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創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案！
第一篇：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案
為切實(shí)做好省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔20XX〕 111號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的通知》(湘政辦明電〔20XX〕 137號(hào))、《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<益陽市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案>的通知》(益政發(fā)〔20XX〕24號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)3+2發(fā)展、致力綠色崛起戰(zhàn)略，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，以政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場調(diào)節(jié)、自主創(chuàng)業(yè)為基本原則，以促進(jìn)就業(yè)、改善民生為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、工作目標(biāo)
健全政府職能部門共同組織、社會(huì)各界主動(dòng)參與的創(chuàng)業(yè)工作管理服務(wù)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制，打造寬松、和諧、充滿生機(jī)活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。實(shí)現(xiàn)20XX年到20XX年，全縣可選用創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于100個(gè)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000 人，幫助1000名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)6000人以上，全面完成省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)的目標(biāo)。
三、加大政策支持力度
(一)工商政策
1.放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。按照非禁即入的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放;國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入;鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)業(yè)人員通過參股、聯(lián)合、并購、獨(dú)資方式，參與各個(gè)領(lǐng)域的投資建設(shè)。
2. 放寬登記條件。允許具備條件的創(chuàng)業(yè)者，直接申辦私營企業(yè)和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注冊(cè)資本(金)不受限制;允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，尊重企業(yè)對(duì)經(jīng)營范圍的表述;對(duì)具備生產(chǎn)經(jīng)營條件才能取得許可證或資質(zhì)證的，可在提交立項(xiàng)批準(zhǔn)文件后，核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍為項(xiàng)目籌建，注明籌建期間不得開展經(jīng)營活動(dòng)和有效期限;改制企業(yè)經(jīng)營范圍中屬于法律法規(guī)限制項(xiàng)目的，只要審批文件在有效期內(nèi)，可不再辦理審批手續(xù);創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營文件和登記材料，直接到經(jīng)營場所所在地工商部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。
3.放寬集團(tuán)組建條件。城鄉(xiāng)各類企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)集團(tuán)登記，母公司注冊(cè)資本放寬為1000萬元，子公司放寬為3個(gè)，母子公司注冊(cè)資本總額放寬為2000萬元。鼓勵(lì)外商參與我縣企業(yè)的兼并重組，經(jīng)發(fā)改和招商部門批準(zhǔn)，可依法變更為外商投資企業(yè)。
4.放寬企業(yè)名稱登記條件。本縣轄區(qū)內(nèi)具有法人資格的企業(yè)，注冊(cè)資本在50萬元(含50萬元)以上，在符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)，市、縣工商部門核準(zhǔn)，其名稱均可分別冠以益陽(市)、安化(縣)字樣。
5. 放寬注冊(cè)資本(金)限制。符合法律規(guī)定的投資主體，注冊(cè)資本(金)達(dá)到3萬元以上的，均可投資設(shè)立有限責(zé)任公司;單位和個(gè)人投資10萬元以上的，可設(shè)立一人有限公司;允許公司注冊(cè)資本(金)兩年內(nèi)分期繳付，其中投資公司注冊(cè)資本五年內(nèi)分期繳付;分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可;出資人可以貨幣出資，也可以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊(cè)資本的70%;創(chuàng)業(yè)者申辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記，一律不受出資金額限制。
6.放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。創(chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，或提交住所(經(jīng)營場所)所在地居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的證明文件，允許非生產(chǎn)類、無污染、不擾民的企業(yè)將商住房和住宅作為企業(yè)場所;創(chuàng)業(yè)者在各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)申辦企業(yè)及個(gè)體工商戶，如確實(shí)無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門批準(zhǔn)文件的，可依據(jù)園區(qū)管委會(huì)出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業(yè)及個(gè)體工商戶住所(經(jīng)營場所)。
7.推行名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度。創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，可申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，核準(zhǔn)期限為6個(gè)月;個(gè)體工商戶登記后，營業(yè)執(zhí)照有效期限不作限定;超出核準(zhǔn)的一般經(jīng)營范圍不予罰款處罰。
(二)稅收政策
1. 對(duì)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)建的商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動(dòng)密集型加工企業(yè)和具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明自主創(chuàng)業(yè)稅收政策或企業(yè)吸納稅收政策)人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在規(guī)定期限內(nèi)審批的，按規(guī)定予以定額依次扣減地稅部門征收的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元;持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明自主創(chuàng)業(yè)稅收政策或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)人員從事個(gè)體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額，依次扣減當(dāng)年在地稅部門實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
2.創(chuàng)業(yè)人員自辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，免征營業(yè)稅3年;取得非營利性組織資格證書的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按國家規(guī)定價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征各項(xiàng)稅收。
3. 創(chuàng)業(yè)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。其中，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅;對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅;增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額;對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁等國家規(guī)定免征或減征項(xiàng)目的所得，可按國家稅收規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。
4.殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策;對(duì)各類企業(yè)招用殘疾人達(dá)到規(guī)定人數(shù)和比例的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅;企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。
5.單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)的書面合同經(jīng)省級(jí)科技主管部門認(rèn)定和主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，按規(guī)定免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加;創(chuàng)業(yè)人員符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅，即在一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
6.對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，可依法規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定、審核符合國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)條件的，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
7.自20XX年1月1日起，增值稅一般納稅人購買機(jī)器設(shè)備、非應(yīng)征消費(fèi)稅的機(jī)動(dòng)車等固定資產(chǎn)時(shí)，所繳納的增值稅稅款可全額抵扣(不包括廠房、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)及用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免稅項(xiàng)目、集體福利或個(gè)人消費(fèi)的購進(jìn)貨物);小規(guī)模納稅人的增值稅征收率為3%。
8.個(gè)人增值稅應(yīng)稅銷售額未達(dá)到規(guī)定起征點(diǎn)的，免征增值稅。增值稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：銷售貨物的為20000元/月，銷售應(yīng)稅勞務(wù)的為20000元/月，按次納稅的為500元/次或日(不包括個(gè)人房屋出租)。從事個(gè)體經(jīng)營應(yīng)稅營業(yè)額未達(dá)到20000元/月的，免征營業(yè)稅。
9.自20XX年1月1日起，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的創(chuàng)業(yè)對(duì)象辦理稅務(wù)登記的，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。
(三)財(cái)政政策
1. 設(shè)立創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市獎(jiǎng)扶資金�？h財(cái)政每年安排一定數(shù)量的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)基金，多渠道籌措資金，保證創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的基本需求。通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資本、項(xiàng)目、技術(shù)、人才向我縣聚集，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí);采取考核獎(jiǎng)勵(lì)等措施，對(duì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的成功創(chuàng)業(yè)者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高扶持創(chuàng)業(yè)投資的積極性。
2.家庭困難高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，需租賃場地經(jīng)營的，可按年租金的20%給予一次性經(jīng)營場地租賃補(bǔ)貼，最高不超過1萬元;符合資助條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)對(duì)象可按規(guī)定享受0.5-2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持資金。
3.對(duì)創(chuàng)業(yè)人員投資加工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資達(dá)到500萬元(含)以上、1000萬元以內(nèi)的，經(jīng)招商部門確認(rèn)完成實(shí)際投資后，由財(cái)政部門對(duì)投資者給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;投資達(dá)到1000萬元(含)以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
4.對(duì)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能、減排、環(huán)保政策的企業(yè)，由縣財(cái)政視財(cái)力情況，按地方稅收超收情況適當(dāng)安排獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，支持企業(yè)發(fā)展。
5.凡戶口在本縣，從事服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的貧困殘疾人，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)，縣殘聯(lián)會(huì)同人社部門審核后，可享受500元-5000元的一次性扶持。扶持資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。
6. 全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，建立審批、擔(dān)保、貸款發(fā)放的一站式綠色通道，提高小額貸款發(fā)放效率。進(jìn)一步完善小額貸款擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制，由縣財(cái)政建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)�；�，并根據(jù)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況，安排適當(dāng)比例的資金用于彌補(bǔ)擔(dān)�；鸬牟蛔�。實(shí)施小額擔(dān)保貸款回收考核獎(jiǎng)勵(lì)工作，按照當(dāng)年實(shí)際貸款發(fā)放額和到期回收率，分別對(duì)經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)金融政策
1.大力支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)年新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，優(yōu)先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)政府、銀行與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搭建政銀企交流合作平臺(tái)，有效解決重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求;支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。
2. 加大金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度。降低貸款門檻，簡化貸款程序，提高審批效率;積極探索新型擔(dān)保貸款方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供融資支持;鼓勵(lì)利用各種社會(huì)資本投資創(chuàng)辦企業(yè)，支持初創(chuàng)型中小企業(yè)發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)者通過典當(dāng)?shù)榷喾N方式獲取創(chuàng)業(yè)資金，引導(dǎo)民間信貸資金支持創(chuàng)業(yè)。
3.建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。整合擴(kuò)大政策性擔(dān)保公司的擔(dān)保資本金規(guī)模，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)和擔(dān)保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。
4.放寬小額擔(dān)保貸款擔(dān)保條件。允許申請(qǐng)人選擇財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)�；蛱峁┓磽�(dān)保人，將反擔(dān)保人范圍放寬至有穩(wěn)定收入的政府公務(wù)人員。
5. 提高小額貸款額度。經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的創(chuàng)業(yè)對(duì)象，經(jīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦，可優(yōu)先發(fā)放小額擔(dān)保貸款;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款額度最高不超過5萬元，對(duì)符合條件的自主或合伙創(chuàng)辦的企業(yè)，可按其吸納人員的數(shù)量和人均5萬元以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)確定貸款額度，最高不超過50萬元。
(五)人力資源和社會(huì)保障政策
1.對(duì)辭職創(chuàng)業(yè)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，人事檔案轉(zhuǎn)入縣人力資源市場管理中心實(shí)行免費(fèi)代理，并由縣人力資源市場管理中心協(xié)助辦理各種繳費(fèi)以及專業(yè)技術(shù)職稱的申報(bào)和評(píng)審事宜。
2.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起免收人事代理費(fèi)，5年內(nèi)免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、發(fā)布有關(guān)信息、進(jìn)入人才庫。在公務(wù)員招錄方面，其創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷可視為基層工作經(jīng)歷。免費(fèi)認(rèn)定初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
3.每年安排一定數(shù)量的高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱指標(biāo)為創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人員破格評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱;在事業(yè)單位聘用人員時(shí)，每年安排一定數(shù)量的職位招錄優(yōu)秀自主創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。
4. 依法參加了社會(huì)保險(xiǎn)且企業(yè)和職工個(gè)人按照規(guī)定履行了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，招用就業(yè)困難人員并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可向人社部門申請(qǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)應(yīng)為所招用就業(yè)困難人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)之和，補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同期限一致，最長不超過3年。
5.創(chuàng)業(yè)型企業(yè)開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%的崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同期限一致，最長不超過3年。
6.為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)人員，特別是軍隊(duì)退役人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)提供專家咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，所需資金由縣財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
7.積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生無償給予創(chuàng)業(yè)資金扶持。
(六)土地政策
1.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。
2.創(chuàng)業(yè)主體使用國有土地，除以出讓方式取得土地使用權(quán)外，可采取租賃方式用地，但對(duì)于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地不實(shí)行租賃;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的本集體經(jīng)濟(jì)組織所有建設(shè)用地興辦企業(yè)，辦理集體建設(shè)用地使用手續(xù)。
3.各類創(chuàng)業(yè)主體可以經(jīng)過出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)入股創(chuàng)業(yè);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地，與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè);鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先供地。
(七)其他
登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個(gè)體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。
四、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系
(一) 擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到高校畢業(yè)生、復(fù)員軍人、殘疾人、征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類人員，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三進(jìn)計(jì)劃，建立滿足城鄉(xiāng)各類人員、不同層次創(chuàng)業(yè)要求的培訓(xùn)體系。
(二) 創(chuàng)新培訓(xùn)模式。各類職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，增強(qiáng)在校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和潛在創(chuàng)業(yè)能力。全面實(shí)施創(chuàng)辦和改善你的企業(yè) (SIYB)培訓(xùn)項(xiàng)目，面向廣大勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情;面向有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者開展創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力;面向成功創(chuàng)業(yè)者開展改善和擴(kuò)大企業(yè)能力培訓(xùn)，提升企業(yè)的穩(wěn)定性和競爭力;逐步實(shí)行本土化，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。
(三)提升培訓(xùn)層次。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)向中專、技工學(xué)校畢業(yè)生、專利持有人及有市場前景和帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模較大的項(xiàng)目持有人轉(zhuǎn)移。通過創(chuàng)業(yè)大講堂等形式，積極探索在中專、技工學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，并對(duì)部分中專、技工學(xué)校的在校學(xué)生開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。
(四)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大師資隊(duì)伍規(guī)模，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，建立專業(yè)化創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍。20XX年培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師4人，20XX年培養(yǎng)4人，20XX年前全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師達(dá)到8人以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地教師全部實(shí)行持證上崗。
(五) 開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房等適合創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，安排經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員到基地進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。20XX年前，在全縣適合勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)加工、商貿(mào)零售、服務(wù)等行業(yè)中篩選不同規(guī)模、不同性質(zhì)的企業(yè)，建立10家以上創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
五、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
(一)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
1.成立安化縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)業(yè)工作的綜合管理，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、后續(xù)服務(wù)等一條龍創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)三級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。
2. 建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范點(diǎn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合原則，積極創(chuàng)造條件，通過爭取政府投資、鼓勵(lì)多方投資等方式，鼓勵(lì)各類資本參與創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街和創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)建設(shè)。20XX至20XX年，全縣建好5個(gè)以上定位準(zhǔn)確、設(shè)施配套、功能齊全、規(guī)模達(dá)標(biāo)、服務(wù)高效、成效顯著的創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范點(diǎn)。重點(diǎn)抓好江南、梅城工業(yè)園和東坪創(chuàng)業(yè)一條街等孵化基地的建設(shè)。
3.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)咨詢專家團(tuán)建設(shè)。組織一批具備企業(yè)管理、市場開發(fā)、項(xiàng)目策劃推廣等特長的專業(yè)人才以及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的公務(wù)人員組成創(chuàng)業(yè)咨詢專家團(tuán)�？h本級(jí)的創(chuàng)業(yè)咨詢專家團(tuán)專家不少于5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)咨詢專家團(tuán)專家不少于3人。創(chuàng)業(yè)咨詢專家團(tuán)主要開展一對(duì)一創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項(xiàng)目推介和創(chuàng)業(yè)見習(xí)服務(wù)，指導(dǎo)制定項(xiàng)目計(jì)劃書等。
(二)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。整合資源建立安化創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)信息;建立和完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，多渠道轉(zhuǎn)化、開發(fā)一批行業(yè)性、引導(dǎo)性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，滿足不同群體的創(chuàng)業(yè)需求;鼓勵(lì)優(yōu)先開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和具有安化特色的項(xiàng)目，重點(diǎn)鼓勵(lì)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化型、生態(tài)旅游型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、加工貿(mào)易型和專業(yè)服務(wù)型等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;設(shè)立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(成果)展示廳，巡回展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)成果。
(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的創(chuàng)新，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量;公開各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道;禁止任何部門、單位干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。
六、建立健全工作考核體系
(一)健全目標(biāo)責(zé)任和考核體系。建立完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，具體細(xì)化全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意率等5項(xiàng)指標(biāo)，將省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作納入政府績效考核指標(biāo)體系，每年由縣績效辦和縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核(具體考核辦法另行制定)。
(二)建立報(bào)告制度。各地各部門單位每季度向縣創(chuàng)建辦報(bào)告創(chuàng)建工作和政策落實(shí)情況�？h創(chuàng)建辦每半年對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
(三) 建立運(yùn)行配套機(jī)制。各地各部門單位要從實(shí)際出發(fā)，按照要求抓緊制定、完善和落實(shí)創(chuàng)建工作的配套措施。凡符合享受相關(guān)政策的創(chuàng)業(yè)主體，堅(jiān)持政策服務(wù)上門、落實(shí)到位;凡屬辦理審批、審核、登記、核準(zhǔn)、備案手續(xù)環(huán)節(jié)中的政策，各責(zé)任單位要在相應(yīng)環(huán)節(jié)予以落實(shí);凡屬經(jīng)營過程中的政策，各責(zé)任單位要制定補(bǔ)貼、返還、獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法并予以落實(shí)。
七、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(20XX年1-5月)
1.成立安化縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。
2.組織舉辦安化縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作啟動(dòng)儀式。
3.開通安化創(chuàng)業(yè)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)網(wǎng)站。在安化電視臺(tái)設(shè)立創(chuàng)業(yè)集結(jié)號(hào)專欄。
4.編發(fā)《創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》，匯集政策法規(guī)、資金籌措、開業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等內(nèi)容。
(二)實(shí)施階段(20XX年6月至20XX年6月)
1.制定加快推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的政策文件，有關(guān)部門制定出臺(tái)創(chuàng)業(yè)扶持配套政策。
2.建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理制度。每月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心申報(bào)創(chuàng)業(yè)對(duì)象跟蹤服務(wù)名單。
3.為創(chuàng)業(yè)對(duì)象提供小額擔(dān)保貸款服務(wù)。
4.各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，篩選創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。
5.舉辦SIYB師資培訓(xùn)班和師資提高班，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)授課老師。
6.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)組建創(chuàng)業(yè)咨詢專家團(tuán)。
7.建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范點(diǎn)，由縣人民政府進(jìn)行考核認(rèn)定，并授予創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范點(diǎn)牌匾。
8.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心每季度召開一次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，每次推介項(xiàng)目不少于10個(gè)，開展咨詢和項(xiàng)目評(píng)估活動(dòng)，確定扶持項(xiàng)目。
9.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，并保持與創(chuàng)業(yè)者之間信息對(duì)接，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理營業(yè)執(zhí)照、小額貸款、場地租賃、人員招聘等事宜。
(三)總結(jié)階段(20XX年7月至9月)
1.由縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地各部門單位創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，全面總結(jié)推介創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。
2.整理相關(guān)資料，迎接市考核評(píng)估組的考核驗(yàn)收。
3.對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人以及創(chuàng)業(yè)成果突出的創(chuàng)業(yè)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
八、工作要求
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安化縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣人力資源和社會(huì)保障局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的工作方案。要建立定期溝通的聯(lián)席會(huì)議制度，每季度或半年由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長召集舉行會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，研究難點(diǎn)問題。各地各部門單位要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真研究解決遇到的新情況、新問題，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
(二)營造創(chuàng)業(yè)氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體和各類民間組織作用，采取多種宣傳方式，廣泛宣傳自主創(chuàng)業(yè)的重大意義、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)基本方法、優(yōu)惠政策、激勵(lì)措施和工作進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在公共場所醒目位置設(shè)立永久性宣傳標(biāo)志。各成員單位要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標(biāo)語、板報(bào)、宣傳欄等多種載體，宣傳創(chuàng)業(yè)政策，及時(shí)報(bào)道本單位活動(dòng)開展情況。樹立各類創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮典型的示范激勵(lì)作用。公開評(píng)選和表彰一批創(chuàng)業(yè)之星，促使更多的人投入到全民創(chuàng)業(yè)熱潮中來。營造全社會(huì)尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地各部門單位要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，重點(diǎn)解決資金、土地、項(xiàng)目等方面的實(shí)際問題。人社和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策;金融部門要最大限度為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持;工商、稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，簡化登記手續(xù);紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)查處損害創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的違法違紀(jì)行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境;宣傳、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門要積極宣傳創(chuàng)業(yè)政策，推介創(chuàng)業(yè)典型，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍;農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧等涉農(nóng)部門要做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的采集、評(píng)估和建設(shè);設(shè)計(jì)部門要開展創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和發(fā)布;行業(yè)協(xié)會(huì)要做好項(xiàng)目推介，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
篇二：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案
為貫徹黨的十七大提出的實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔20XX〕111號(hào))和省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(浙人社發(fā)〔20XX〕71號(hào))要求，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施兩創(chuàng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的工作方針，以培育良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制，鼓勵(lì)支持更多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。
二、工作目標(biāo)
圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)要求，建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善政策支持體系，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全工作考核體系。到20XX年底，全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%以上;創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 25%以上;兩年新增就業(yè)崗位18萬個(gè);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);新增私營企業(yè)、個(gè)體工商戶1萬戶;新創(chuàng)辦企業(yè)及個(gè)體工商戶的平均存活期進(jìn)一步延長;創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度顯著提升;力爭創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率等指標(biāo)居全省前列。確保在20XX年底前，完成省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作目標(biāo)。
三、保障措施
(一)建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由分管副市長為組長，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)辦、市教育局、市科技局、市財(cái)政局(地稅局)、市人事局、市勞動(dòng)保障局、市國土資源局、市建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市國稅局、市工商局、市人行、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)市區(qū)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，研究解決創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中的重大問題，負(fù)責(zé)研究制定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門制定、落實(shí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的政策措施，考核、評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作開展及完成情況，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)(商)會(huì)等全社會(huì)各方面力量共同參與推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局。
(二)完善政策支持體系。進(jìn)一步完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，鼓勵(lì)社會(huì)各類群體靈活創(chuàng)業(yè)，使更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
1. 放寬準(zhǔn)入條件。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。對(duì)初創(chuàng)的小企業(yè)，按照行業(yè)特點(diǎn)降低公司注冊(cè)資本限額，最低注冊(cè)資本降至3萬元;對(duì)普通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)資本為3萬元，可在2年內(nèi)分期出資，首次出資額不低于注冊(cè)資本的 20%。鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、科技成果等可評(píng)估資產(chǎn)作價(jià)出資，允許自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)以股權(quán)出資融資。根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市住宅臨時(shí)作為經(jīng)營場所登記暫行規(guī)定的通知》(溫政發(fā)〔20XX〕45號(hào))精神，按規(guī)定的條件、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。允許普通高校畢業(yè)生租用、使用高校范圍內(nèi)的相應(yīng)場地作為經(jīng)營場所進(jìn)行注冊(cè)登記。
2.簡化行政手續(xù)。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，為各類創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。
3. 加大信貸支持。進(jìn)一步完善小額貸款擔(dān)保政策，創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保管理模式。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生、持證殘疾人、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民，從事個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)個(gè)人發(fā)放小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬元，對(duì)失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，最高不超過20萬元。小額擔(dān)保貸款期限一般不超過2年，若確需延長的，可按規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到其現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%(超過 100人的企業(yè)達(dá)10%)以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，也可根據(jù)經(jīng)營需要申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，根據(jù)其實(shí)際招用的人數(shù)，合理確定其貸款額度，最高不超過200萬元。對(duì)符合貸款貼息條件的，可按規(guī)定給予相應(yīng)的財(cái)政貼息。具體按市人行、市財(cái)政局和市勞動(dòng)保障局關(guān)于《溫州市區(qū)小額擔(dān)保貸款管理辦法》(溫銀發(fā)〔20XX〕110號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
4.減免各類稅費(fèi)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，按規(guī)定免收登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
5. 籌集創(chuàng)業(yè)資金。各部門形成合力，分別通過高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金、再就業(yè)資金、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)保障金和各類科技創(chuàng)業(yè)及工農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)平臺(tái)扶持等多渠道落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金，籌集資金不少于1億元。要積極引導(dǎo)各類民間資金，通過各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度，為處于初創(chuàng)期自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金扶持。
6.落實(shí)社保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持各類非公有制企業(yè)積極進(jìn)行高校畢業(yè)生人才資源儲(chǔ)備。凡各類非公有制企業(yè)當(dāng)年內(nèi)接收10名以上已辦理失業(yè)登記的本地生源高校畢業(yè)生，并簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，從高校畢業(yè)生就業(yè)的第2年開始，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳納部分，由當(dāng)?shù)卣曍?cái)力情況，按30%-50%比例給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1年。承擔(dān)國家、省和市科研項(xiàng)目的單位，應(yīng)積極提供科研輔助崗位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作，高校畢業(yè)生在參與項(xiàng)目研究期間的相關(guān)勞務(wù)性費(fèi)用和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助可按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。具體按《溫州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》(溫政發(fā)〔20XX〕44號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
(三)拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。
1. 擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。建立健全面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，力爭使有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率有所提高。為提高勞動(dòng)者技能，對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)(培訓(xùn))愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、企業(yè)在職職工、進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者及符合條件的其他人員，每年可結(jié)合自身?xiàng)l件和就業(yè)需求，享受一次由政府補(bǔ)助的職業(yè)技能培訓(xùn)。具體按市勞動(dòng)保障局關(guān)于《溫州市區(qū)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法》(溫勞社培〔20XX〕56號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
2.建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有條件建立健全創(chuàng)業(yè)孵化基地，構(gòu)建政府扶持、市場運(yùn)作、社會(huì)資本廣泛參與的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合市政府退二進(jìn)三政策，整合社會(huì)各類公共資源，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、專業(yè)市場以及閑置廠房場地等現(xiàn)有資源，為高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)提供便利。支持和鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)一批有特色、可持續(xù)發(fā)展的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)提供場所、政策、資金、項(xiàng)目等一條龍配套服務(wù)。各部門要堅(jiān)持專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)三位一體，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有的科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、新農(nóng)村示范園、青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地等作用，開展形式多樣、措施有力的創(chuàng)業(yè)扶持。
3.提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，改善人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)就業(yè)。引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校和符合條件的用人單位，對(duì)勞動(dòng)者開展相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，改進(jìn)創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，創(chuàng)新教學(xué)模式，采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教學(xué)研究，為創(chuàng)業(yè)者提供文化知識(shí)和技能支持。加強(qiáng)與各相關(guān)部門和院校的溝通合作，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效性和有效性，及時(shí)將適合創(chuàng)業(yè)、易于創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目納入培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率。
(四)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
1.組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立由企業(yè)家、專家學(xué)者和政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)隊(duì)伍。不斷充實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)力量，開展專家咨詢活動(dòng)，充分發(fā)揮專家作用。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)各階段進(jìn)行分類指導(dǎo)。積極推動(dòng)充分就業(yè)社區(qū)(村)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推動(dòng)基層平臺(tái)信息化建設(shè)進(jìn)程，為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺(tái)帳，根據(jù)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)狀況臺(tái)帳，建立創(chuàng)業(yè)回訪制度，定期進(jìn)行電話回訪或上門回訪，扎實(shí)做好后續(xù)服務(wù)工作。
2. 推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。健全并完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展洽會(huì)，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、征集、論證、展示和推介機(jī)制，為自主創(chuàng)業(yè)者推薦符合地方經(jīng)濟(jì)特色、投資少、見效快、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為各類創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資服務(wù)、跟蹤扶持等一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與新聞媒體的交流合作，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專題、專欄，發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，解讀創(chuàng)業(yè)政策等。
3.加強(qiáng)校園創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，在本市主要大中專院校逐步建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)站臺(tái)，組建就業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)，把各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)的輔導(dǎo)、招聘、洽談活動(dòng)安排進(jìn)校園，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢(shì)，熟悉就業(yè)政策，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，提高求職技巧，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、民營企事業(yè)、基層單位創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
4. 推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。青年是創(chuàng)業(yè)的生力軍，要充分激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)的熱情，多渠道促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、青年創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)建設(shè)，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)俱樂部，面向全市青年提供見習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息共享等服務(wù);舉辦農(nóng)村青年小額貸款創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目競賽、青工技能創(chuàng)新項(xiàng)目競賽、溫州青年創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽等競賽活動(dòng)，以競賽激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力;引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投資金進(jìn)入青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)青年提供資金保障，降低初次創(chuàng)業(yè)成本;開展進(jìn)城青年農(nóng)民工訂單式培訓(xùn)，為青年創(chuàng)業(yè)提供政策服務(wù)和組織保障。市政府設(shè)立規(guī)模為2000萬元的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)科技項(xiàng)目、創(chuàng)辦企業(yè)資助和申請(qǐng)小額貸款提供擔(dān)保。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事科技、創(chuàng)意、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦的符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目資助，并根據(jù)其吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況，由同級(jí)政府給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等扶持政策。具體參照《溫州市普通高校畢業(yè)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持暫行辦法》(溫政辦〔20XX〕71號(hào))和《溫州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》(溫政發(fā)〔20XX〕44號(hào))執(zhí)行。
5. 落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃。加大扶持力度，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，建立殘疾人扶貧示范基地。對(duì)殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、來料加工業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目的，給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助以及貸款貼息扶持，對(duì)被授予年度市級(jí)殘疾人扶貧示范基地給予資金補(bǔ)助。具體補(bǔ)貼辦法參照市殘聯(lián)、市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局關(guān)于《溫州市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃實(shí)施意見》(溫殘聯(lián)教就〔20XX〕72號(hào))執(zhí)行。
(五)完善工作考核體系。
1.落實(shí)部門職責(zé)。各級(jí)政府、相關(guān)部門和責(zé)任單位要高度重視、統(tǒng)籌安排、認(rèn)真部署。各有關(guān)部門和責(zé)任單位要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和群體，積極制訂實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建具體方案，分解工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作措施，確保工作進(jìn)度。各有關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，互相配合，形成合力。各級(jí)勞動(dòng)保障部門做好業(yè)務(wù)牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;各級(jí)財(cái)政部門按政策規(guī)定保障資金到位;各級(jí)工商、稅務(wù)部門按規(guī)定提供辦照服務(wù)、稅務(wù)登記和落實(shí)優(yōu)惠政策;人民銀行負(fù)責(zé)小額擔(dān)保信貸政策的指導(dǎo)工作，有關(guān)商業(yè)銀行和擔(dān)保公司要落實(shí)小額擔(dān)保貸款相關(guān)政策;各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提供創(chuàng)業(yè)方面的有關(guān)信息和服務(wù);統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)做好創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的指標(biāo)測(cè)算和統(tǒng)計(jì)分析;各級(jí)工、青、婦等群眾團(tuán)體組織積極參與創(chuàng)業(yè)典型的培育工作;宣傳部門加大宣傳力度，大力宣傳我市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)取得新成績、新經(jīng)驗(yàn)，從而在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)督查考核。制定符合溫州市區(qū)實(shí)際的創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。將創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)作為各級(jí)政府、相關(guān)部門和責(zé)任單位主要工作目標(biāo)任務(wù)，納入就業(yè)工作考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任與考核。加大督查力度，對(duì)各級(jí)政府和職能部門進(jìn)行定期督查。建立健全通報(bào)制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的深入實(shí)施。
四、工作步驟
創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)期為20XX年至20XX年，主要分3個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備啟動(dòng)階段(20XX年1月至20XX年7月)。研究制訂創(chuàng)建工作方案，明確相關(guān)部門工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位制定相應(yīng)的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門和責(zé)任單位要通過多種形式加大宣傳力度，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。召開創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。
(二)全面實(shí)施階段(20XX年8月至20XX年10月)。各有關(guān)部門和責(zé)任單位根據(jù)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，積極開展各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。各部門形成合力，多渠道落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金，籌集資金不少于1億元。豐富創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫，收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于100個(gè);培育創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)不少于10個(gè);為3000人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。圍繞服務(wù)體系建設(shè)，細(xì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施，建立創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)計(jì)劃。試行和完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。開展充分就業(yè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和行政村創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層平臺(tái)建設(shè)，提升公共就業(yè)服務(wù)能力。20XX年底前完成創(chuàng)建工作中期自查，迎接省有關(guān)部門對(duì)我市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的中期評(píng)估，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20XX年11月至20XX年12月)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)型城市基本標(biāo)準(zhǔn)，比照創(chuàng)建工作方案和五大創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，逐項(xiàng)認(rèn)真考核，查漏補(bǔ)缺，采取有力措施加以整改完善，確保各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，充分做好迎接省考評(píng)考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
篇三：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案
根據(jù)《畢節(jié)市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》(畢府辦通〔20XX〕156號(hào))要求，為積極推進(jìn)我縣創(chuàng)建工作，大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在西部超常規(guī)崛起，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的XX大提出的完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者的要求，緊緊抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和貫徹落實(shí)國發(fā)〔20XX〕2號(hào)文件的歷史機(jī)遇，圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)常動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。
(二)總體要求：進(jìn)一步解放思想，立足創(chuàng)新，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，積極擴(kuò)大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促民富，以創(chuàng)業(yè)謀跨越，努力形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，基本建立起較為完善的創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)和考核體系、創(chuàng)業(yè)政策支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和水平明顯提升，努力把黔西建設(shè)成為充滿生機(jī)和活力的省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。到20XX年，建立1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，建成一批示范性創(chuàng)業(yè)園、示范性創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范性創(chuàng)業(yè)社區(qū)、示范性創(chuàng)業(yè)街道，全面推動(dòng)全縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作;全縣私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的數(shù)量增長 15%，新創(chuàng)辦企業(yè)存活期在一年以上的比例達(dá)到60%;全員創(chuàng)業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上;創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%以上;創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度明顯提高，城填登記失業(yè)率有效控制在4%以內(nèi)。
(二)主要任務(wù)
l.建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立黔西縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣人民政府分管人社的副縣長任副組長，縣人社局、督辦督查局、政研室、監(jiān)察局、法制辦、金融辦、發(fā)改局、財(cái)政局、工業(yè)能源局、教育局、投資促進(jìn)局(招商)、住建局、交通運(yùn)輸局、統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)督管理局、文體廣電旅游局、科技辦、城管辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、房產(chǎn)局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、工商聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人民銀行黔西支行、信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃編制、政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查落實(shí)和考核工作。研究確定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)一考核、評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作開展及完成情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人社局，人社局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)單位擬定創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作綜合性政策文件，確定創(chuàng)建工作各階段工作目標(biāo);研究創(chuàng)建工作各項(xiàng)工作任務(wù)，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出分解落實(shí)建議;督促檢查各成員單位落實(shí)工作任務(wù)、完成工作目標(biāo);編輯創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作簡報(bào)，通報(bào)創(chuàng)建工作開展情況。
2. 建立健全政策支持體系。進(jìn)一步完善和落實(shí)降低創(chuàng)業(yè)門檻、注冊(cè)登記、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、綜合服務(wù)等政策措施，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率;堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)等社會(huì)力量在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市中的積極作用，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和農(nóng)民工積極創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金和小額擔(dān)保貸款長效機(jī)制，要把創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算，并確保逐年增加，及時(shí)足額到位，加大財(cái)政扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的力度，完善小額擔(dān)保貸款和貼息的政策扶持辦法，進(jìn)一步簡化手續(xù)，加大小額擔(dān)保貸款工作力度，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍。加強(qiáng)金融支持，建立擔(dān)保補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，健全創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保體系，支持多途徑融資。
3.建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。以提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力為關(guān)鍵，擴(kuò)大范圍，保證質(zhì)量，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度。采取靈活高效措施，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基本覆蓋。二是提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，三是落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開發(fā)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等有機(jī)結(jié)合的四位一體的培訓(xùn)服務(wù)模式。
4.建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，搭建創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等咨詢服務(wù)。充分利用現(xiàn)有平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展政策、信息等宣傳服務(wù);充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)園的服務(wù)功能，為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù);引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資金投入國家急需和鼓勵(lì)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，投入地方優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.建立健全工作考核體系。建立科學(xué)的創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市考核體系和考核指標(biāo)，完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度和考核管理辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)、以及創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等工阼，定期督查，及時(shí)通報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
三、工作步驟及時(shí)間安排
全縣開展創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作時(shí)間為20XX年20XX年，分為三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段(20XX年9月11月)
成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂出臺(tái)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，召開全縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。
(二)全面實(shí)施階段(20XX年l1月20XX年12月)
1.制定創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市綜合性政策，有關(guān)部門按照相關(guān)文件精神及時(shí)出臺(tái)支持創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的具體實(shí)施細(xì)則。
2.突出創(chuàng)新扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、壯大創(chuàng)業(yè)主體、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等工作重點(diǎn)，同步提高各級(jí)創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)率，不斷推動(dòng)創(chuàng)建工作上臺(tái)階、上水平。
3.建立創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作體系，檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各部門貫徹落實(shí)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市政策的情況，通報(bào)工作進(jìn)度，進(jìn)一步完善措施，做好相關(guān)工作。
4. 積極做好宣傳動(dòng)員工作，在新聞媒體上推出創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市專欄，定期發(fā)布工作簡報(bào)，宣傳創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的政策措施，宣傳一批成功創(chuàng)業(yè)、率先崛起、做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，宣傳在創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作中解放思想、創(chuàng)新觀念、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干的服務(wù)部門，宣傳干部群眾投身于創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市行動(dòng)所體現(xiàn)出的積極進(jìn)取、奮發(fā)有力的良好精神風(fēng)貌。
5.逐步建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
6.總結(jié)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市全面實(shí)施階段工作，推廣、宣傳有關(guān)職能部門在工作中解放思想、創(chuàng)新觀念、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干的先進(jìn)典型。
(三)自查迎評(píng)階段(20XX年1月12月)
1.剖析存在的問題，制訂改進(jìn)意見，不斷鞏固提高，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。
2.組織創(chuàng)建工作模擬考評(píng)，對(duì)照市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)認(rèn)真考核，查遺補(bǔ)缺，采取有力措施加以整改完善，確保各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，接受市考評(píng)驗(yàn)收。
3.召開全縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市總結(jié)表彰大會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰一批做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)工作及先進(jìn)典型。
四、職責(zé)分工
縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作：健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系; 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力;鼓勵(lì)中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)困難人員;加大小額擔(dān)保貸款工作力度;貫徹落實(shí)扶持高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策;落實(shí)科技人才創(chuàng)業(yè)的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
縣督辦督查局、縣實(shí)績考核辦：負(fù)責(zé)督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各部門創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作開展情況，確保各項(xiàng)政策措施及目標(biāo)落實(shí)到位。
縣文體廣電旅游局、縣教育局：縣文體廣電旅游局牽頭負(fù)責(zé)制定落實(shí)創(chuàng)建工作宣傳方案，宣傳創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的政策措施和先進(jìn)典型事跡;營造支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍;塑造具有黔西特色的創(chuàng)業(yè)文化;支持文化教育領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
縣工商聯(lián)：負(fù)責(zé)發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁、紐帶作用和商會(huì)協(xié)會(huì)的自律、互助、服務(wù)作用，培養(yǎng)優(yōu)秀民營企業(yè)家。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，著力解決亂執(zhí)法、亂收費(fèi)等問題;及時(shí)處理創(chuàng)業(yè)者的舉報(bào)投訴。
縣委政策研究室：負(fù)責(zé)研究提出創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作戰(zhàn)略對(duì)策和政策措施，向縣委、縣政府提出決策建議。
縣政府法制辦：負(fù)責(zé)優(yōu)化創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作中的規(guī)范性文件的審查工作，不斷營造良好的法制環(huán)境。
縣政府金融辦：負(fù)責(zé)推進(jìn)融資服務(wù)體系建設(shè)，研究拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資渠道的措施和辦法;加大社會(huì)信用體系建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好的金融服務(wù)環(huán)境。
縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)能源局：負(fù)責(zé)提出黔西縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域，以及法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變管理職能，簡化基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案�？h工業(yè)能源局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持以典當(dāng)方式為創(chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)。
縣科技辦：負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)科技人員創(chuàng)業(yè);建設(shè)科技企業(yè)孵化器，完善自主創(chuàng)新體系;規(guī)劃指導(dǎo)科技型企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展;提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技指標(biāo)完成情況。
縣總工會(huì)、團(tuán)縣委，縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)支持職工、青年、大學(xué)生、婦女和殘疾人創(chuàng)業(yè)。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作所需資金。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)簡化項(xiàng)目審批程序，支持創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域;指導(dǎo)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸物流業(yè)中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、民營與外資企業(yè)發(fā)展;支持各類創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
縣城管辦：負(fù)責(zé)在城市管理方面制定支持創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的政策。
縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)扶持農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè);支持中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展;牽頭制定鼓勵(lì)從事種、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法。
縣衛(wèi)監(jiān)局：支持民營與外資企業(yè)進(jìn)入公用衛(wèi)生事業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域。負(fù)責(zé)規(guī)范和簡化餐飲、醫(yī)療等企業(yè)的創(chuàng)建登記前置審批環(huán)節(jié)。
縣投資促進(jìn)(招商)局：負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)中的企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展;引導(dǎo)外資外地企業(yè)在我縣投資興業(yè)，推進(jìn)招商引資和中小企業(yè)開拓市場。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣國土資源局、縣房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)依法從城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度用地計(jì)劃等方面支持創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作;規(guī)劃指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)逐步構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
縣工商局：負(fù)責(zé)按照非禁即允的原則支持自主創(chuàng)業(yè);監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)全縣企業(yè)登記數(shù)和新增注冊(cè)資金，做好企業(yè)新開戶數(shù)和凈增戶數(shù)的月報(bào)工作;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)商標(biāo)保護(hù);支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，并落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
縣質(zhì)監(jiān)局：在企業(yè)自愿的情況下，扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品爭創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。
縣國稅局、縣地稅局：負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)提供稅收政策支持，反映中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)納稅情況。
人民銀行黔西支行：發(fā)揮人民銀行窗口指導(dǎo)的職能，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融支持，利用再貼現(xiàn)、再貸款等貨幣政策手段引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加創(chuàng)業(yè)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投放規(guī)模。
縣信用聯(lián)社：負(fù)責(zé)推進(jìn)融資服務(wù)體系建設(shè)，積極開發(fā)適臺(tái)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
縣郵政儲(chǔ)蓄銀行：堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的市場定位，積極發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新適合城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為廣大城鄉(xiāng)居民及企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格督查考核。建立政府強(qiáng)力推進(jìn)、部門廣泛參與、全社會(huì)大力支持的高效運(yùn)行的工作機(jī)制，形成齊抓共建、協(xié)調(diào)配臺(tái)的工作格局。健全目標(biāo)責(zé)任和考核體系;把創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作納入相關(guān)部門年度考核內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際籌集創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，主要用于引進(jìn)和開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地、創(chuàng)業(yè)咨詢?cè)u(píng)審等創(chuàng)業(yè)推動(dòng)工作。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立按月調(diào)度制和工作進(jìn)展情況報(bào)告制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位�？h領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在每月3日前將上月工作進(jìn)展情況報(bào)縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)改善行政管理，加快平臺(tái)建設(shè)。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，提升工作人員素質(zhì)，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)。審批和辦證手續(xù)，實(shí)施陽光政務(wù)。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道。充分利用現(xiàn)有存量用地和閑置廠房等，因地制宜實(shí)施規(guī)劃、改造、再利用，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，整合工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門現(xiàn)有促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各類服務(wù)資源，加強(qiáng)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，開僻初次創(chuàng)業(yè)場地，積極打造各具特色的創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。
(三)營造創(chuàng)業(yè)氛圍，注重典型帶動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體和
各類民聞組織作用，采取多種宣傳方式，廣泛宣傳自主創(chuàng)業(yè)的重大意義、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)基本方法，優(yōu)惠政策、激勵(lì)措施和工作進(jìn)展。有關(guān)部門要在公共場所醒目位置設(shè)立永久性宣傳標(biāo)志。各成員單位要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標(biāo)語、板報(bào)、宣傳欄等多種載體，宣傳創(chuàng)業(yè)政策，及時(shí)報(bào)道本單位活動(dòng)開展情況。樹立各類創(chuàng)業(yè)典型，公開評(píng)選和表彰一批創(chuàng)業(yè)之星，發(fā)揮典型的示范激勵(lì)作用，營造全社會(huì)尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
篇四：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案
為貫徹落實(shí)XX大提出的實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的總體部署，全面實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，切實(shí)開展以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔20XX〕111號(hào))、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》(人社部發(fā)〔20XX〕87號(hào))要求，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)建全國首批創(chuàng)業(yè)型城市的總體目標(biāo)，進(jìn)一步加大政策支持力度，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，努力營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。
二、工作目標(biāo)
到 20XX年年底，全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到25%;創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例為1：5，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%;新增私營企業(yè)8000家，新增個(gè)體工商戶1 萬戶，新創(chuàng)辦企業(yè)及個(gè)體工商戶的平均存活期進(jìn)一步延長;創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度顯著提升;力爭創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率等指標(biāo)居全國前列。確保在20XX年底前，完成創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作目標(biāo)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市長任組長，市委副書記任第一副組長，政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委辦公廳、市政府辦公廳，市勞動(dòng)保障局、農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委、建委、旅委、教育局、財(cái)政局(地稅局)、人事局、貿(mào)易局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、國稅局，杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、人行杭州中心支行及各區(qū)、縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，研究解決創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中的重大問題，負(fù)責(zé)研究制訂創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門制訂、落實(shí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的政策措施，考核、評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作開展及完成情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市勞動(dòng)保障局)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
(二)完善政策體系。
結(jié)合新的促進(jìn)就業(yè)政策，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策扶持體系，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。
1.放寬準(zhǔn)入條件。
放寬投資人準(zhǔn)入條件。堅(jiān)持非禁即入,除法律法規(guī)禁止作為股東的領(lǐng)域，均允許投資人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
放寬對(duì)注冊(cè)資本的限制。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司的,最低注冊(cè)資本降至3萬元。實(shí)行注冊(cè)資本分期到位制,公司全體股東的首期出資額最低為注冊(cè)資本的20%，但最低不少于3萬元,其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足。
放寬經(jīng)營范圍核準(zhǔn)限制。除國家明文禁止或限制性經(jīng)營規(guī)定外,允許創(chuàng)業(yè)者自主選擇經(jīng)營范圍;對(duì)申辦新興行業(yè)的,按照法無禁止即合法的原則進(jìn)行注冊(cè)登記。
放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)者出資方式限制。允許以專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律法規(guī)允許的其他形式作價(jià)出資;非貨幣出資額可由投資各方協(xié)商約定,在貨幣出資額不低于公司注冊(cè)資本30%的前提下,非貨幣出資額占公司注冊(cè)資本的比例可不受限制。
放寬經(jīng)營場所限制。凡持有合法有效產(chǎn)權(quán)證明的非住宅房地產(chǎn)，均可以作為生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行注冊(cè)登記。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求，并經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許以家庭住所、租借房為經(jīng)營場所。
2.簡化行政手續(xù)。
進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，為高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在市工商局和各城區(qū)工商分局注冊(cè)大廳設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記專用窗口，提供一站式服務(wù)，在各工商所辦事窗口安排專人負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)。
3.強(qiáng)化政策扶持。
落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)符合國發(fā)〔20XX〕36號(hào)文件規(guī)定條件的人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長至20XX年底;登記失業(yè)人員個(gè)人提供勞務(wù)或創(chuàng)辦個(gè)體工商戶月銷售額(營業(yè)額)在5000元以下的,免征增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加及水利建設(shè)專項(xiàng)資金;登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按每戶每年最高1000元為限額減免水利建設(shè)專項(xiàng)資金;登記失業(yè)人員創(chuàng)辦從事國家非限制和非禁止行業(yè)、年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)，或創(chuàng)辦從事國家非限制和非禁止行業(yè)、年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他企業(yè)，企業(yè)所得稅減按20%的稅率征收;登記失業(yè)人員創(chuàng)辦其他企業(yè)，凡符合相關(guān)條件的，可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;符合有關(guān)殘疾人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供稅務(wù)辦事綠色通道和便捷服務(wù)，免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證，提供注冊(cè)培訓(xùn)。對(duì)普通高校在校生及畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生(20XX年及以后畢業(yè))，在杭州市區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營(從事當(dāng)年度我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限制類發(fā)展項(xiàng)目)，且由符合條件的大學(xué)生擔(dān)任該企業(yè)的法定代表人及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員，出資總額不低于注冊(cè)資本30%的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)、小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)貿(mào)易企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶，經(jīng)認(rèn)定后可分別按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。同類條件人員自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)抵扣的基礎(chǔ)上，再按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除應(yīng)稅所得額;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足的部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目場地。鼓勵(lì)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為進(jìn)園創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。對(duì)經(jīng)市勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，按規(guī)模每年給予主辦方 510萬元的補(bǔ)貼;對(duì)符合條件的進(jìn)園創(chuàng)業(yè)登記失業(yè)人員給予場地租金補(bǔ)貼，以上兩項(xiàng)政策扶持期限最長不超過3年。落實(shí)孵化器優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，由市財(cái)政一次性給予50萬元的建園資助;創(chuàng)業(yè)園(必須為獨(dú)立的法人主體)和園內(nèi)企業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策(創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策不可重復(fù)享受)。
4.拓寬融資渠道。
進(jìn)一步完善小額貸款擔(dān)保政策，創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保管理模式。對(duì)就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、經(jīng)失業(yè)登記的高校畢業(yè)生以及其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款。小額貸款擔(dān)保期限最長不超過3年，到期確需延長的，可展期1次，展期期限不超過1年。
設(shè)立杭州市就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)資助資金。市財(cái)政每年從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排不少于100萬元的資金專項(xiàng)用于無償資助符合條件的就業(yè)困難人員在市區(qū)創(chuàng)業(yè)。
對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位(國家限制行業(yè)除外)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。在享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇期間自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的人員，可以申請(qǐng)一次性領(lǐng)取剩余的失業(yè)保險(xiǎn)金作為創(chuàng)業(yè)扶持資金。
對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予資助扶持：項(xiàng)目申請(qǐng)無償創(chuàng)業(yè)資助的，經(jīng)評(píng)審可給予20萬元以內(nèi)的資助;新辦的自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，2年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園所在地政府(管委會(huì))為其提供50平方米以內(nèi)的免費(fèi)經(jīng)營場地;在創(chuàng)業(yè)園外租賃房屋用于創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)由納稅地財(cái)政給予房租補(bǔ)貼;自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加市政府(或經(jīng)市政府批準(zhǔn))舉辦或組織參加的各類國內(nèi)外會(huì)展，經(jīng)企業(yè)納稅地政府部門認(rèn)可后，由納稅地財(cái)政按展位費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼(對(duì)每家企業(yè)每年最多補(bǔ)貼3萬元，可連續(xù)補(bǔ)貼3年);創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生及大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)，取得國內(nèi)外專利的，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)專利資助及獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的扶持作用，積極引導(dǎo)建立天使投資基金，加大對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。有效運(yùn)作市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，放大財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，引導(dǎo)社會(huì)資金通過各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目，為處于初創(chuàng)期的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金扶持。
(三)拓展培訓(xùn)體系。
擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。加強(qiáng)與各相關(guān)部門和院校的溝通合作，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效性和有效性，及時(shí)將適合創(chuàng)業(yè)、易于創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目納入培訓(xùn)內(nèi)容。逐步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)對(duì)象由失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、婦女和大中專畢業(yè)生，拓展到即將刑滿釋放的服刑人員和歸正人員。實(shí)訓(xùn)科目在服務(wù)外包、信息化等領(lǐng)域基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)三位一體，鼓勵(lì)科研院所興辦實(shí)訓(xùn)基地。開展十佳實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)實(shí)訓(xùn)工作成績突出、促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成效顯著的實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)(實(shí)訓(xùn)基地)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大學(xué)生、被征地農(nóng)民和殘疾人參加產(chǎn)生你的想法(GYB)、創(chuàng)辦你的企業(yè)(SYB)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書的，分別給予補(bǔ)貼。取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書，在杭成功開業(yè)并符合條件的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后續(xù)服務(wù)補(bǔ)貼。取得培訓(xùn)合格證書，并帶動(dòng)本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的，按新增就業(yè)人數(shù)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
(四)健全服務(wù)體系。
1.健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。
完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)組織職能。以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障站和社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)為依托，建立健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各類創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)幫助、政策咨詢、項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)、跟蹤扶持等一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷充實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)力量，開展專家咨詢活動(dòng)，充分發(fā)揮專家作用。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)各階段進(jìn)行分類指導(dǎo)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺(tái)帳，根據(jù)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)狀況臺(tái)帳，建立創(chuàng)業(yè)回訪制度，定期進(jìn)行電話回訪或上門回訪，扎實(shí)做好后續(xù)服務(wù)工作。
2.建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。
建立充實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，向創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。規(guī)范項(xiàng)目征集流程，每年定期向社會(huì)公開征集投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快、易操作的小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50-100個(gè)，重點(diǎn)征集一批適合大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的技術(shù)型小項(xiàng)目，以充實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。健全并完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，制訂項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與管理。試行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成效考核機(jī)制，汰弱留強(qiáng)，形成一套能進(jìn)能出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理制度，儲(chǔ)備一批能創(chuàng)業(yè)、易創(chuàng)業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的好項(xiàng)目。完善項(xiàng)目展示機(jī)制，繼續(xù)舉辦大展會(huì)、走社區(qū)、到縣市、進(jìn)校園等形式的項(xiàng)目展示活動(dòng)，滿足失業(yè)人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要，不斷拓展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的展示范圍和展示對(duì)象，實(shí)現(xiàn)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈共享創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果。
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3.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
充實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站，拓寬創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息發(fā)布渠道，創(chuàng)新服務(wù)模式。定期通過杭州市就業(yè)服務(wù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集公告，展示最新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目內(nèi)容，提供網(wǎng)上專家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)與新聞媒體的交流合作，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專題、專欄，發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息、宣傳創(chuàng)業(yè)典型、解讀創(chuàng)業(yè)政策等。
4.實(shí)施九項(xiàng)計(jì)劃一平臺(tái)，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
一是實(shí)施萬名大學(xué)生實(shí)訓(xùn)計(jì)劃。按照訂單(定向)實(shí)訓(xùn)、持證上崗、政府資助、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)原則，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。
二是實(shí)施鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)符合有關(guān)條件的，持人事部門證明，免除其工商注冊(cè)、有關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)所驗(yàn)資和銀行開戶等費(fèi)用，工商注冊(cè)資本試行零首付(2年內(nèi)到位)。建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才公寓。
三是實(shí)施百名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶百家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。設(shè)立以企業(yè)家為主創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師組織，評(píng)選十佳創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在項(xiàng)目、信息、市場等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大學(xué)生有效創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。
四是實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)已建立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的指導(dǎo)和服務(wù)，爭取有條件的在杭高校都建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，積極探索實(shí)踐一園多點(diǎn)模式。共建一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技園、研發(fā)和孵化平臺(tái)，促進(jìn)雙帶動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，即教師帶動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
五是實(shí)施舉辦創(chuàng)業(yè)大賽計(jì)劃。積極引導(dǎo)風(fēng)投機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師介入跟蹤，促進(jìn)商業(yè)計(jì)劃轉(zhuǎn)為項(xiàng)目落地。
六是實(shí)施鼓勵(lì)大學(xué)生到企業(yè)與基層就業(yè)計(jì)劃。落實(shí)大學(xué)生落戶政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位招收大學(xué)生就業(yè)。引導(dǎo)大學(xué)生到企事業(yè)單位和基層農(nóng)村、社區(qū)就業(yè)，在一線鍛煉成才。鼓勵(lì)大學(xué)生靈活就業(yè)與自謀職業(yè)。
七是實(shí)行大學(xué)生見習(xí)訓(xùn)練計(jì)劃。采取政府補(bǔ)貼的方式，開展大學(xué)生見習(xí)訓(xùn)練，幫助大學(xué)生積累就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高工作技能。
八是加強(qiáng)未就業(yè)和困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作計(jì)劃。困難家庭、零就業(yè)家庭中及殘疾的未就業(yè)高校畢業(yè)生，享受與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同等的就業(yè)再就業(yè)政策。
九是實(shí)施百名工程博士聯(lián)系百家企業(yè)計(jì)劃。鼓勵(lì)博士分組、分行業(yè)深入企業(yè)送政策、送科技、送人才，為高校和企業(yè)搭建科技創(chuàng)新橋梁，把高�？蒲袆�(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
十是建立大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在每所高校建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)站，把各類促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的輔導(dǎo)、招聘、洽談活動(dòng)安排到校區(qū)，促進(jìn)供需對(duì)接。建設(shè)杭州市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。
(五)完善考核體系。
各級(jí)政府、相關(guān)部門和責(zé)任單位要高度重視、統(tǒng)籌安排、認(rèn)真部署。各有關(guān)部門和責(zé)任單位要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和群體，積極制訂實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建具體方案，分解工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作措施，確保工作進(jìn)度。市勞動(dòng)保障局、農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委、建委、旅委、教育局、財(cái)政局(地稅局)、國稅局、人事局、貿(mào)易局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、總工會(huì)以及團(tuán)市委、市婦聯(lián)等相關(guān)部門，應(yīng)及時(shí)向市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本部門開展與支持創(chuàng)業(yè)的工作方案。
制訂符合杭州市實(shí)際的創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。與創(chuàng)建充分就業(yè)街道活動(dòng)相結(jié)合，20XX年開始，將包括全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、其他整體反映城市創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效等指標(biāo)，作為各級(jí)政府、相關(guān)部門和責(zé)任單位主要工作目標(biāo)任務(wù)，納入就業(yè)工作考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任與考核。
建立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作季報(bào)制度。各相關(guān)部門和責(zé)任單位每季度末形成創(chuàng)建工作季報(bào)，上報(bào)市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期進(jìn)行監(jiān)督和抽查，確保創(chuàng)建工作有序進(jìn)行。
四、工作步驟
(一)宣傳啟動(dòng)階段(20XX年1月至20XX年6月)。研究并制訂創(chuàng)建工作方案，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。各有關(guān)部門和責(zé)任單位要通過多種形式加大宣傳力度，在全市營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要逐級(jí)召開創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面啟動(dòng)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。
(二)全面實(shí)施階段(20XX年7月至20XX年9月)。各有關(guān)部門和責(zé)任單位根據(jù)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，有步驟、有選擇的確定試點(diǎn)部門和試點(diǎn)社區(qū)，召開試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，全面推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，積極開展各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，不斷推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作出亮點(diǎn)、出成效。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20XX年10月至20XX年12月)。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部制定的創(chuàng)業(yè)型城市基本標(biāo)準(zhǔn)，比照創(chuàng)建工作方案和五大創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，逐項(xiàng)認(rèn)真考核，查漏補(bǔ)缺，采取有力措施加以整改完善，確保各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，充分做好迎接國家考評(píng)考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。市政府將根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)工作成效明顯的部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位、措施不得力的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
篇五：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案
為了進(jìn)一步完善全民創(chuàng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，根據(jù)西安市未央?yún)^(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)西安市未央?yún)^(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案的通知》(未政辦發(fā)〔20XX〕124號(hào))文件精神，結(jié)合街道實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的XX大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)納入實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)，市場導(dǎo)向，社會(huì)支持，政府促進(jìn)的原則，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性互動(dòng)，開創(chuàng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作新局面，為我街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
(一)到20XX年底，街道全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%。
(二)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)到1：6。
(三)創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率達(dá)到80%以上。
(四)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到90%以上。
(五)爭創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型街道、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。
三、工作任務(wù)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
街道黨工委、辦事處決定成立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各村、各社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。組長由街道辦事處主任陳明擔(dān)任，副組長由街道辦事處副主任田鵬軍擔(dān)任，街道社會(huì)事務(wù)科、勞動(dòng)保障所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、遺址發(fā)展科、財(cái)政所、司法所等科室負(fù)責(zé)人以及漢城地稅所、漢城工商所所長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障所，辦公室主任由社會(huì)事務(wù)科科長劉鋒同志兼任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)具體工作，其成員有楊金平、王晉等人。
(二)建立工作機(jī)制
建立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題，形成辦事處推動(dòng)、科室聯(lián)動(dòng)、相互配合、齊抓共管的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作體制。同時(shí)，明確創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)。具體為：
社會(huì)事務(wù)科和勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的組織和牽頭工作。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工(包括失地農(nóng)民、農(nóng)村寫作勞動(dòng)力)和城鄉(xiāng)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，聯(lián)系協(xié)調(diào)區(qū)就業(yè)局爭取小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)推介和創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，同時(shí)做好創(chuàng)建工作宣傳，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)氣氛;
經(jīng)濟(jì)發(fā)展科負(fù)責(zé)建立創(chuàng)業(yè)市場導(dǎo)向信息發(fā)布機(jī)制，發(fā)布本區(qū)適合微小、中小企業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄等;
遺址發(fā)展科負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的把關(guān)及審批工作和一村一品特色推廣等工作;
財(cái)政所負(fù)責(zé)聯(lián)系財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的資金落實(shí)和發(fā)放工作;
司法所負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和指導(dǎo)等工作;
漢城工商所負(fù)責(zé)上級(jí)相關(guān)全民創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)工作，制定、落實(shí)相關(guān)服務(wù)措施，為全民創(chuàng)業(yè)提供良好的市場準(zhǔn)入服務(wù);
漢城地稅所負(fù)責(zé)稅費(fèi)減免政策的落實(shí)等工作。
四、主要措施
廣泛深入地宣傳政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、培育各類創(chuàng)業(yè)主體和平臺(tái);切實(shí)落實(shí)政策、資金對(duì)創(chuàng)業(yè)工作的扶持;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，為創(chuàng)建工作提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
(一)加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)，營造濃厚氛圍。在社區(qū)、農(nóng)村通過懸掛橫幅或張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單，廣泛宣傳國家、省、市、區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡，激勵(lì)全民參與創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)，營造創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，創(chuàng)業(yè)富百姓，創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的濃厚氛圍。
(二)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)力度。積極落實(shí)培訓(xùn)券發(fā)放政策，擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象范圍，加大技能培訓(xùn)力度;以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目推薦，提倡知識(shí)創(chuàng)業(yè)、資本創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè);積極征集一批投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為下崗失業(yè)人員提供推薦服務(wù);對(duì)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤回訪，經(jīng)常了解創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營情況，提供咨詢服務(wù)，幫助解決出現(xiàn)的問題。
(三)引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和大中專畢業(yè)生及下崗失業(yè)人員開辦個(gè)體工商戶，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)區(qū)就業(yè)局為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款支持。
(四)建立創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。利用吳高墻村和席王村蔬菜種植、高北和高中等村優(yōu)質(zhì)桃種植及漢城商業(yè)街印刷基地，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，充分發(fā)揮一村一品示范帶動(dòng)作用，使更多的人參與自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
(五)改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，認(rèn)真履職，創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)部門配合，落實(shí)工作責(zé)任
創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作涉及面廣，牽涉部門多，各有關(guān)部門、村及社區(qū)要按照創(chuàng)建工作的統(tǒng)一要求和部署，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé)，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市各項(xiàng)工作落到實(shí)處，按期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
各有關(guān)部門、村及社區(qū)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡化辦事程序，提高辦事效率，對(duì)各類企事業(yè)者提供平等、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作質(zhì)量
街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將按照《實(shí)施方案》的部署，把此項(xiàng)工作納入目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系，認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作的考核、檢查與評(píng)定工作，定期對(duì)全街道開展創(chuàng)建工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)、督促各有關(guān)部門、村及社區(qū)對(duì)存在的問題及時(shí)處理整改。對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中措施得力、成交顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)組織動(dòng)員不力、工作進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，各級(jí)開展調(diào)查研究，及時(shí)解決創(chuàng)建過程中存在的難點(diǎn)和問題，確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
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