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2006年中國經(jīng)濟“六大看點”
２００５年歲末，中國經(jīng)濟航船即將駛?cè)胄乱粋�年度。日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，對明年經(jīng)濟工作進行了具體部署。掌握這些新信息，對把握新要點至關(guān)重要。“不過分追求高增長速度，宏觀經(jīng)濟政策上保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止經(jīng)濟大起大落。”———這是感受到的首要政策信息。
不“看好”高增長速度
中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭”。平穩(wěn)較快增長，意味著明年經(jīng)濟速度，既不過低，但也不宜過高，要防止經(jīng)濟大的起落。這有利于切實防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度。
政策取向“雙穩(wěn)健”的財政政策和貨幣政策取向不變，繼續(xù)把好土地、信貸兩個閘門，防止投資膨脹反彈。
盡管“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的字眼已屢次出現(xiàn)在歷年中央經(jīng)濟工作會議中，但今年會議對這一問題表述呈現(xiàn)出“不同尋�！钡奈兜馈�
產(chǎn)能過剩成“劍鋒所指”
數(shù)據(jù)表明，鋼鐵產(chǎn)能目前大于市場需求１.２億噸；電解鋁閑置能力２６０萬噸；電石行業(yè)產(chǎn)能一半放空……而產(chǎn)能過剩的同時，更有新項目不斷上馬。
受產(chǎn)能過剩集中釋放和原材料價格上漲的雙重擠壓，目前我國虧損企業(yè)虧損額同比上升５７.６％。
政策取向鋼鐵、水泥、有色等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)無疑將成明年宏觀調(diào)控的劍鋒所指。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入條件，國家明令淘汰的項目和企業(yè)，今后不得提供貸款和土地，環(huán)保和安監(jiān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
在拉動２００５年經(jīng)濟增長的“三駕”馬車中，相比高速增長的貿(mào)易順差和固定資產(chǎn)投資，消費增長相對滯后。
拉動消費這駕馬車
我國目前處于居民消費結(jié)構(gòu)升級的階段,數(shù)字顯示，自２００１年以來，我國固定資產(chǎn)投資年均增長率高達２２．５％，與此同時，消費僅增長了１０．７％，中央經(jīng)濟工作會議明確提出：擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。
政策取向提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度、開拓農(nóng)村市場。諸如減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負(fù)擔(dān)、停止對小排量汽車使用限制等措施，也有望出臺。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)將在２００６年邁出有力一步，這是中央經(jīng)濟工作會議走出一步“有效啟動農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變投資投向”的事關(guān)全局之棋。
投資傾向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
“加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，多年來以城市建設(shè)為主的投資方向?qū)⒏嗟刂匾曓r(nóng)村建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變，將直接拉動農(nóng)村消費，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴大國內(nèi)需求。
政策取向明年用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的中央投資，將比今年有大幅增加。對鄉(xiāng)村道路建設(shè)、通信、電網(wǎng)等各項建設(shè)，國家也將在資金和政策上予以傾斜。
國企改革、商業(yè)銀行股份制改革和股權(quán)分置改革等，目前已步入“深水區(qū)”，將是明年繞不過去的“重頭戲”。
突破“深水區(qū)”改革
深化國有企業(yè)改革，是明年必須抓好的重點任務(wù)，國資委監(jiān)管的一百多家企業(yè)將在２００８年之前完成這項改革，而明年是關(guān)鍵之年。
股權(quán)分置改革已進入關(guān)鍵時期。作為中國股市最重大制度變革，這一改革旨在根治股市先天缺陷。今冬明春這段時間，改革將攻堅克難。
隨著中國加入世貿(mào)組織“過渡期”將于２００６年底結(jié)束，金融體制改革也時不我待。
政策取向抓緊推進商業(yè)銀行改革，從根本上增強金融機構(gòu)的國際競爭力，是明年一大任務(wù)。加快推進石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，也將提上日程。
能源資源的高耗、緊缺已成為制約中國經(jīng)濟增長的“心腹大患”，并造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
為“能源、環(huán)境消耗”買單
此次中央經(jīng)濟工作會議明確提出：將節(jié)約能源資源作為明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一，并提出“明年務(wù)必取得明顯成效”的要求。這次會議還傳遞出信息：要將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果。
政策取向在鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)，將依法強制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。
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