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杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策 三年行動(dòng)計(jì)劃(20142016年)
杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(20142016年)
為深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”和“創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)走在前列，根據(jù)黨的十八大有關(guān)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的要求和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我市前兩輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的基本原則，推進(jìn)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，注重政策整合提升，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，聚集更多的大學(xué)生來(lái)杭創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，優(yōu)先扶持成長(zhǎng)潛力好、發(fā)展前景優(yōu)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以實(shí)訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷提高創(chuàng)業(yè)層次和質(zhì)量，培養(yǎng)一批有影響力的“新銳杭商”，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州”提供強(qiáng)有力的人才支撐。
二、工作目標(biāo)
(一)力爭(zhēng)新成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)3000家以上，吸引6000名以上大學(xué)生來(lái)杭創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)15000人以上;資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600個(gè)左右，力爭(zhēng)其中60%以上為我市十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;征集中國(guó)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽參賽項(xiàng)目3000個(gè)以上。
(二)完成第一輪百名杭州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃，制定實(shí)施第二輪杭州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃;組織創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練大學(xué)生15萬(wàn)人以上;依托杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院，培訓(xùn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人500人次以上;舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策講座300場(chǎng)左右，參加大學(xué)生5萬(wàn)人次以上。
(三)力爭(zhēng)新建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地2家以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地12家。
三、扶持政策
(一)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)償資助
1、大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)〔指“普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的大學(xué)生在我市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)6個(gè)老城區(qū))范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)，且從事當(dāng)年度我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限制類(lèi)發(fā)展項(xiàng)目。大學(xué)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)，必須由大學(xué)生擔(dān)任該企業(yè)的法定代表人，且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員出資總額不低于注冊(cè)資本30%”。下同〕，可申請(qǐng)最高額度為5萬(wàn)元的商業(yè)貸款貼息或2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元六個(gè)等級(jí)的項(xiàng)目無(wú)償資助(市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%)。
2、對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、我市急需引進(jìn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”的辦法，經(jīng)市人力社保局、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)審核和專(zhuān)家評(píng)審后，給予20萬(wàn)元的項(xiàng)目無(wú)償資助。
3、加大對(duì)中國(guó)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽參賽項(xiàng)目在杭落地轉(zhuǎn)化的扶持力度，400強(qiáng)參賽項(xiàng)目在杭落地轉(zhuǎn)化的可直接申請(qǐng)5萬(wàn)元的無(wú)償資助;大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在杭落地轉(zhuǎn)化的可直接申請(qǐng)10萬(wàn)元至20萬(wàn)元的無(wú)償資助;對(duì)在杭落地并獲得創(chuàng)業(yè)投資的大賽項(xiàng)目，由市、區(qū)縣(市)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金按照一定比例跟進(jìn)投資。
4、符合條件的大學(xué)生村官在杭自主創(chuàng)業(yè)的，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分3萬(wàn)元、6萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元五檔予以無(wú)償資助;對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官實(shí)際支付的貸款利息和擔(dān)保費(fèi)，3年內(nèi)分別給予總額不超過(guò)4萬(wàn)元的貼息和總額不超過(guò)9000元的全額補(bǔ)貼。
5、科技型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)符合規(guī)定條件的，可向市科委申請(qǐng)“雛鷹計(jì)劃”、“青藍(lán)計(jì)劃”資助�！半r鷹計(jì)劃”企業(yè)在培育期間獲得創(chuàng)新基金等國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目資助的，按國(guó)家、省資助金額的50%予以配套資
助，資助資金由市和區(qū)、縣(市)共同承擔(dān)。“青藍(lán)計(jì)劃”企業(yè)創(chuàng)辦過(guò)程中，經(jīng)市科委等部門(mén)審核，在企業(yè)注冊(cè)登記后給予20100萬(wàn)元的財(cái)政資助。
6、文創(chuàng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)符合規(guī)定條件的，可向市文創(chuàng)辦申請(qǐng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。按項(xiàng)目投資額的20%以內(nèi)給予資助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元(經(jīng)市文創(chuàng)委認(rèn)定扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目除外)。投資額在200萬(wàn)元(含)以下的公益性項(xiàng)目按定額補(bǔ)助辦法進(jìn)行資助，扶持額度一般不超過(guò)40萬(wàn)元。對(duì)納入“杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)(集團(tuán))培育庫(kù)”的重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)(集團(tuán))所申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)市文創(chuàng)委研究同意，可按項(xiàng)目投資額的25%以內(nèi)給予資助，最高不超過(guò)250萬(wàn)元。
(二)杰出創(chuàng)業(yè)人才培育扶持
深入實(shí)施杭州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃，建立健全扶持服務(wù)體系，對(duì)入選杭州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃的每位培育對(duì)象提供50萬(wàn)元的培育扶持資金和服務(wù)，用于教育培養(yǎng)、項(xiàng)目攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等;或者給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的銀行貸款貼息，扶持成長(zhǎng)期的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。扶持資金和貸款貼息由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。
(三)創(chuàng)業(yè)融資扶持
1、符合條件的大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，享受相應(yīng)的貼息政策。小額擔(dān)保貸款額度不超過(guò)30萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)3年;對(duì)已在6個(gè)老城區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得小額貸款，借款合同期在2013年1月1日以后的，經(jīng)申請(qǐng)審核可按規(guī)定給予貼息。
2、繼續(xù)實(shí)施杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資“風(fēng)險(xiǎn)池”基金項(xiàng)目，已被市、區(qū)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的可申請(qǐng)“風(fēng)險(xiǎn)池”項(xiàng)目融資支持，期限一年，到期后如運(yùn)行良好，可滾動(dòng)操作，并適當(dāng)放大規(guī)模�！帮L(fēng)險(xiǎn)池”項(xiàng)目下的業(yè)務(wù)，原則上杭州市中小企業(yè)擔(dān)保有限公司給予不高于年1%的費(fèi)率優(yōu)惠、杭州銀行與杭州聯(lián)合銀行給予不超過(guò)基準(zhǔn)利率上浮10%的利率優(yōu)惠。
3、被認(rèn)定為“雛鷹計(jì)劃”企業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款，可按照不超過(guò)實(shí)際貸款額銀行基準(zhǔn)利息的50%給予貼息補(bǔ)助，每家企業(yè)可享受貼息的最高貸款金額為2000萬(wàn)元;市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金向“雛鷹計(jì)劃”企業(yè)傾斜，對(duì)獲風(fēng)險(xiǎn)投資的“雛鷹計(jì)劃”企業(yè)，杭州高科技擔(dān)保公司可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況提供不超過(guò)投資額50%的信用擔(dān)保。資助資金由市和區(qū)、縣(市)共同承擔(dān)。
4、被認(rèn)定為“青藍(lán)計(jì)劃”企業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款，可按照銀行基準(zhǔn)利率的50%給予貼息補(bǔ)助(享受補(bǔ)助的最高貸款金額不超過(guò)2000萬(wàn)元)。
5、對(duì)公益性文化創(chuàng)意項(xiàng)目可按貸款利息全額貼息;對(duì)準(zhǔn)公益性文化創(chuàng)意項(xiàng)目可按貸款利息的50%100%貼息;對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化創(chuàng)意項(xiàng)目的貼息額一般不超過(guò)項(xiàng)目貸款利息額的50%。(浙江同城時(shí)代信息技術(shù)有限公司為中小型企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的融資服務(wù))
(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補(bǔ)貼
新辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，三年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園所在區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))為其提供50平方米以內(nèi)的免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地;在創(chuàng)業(yè)園外租賃房屋用于創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)由納稅地區(qū)財(cái)政給予100平方米以內(nèi)的房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年補(bǔ)貼1元/平方米天，第二、三年補(bǔ)貼0、5元/平方米天。
(五)建園資助
進(jìn)一步鼓勵(lì)在科技智力資源較密集的科技園區(qū)、高教園區(qū)以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中的機(jī)構(gòu)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，給予100萬(wàn)元一次性建園資助，市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。
(六)扶優(yōu)資助
對(duì)年稅收100萬(wàn)元以上、帶動(dòng)就業(yè)100人以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)市人力社保局、市財(cái)政局審核同
意，由市財(cái)政給予一次性的10萬(wàn)元資助。
(七)工商登記等政策優(yōu)惠
大學(xué)生在創(chuàng)辦企業(yè)過(guò)程中，憑《杭州市大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)證明》到工商部門(mén)辦理工商登記，到杭州銀行、杭州聯(lián)合銀行指定網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)銀行賬戶時(shí)，免除其工商登記、開(kāi)辦賬戶等相應(yīng)費(fèi)用。大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)可依法分期繳納注冊(cè)資本;允許符合相關(guān)條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用大學(xué)生公寓、居民住宅或商住兩用的高層建筑作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。為進(jìn)一步扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作，凡屬中介服務(wù)企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬(wàn)元。(浙江同城時(shí)代為中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的工商注冊(cè)服務(wù))
(八)稅收扶持
繼續(xù)對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生按規(guī)定在稅費(fèi)優(yōu)惠方面給予扶持。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的高校畢業(yè)生從事有關(guān)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小型微利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，符合稅法小型微利企業(yè)條件的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
(九)會(huì)展補(bǔ)貼
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加市政府(或經(jīng)市政府批準(zhǔn))舉辦或組織參加的各類(lèi)國(guó)內(nèi)外會(huì)展，經(jīng)企業(yè)納稅地政府部門(mén)認(rèn)可后，由納稅地區(qū)財(cái)政按展位費(fèi)的50%，對(duì)單家企業(yè)每年最多補(bǔ)貼3萬(wàn)元，可連續(xù)補(bǔ)貼三年。
(十)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼
1、對(duì)登記失業(yè)后從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(國(guó)家限制行業(yè)除外)的杭州生源高校畢業(yè)生，在營(yíng)業(yè)證照有效期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的，給予一次性1000元的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
2、對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)錄用當(dāng)年杭州生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
(十一)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練補(bǔ)貼
1、對(duì)參加企業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、信息化人才實(shí)訓(xùn)、文化創(chuàng)意人才實(shí)訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)、旅游業(yè)人才培訓(xùn)等實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的大學(xué)生和實(shí)訓(xùn)基地(機(jī)構(gòu))，按規(guī)定給予相應(yīng)的培訓(xùn)資助。
2、全日制普通高校杭州6個(gè)老城區(qū)生源畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生及離校兩年內(nèi)未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、在杭全日制普通高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生，可參加見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練。見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練期間，見(jiàn)習(xí)學(xué)員可享受每月不低于杭州市區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼和每人每半年50元的綜合商業(yè)保險(xiǎn)。見(jiàn)習(xí)基地可按規(guī)定申請(qǐng)享受按杭州市區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)70%的每人每月見(jiàn)習(xí)學(xué)員生活補(bǔ)貼、400元/人月標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)崗位補(bǔ)貼、150元/人月標(biāo)準(zhǔn)的非技術(shù)類(lèi)崗位和按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)的一次性留用獎(jiǎng)勵(lì)。
四、主要舉措
(一)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力
1、推進(jìn)在杭高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必修教育，使在校大學(xué)生都能接受基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)教育。聯(lián)合浙江大學(xué)成立杭州市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資成長(zhǎng)中心，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資的能力和水平;依托杭州師范大學(xué)，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究，自主開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)、符合杭州創(chuàng)業(yè)實(shí)際的教材和課程，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。
2、深入開(kāi)展公共服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)。積極舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策講座、政策宣傳宣講進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師校園行和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生校園宣講等形式多樣的活動(dòng)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。
3、實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)師友計(jì)劃。堅(jiān)持“良師益友、互動(dòng)分享、合作共贏”原則，集聚一批導(dǎo)師資源，開(kāi)發(fā)一個(gè)線上平臺(tái)，組建一支助理隊(duì)伍，跟蹤一批配對(duì)師友，培育一批先進(jìn)典型，采取結(jié)對(duì)、講座、訪談、坐診和在線咨詢等多種方式，通過(guò)政府、高校、導(dǎo)師、學(xué)生四方聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4、深入推進(jìn)杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃。組織培育對(duì)象參加國(guó)內(nèi)知名高校和“市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)工程”等高層次進(jìn)修學(xué)習(xí);開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家資源，加大與高端智庫(kù)合作，購(gòu)買(mǎi)全方位的管理指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)教育進(jìn)修、資金資助、高端成長(zhǎng)指導(dǎo)、資源互助等多種形式，對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行全面系統(tǒng)扶持和跟蹤培養(yǎng)，重點(diǎn)解決培育對(duì)象發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)和制約問(wèn)題，推動(dòng)成長(zhǎng)期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。
5、辦好杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院。針對(duì)不同層次、不同類(lèi)別的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的培訓(xùn)教學(xué)模式，努力把杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院打造成培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才的品牌基地，全力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康快速成長(zhǎng)。
6、加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練。深入實(shí)施企業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、信息化人才實(shí)訓(xùn)等實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，引導(dǎo)各實(shí)訓(xùn)責(zé)任部門(mén)開(kāi)發(fā)以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮市公共實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)的作用，為大學(xué)生提供免費(fèi)的技能實(shí)訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定和實(shí)訓(xùn)基地動(dòng)態(tài)管理，擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)規(guī)模，提高實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練，擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)基地?cái)?shù)量，優(yōu)化見(jiàn)習(xí)崗位結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練監(jiān)管，進(jìn)一步完善見(jiàn)習(xí)基地考核評(píng)估和激勵(lì)淘汰機(jī)制，推薦、評(píng)選一批市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練示范基地。
(二)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快項(xiàng)目集聚
1、充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的集聚效應(yīng)。深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)向“一區(qū)多園”、“一園多點(diǎn)”跨越。實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，實(shí)施“孵化+創(chuàng)投”模式，建立完善投融資平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策法律咨詢、各類(lèi)扶持資金申請(qǐng)、企業(yè)登記注冊(cè)、商務(wù)、融資等服務(wù)功能，進(jìn)一步建成與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向相協(xié)調(diào)的特色產(chǎn)業(yè)園、品牌產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)展對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的考核評(píng)估，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平，爭(zhēng)取更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園成為省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
2、發(fā)揮“中國(guó)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”引才育才品牌效應(yīng)。不斷加強(qiáng)“中國(guó)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”辦賽力度，利用“九校聯(lián)盟”載體在全國(guó)重點(diǎn)高校深入宣傳我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，提升參賽項(xiàng)目質(zhì)量。通過(guò)舉辦項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、后續(xù)跟蹤服務(wù)等方式，促進(jìn)參賽項(xiàng)目來(lái)杭轉(zhuǎn)化。
3、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)精英助推工程”。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，與浙江賽伯樂(lè)投資管理有限公司合作成立規(guī)模為兩億元的“海大基金”，與銀行、擔(dān)保公司等一起成立專(zhuān)業(yè)工作團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)我市具有良好發(fā)展前景的成長(zhǎng)期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資、貸款、擔(dān)保等扶持服務(wù)，幫助成長(zhǎng)期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)為具有優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。發(fā)揮優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的反哺作用，會(huì)同具有優(yōu)勢(shì)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)共同實(shí)施“涌泉計(jì)劃”，對(duì)初創(chuàng)期的大學(xué)生企業(yè)提供資金支持、行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)分析和管理支持，幫助初創(chuàng)期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)適應(yīng)能力。
4、推進(jìn)實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”、“青藍(lán)計(jì)劃”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)按規(guī)定積極申報(bào)“雛鷹計(jì)劃”和享受“雛鷹計(jì)劃”企業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和扶持高校教師與科研院所專(zhuān)家通過(guò)帶技術(shù)、帶專(zhuān)利、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)等形式在杭創(chuàng)業(yè)。
5、推動(dòng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我市電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)高速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，依托“杭州市網(wǎng)尚創(chuàng)業(yè)
園”服務(wù)平臺(tái)，積極構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的網(wǎng)上孵化體系。建立健全大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理及統(tǒng)計(jì)制度，努力將大學(xué)生創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持政策延伸到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)更多的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。
6、強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)。完善中國(guó)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)資助申請(qǐng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、創(chuàng)業(yè)信息等公共服務(wù)。建立杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息庫(kù)，共享大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息。整合資源，加快杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)建設(shè)，使有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生能更便捷地找到合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)信息維護(hù)聯(lián)動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。
(三)健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
1、完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制。進(jìn)一步擴(kuò)大市、區(qū)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行分類(lèi)管理，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)構(gòu)，使每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿、服務(wù)需求的大學(xué)生都能享受到創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶服務(wù)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師咨詢?nèi)栈顒?dòng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶制度。健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的幫帶熱情和工作活力。
2、充分發(fā)揮高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站作用。通過(guò)主題講座、招聘服務(wù)、暑期實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練和項(xiàng)目展示等活動(dòng)，推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升。加強(qiáng)高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站指導(dǎo)人員的培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力。
3、完善創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、債權(quán)基金、天使基金、“風(fēng)險(xiǎn)池”基金等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的積極作用，定期舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)對(duì)接會(huì)、投融資洽談會(huì)，擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。
4、進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的作用。不斷完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化組織培育、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目對(duì)接、法律事務(wù)、融資服務(wù)、導(dǎo)師幫帶等服務(wù)功能，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者與政府部門(mén)、科研院校、工商企業(yè)、孵化基地、金融投資機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系和對(duì)接合作。配合組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加(參觀)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)會(huì)展，擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的品牌和知名度。同時(shí)，支持行業(yè)相近的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)成立行業(yè)聯(lián)盟，并依托行業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)間的合作交流、資源共享。
5、優(yōu)化人力資源市場(chǎng)服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)政府人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持作用，繼續(xù)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)的現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)上招聘、人事代理、創(chuàng)業(yè)咨詢等公共服務(wù)。
6、營(yíng)造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍。充分發(fā)揮我市“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”、“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”的引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)合力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。通過(guò)杭州市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、中國(guó)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)、高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)熱線、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)窗、杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等途徑為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供多渠道、多形式、全方位的服務(wù)。加大我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策和成功典型的宣傳力度，通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、媒體傳播、校園宣講等多種形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，落實(shí)公共租賃住房政策，緩解創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的住房難問(wèn)題。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要站在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“人才是第一資源”、“創(chuàng)新是第一驅(qū)動(dòng)力”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃的重要意義，進(jìn)一步形成市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市人力社保局牽頭實(shí)施，市財(cái)政局、工商局、科委、教育局、文創(chuàng)辦、金融辦、經(jīng)信委、建委、旅委、住保房管局、外經(jīng)貿(mào)局、團(tuán)市委等相關(guān)部門(mén)“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與、協(xié)調(diào)配合”的合力。
(二)完善工作機(jī)制。堅(jiān)持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)例會(huì)制度，通過(guò)區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)、市級(jí)預(yù)協(xié)調(diào)、例會(huì)協(xié)調(diào)三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)
制和市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)制度、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)對(duì)加速發(fā)展期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信息對(duì)接，及時(shí)研究解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立健全以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。在人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中確保一定比例用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，加強(qiáng)對(duì)人才、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的管理，建立健全政策扶持的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的效益。
(四)完善考核機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)和6個(gè)老城區(qū)要高度重視，研究制定相關(guān)的配套政策，完善現(xiàn)有的政策體系。我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作列入各區(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各區(qū)、縣(市)要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作列入政府工作績(jī)效考核內(nèi)容，確保人員、經(jīng)費(fèi)和措施落實(shí)，全力推進(jìn)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作。
六、其他
(一)本計(jì)劃自2014年1月1日起實(shí)施至2016年12月31日止。
(二)本計(jì)劃由市人力社保局、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)按職能負(fù)責(zé)解釋。
(三)各區(qū)、縣(市)可根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本地實(shí)施意見(jiàn)。
附件：杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(20142016年)目標(biāo)任務(wù)分解表
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