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遲早要面對的一筆賬：中國式養(yǎng)老 錢從何來
養(yǎng)老基金的收支平衡始終是社會關(guān)注的話題，一旦出現(xiàn)虧空，“老有所養(yǎng)”就成了“畫餅充饑”。
人力資源和社會保障部副部長胡曉義日前透露，2013年全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險總收入將近22500億元，支出約18400億元，當(dāng)期結(jié)余4000多億元，收支沒有缺口。
有人擔(dān)心，隨著老齡化加速，領(lǐng)養(yǎng)老金的人越來越多，繳納養(yǎng)老保險的人越來越少，長此以往，養(yǎng)老基金肯定會“坐吃山空”。情況真的是這樣嗎?
據(jù)人社部統(tǒng)計，截至2013年底，全國參加基本養(yǎng)老保險的人員已達(dá)8.2億人，其中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的為3.22億，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的為4.98億。
由于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇更好，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和養(yǎng)老體系“并軌”，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保者會逐漸加入進(jìn)來，這樣，養(yǎng)老基金入不敷出的時間會向后推遲;“單獨(dú)兩孩”政策的施行，客觀上將對老齡化的進(jìn)程起到延緩作用;延遲退休如果實(shí)施，也能減輕養(yǎng)老基金的壓力。
當(dāng)然，在老齡化加速的背景下，養(yǎng)老錢從何而來仍然是遲早要面對的一筆賬。況且，隨著物價走高，國家近年來不斷調(diào)高養(yǎng)老金，目前已實(shí)現(xiàn)“十連漲”。
有人發(fā)問，這樣下去養(yǎng)老基金終究會出現(xiàn)“赤字”，怎么辦?別慌，可以在養(yǎng)老基金的保值增值上做文章。
據(jù)人社部統(tǒng)計，截至2013年底，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)基本養(yǎng)老金的基金結(jié)余已經(jīng)達(dá)到31000億元。
一個家庭的積蓄尚且要進(jìn)行投資以保值增值，何況這么大一筆錢呢?
然而，由于各地統(tǒng)籌層次不同，養(yǎng)老基金分散在各省、市、縣級地區(qū)。因?yàn)閹装賯�投資主體很難管理，國家規(guī)定這筆錢只能存在銀行或購買國債，雖然保障了基金安全，但貶值風(fēng)險巨大。
這就要寄望我國進(jìn)一步加大改革力度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險基金真正意義上的省級統(tǒng)籌——資金管理部門的減少有利于政府的監(jiān)管，這樣就可以利用資金的規(guī)模優(yōu)勢，投資政府擔(dān)保的國家重大工程項(xiàng)目建設(shè)等，獲取更高的收益。
如果增值保值的錢還不夠，那該怎么辦?為了應(yīng)對以后可能出現(xiàn)的養(yǎng)老基金缺口，我國在2000年建立了全國社會保障基金，其功能就是國家社會保障戰(zhàn)略儲備金，資金來源主要由中央財政撥入資金、國有股減持、轉(zhuǎn)持所獲資金等及其投資收益構(gòu)成。
全國社會保障基金發(fā)布的2012年年報顯示，該基金資產(chǎn)總額達(dá)到11060.37億元。從投資業(yè)績看，基金成立以來年均投資收益率8.29%，跑贏同期通貨膨脹率。
其實(shí)，種種對養(yǎng)老基金缺口的預(yù)判和預(yù)測，是對遠(yuǎn)期負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，并非杞人憂天。但畢竟，養(yǎng)老基金未來的支付能力是一個非常宏觀和專業(yè)的問題，要分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、人口結(jié)構(gòu)變化趨勢等因素后才能作出財務(wù)上的精算。
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