可信度資格的時(shí)候被吊銷招生許可�？四嵘鐓^(qū)學(xué)院(Hackney Community College)的新聞辦公室表示，受到政策緊縮的影響，近兩年該公立學(xué)院已停止招收國(guó)際生。
另一方面，對(duì)國(guó)際生而言，留學(xué)英國(guó)的成本也在逐漸升高。與本地及歐盟學(xué)生相比，國(guó)際生除了需要交納更為昂貴且逐年遞增的學(xué)費(fèi)，在英國(guó)可享受的福利也在縮減。以醫(yī)療為例，自2014年起，來(lái)自歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)之外的每個(gè)學(xué)生每年須支付醫(yī)療附加費(fèi)￡150，少于6個(gè)月的須支付￡75。
英國(guó)政府預(yù)測(cè)，至2020年，國(guó)際生進(jìn)入英國(guó)的人數(shù)將每年以高于6%的比率上升。官方數(shù)據(jù)還顯示，截至去年6月，一年內(nèi)共121,000名非歐盟學(xué)生進(jìn)入英國(guó)，但只有51,000最終留下，大部分人(70,000)都離開了英國(guó)。
英國(guó)教育體系詳細(xì)解析
此次簽證新規(guī)甫一出臺(tái)，坊間紛紛誤以為針對(duì)所有在英的國(guó)際學(xué)生，均感震驚與憤怒。一位在牛津大學(xué)攻讀博士學(xué)位的美國(guó)留學(xué)生稱，自己原打算在畢業(yè)后留英從事學(xué)術(shù)工作，沒想到居然將遭禁止。這一方面是因?yàn)槊襟w“標(biāo)題黨”，一方面也是因?yàn)楹芏嗳嘶煜藢W(xué)院與大學(xué)的區(qū)別。
英國(guó)的教育體系經(jīng)過幾百年的沿革，相當(dāng)完善和復(fù)雜�？傮w分為三個(gè)階段：義務(wù)教育，繼續(xù)教育和高等教育。
在義務(wù)教育階段后，學(xué)生將進(jìn)入16歲-18歲的中學(xué)高級(jí)班(或大學(xué)預(yù)備班)，這是中學(xué)至大學(xué)的過渡期，稱繼續(xù)教育(Further Education)階段，也是英國(guó)教育體系中最有特色的部分。這是繼小學(xué)(Primary)中學(xué)(Secondary)教育之后的“第三級(jí)教育”(Tertiary)，為進(jìn)入高等教育或就業(yè)打下基礎(chǔ)。它分為兩種體系：學(xué)業(yè)路線和職業(yè)路線。前者著重于培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究方面的人才，后者則培養(yǎng)各行業(yè)具有專門技能和知識(shí)的人才。完成預(yù)科的學(xué)生主要參加普通教育高級(jí)考試(GCE-A level)，而職業(yè)技校的學(xué)生除了要參加GCE-A level考試外，還要參加普通國(guó)家職業(yè)資格考試(GNVQ)。
對(duì)于高等教育來(lái)說(shuō)，也分學(xué)院與大學(xué)兩種。前者是具有高等教育的學(xué)校的通稱，或指只有大學(xué)(或本科)課程的學(xué)校，或隸屬于某大學(xué)(或單獨(dú)某�？�)的某專業(yè)的院校，以獨(dú)立的機(jī)構(gòu)成立，同時(shí)頒發(fā)大學(xué)文憑。有的稱Junior College，有的為Community College，也有的就叫College，還有的叫做Technical College，作為兩年制大學(xué)或大學(xué)的預(yù)科，一般低于本科學(xué)歷的教育。而大學(xué)通常是指一所設(shè)有文理科及專業(yè)課程的大學(xué)，且有至少一種領(lǐng)域的研究所和至少一種學(xué)士學(xué)位后的專業(yè)課程(如醫(yī)學(xué)、牙醫(yī)或法律)。
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