為了解決“逆向人才流失”問題，日前美國國會眾議院通過了“科技工程留學(xué)生就業(yè)法案”（STEM Jobs Act，簡稱“STEM就業(yè)法案”），為在美國大學(xué)取得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)博士和碩士學(xué)位的外國畢業(yè)生提供5.5萬個綠卡名額。該新政在美國內(nèi)外，尤其是華人圈引起了廣泛關(guān)注和熱議。不少人認為，受此影響，科技人才留美將迎來美好時代。

　　然而，就在業(yè)界人心振奮之時，又有消息稱美國參院民主黨人回絕了審議STEM就業(yè)法案的要求，該議案在年內(nèi)無望進入?yún)⒃鹤h事日程。

　　不過業(yè)內(nèi)專家表示，法案已經(jīng)釋放出一個信號：美國急需也非常重視高科技人才。這對科技類專業(yè)留美學(xué)生來說，本身就是一個利好。

　　◆背景

　　美國意識到科技人才流失嚴重性

　　據(jù)美國媒體報道，STEM就業(yè)法案的提出，旨在解決美國長期存在的“逆向人才流失”問題，即外國學(xué)生來美國留學(xué) (微博) 后因得不到工作簽證而回到自己的國家或流失到第三國。

　　據(jù)稱，多年來，外國大學(xué)生源源不斷地涌入美國大學(xué)，攻讀科學(xué)、技術(shù)、工程以及數(shù)學(xué)碩士和博士學(xué)位。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年，在美國高等院校頒發(fā)的所有物理學(xué)和工程學(xué)博士學(xué)位中，三分之二是由外國學(xué)生獲得的。但近年來卻有很多人在畢業(yè)后無法拿到在美國工作的簽證，而不得不離開美國。批評人士認為，限制性的移民政策使美國難以留住尖子生。

　　總部設(shè)在巴黎的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的一份新調(diào)查顯示，美國擁有高等學(xué)歷的年輕人比例下降，比起高等教育越來越普及的中國和其他一些亞洲國家，美國似乎正在喪失全球人才首屈一指的優(yōu)勢。

　　而美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會、新美國經(jīng)濟伙伴關(guān)系、美國商會聯(lián)合發(fā)表題為《虛位以待：外籍勞工在創(chuàng)新經(jīng)濟中的作用》報告指出，科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域方面的人才短缺，急需外國的高學(xué)歷專業(yè)人才補充空缺。

　　美國已經(jīng)意識到科技人才流失的嚴重性。據(jù)悉，美國國會正在討論如何整頓國家移民體系，試圖讓那些在美國獲得高等學(xué)位的外國人留美工作，解決“逆向人才流失”，以維護美國保持在全球的競爭力。STEM就業(yè)法案作為共和黨的一項議案在眾議院得到了通過。

　　該議案一經(jīng)提出，便引發(fā)了各界的高度關(guān)注和支持。不少人認為，受此影響，科技人才留美將迎來新時代。

　　旅美經(jīng)濟學(xué)者梁曉濱認為，眾議院現(xiàn)在通過取消抽簽綠卡改成科技移民，給高學(xué)歷人才直接移民，而不是區(qū)縣移民的途徑。用博士學(xué)位來取代幸運簽，這是通過移民來振興美國經(jīng)濟的一副良藥，“不過好事多磨，科技綠卡變成現(xiàn)實仍然要經(jīng)過許多道關(guān)口。”

　　據(jù)悉，美國參院民主黨人已回絕了審議STEM就業(yè)法案的要求，該議案在年內(nèi)無望進入?yún)⒃鹤h事日程。不過，包括啟德教育留學(xué)集團廣州公司美國主管黎燕鶯和廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心的資深美國留學(xué)專家張國華在內(nèi)的多名專家均認為，該法案獲得通過的可能性比較大，“畢竟兩黨都認為挽留科技類人才對國家有益。”

　　而密切關(guān)注該法案動向的留美學(xué)生也認為，法案通過的可能性很大。

　　◆影響

　　對扎堆商科現(xiàn)象將起到分流作用

　　業(yè)內(nèi)人士認為，無論該法案是否獲得通過，都釋放出一個明顯的信號：美國急缺科技人才，也將更加重視對科技人才的引進和挽留。事實上，此前美國法律已經(jīng)延長科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)4大類學(xué)科畢業(yè)生工作簽證申請期限，以便他們可以合法在美國居留并找到工作。

　　留學(xué)顧問則指出，美國對科技人才流露出如此偏好，定將吸引越來越多的理工科專業(yè)學(xué)生留美，對學(xué)生扎堆商科的現(xiàn)象將起到分流作用。

　　近年來，理工科學(xué)生的留學(xué)人數(shù)呈逐年上升的趨勢。據(jù)啟德教育廣州公司美國部數(shù)據(jù)顯示，2010年申請美國理工科專業(yè)本科課程的學(xué)生占比為20%，2011年占比30%，而2012年則上升至35%。

　　據(jù)分析，這與理工科專業(yè)學(xué)生在美就業(yè)前景和薪酬狀況不無關(guān)系。Payscale薪酬調(diào)查報告顯示，美國前10位的高薪專業(yè)分別是：石油工程、航天航空工程、精算數(shù)學(xué)、化學(xué)工程、核工程、電氣工程、計算機工程、應(yīng)用數(shù)學(xué)、計算機科學(xué)和統(tǒng)計學(xué)，全部為理工科專業(yè)，且年起薪約為6萬美金以上，高于其他專業(yè)的起薪水平。

　　“如果學(xué)生畢業(yè)后回國，在國內(nèi)年起薪也能達到6萬元以上，且就業(yè)范圍非常廣，非常適合邏輯推理能力強，在理工科學(xué)術(shù)成績不錯的學(xué)生關(guān)注、申請。”黎燕鶯說。

　　“最近這10年的自費留學(xué)生大部分選擇商科專業(yè)，法案如能通過，將發(fā)揮指揮棒的作用引導(dǎo)學(xué)生選擇理工科，分流部分選擇商科的學(xué)生。”張國華說。

　　屆時，理工科留學(xué)申請是否更加激烈？

　　張國華表示，“我認為短期不會有很大變化，當(dāng)然如果很多人同時擠向某專業(yè)，競爭大了，錄取要求肯定會提高。”

　　嘉華世達廣東分公司資深留學(xué)顧問劉婷則提醒學(xué)生，若為移民之故而選擇相關(guān)專業(yè)一定要審慎，STEM就業(yè)法案的門檻并不低。

　　也有業(yè)內(nèi)人士指出，在全球經(jīng)濟和就業(yè)不景氣的當(dāng)下，美國是否愿意拿出足夠的工作崗位來吸引科技人才也值得考慮。

　　不過，高級經(jīng)濟學(xué)家Nicole Smith稱，STEM類的工作，包括相關(guān)教育職位在內(nèi)，占了美國經(jīng)濟的6%，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)類的工作預(yù)計到2018年將會增長17個百分點，遠遠超過其它工作增長機會。

　　◆建議

　　擇校一定要弄清院校資格

　　對于有意選擇理工科專業(yè)的學(xué)生來說，他們的留美之路該如何規(guī)劃？

　　黎燕鶯認為，由于理工科專業(yè)主要是學(xué)習(xí)一門技術(shù)，建議學(xué)生選擇專業(yè)排名靠前的院校，“例如美國加州理工大學(xué)、麻省理工大學(xué)、卡耐基梅龍大學(xué)、伊利諾伊大學(xué)、威斯康辛大學(xué)等理工科較好的院校碩士、博士課程。”

　　劉婷則表示，如果賭STEM就業(yè)法案將來能成功獲批，并利用該法案規(guī)劃美國移民夢，那學(xué)生在選擇學(xué)校的時候一定要特別留心，“學(xué)校必須是有聯(lián)邦學(xué)生財政資金補助的資格，經(jīng)過認證的，屬于Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching分類下的研究類型學(xué)校，且該校至少有10年歷史。”

　　□鏈接

　　STEM就業(yè)法案內(nèi)容簡介

　　根據(jù)STEM就業(yè)法案，美國每年向在美國取得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)博士學(xué)位的外籍高端人才提供5.5萬個綠卡名額，博士用不完的名額可轉(zhuǎn)給碩士。不過，這5.5萬個名額并非額外增加，而是通過取消“抽簽綠卡”的名額獲得。

　　此外，法案也放寬了移民家庭團聚的條件，綠卡持有人的配偶及子女，在提出綠卡申請1年后，可來美與親人團聚。而按照目前規(guī)定，移民親屬必須在境外等候至少兩年。