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大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃啟動實施
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作部署，引領(lǐng)和支持更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，日前，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行、工商總局、共青團中央發(fā)出通知，啟動實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。
通知提出，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要堅持政府政策支持與創(chuàng)業(yè)者努力相結(jié)合，合理運用政府公共資源，充分動員社會其他資源，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力進一步增強，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機制基本形成，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例繼續(xù)得到擴大和提高，力爭實現(xiàn)2014—2017年引領(lǐng)80萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。
通知強調(diào)，各地有關(guān)部門要從普及創(chuàng)業(yè)教育、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供工商登記和銀行開戶便利、提供多渠道資金支持、提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持、加強創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)六個方面綜合施策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持和服務(wù)。各級教育部門要加強對高校創(chuàng)業(yè)教育工作的指導(dǎo)和管理，推動高校普及創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。各級人社部門要加強與教育部門和高校的銜接，以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生為重點，編制專項培訓(xùn)計劃，優(yōu)先安排培訓(xùn)資源，切實抓好組織實施，使每一個有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都有機會獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級工商部門要按照工商登記制度改革總體部署完善管理制度，落實注冊資本認繳登記制，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，按規(guī)定減免登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。人民銀行各分支機構(gòu)要積極會同有關(guān)部門指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步改進金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理企業(yè)開戶手續(xù)提供便利和優(yōu)惠。
針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金不足問題，通知要求各地提供多渠道資金支持。一是落實小額擔(dān)保貸款政策，加大對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的支持力度，簡化反擔(dān)保手續(xù)，強化擔(dān)�；鸬莫毩�(dān)保功能，適當(dāng)延長擔(dān)�；鸬膿�(dān)保責(zé)任期限，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持吸納大學(xué)生較多的初創(chuàng)企業(yè)。二是充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，更多支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體。三是鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點支持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠或其他政策鼓勵。四是逐步對現(xiàn)有各類高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金進行整合，完善管理體制和運營機制，向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體提供支持。
針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所負擔(dān)重問題，通知要求各地充分利用大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等現(xiàn)有資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。同時要制定創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金補貼辦法，對符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生給予經(jīng)營場所租金補貼。
針對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生缺乏經(jīng)驗等問題，通知要求有關(guān)部門加強創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政府采購機制，構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供針對性服務(wù)；對各方面相關(guān)優(yōu)惠政策進行歸集梳理，加強宣傳解讀并提供咨詢，幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生獲得相應(yīng)政策扶持；建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，從擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗和行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人當(dāng)中選拔一批青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；搭建青年創(chuàng)業(yè)者交流平臺，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及時了解政策和行業(yè)信息、學(xué)習(xí)積累行業(yè)經(jīng)驗、尋找合作伙伴和創(chuàng)業(yè)投資人創(chuàng)造條件；積極引導(dǎo)大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)實踐活動，舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽，使之成為凝聚青年創(chuàng)業(yè)者、展示創(chuàng)業(yè)方案和創(chuàng)業(yè)項目的舞臺；拓寬人事和勞動保障事務(wù)代理服務(wù)范圍，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供檔案保管、人事代理、職稱評定、社保代理等服務(wù)；積極探索將促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域延伸拓展的有效方式，為在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上注冊“網(wǎng)店”的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策支持和服務(wù)；充分發(fā)揮留學(xué)人員回國服務(wù)工作體系的作用，幫助他們了解國內(nèi)信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、獲得政策扶持。
通知還就“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”貫徹落實對各地提出了工作要求。
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