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將深圳建成國家級創(chuàng)業(yè)城市
將深圳建成國家級創(chuàng)業(yè)城市
小額擔(dān)保貸款提高至10萬元，擴大個人貸款對象范圍，自主創(chuàng)業(yè)可獲小額擔(dān)保貸款貼息、場租補貼、社會保險補貼、稅費補貼等扶持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)可獲獎勵，創(chuàng)業(yè)失敗者仍可享受就業(yè)援助和社保補貼……今年8月1日起，我市實施第一部促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見》，并于近期陸續(xù)落實《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補貼辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)我市小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》等配套政策。
一系列優(yōu)惠政策的出臺實施，我市就業(yè)工作的重點將從“輸血型”的扶持就業(yè)向“造血型”的擴大就業(yè)、帶動就業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭用2至3年時間，將我市建設(shè)成為國家級創(chuàng)業(yè)型城市。
就業(yè)從“輸血型”轉(zhuǎn)向“造血型”
作為促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的綱領(lǐng)性文件，《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見》提出要堅持“政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的基本原則，扶持生存型、發(fā)展型和資本型創(chuàng)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等著手，逐步建立和形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作新格局，實現(xiàn)就業(yè)工作的重點從“輸血型”的扶持就業(yè)向“造血型”的擴大就業(yè)、帶動就業(yè)轉(zhuǎn)變。
政策目標(biāo)是實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善具有深圳特色的創(chuàng)業(yè)政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、服務(wù)保障體系和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力，增強城市活力和競爭力，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，使通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和帶動就業(yè)的人數(shù)在新增就業(yè)中的比例大幅增加，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)明顯增強。積極開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)社區(qū)、街道和城區(qū)等活動，樹立一批成功創(chuàng)業(yè)典型，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)示范點，力爭用2至3年時間，將我市建設(shè)成為國家級創(chuàng)業(yè)型城市。
創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策惠及范圍再擴大
據(jù)不完全統(tǒng)計，我市2005年至今已經(jīng)有2000多名失業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，帶動近萬名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。以往我市的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策主要針對本市失業(yè)人員，而此次出臺的新政策，將服務(wù)對象擴大到全社會具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的我市居民，以及具有創(chuàng)業(yè)潛力的高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員等群體。
新政策還放寬了市場準(zhǔn)入，在符合規(guī)劃、市容、環(huán)保等條件的前提下，允許創(chuàng)業(yè)者以家庭住所、租賃房、臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對初創(chuàng)企業(yè)，符合一定條件的，允許注冊資金分期到位。適當(dāng)放寬大中專院校畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)科技人員、歸國留學(xué)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬、農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員等群體的創(chuàng)業(yè)注冊登記條件。
小額擔(dān)保貸款提至最高10萬
小額擔(dān)保貸款的額度從過去的3萬元提高到了最高10萬元。
據(jù)了解，我市2003年實施小額擔(dān)保貸款政策，額度為2萬元，2006年提高至3萬元，目前我市已經(jīng)通過小額擔(dān)保貸款扶持700多名失業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。新政策進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款政策，本市登記失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬、殘疾人、畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專院校及技校畢業(yè)生，可申請最高額度為10萬元的小額擔(dān)保貸款。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，貸款額度可適當(dāng)擴大。對符合產(chǎn)業(yè)政策的小額擔(dān)保貸款給予貼息。
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)可以獲得獎勵
我市鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新政策惠及經(jīng)營者和全體失業(yè)人員。
創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦注冊資金10萬元以下的小型企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，根據(jù)其帶動就業(yè)和納稅情況，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)，每年給予8000元的扶持。對本市登記失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員、歸國留學(xué)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、隨軍家屬、殘疾人及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專院校及技校畢業(yè)生等首次自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，正常納稅經(jīng)營1年以上的，給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)資助。創(chuàng)業(yè)實體每創(chuàng)造1個崗位并與本市登記失業(yè)人員簽訂1年以上勞動合同的，按每個崗位1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。另外，符合條件的創(chuàng)業(yè)者自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政性事業(yè)性收費，并可享受相關(guān)稅費減免。
創(chuàng)業(yè)失敗者仍可享受社保補貼
新政策加強了對創(chuàng)業(yè)人員的社會保障。對正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的本市登記失業(yè)人員，創(chuàng)業(yè)后可將尚未領(lǐng)取完的失業(yè)保險金作為創(chuàng)業(yè)扶持金，一次性領(lǐng)取。
本市登記失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員、歸國留學(xué)人員、畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專院校及技校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予3年的社會保險補貼，社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)按勞動保障部門公布的當(dāng)年企業(yè)最低繳交社會保險費標(biāo)準(zhǔn)支付。對因創(chuàng)業(yè)失敗而處于失業(yè)狀態(tài)的本市人員及時提供各種就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，個人自愿繳交社會保險費的，按同等標(biāo)準(zhǔn)給予1年的社會保險補貼。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋范圍拓寬
我市積極拓寬創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋范圍，培訓(xùn)對象從以失業(yè)人員為主逐步擴大到有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的所有勞動者。
我市積極擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，規(guī)范培訓(xùn)程序和培訓(xùn)制度，建立師資標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)模式、績效測評、培訓(xùn)證書、檔案管理等規(guī)范化管理制度，開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)大賽等多形式多層次的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。引進(jìn)創(chuàng)業(yè)模擬技術(shù)，建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺，或選擇有示范意義的創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)，為有志創(chuàng)業(yè)的勞動者提供創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和見習(xí)機會，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，增強創(chuàng)業(yè)能力，提高其創(chuàng)業(yè)成功率。
我市將建“創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)”
我市將加快培育創(chuàng)業(yè)載體，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)示范基地，并建立創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)引入政策咨詢、項目評估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤管理等一體化服務(wù)。
我市將在電子、服裝、珠寶、皮具等專業(yè)化市場，或在高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地，按創(chuàng)業(yè)者規(guī)模、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)等條件，由市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)示范基地。建立創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，堅持“政府引導(dǎo)扶持、鼓勵多方投資”的原則，充分利用各類園區(qū)和規(guī)模較大的閑置廠房、場地、專業(yè)化市場等適合微小型企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)具有滾動孵化微小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。經(jīng)過市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，將享受公共設(shè)施補貼、創(chuàng)業(yè)場租補貼、創(chuàng)業(yè)代理服務(wù)補貼等優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)后可享受各類優(yōu)惠政策及服務(wù)，期限不超過3年。創(chuàng)業(yè)人員按吸納本市登記失業(yè)人員就業(yè)情況給予場租補貼，補貼時間不超過3年。
建立全市統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)項目庫
我市將建立全市統(tǒng)一開放的創(chuàng)業(yè)項目資源庫和網(wǎng)站，廣泛開發(fā)、征集社會各界的創(chuàng)業(yè)項目。項目的開發(fā)、收集、評估、發(fā)布、推介和跟蹤等由中介機構(gòu)按市場化的模式運作。政府通過建立網(wǎng)站和舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、展示會、博覽會、交流會、聯(lián)誼會等，多層次、多渠道搭建信息對接平臺和交易平臺。項目提供者與創(chuàng)業(yè)者按市場原則自主交易，風(fēng)險自行承擔(dān)。創(chuàng)業(yè)項目每被創(chuàng)業(yè)者采納并成功實施的，政府給予項目提供機構(gòu)或個人一定的創(chuàng)業(yè)項目使用服務(wù)費，并按其吸納失業(yè)人員、畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專院校及技校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬、農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員就業(yè)的情況，給予項目提供機構(gòu)或個人一次性創(chuàng)業(yè)項目推薦補貼。建立市、區(qū)“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團”，對創(chuàng)業(yè)人員開展專場咨詢、“門診式”咨詢、網(wǎng)上咨詢等，為創(chuàng)業(yè)人員提供個性化、精細(xì)化和專業(yè)化的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。
政府將開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”
我市將開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)改善管理服務(wù)，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等方式。開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，切實解決創(chuàng)業(yè)者辦理手續(xù)涉及部門多、周期長和程序復(fù)雜等問題。禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。同時，為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供勞動保障服務(wù)。
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在深創(chuàng)業(yè)可獲六大補貼
在深創(chuàng)業(yè)可獲六大補貼！我市近日實施《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補貼辦法》，在深創(chuàng)業(yè)可獲小額擔(dān)保貸款貼息、場租補貼、社會保險補貼、稅費補貼、首次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)造就業(yè)崗位獎勵6項補貼，自主創(chuàng)業(yè)人員符合補貼項目條件的可同時享受相關(guān)補貼。
自主創(chuàng)業(yè)人員享受
小額擔(dān)保貸款貼息
在我市自主創(chuàng)業(yè)或帶動就業(yè)的本市登記失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員、歸國留學(xué)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬、殘疾人及畢業(yè)2年以內(nèi)的全日制大中專院校及技校畢業(yè)生，可享受自主創(chuàng)業(yè)補貼。自主創(chuàng)業(yè)人員辦理了小額擔(dān)保貸款的，由財政部門按規(guī)定予以貼息，具體按《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)我市小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自主創(chuàng)業(yè)人員
可獲3年場租補貼
自主創(chuàng)業(yè)人員在經(jīng)市或區(qū)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)示范基地或孵化園區(qū)內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)證照并持續(xù)正常經(jīng)營的，給予連續(xù)3年的場租補貼，每戶每月場租補貼最高限額分別為：第一年1000元，第二年800元，第三年600元，月實際租金低于月場租補貼限額的，按實際租金給予補貼。場租補貼最長期限不超過3年。
創(chuàng)業(yè)無論成敗
可獲社保補貼
本市登記失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間創(chuàng)業(yè)的，可憑營業(yè)執(zhí)照到失業(yè)保險機構(gòu)申請一次性支付余下期限應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的失業(yè)救濟金；自主創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營的，其本人已按規(guī)定繳納社會保險費的，按市勞動保障部門公布的當(dāng)年企業(yè)最低繳交社會保險費標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補貼，其個人應(yīng)繳交的社會保險費仍由其本人承擔(dān)。社會保險補貼最長期限不超過3年；對因創(chuàng)業(yè)失敗處于失業(yè)狀態(tài)且辦理了失業(yè)登記的本市居民，個人自愿繳交社會保險費的，按同等標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補貼。自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)失敗的，社會保險補貼最長期限不超過1年。
自主創(chuàng)業(yè)人員
享受稅費補貼
自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦注冊資金在10萬元以下的小型企業(yè)，或從事個體經(jīng)營的，根據(jù)其帶動本市登記失業(yè)人員就業(yè)和納稅情況，按每帶動1名失業(yè)人員就業(yè)給予每年1000元標(biāo)準(zhǔn)的稅費補貼，每戶每年補貼最高限額為8000元，年實際納稅額低于補貼金額的，按實際納稅額給予補貼。稅費補貼最長期限不超過3年。
首次創(chuàng)業(yè)
有一次性補貼
自主創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營資質(zhì)，且正常納稅經(jīng)營1年以上的，給予每戶4000元的一次性補貼。
另外，自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實體每創(chuàng)造1個就業(yè)崗位并與本市登記失業(yè)人員簽訂1年以上勞動合同，對于履行勞動合同3個月以上并為上崗員工辦理就業(yè)登記手續(xù)的，按每個崗位1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。
資料鏈接
自主創(chuàng)業(yè)人員申報補貼，需按補貼項目類別分別提交有關(guān)材料：
申報社會保險補貼
1． 《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補貼申請表》；
2． 自主創(chuàng)業(yè)人員就業(yè)登記證明；
3． 申請人戶口本、身份證；
4． 畢業(yè)證或其他相關(guān)證明；
5． 自主創(chuàng)業(yè)人員銀行賬戶；
6． 合法有效的營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、民辦非企業(yè)法人證明或其他經(jīng)營資質(zhì)證明；
7． 繳納社會保險清單。
自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)失敗申請社會保險補貼的，除提供上述第1至5項、第7項資料外，還需提供營業(yè)證照注銷登記的證明以及失業(yè)證。
申報場租補貼
除提供第款1至6項資料外，還需提供合法有效的場租發(fā)票。
申報稅費補貼和創(chuàng)造就業(yè)崗位獎勵
除提供第款1至6項資料外，還需提供帶動就業(yè)證明資料，包括招用本市登記失業(yè)人員1年以上的勞動合同、就業(yè)登記證明、繳納社會保險清單、工資支付憑證等，以及納稅證明。
申報首次創(chuàng)業(yè)補貼
只需提供第款1至6項資料，以及納稅證明。
制表 王媛
辦理機構(gòu)
自主創(chuàng)業(yè)人員申請自主創(chuàng)業(yè)補貼由創(chuàng)業(yè)實體營業(yè)證照注冊地或經(jīng)營場所所在地的街道勞動保障事務(wù)所負(fù)責(zé)資料受理和初審。街道勞動保障事務(wù)所于15個工作日內(nèi)通過實地考查、社區(qū)公示等方式，完成對申請人資格和申報資料審核。對于考查合格、資料齊全和公示無異議的申請人，將其資料上報市或區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)；對不符合條件的申請人，及時退回其申報資料。
市或區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)申報資料終審，并于15個工作日內(nèi)完成對街道勞動保障事務(wù)所上報資料的復(fù)核。對審核不合格的申請人，及時回復(fù)街道勞動保障事務(wù)所并說明理由。
市、區(qū)兩級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)自主創(chuàng)業(yè)戶籍殘疾人各項創(chuàng)業(yè)補貼的申報受理、審核及補貼發(fā)放工作。
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