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武漢10萬大學(xué)生戶口滯留成管理難題
大學(xué)畢業(yè)6年，28歲的高偉才發(fā)現(xiàn)，戶口成了他最糾結(jié)的問題。2004年，他從武漢交通職業(yè)學(xué)院畢業(yè)，將戶口遺留在學(xué)校至今。因超過2年時限，他的戶口無法托管在人才部門，必須打回原籍安徽。
高偉現(xiàn)象并非個例。武漢交通職業(yè)學(xué)院保衛(wèi)處長王萬里表示，“空掛戶”實為人戶分離。目前，該校累計有3000名畢業(yè)生戶籍“空掛”學(xué)校，最長者10多年，最短者3年。據(jù)高校較為集中的洪山區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，約有2萬大學(xué)畢業(yè)生將戶籍“空掛”在轄區(qū)高校。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市至少有10萬大學(xué)生“空掛戶”。湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心提醒，畢業(yè)生戶籍長期滯留武漢，將給自身帶來麻煩，也給政府部門的管理出了難題。
現(xiàn)象：
戶籍“滯留”學(xué)校落戶難
2004年，高偉畢業(yè)時因沒能按時拿到畢業(yè)證，選擇了先就業(yè)，因單位不能解決落戶問題，他便將戶口一直遺留在學(xué)校至今。
按規(guī)定，高偉應(yīng)在2年內(nèi)將戶口從學(xué)校的臨時集體戶口，或托管至省人才交流中心，或直接打回原籍。但忙于工作的高偉，將戶籍事情遺忘了。
2012年，他在武漢購買了一套二手房。他準備將“滯留”在學(xué)校的戶口，最終遷移至居住地，成為武漢常住居民。
可房屋所在轄區(qū)的徐家棚派出所告知，“超過2年期限的畢業(yè)生，必須先將戶口打回原籍，然后可通過在武漢購房、或投親靠友等方式再落戶”�？筛邆ゲ⒉幌牖卦�，因為他購買的房子不夠落戶條件，一旦將戶籍打回原籍便意味著無法再將戶口遷到武漢。
拿著學(xué)校當(dāng)年出具的戶籍卡，落戶無門的高偉無計可施。“戶口問題不解決，今后結(jié)婚、孩子上學(xué)，都是難題。”目前，高偉仍將戶口“空掛”在學(xué)校。
在采訪時，武漢交通職業(yè)學(xué)院保衛(wèi)處長王萬里表示，目前，該校像高偉這樣的“空掛戶”多達3000人。湖北省人才中心一負責(zé)人表示，畢業(yè)生將戶口托管至人才中心，可作為武漢市常住戶口，享受武漢市民待遇。若畢業(yè)生戶口滯留學(xué)校超2年時限，戶檔托管部門不會接收往屆生戶口。按規(guī)定，這樣的戶口必須打回原籍。
原因：
不愿回原籍是主因
“從哪里來就回哪里去。”在處理畢業(yè)生戶籍問題時，按政策要求，大學(xué)畢業(yè)生若無法落戶工作單位，也不愿辦理托管的，就應(yīng)將戶口打回原籍。
可現(xiàn)實是，其中有一部分外地畢業(yè)生，如同高偉一樣，不愿再將戶口從城市回遷至原籍。記者了解到，至目前，武漢大學(xué)也有數(shù)百名學(xué)生的戶口“沉睡”在學(xué)校。
記者在省人才中心采訪時，來自荊州市的大學(xué)畢業(yè)生張娟透露了自己的無奈，她說，今年6月，她在深圳一家私企找了一份工作。但企業(yè)只管接收檔案，不能解決員工的戶口，自己又不想把戶口轉(zhuǎn)回農(nóng)村老家去，所以只好加入“空掛戶”行列。于是，她將戶口托管到了省人才，只身前往深圳工作。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分學(xué)生“空掛戶口”的原因與張娟類同。
知情民警認為，多數(shù)畢業(yè)生不愿將戶口打回原籍，是戶口“空掛”學(xué)�；蛉瞬胖行牡闹饕�。
調(diào)查：
10萬大學(xué)生戶籍“空掛”
武漢到底有多少大學(xué)生將戶口“空掛”在學(xué)校、或省市人才部門？記者采訪了相關(guān)部門進行了調(diào)查，仍無法獲取準確數(shù)據(jù)。
據(jù)省人才中心有關(guān)人士介紹，能托管大學(xué)畢業(yè)生戶檔的機構(gòu)有省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、省市人才中心，以及省市人力資源機構(gòu)等。至于各家機構(gòu)到底有多少“空掛戶”，誰也沒法統(tǒng)計，“這些數(shù)據(jù)每年都在不斷變化，且我們無法確認這些學(xué)生到底在哪里。”
據(jù)推算，若算上滯留在高校的“空掛戶”，武漢至少有10萬名大學(xué)生將戶籍“空掛”在武漢。
據(jù)武漢人力資源市場業(yè)內(nèi)人士分析稱，每年，大量外地學(xué)生來漢，把戶籍遷徙于此；畢業(yè)之時，大量人才外流，但能夠接收員工戶口的招聘單位少之又少，使得大批學(xué)生畢業(yè)時選擇把戶籍留存在武漢，導(dǎo)致大量戶籍長期“酣睡”在戶檔托管機構(gòu)和學(xué)校。
影響：
“空掛戶”引發(fā)管理難題
大量的“空掛戶”，給相關(guān)學(xué)校、政府部門帶來了管理難題。
王萬里說，有學(xué)生將戶口空掛在學(xué)校長達數(shù)年后，突然回學(xué)校要求幫其出具無犯罪記錄證明，這讓學(xué)校左右為難，“幫他們開證明，可學(xué)校并不清楚學(xué)生離校的幾年干了些什么，若不幫忙的話，可他們又曾是學(xué)校的學(xué)生。”他還表示，戶籍空掛還將在結(jié)婚、買房、就業(yè)、工作等方面給學(xué)生帶來諸多不便。
據(jù)了解，現(xiàn)行的人口計生管理基本立足于戶籍。但將戶口托管的學(xué)生分散在各地，而且這部分人目前正值生育年齡，對他們的計劃生育管理成為工作的難點。尤其是其中的女大學(xué)生，由于政府對她們的婚育情況難以掌握，也就不能為她們提供免費的計劃生育咨詢和相關(guān)服務(wù)。女大學(xué)生結(jié)婚后也很難辦理《生育服務(wù)證》，無法給孩子上戶口。
建議：
戶口遷移避免超2年時限
大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)如何正確處理自己的戶籍問題？
省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心相關(guān)工作人員提醒：第一，學(xué)校不是長期保管戶口、檔案的機構(gòu)。學(xué)生畢業(yè)后一直未辦理就業(yè)手續(xù)的，其放在學(xué)校有許多問題是學(xué)校無法解決的。如：出國以及結(jié)婚等一系列問題，包括戶口證明，學(xué)校是無法為其出具或辦理有關(guān)手續(xù)的。目前單位不能落實戶口的畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)及時去辦理托管。
第二，外地生源本科以上學(xué)生，在本市普通高等學(xué)校畢業(yè)后，未分配或未落實工作單位、本人愿繼續(xù)在武漢市尋找工作的，可憑《畢業(yè)證》、《戶口遷移證》、《報到證》，到指定的人才集體戶(省、市人才中心；省、市畢業(yè)辦)辦理落戶手續(xù)，擇業(yè)及戶籍保留期為兩年。在此期間內(nèi)，落實工作單位的，憑上述證明件及《就業(yè)協(xié)議書》，到要求入戶地辦理落戶手續(xù)。
這名負責(zé)人還特別提醒，若畢業(yè)生已拿到戶口遷移證，應(yīng)當(dāng)盡早辦理落戶手續(xù)，以免因發(fā)生工作調(diào)動過了兩年的有效期。若畢業(yè)生遺失了戶口遷移證，先到應(yīng)落戶地開具“未落戶證明”，到學(xué)校保衛(wèi)處查詢原戶口遷移證編號，并在任何地區(qū)公開發(fā)行的報紙上登報掛失，再憑“未落戶證明”和報紙，到轄區(qū)派出所開具新的戶口遷移證。
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