農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
為解決好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，國(guó)務(wù)院于2006年1月下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào))。重慶市委、市政府也相繼出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》(渝辦發(fā)〔2008〕296號(hào))、《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做好穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(渝辦發(fā)〔2009〕1號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知》(渝辦發(fā)〔2009〕2號(hào))等文件。
1. 創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以免費(fèi)或低價(jià)租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。
2. 招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策
把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。
3. 稅收優(yōu)惠政策
對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊(cè)后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政部門安排給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當(dāng)提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。對(duì)不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實(shí)無(wú)應(yīng)納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅。各項(xiàng)優(yōu)惠政策若有重疊，則按最優(yōu)的一項(xiàng)執(zhí)行，不得重復(fù)享受。
4. 信貸優(yōu)惠政策
鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)金融服務(wù)工作，加大信貸支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無(wú)形資產(chǎn)均可作為抵(質(zhì))押品，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)資產(chǎn)狀況和誠(chéng)信度，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估，并根據(jù)信用等級(jí)發(fā)放信用貸款。積極探索用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、商品林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。
5. 小額擔(dān)保貸款貼息
小額擔(dān)保貸款貼息。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，納入就業(yè)專項(xiàng)資金小額擔(dān)保貸款支持范圍，按照相關(guān)規(guī)定，小企業(yè)最高可申請(qǐng)100萬(wàn)元，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的可申請(qǐng)5萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，財(cái)政給予全額貼息。
辦理小額擔(dān)保貸款程序：進(jìn)城自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工憑工商、稅務(wù)、公安部門核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證和居住證到居住證所屬的居(村)委會(huì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員還需提供戶口所在地居(村)委會(huì)出具的外出務(wù)工證明，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人還需提供經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)頒發(fā)的有效證書(shū)。合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地居(村)委會(huì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
6. 放寬準(zhǔn)入條件
凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入，不得自行設(shè)置限制條件。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、市(鎮(zhèn)、村)容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房和臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，供電、供水等部門應(yīng)給予支持。
7. 落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地
引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過(guò)租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。允許通過(guò)村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來(lái)的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減半收取集體非農(nóng)用地規(guī)費(fèi)。
8. 個(gè)體經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策
為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的咨詢服務(wù)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員手續(xù)合法、齊全，符合法定形式的，設(shè)立登記申請(qǐng)優(yōu)先辦理，當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)、發(fā)照。自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)，原則上按最低限額標(biāo)準(zhǔn)減半收取。
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